-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів
Тендер Prozorro UA-2026-06-17-010759-a
Завершена
4 077 886.23
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.06.2026 15:34 - 29.06.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
32a3cf0671a14cd0a86210134651e9fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-17-010759-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №3 Документи від учасника.doc 25.06.2026 18:28
- Скарга на умови ТД.doc 25.06.2026 18:28
- Тендерна документація ТО.doc 25.06.2026 18:28
- Скарга на умови ТД.pdf 25.06.2026 18:28
- sign.p7s 25.06.2026 18:30
- Перелік2 Змін.rtf 26.06.2026 11:47
- Інформація про внесення змін до ТД.pdf 26.06.2026 11:47
- Пояснення по закупівлі UA-2026-06-17-010759-a.doc 01.07.2026 15:49
- Перелік2 Змін.pdf 01.07.2026 15:49
- Пояснення по закупівлі UA-2026-06-17-010759-a.pdf 01.07.2026 15:49
- Перелік2 Змін.rtf 01.07.2026 15:49
- рішення від 29.06.2026 № 7806.pdf 29.06.2026 16:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.07.2026 № 8177.pdf 07.07.2026 12:43
- рішення від 06.07.2026 № 8177.pdf 08.07.2026 17:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.06.2026 18:50
Дата розгляду скарги:
06.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.06.2026 16:44
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
08.07.2026 17:54
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
08.07.2026 17:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
276fa91e48184c078a2bba46aae0c29e
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо порушення законодавства, а саме: встановлення дискримінаційної умови у тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю № UA-2026-06-17-010759-a, щодо закупівлі Послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів (код за ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання). 23 червня 2026 року відповідно до протоколу № 160 уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Ми - Приватне підприємство «Український ресорний центр» (надалі – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері. Вивчивши умови тендерної документації зі змінами, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі, Скаржник виявив вимогу, що спричинена неправомірними діями замовника, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості) та обмежують конкуренцію, а саме:
У додатку 3 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» пунктом 14. передбачено до надання учасниками у складі тендерних пропозицій:
«14. Документ, виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті.».
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та такою що суперечить положенням законодавства з публічних закупівель. Замовником на етапі підготовки даної процедури закупівлі було визначено очікувану вартість послуг та відповідно до пункту 8 розділу 1 Документації Замовник не приймає до розгляду Пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, що визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Зазначена вимога Документації в частині надання документа, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) нормо-години, що заявлена в межах ринкових цін, обмежує нижню межу ціни Пропозиції учасника Процедури закупівлі, у зв'язку з чим вищенаведена вимога Документації не узгоджується з пункту 28 Особливостей. Оскільки Скаржник є надавачем послуг на ринку ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання та бажає взяти участь у цій закупівлі, встановлення такої дискримінаційної вимоги Документації порушує його права, пов’язані з його участю у цій закупівлі.
Встановлюючи вимогу щодо підтвердження відповідності вартості нормо-години ринковим цінам, Замовник фактично встановлює додатковий не передбачений законодавством критерій оцінки тендерної пропозиції, що виходить за межі його повноважень та обмежує право учасника самостійно формувати ціну своєї пропозиції.
До того ж вартість пропозиції учасника розраховується з декількох складових (вартість запасних частин та витратних матеріалів, ціна нормо-години та інше) і ціна (вартість) нормо-години є лише однією з них. Це робить надання підтвердження лише ціни нормо-години безглуздим і не впливаючим на загальну ціну пропозиції учасника фактором, який лише призводить до обмеження конкуренції, так як залишаючи ціну нормо-години в межах наданої довідки, учасник може інші складові ціни пропозиції збільшувати або зменшувати в будь-яких розмірах.
Крім того, встановлення Замовником вимоги щодо підтвердження відповідності вартості нормо-години ринковим цінам фактично покладає на учасників обов’язок підтверджувати економічну складову своєї пропозиції способом, який не передбачений законодавством як обов’язковий документ тендерної пропозиції.
Учасник процедури закупівлі самостійно визначає вартість своїх послуг з урахуванням власних витрат, матеріально-технічних можливостей, господарської політики та умов виконання договору. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку учасника доводити Замовнику ринковість окремого елементу ціни шляхом отримання висновків сторонніх організацій.
Таким чином, зазначена вимога не є способом підтвердження спроможності учасника виконати договір, а створює додатковий необґрунтований адміністративний бар’єр для участі у процедурі закупівлі.
Інший важливий аспект недоцільності даної вимоги – це участь у аукціоні. Яким чином учасники повинні приймати участь в аукціоні і понижувати свої ціни, якщо Замовником даною вимогою обмежується свобода формування ціни (вартості) нормо-години учасником (встановлюються верхня і нижня межі ціни нормо-години)? Фактично це створює ризик обмеження можливості учасника вільно формувати та змінювати цину пропозиції під час електронного аукціону. Встановлення Замовником обов’язку підтвердження ринковості окремого елементу ціни є фактично втручанням у господарську діяльність учасника та позбавляє його можливості самостійно визначати економічно обґрунтовану ціну своєї пропозиції з урахуванням власної собівартості, комерційної політики та конкурентної стратегії.
Вказана вимога створює ризик відхилення тендерної пропозиції учасника не через невідповідність технічним, якісним чи кваліфікаційним вимогам, не через високу ціну, а виключно через невідповідність окремого елементу ціни документу, отриманому від сторонньої організації. При цьому така обставина не свідчить про неспроможність учасника виконати договір та не впливає на якість або строки надання послуг.
Вищенаведена вимога Документації є дискримінаційною і призведе до відхилення тендерної пропозиції тих учасників, які запропонують ціну (вартість) норма-години, яка перевищує або є нижчою ринкових цін, при цьому, навіть якщо ціна їх пропозиції є нижчою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі та навіть найбільш економічно-вигідною за результатами проведення аукціону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, зокрема, замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 8 розділу І Тендерної документації даної процедури закупівлі замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. У разі надання учасником тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, така тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Виходячи з наведеного, взяти участь у даній Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть Документ, виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
При цьому тендерна документація не містить обґрунтування, чому саме наявність сертифіката ISO 9001:2015 у такого органу є необхідною умовою для підтвердження ціни нормо-години та яким чином це впливає на якість послуг, що закуповуються. Замовником не наведено жодного об’єктивного обґрунтування причинно-наслідкового зв’язку між наявністю сертифікованої системи управління якістю у суб’єкта, який видає документ про кон’юнктуру ринку, та можливістю достовірного підтвердження вартості нормо-години.
Також Замовником не доведено, яким саме чином наявність сертифікованої системи управління якістю ISO 9001:2015 у організації, яка здійснює дослідження кон’юнктури ринку, впливає на достовірність визначення вартості нормо-години послуг з ремонту транспортних засобів. Сертифікація системи управління якістю підтверджує відповідність процесів управління певним вимогам, однак сама по собі не підтверджує ані актуальність ринкових цін, ані об’єктивність конкретного розрахунку вартості нормо-години.
Отже, встановлення такої умови має ознаки необґрунтованого звуження кола суб’єктів, які можуть надати учаснику відповідний документ, та не має прямого зв’язку із предметом закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником має наслідком необгрунтоване звуження кола потенційних учасників. Окрім того Скаржник вважає, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі та в передбачені строки, має необхідну для надання послуг матеріально-технічну базу, багаторічний досвід виконання аналогічних договорів, працівників відповідної кваліфікації та фінансову спроможність, однак дана встановлена вимога, не пов’язана із підтвердженням спроможності виконати договір, створює додатковий бар’єр для участі.
Встановлена вимога не відповідає принципу пропорційності, оскільки мета Замовника (отримання економічно обґрунтованої ціни) може бути досягнута менш обмежувальними способами, зокрема шляхом оцінки загальної вартості тендерної пропозиції.
Тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій документу, що виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Приватне підприємство «Український ресорний центр» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Скаржник має можливість сформувати конкурентну цінову пропозицію та виконати предмет закупівлі, однак встановлена Замовником умова фактично ставить участь у процедурі закупівлі в залежність від отримання документа, необхідність якого не обумовлена предметом закупівлі та не залежить від фактичної можливості учасника надати відповідні послуги. Через дискримінаційну та необґрунтовану вимогу Замовника Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував і виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів. Оскаржуваною дискримінаційною умовою Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання Послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Тобто, у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про Антимонопольний комітет України», а також Конституції України, оскарження процедур закупівель можливе у випадках, коли суб’єкт оскарження вбачає порушення своїх прав чи законних інтересів в рішеннях, діях чи бездіяльності замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Вважаємо, що дані дії Замовника призводять до порушення основних принципів здійснення публічних закупівель у відповідності до норм Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ми - Приватне підприємство «Український ресорний центр» (надалі – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері. Вивчивши умови тендерної документації зі змінами, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі, Скаржник виявив вимогу, що спричинена неправомірними діями замовника, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості) та обмежують конкуренцію, а саме:
У додатку 3 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» пунктом 14. передбачено до надання учасниками у складі тендерних пропозицій:
«14. Документ, виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті.».
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та такою що суперечить положенням законодавства з публічних закупівель. Замовником на етапі підготовки даної процедури закупівлі було визначено очікувану вартість послуг та відповідно до пункту 8 розділу 1 Документації Замовник не приймає до розгляду Пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, що визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Зазначена вимога Документації в частині надання документа, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) нормо-години, що заявлена в межах ринкових цін, обмежує нижню межу ціни Пропозиції учасника Процедури закупівлі, у зв'язку з чим вищенаведена вимога Документації не узгоджується з пункту 28 Особливостей. Оскільки Скаржник є надавачем послуг на ринку ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання та бажає взяти участь у цій закупівлі, встановлення такої дискримінаційної вимоги Документації порушує його права, пов’язані з його участю у цій закупівлі.
Встановлюючи вимогу щодо підтвердження відповідності вартості нормо-години ринковим цінам, Замовник фактично встановлює додатковий не передбачений законодавством критерій оцінки тендерної пропозиції, що виходить за межі його повноважень та обмежує право учасника самостійно формувати ціну своєї пропозиції.
До того ж вартість пропозиції учасника розраховується з декількох складових (вартість запасних частин та витратних матеріалів, ціна нормо-години та інше) і ціна (вартість) нормо-години є лише однією з них. Це робить надання підтвердження лише ціни нормо-години безглуздим і не впливаючим на загальну ціну пропозиції учасника фактором, який лише призводить до обмеження конкуренції, так як залишаючи ціну нормо-години в межах наданої довідки, учасник може інші складові ціни пропозиції збільшувати або зменшувати в будь-яких розмірах.
Крім того, встановлення Замовником вимоги щодо підтвердження відповідності вартості нормо-години ринковим цінам фактично покладає на учасників обов’язок підтверджувати економічну складову своєї пропозиції способом, який не передбачений законодавством як обов’язковий документ тендерної пропозиції.
Учасник процедури закупівлі самостійно визначає вартість своїх послуг з урахуванням власних витрат, матеріально-технічних можливостей, господарської політики та умов виконання договору. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку учасника доводити Замовнику ринковість окремого елементу ціни шляхом отримання висновків сторонніх організацій.
Таким чином, зазначена вимога не є способом підтвердження спроможності учасника виконати договір, а створює додатковий необґрунтований адміністративний бар’єр для участі у процедурі закупівлі.
Інший важливий аспект недоцільності даної вимоги – це участь у аукціоні. Яким чином учасники повинні приймати участь в аукціоні і понижувати свої ціни, якщо Замовником даною вимогою обмежується свобода формування ціни (вартості) нормо-години учасником (встановлюються верхня і нижня межі ціни нормо-години)? Фактично це створює ризик обмеження можливості учасника вільно формувати та змінювати цину пропозиції під час електронного аукціону. Встановлення Замовником обов’язку підтвердження ринковості окремого елементу ціни є фактично втручанням у господарську діяльність учасника та позбавляє його можливості самостійно визначати економічно обґрунтовану ціну своєї пропозиції з урахуванням власної собівартості, комерційної політики та конкурентної стратегії.
Вказана вимога створює ризик відхилення тендерної пропозиції учасника не через невідповідність технічним, якісним чи кваліфікаційним вимогам, не через високу ціну, а виключно через невідповідність окремого елементу ціни документу, отриманому від сторонньої організації. При цьому така обставина не свідчить про неспроможність учасника виконати договір та не впливає на якість або строки надання послуг.
Вищенаведена вимога Документації є дискримінаційною і призведе до відхилення тендерної пропозиції тих учасників, які запропонують ціну (вартість) норма-години, яка перевищує або є нижчою ринкових цін, при цьому, навіть якщо ціна їх пропозиції є нижчою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі та навіть найбільш економічно-вигідною за результатами проведення аукціону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, зокрема, замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 8 розділу І Тендерної документації даної процедури закупівлі замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. У разі надання учасником тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, така тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Виходячи з наведеного, взяти участь у даній Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть Документ, виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
При цьому тендерна документація не містить обґрунтування, чому саме наявність сертифіката ISO 9001:2015 у такого органу є необхідною умовою для підтвердження ціни нормо-години та яким чином це впливає на якість послуг, що закуповуються. Замовником не наведено жодного об’єктивного обґрунтування причинно-наслідкового зв’язку між наявністю сертифікованої системи управління якістю у суб’єкта, який видає документ про кон’юнктуру ринку, та можливістю достовірного підтвердження вартості нормо-години.
Також Замовником не доведено, яким саме чином наявність сертифікованої системи управління якістю ISO 9001:2015 у організації, яка здійснює дослідження кон’юнктури ринку, впливає на достовірність визначення вартості нормо-години послуг з ремонту транспортних засобів. Сертифікація системи управління якістю підтверджує відповідність процесів управління певним вимогам, однак сама по собі не підтверджує ані актуальність ринкових цін, ані об’єктивність конкретного розрахунку вартості нормо-години.
Отже, встановлення такої умови має ознаки необґрунтованого звуження кола суб’єктів, які можуть надати учаснику відповідний документ, та не має прямого зв’язку із предметом закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником має наслідком необгрунтоване звуження кола потенційних учасників. Окрім того Скаржник вважає, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі та в передбачені строки, має необхідну для надання послуг матеріально-технічну базу, багаторічний досвід виконання аналогічних договорів, працівників відповідної кваліфікації та фінансову спроможність, однак дана встановлена вимога, не пов’язана із підтвердженням спроможності виконати договір, створює додатковий бар’єр для участі.
Встановлена вимога не відповідає принципу пропорційності, оскільки мета Замовника (отримання економічно обґрунтованої ціни) може бути досягнута менш обмежувальними способами, зокрема шляхом оцінки загальної вартості тендерної пропозиції.
Тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій документу, що виданий на ім’я Учасника, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) норма-години, що заявлена в межах ринкових цін (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів, що видана не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання). До даного документу учасник надає: копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу та ISO 9001:2015, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в зазначеному сертифікаті.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Приватне підприємство «Український ресорний центр» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Скаржник має можливість сформувати конкурентну цінову пропозицію та виконати предмет закупівлі, однак встановлена Замовником умова фактично ставить участь у процедурі закупівлі в залежність від отримання документа, необхідність якого не обумовлена предметом закупівлі та не залежить від фактичної можливості учасника надати відповідні послуги. Через дискримінаційну та необґрунтовану вимогу Замовника Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував і виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів. Оскаржуваною дискримінаційною умовою Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання Послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Тобто, у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про Антимонопольний комітет України», а також Конституції України, оскарження процедур закупівель можливе у випадках, коли суб’єкт оскарження вбачає порушення своїх прав чи законних інтересів в рішеннях, діях чи бездіяльності замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Вважаємо, що дані дії Замовника призводять до порушення основних принципів здійснення публічних закупівель у відповідності до норм Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність та запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація ТО.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток № 3 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 Документи від учасника.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника, Управління поліції охорони в Харківській області, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-06-17-010759-a, за предметом закупівлі Послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів (код за ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).
Запити Органу оскарження
Номер:
9bee6350264c4a3885f88e5253c5fc23
Тема запиту:
Інформація про внесення змін до тендерної документації
Текст запиту:
У відповідності до вимог п. 54 та п. 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з метою усунення порушень, зазначених у скарзі ПП "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР" від 25.06.2026 до Додатку № 3 тендерної документації на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання (код за ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) були внесені відповідні зміни шляхом видалення п. 14 та 26.06.2026 оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
26.06.2026 11:47
Номер:
933fab8c165f4816bf1038292a00a9ca
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ щодо скарги Приватного підприємства «Український ресорний центр» від 25.06.2026 № UA-2026-06-17-010759-a.a1
Текст запиту:
Відповідно до абзацу п. 67 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У відповідності до зазначеної норми Замовником 26.06.2026 були внесені зміни до тендерної документації, зокрема, виключені вимоги, які стали предметом оскарження та у відповідності до вимог п. 54 Особливостей 26.06.2026 в електронній системі закупівель була оприлюднена нова редакція тендерної документації та перелік змін, що були внесені.
Дата опублікування:
01.07.2026 15:49