-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля кондиціонерів за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади (39717200-3 Кондиціонери)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
312 321.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.06.2026 14:20 - 22.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
335930c4b97c4aa68844defc4ddbaafd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-17-008282-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВ "Старлайт Компані"
Пов'язані документи:
Учасник
- 13_Додаток 2.pdf 03.07.2026 12:59
- 14_Тендерна 2.pdf 03.07.2026 12:59
- Протокол УО І-219-26 переможець 29.06.pdf 03.07.2026 12:59
- sign.p7s 03.07.2026 13:48
- рішення від 06.07.2026 № 8134.pdf 06.07.2026 14:00
- Пояснення по суті скарги кондиціонери.pdf 08.07.2026 15:47
- 0 Відповідь по суті скарги кондиціонери.docx 08.07.2026 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 13:58
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.07.2026 14:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fa07e3d803ad4481aeed5ceec2057006
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВ "Старлайт Компані"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
29.06.2026 р. Замовником ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ", в електронній системі було опубліковано Протокол № I-219/26 від 29.06.2026 р. про визнання переможцем учасника ТОВ "Старлайт Компані".
Скаржник (ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ", код ЄДРПОУ 36941776, місцезнаходження 03115, м. Київ, пр-т Перемоги, 136, пр.34) не погоджується з рішенням Замовника, вважає таке рішення неправомірним, зважаючи на наступне.
Щодо нечіткої специфікації запропонованих товарів
Відповідно до п. 3.1 Додатка № 1 до Тендерної документації, вимагалося надати:
"Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, установлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі: Технічні вимоги (Технічну специфікацію) згідно Додатку 2 до тендерної документації за підписом учасника з технічним описом предмета закупівлі, який пропонуються учасником. Учасник повинен чітко вказати специфікації товарів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
Характеристики товару повинні відповідати вимогам або бути кращими тих, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації".
Додаток 2 містить Технічні вимоги та Специфікацію товару.
Переможцем у складі пропозиції було надано довідку Вих. № 413/06 від 23.06.2026 р. (файл "13_Додаток 2.pdf").
Однак у наданому файлі відсутня назва товару, що пропонується у Специфікації.
Технічні характеристики що внесені учасником у Специфікацію - не містять чіткості, зазначені зі словами "не менше" та "не більше", зокрема:
"Рекомендована площа приміщення, кв. м не менше 81 - 100
Холодопродуктивність (Міn~Мах), кВт не менше 10.0 (4.0~11.2)
Теплопродуктивність (Міn~Мах), кВтне менше 11.2 (4.0~12.5)
Споживана потужність охолодження, кВт не менше 3.19 Споживана потужність обігріву, кВт не менше 3.04
Повітряний фільтр, шт. не меньше: Антиалергенний x 1,
Фотокаталітичний дезодоруючий, що миється x 1
Гарантія, міс не менше 36
Рівень звукового тиску:
Внутрішній блок, охолодження (Hi/Me/Lo/Ulo), дБ(А) не менше 48 / 45 / 40 / 27
Внутрішній блок, обігрів (Hi/Me/Lo/Ulo), дБ(А) не менше 48 / 43 / 38 / 30
Зовнішній блок, охолодження, дБ(А) не менше 54
Зовнішній блок, обігрів, дБ(А)не менше 55
Габарити
Розмір внутрішнього блоку (ШхВхГ), мм не менше 1197 x 339 x 262
Розмір зовнішнього блоку (ШхВхГ), мм не менше 970 x 845 x 370
Вага внутрішнього блоку (нетто), кг не більше 16.5
Вага зовнішнього блоку (нетто), кг не більше 77
Рівень звукової потужності:
Внутрішній блок, охолодження, дБ(А) не менше 63
Внутрішній блок, обігрів, дБ(А) не менше 63
Зовнішній блок, охолодження; дБ(А) не менше 69
Зовнішній блок, обігрів; дБ(А) не менше 70"
Зазначені характеристики не можуть вважатися такими, що сформовані чітко, мають діапазонні значення, та не дають Замовнику чіткого уявлення про запропонований товар, як вимагалося вимогами тендерної документації.
Таким чином, вважаємо, що зазначене свідчить, що Переможцем не була виконана вимога Замовника та не було вказано чітко специфікації товарів, які будуть запропоновані Замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
Щодо невідповідності форми цінової пропозиції
Відповідно до п.5 Додатку № 1 до Тендерної документації, тендерна пропозиція подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник повинен дотримуватися даної форми.
Однак у заповненій формі «Тендерна пропозиція» учасник видалив рядки «ПДВ» та «Разом (з ПДВ)» з таблиці вартості, які були обов'язковими у шаблоні Замовника. Замість цього таблиця завершується лише рядком «Разом (без ПДВ)».
Водночас, тендерна документація не передбачала для Учасників можливості відступити від встановленої форми.
Враховуючи вищенаведене, учасник не виконав вимогу Замовника та не надав документ цінова пропозиція встановленої форми.
Отже, пропозиція Учасника не містила чітку технічну специфікацію товару та не відповідала іншим вимогам Замовника, та підлягала відхиленню на підставі пп.2 п.44 Постанови КМУ № 1178.
Вважаємо, що прийнявши пропозицію учасника ТОВ "Старлайт Компані", Замовник порушив вимоги пп.2 п. 44 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р., не відхиливши пропозицію учасника з підстави "тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таке рішення Замовника порушує вищенаведені принципи — переможець даної процедури закупівлі не підтвердив відповідність технічним та якісним характеристикам, однак пропозиція була прийнята — що свідчить про явно необ’єктивне та нерівне ставлення до учасників.
Внаслідок неправомірного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "Старлайт Компані", пропозиція якого мала бути відхилена, порушено право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Дії Замовника прямо перешкоджають Скаржнику стати переможцем закупівлі.
Скаржник (ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ", код ЄДРПОУ 36941776, місцезнаходження 03115, м. Київ, пр-т Перемоги, 136, пр.34) не погоджується з рішенням Замовника, вважає таке рішення неправомірним, зважаючи на наступне.
Щодо нечіткої специфікації запропонованих товарів
Відповідно до п. 3.1 Додатка № 1 до Тендерної документації, вимагалося надати:
"Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, установлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі: Технічні вимоги (Технічну специфікацію) згідно Додатку 2 до тендерної документації за підписом учасника з технічним описом предмета закупівлі, який пропонуються учасником. Учасник повинен чітко вказати специфікації товарів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
Характеристики товару повинні відповідати вимогам або бути кращими тих, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації".
Додаток 2 містить Технічні вимоги та Специфікацію товару.
Переможцем у складі пропозиції було надано довідку Вих. № 413/06 від 23.06.2026 р. (файл "13_Додаток 2.pdf").
Однак у наданому файлі відсутня назва товару, що пропонується у Специфікації.
Технічні характеристики що внесені учасником у Специфікацію - не містять чіткості, зазначені зі словами "не менше" та "не більше", зокрема:
"Рекомендована площа приміщення, кв. м не менше 81 - 100
Холодопродуктивність (Міn~Мах), кВт не менше 10.0 (4.0~11.2)
Теплопродуктивність (Міn~Мах), кВтне менше 11.2 (4.0~12.5)
Споживана потужність охолодження, кВт не менше 3.19 Споживана потужність обігріву, кВт не менше 3.04
Повітряний фільтр, шт. не меньше: Антиалергенний x 1,
Фотокаталітичний дезодоруючий, що миється x 1
Гарантія, міс не менше 36
Рівень звукового тиску:
Внутрішній блок, охолодження (Hi/Me/Lo/Ulo), дБ(А) не менше 48 / 45 / 40 / 27
Внутрішній блок, обігрів (Hi/Me/Lo/Ulo), дБ(А) не менше 48 / 43 / 38 / 30
Зовнішній блок, охолодження, дБ(А) не менше 54
Зовнішній блок, обігрів, дБ(А)не менше 55
Габарити
Розмір внутрішнього блоку (ШхВхГ), мм не менше 1197 x 339 x 262
Розмір зовнішнього блоку (ШхВхГ), мм не менше 970 x 845 x 370
Вага внутрішнього блоку (нетто), кг не більше 16.5
Вага зовнішнього блоку (нетто), кг не більше 77
Рівень звукової потужності:
Внутрішній блок, охолодження, дБ(А) не менше 63
Внутрішній блок, обігрів, дБ(А) не менше 63
Зовнішній блок, охолодження; дБ(А) не менше 69
Зовнішній блок, обігрів; дБ(А) не менше 70"
Зазначені характеристики не можуть вважатися такими, що сформовані чітко, мають діапазонні значення, та не дають Замовнику чіткого уявлення про запропонований товар, як вимагалося вимогами тендерної документації.
Таким чином, вважаємо, що зазначене свідчить, що Переможцем не була виконана вимога Замовника та не було вказано чітко специфікації товарів, які будуть запропоновані Замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
Щодо невідповідності форми цінової пропозиції
Відповідно до п.5 Додатку № 1 до Тендерної документації, тендерна пропозиція подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник повинен дотримуватися даної форми.
Однак у заповненій формі «Тендерна пропозиція» учасник видалив рядки «ПДВ» та «Разом (з ПДВ)» з таблиці вартості, які були обов'язковими у шаблоні Замовника. Замість цього таблиця завершується лише рядком «Разом (без ПДВ)».
Водночас, тендерна документація не передбачала для Учасників можливості відступити від встановленої форми.
Враховуючи вищенаведене, учасник не виконав вимогу Замовника та не надав документ цінова пропозиція встановленої форми.
Отже, пропозиція Учасника не містила чітку технічну специфікацію товару та не відповідала іншим вимогам Замовника, та підлягала відхиленню на підставі пп.2 п.44 Постанови КМУ № 1178.
Вважаємо, що прийнявши пропозицію учасника ТОВ "Старлайт Компані", Замовник порушив вимоги пп.2 п. 44 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р., не відхиливши пропозицію учасника з підстави "тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таке рішення Замовника порушує вищенаведені принципи — переможець даної процедури закупівлі не підтвердив відповідність технічним та якісним характеристикам, однак пропозиція була прийнята — що свідчить про явно необ’єктивне та нерівне ставлення до учасників.
Внаслідок неправомірного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "Старлайт Компані", пропозиція якого мала бути відхилена, порушено право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Дії Замовника прямо перешкоджають Скаржнику стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція подана Переможцем
-
Повʼязаний документ:
14_Тендерна 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація надана Переможцем
-
Повʼязаний документ:
13_Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО І-219-26 переможець 29.06.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2026-06-17-008282-a. 3. Зобов'язати Замовника скасувати неправомірне рішення про визнання переможцем учасника ТОВ "Старлайт Компані" згідно Протоколу № I-219/26 від 29.06.2026 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
4ecfc02e1b9d49ddbfe7dde0325dbdf7
Тема запиту:
На розгляді Комісії АМКУ перебуває скарга товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (далі також – Скаржник) щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "Старлайт Компані" у процедурі UA-2026-06-17-008282-a.
Текст запиту:
Замовником було складено та 17.06.2026 оприлюднено тендерну документацію (затверджену Рішенням уповноваженої особи, протокол від 17.06.2026 № І-205/26) у чіткій відповідності до норм закону та Особливостей проведення публічних закупівель.
26.06.2026 відбулось розкриття тендерних пропозицій учасників, які прийняли участь у закупівлі за № UA-2026-06-17-008282-a:
1. ТОВ "Старлайт Компані" – Учасник-переможець, переможець.
2. ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» – Скаржник.
Замовник 29.06.2026 за результатами розгляду тендерної пропозиції протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.06.2026 № І-219/26, визначив учасника ТОВ "Старлайт Компані" переможцем закупівлі № UA-2026-06-17-008282-a та оприлюднив в електронній системі інформацію про визначення переможця та повідомлення намір укласти договір
Розгляд тендерної пропозиції Скаржника, відповідно, не здійснювався.
Так, Скаржником 03.07.2026 подано Скаргу № UA-2026-06-17-008282-a.a1 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник категорично не погоджується з висновками Скаржника та повідомляє про наступне.
Дата опублікування:
08.07.2026 15:47