• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття)

Торги не відбулися

253 866.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 17.06.2026 15:21 - 22.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: 646980b7c0dc4dec80ecb3563c9b6e27
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-17-010329-a.a1
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Дата розгляду скарги: 15.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.07.2026 15:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 20.07.2026 12:03
Автор: ФОП "Сітковська Надія Русланівна", Надія Сітковська +380962389294 nadiasitkovska@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f6220ac30e764f6c89e7fb45b01c872f
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Сітковська Надія Русланівна» оформлене протоколом прийняття рішенням уповноваженої особи № 268 від 29.06.2026 року.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, відповідно до протоколу прийняття рішенням уповноваженої особи № 268 від 29.06.2026 року, визначено таке:: Учасником ФОП "Сітковська Надія Русланівна", на підтвердження вимоги Замовника п. 4.2 Додатку 4 Тендерної документації «Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним вимогам (опису предмета закупівлі) викладених у додатку 2 до Документації. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановлених в технічних вимогах, викладених у даному додатку до Документації, повинні бути обоє ’ язково підтверджені технічним документом виробника (інструкція по застосуванню, та/або технічний паспорт, сертифікату якості та/або декларації відповідності, та/або інший документ, що містить технічні характеристики товару тощо українською мовою) в якому міститься ця інформація.» не було надано такі документи: інструкція по застосуванню, та/або технічний паспорт, що містить технічні характеристики товару тощо українською мовою.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічним, якісним вимогам Замовника.
З дотриманням п.43 Особливостей у зв’язку з тим, що наявні невідповідності, які є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не розміщується в електронній системі закупівель.».
Пунктом 4.2 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним вимогам (опису предмета закупівлі) викладених у додатку 2 до Документації. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановлених в технічних вимогах, викладених у даному додатку до Документації, повинні бути обов’язково підтверджені технічним документом виробника (інструкція по застосуванню, та/або технічний паспорт, сертифікату якості та/або декларації відповідності. та/або інший документ, що містить технічні характеристики товару тощо українською мовою) в якому міститься ця інформація.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав у складі тендерної пропозиції:
- сертифікат якості № 15 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 15.pdf»);
- сертифікат якості № 16 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 16.pdf»);
- сертифікат якості № 17 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 17.pdf»);
- сертифікат якості № 18 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 18.pdf»).
Отже, вимога тендерної документації була виконана. При цьому зі змісту пункту 4.2 Додатку 4 вбачається, що визначальною вимогою Замовника є саме підтвердження технічних характеристик товару, а не подання конкретного виду документа.
Замовником наведено перелік можливих документів, якими може бути підтверджена така відповідність, а саме: інструкція із застосування, технічний паспорт, сертифікат якості, декларація відповідності або інший документ, що містить технічні характеристики товару.
Використання у зазначеній вимозі конструкції «та/або» свідчить про альтернативний характер способів документального підтвердження. Відповідно учасник не зобов'язаний подавати всі перелічені документи одночасно. Достатнім є подання одного або декількох документів із наведеного переліку за умови, що вони містять інформацію, яка підтверджує відповідність запропонованого товару всім технічним вимогам Замовника.
Таким чином, вирішальним є не назва документа, а наявність у ньому відомостей, що підтверджують відповідність товару встановленим технічним характеристикам.
Крім того, сама редакція пункту 4.2 Додатку 4 є граматично та юридично недосконалою. Сполучник «та/або» використано непослідовно, що не дає можливості однозначно визначити, між якими саме елементами переліку встановлено альтернативність.
Отже, зазначена вимога допускає декілька варіантів тлумачення.
Водночас неоднозначні або нечітко сформульовані положення тендерної документації не можуть тлумачитися на шкоду учаснику процедури закупівлі. Якщо замовник сформулював вимогу таким чином, що вона допускає різні варіанти її розуміння, негативні наслідки такої невизначеності не можуть покладатися на учасника. Натомість перевага має надаватися тлумаченню, яке відповідає принципам правової визначеності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Предметом закупівлі є пакети для сміття чотирьох номенклатурних позицій:
- Пакети для сміття об’єм – 35 літрів, кількість в ролику - 100шт. – 800 роликів;
- Пакети для сміття об’єм – 60 літрів, кількість в ролику - 20шт. – 1400 роликів;
- Пакети для сміття об’єм – 120 літрів, кількість в ролику - 10шт. – 1700 роликів;
- Пакети для сміття об’єм – 160 літрів, кількість в ролику - 10шт. – 400 роликів.
Технічні характеристики кожної номенклатурної позиції викладені у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
- Пакети для сміття об’єм – 35 літрів, кількість в ролику - 100шт.:
Пакети для сміття об’ємом - 35л, кількість в ролику – 100шт., розмір 60х50см (±2см), щільність, не менше 10мкм, які повинні підходити для офісних корзин та стандартних сміттєвих відер об’ємом 5-12 літрів. Навантаження на пакет, не менше, 1кг. Упаковка - кожен ролик повинен бути обгорнутий в паперову етикетку та містити наступну інформацію: найменування продукції, розміри (довжина, ширина) та щільність пакету, кількість пакетів в ролику, склад матеріалу, строк придатності, умови зберігання, рекомендації щодо використання, дата виробництва, позначення нормативного документа згідно якого виготовляється продукція, найменування виробника. Готова продукція повинна бути упакована у транспортну тару;
- Пакети для сміття об’єм – 60 літрів, кількість в ролику - 20шт.:
Пакети для сміття об’ємом - 60л, кількість в ролику – 20шт., розмір 80х60см (±2см), щільність – не менше 20мкм, використовуються зі сміттєвими кошиками і контейнерами збільшеної місткості (15-18 літрів) в місцях з великою прохідністю людей. Навантаження на пакет, не менше, 10кг. Упаковка - кожен ролик повинен бути обгорнутий в паперову етикетку та містити наступну інформацію: найменування продукції, розміри (довжина, ширина) та щільність пакету, кількість пакетів в ролику, склад матеріалу, строк придатності, умови зберігання, рекомендації щодо використання, дата виробництва, позначення нормативного документа згідно якого виготовляється продукція, найменування виробника. Готова продукція повинна бути упакована у транспортну тару;
- Пакети для сміття об’єм – 120 літрів, кількість в ролику - 10шт.:
Пакети для сміття об’ємом - 120л, кількість в ролику – 10шт., розмір 110х70см (±2см), щільність – не менше 20мкм, використовуються зі сміттєвими баками і контейнерами ємністю від 30 до 60 літрів. Повинен мати високу міцність і вантажопідйомність. Ідеально підходити для використання на кухнях, а також на візках прибиральниць тощо. Навантаження на пакет, не менше, 10кг. Упаковка - кожен ролик повинен бути обгорнутий в паперову етикетку та містити наступну інформацію: найменування продукції, розміри (довжина, ширина) та щільність пакету, кількість пакетів в ролику, склад матеріалу, строк придатності, умови зберігання, рекомендації щодо використання, дата виробництва, позначення нормативного документа згідно якого виготовляється продукція, найменування виробника. Готова продукція повинна бути упакована у транспортну тару;
- Пакети для сміття об’єм – 160 літрів, кількість в ролику - 10шт.:
Пакети для сміття об’ємом - 160л, кількість в ролику – 10шт., розмір 115х85см (±2см), щільність – не менше 22мкм, використовуються зі сміттєвими баками і контейнерами ємністю від 60 літрів. Повинен мати високу міцність і вантажопідйомність. Ідеально підходити для використання на кухнях, а також на візках прибиральниць тощо. Навантаження на пакет, не менше, 10кг. Упаковка - кожен ролик повинен бути обгорнутий в паперову етикетку та містити наступну інформацію: найменування продукції, розміри (довжина, ширина) та щільність пакету, кількість пакетів в ролику, склад матеріалу, строк придатності, умови зберігання, рекомендації щодо використання, дата виробництва, позначення нормативного документа згідно якого виготовляється продукція, найменування виробника. Готова продукція повинна бути упакована у транспортну тару.
Усі технічні характеристики кожної номенклатурної позиції підтверджені наданими Скаржником у складі тендерної пропозиції сертифікатами якості, що містять інформацію щодо відповідних розмірів, щільності, навантаження, матеріалу, виробника та інших характеристик, передбачених технічними вимогами Замовника:
- сертифікат якості № 15 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 15.pdf»);
- сертифікат якості № 16 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 16.pdf»);
- сертифікат якості № 17 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 17.pdf»);
- сертифікат якості № 18 від 17.07.2026 р. (файл «Сертифікат 18.pdf»).

Окрім цього, Скаржником у складі тендерної пропозиції також надано:
- Технічні вимоги б/н від 25.06.2026 (файл «відповідність технічним вимогам.doc»), яким підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Додатка 2 до тендерної документації;
- Гарантійний лист від виробника (файл «Гарантійний лист виробника.pdf»), виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», який підтверджує можливість своєчасного постачання запропонованого товару у кількості та якості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією;
- Гарантійний лист б/н від 25.06.2026 (файл «ГЛ поставка.doc»), яким гарантовано що поставка здійснюється за рахунок Учасника, згідно заявки Змовника протягом 3-х робочих днів з моменту отримання заявки (телефоном, факсом, листом);
- Гарантійний лист б/н від 25.06.2026 (файл «ГЛ товар в упаковці.doc»), яким гарантовано, що товар передається Замовнику в упаковці або тарі підприємства виробника, яка не є деформованою або пошкодженою.
Таким чином, Скаржник не лише надав сертифікати якості, які прямо передбачені пунктом 4.2 Додатку 4 до тендерної документації як один із можливих документів для підтвердження відповідності технічних характеристик товару, а й подав інші документи, що додатково підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
За таких обставин висновок Замовника про невиконання вимог пункту 4.2 Додатку 4 виключно через ненадання інструкції із застосування або технічного паспорта не ґрунтується на змісті самої тендерної документації та є результатом її помилкового тлумачення.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідала вимогам тендерної документації, а тому у Замовника були відсутні правові підстави для її відхилення за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, рішення Замовника, оформлене протоколом уповноваженої особи № 268 від 29.06.2026, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження