-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запірно-регулююча арматура
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 днів назад
1 174 540.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.06.2026 12:04 - 25.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Номер:
2e0fed89bc784b1daaf75fbec47495d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-16-005512-a.a1
Назва:
СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Скарга:
До Антимонопольного комітету України
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62;
E-mail: slg@amcu.gov.ua
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Поган Іван Миколайович
РНОКПП 2992916491
місцезнаходження: Україна, 53222, Дніпропетровська
обл., Нікопольський р-н, місто Нікополь, вул. Сагайдачного Гетьмана, будинок 310
Тел.: +38(066)-544-99-89.
E-mail: pogan2021@ukr.net
Замовник: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків
Код ЄДРПОУ: 07923280
місцезнаходження: 61024, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61
тел./факс: +380577004463
e-mail: prozorro_hkeu@post.mil.gov.ua
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-16-005512-a
Дата, коли суб’єкту оскарження стало
відомо про неправомірні дії Замовника
– 02.07.2026 року.
СКАРГА
на дії замовника
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
16.06.2026 року Замовником – Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2026-06-16-005512-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля).
02.07.2026 року рішенням замовника Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків, що оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі №0207-01, було вирішено:
1. Визначити переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірно-регулююча арматура) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірно-регулююча арматура) ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ.
За результатами розгляду тендерної пропозиції
Враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», на підставі пункту 49 Особливостей, статті 33 Закону та задля виконання функцій, покладених на уповноважену особу Замовника, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ. Жодних підстав для неприйняття такого рішення немає.
ФОП Погані І. М. як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Із рішенням замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірно-регулююча арматура) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2026-06-16-005512-a зазначаємо наступне:
Однією з основних вимог тендерної документації було надання учасниками документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.
Так, відповідно до п. 1 «Технічні вимоги» Додатку №2 до тендерної документації Замовником прямо було встановлено:
Учасник у складі пропозиції надає:
- сертифікат відповідності, або декларація відповідності, або сертифікат СЕС на всі позиції;
- технічний опис від учасника;
- таблицю відповідності (за наданим нижче зразком) тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації.
Використання Замовником у Додатку №2 до тендерної документації формулювання «учасник у складі пропозиції надає» свідчить про імперативний характер цієї вимоги, якає обов’язковою до виконання.
Іншими словами, подання технічного опису було не правом учасника, а його безумовним обов'язком.
Кінцевим строком подання тендерних пропозицій Замовником було визначено 28.06.2026 року 00:00 год.
В свою чергу, аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» свідчить про те, що даний Учасник у строки передбачені чинним законодавством, не надав «Технічний опис» у її складі своєї пропозиції. Даний опис був поданий через значний проміжок часу, а саме 02.07.2026 року о 08:40 год.
Отже, учасник не виконав одну із прямих та обов'язкових вимог тендерної документації.
Незважаючи на це, Замовник у Протоколі №0207-01 від 02.07.2026 року зазначив:
«тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації».
Такий висновок Замовника не відповідає фактичним обставинам справи.
Фактично Замовник визнав такою, що відповідає тендерній документації, пропозицію, у складі якої був відсутній один із документів, прямо визначених документацією як обов'язковий.
ФОП Поган І.М. звертає увагу, що «Технічний опис» є документом, який підтверджує саме технічні характеристики запропонованого товару.
Саме із цього документа Замовник повинен встановити:
- які саме товари пропонує учасник;
- їх конструктивні характеристики;
- технічні параметри;
- матеріали виготовлення;
- функціональні властивості;
- відповідність вимогам технічної специфікації.
Отже, «Технічний опис» безпосередньо підтверджує відповідність предмета закупівлі технічній специфікації Замовника.
Таким чином, відсутність такого документа не може розцінюватися як несуттєва або формальна помилка.
Навпаки, відсутність «Технічного опису» унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Вищезазначена невідповідність не може бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник має право вимагати від учасника усунення окремих невідповідностей.
Разом із тим законодавець прямо встановив виняток.
Зокрема, пунктом 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю не розуміється відсутність інформації або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, законодавець прямо виключив можливість дозавантаження або виправлення документів технічної частини після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Метою такого обмеження є забезпечення принципу рівного ставлення до учасників процедури закупівлі.
Інше тлумачення цієї норми фактично дозволяло б одному учаснику після завершення аукціону змінювати технічний зміст своєї тендерної пропозиції, що прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Саме тому відсутність «Технічного опису» в тендерній пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не могла бути усунута шляхом застосування механізму 24 годин.
Враховуючи наведене, після встановлення факту неподання технічного опису Замовник був зобов'язаний застосувати положення пункту 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
В свою чергу, Замовник не зробив даного кроку, чим порушив норми чинного законодавства.
В порушення норм чинного законодавства, Замовник визнав таку пропозицію – що повністю відповідає тендерній документації, та визначив зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник фактично проігнорував власні вимоги тендерної документації, що є неприпустимим.
Необхідно звернути увагу, що після встановлення Замовником вимог тендерної документації він не вправі вибірково застосовувати їх до різних учасників або ігнорувати окремі вимоги при розгляді тендерних пропозицій.
Крім того, усталена практика Колегії Антимонопольного комітету України виходить із того, що неподання документів, які підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та є самостійною підставою для її відхилення.
Отже, рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» прийнято з істотним порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 43 та 44 Особливостей, а також принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
2. Щодо обґрунтованих зауважень, що тендерна пропозиція ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не відповідає вимогам тендерної документації у зв'язку з неподанням документів, що підтверджують партнерські відносини саме з виробниками запропонованої продукції
ФОП Поган І.М. звертає увагу, що додатковою підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» є невиконання Учасником вимог тендерної документації щодо підтвердження партнерських відносин із виробниками запропонованої продукції.
Так, у п. 2 «Інші вимоги/умови» Додатком №2 до тендерної документації Замовником прямо передбачено, що:
Учасник у складі пропозиції надає:
- інформацію щодо партнерських відносин (дилер, офіційний представник і т.п.) з виробниками запропонованої продукції із наданням підтверджуючих документів;
- лист щодо гарантій оригінальності продукції, якості та дотримання термінів постачання необхідної кількості товару;
- довідку про те, що виробництво, експлуатація та утилізація продукції, що буде постачатися, не зашкоджує довкіллю.
Наведена вимога сформульована чітко, однозначно та не допускає подвійного тлумачення.
Замовник не вимагав підтвердження взаємовідносин із будь-яким продавцем, постачальником, імпортером чи дистриб'ютором.
Навпаки, тендерною документацією прямо було встановлено обов'язок підтвердити партнерські відносини саме з виробником запропонованої продукції.
Отже, для належного виконання цієї вимоги учасник повинен був надати документи, які беззаперечно підтверджують існування правовідносин між виробником товару та учасником або між виробником та особою, через яку учасник здійснює постачання продукції.
Однак документи, надані ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», не підтверджують виконання зазначеної вимоги.
З матеріалів тендерної пропозиції вбачається, що учасником подано документи, які підтверджують лише взаємовідносини між ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» та ТОВ «ДЮС Трейд».
При цьому ТОВ «ДЮС Трейд» не є виробником запропонованої продукції, а виступає її імпортером.
Таким чином, надані документи підтверджують виключно господарські відносини між учасником та імпортером продукції.
Водночас жодного документа, який підтверджував би наявність партнерських відносин між виробником продукції та ТОВ «ДЮС Трейд», або між виробником та безпосередньо ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», у складі тендерної пропозиції не надано.
Отже, безперервний ланцюг підтвердження походження продукції та повноважень на її реалізацію документально не надано, що само по собі є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
Встановлюючи вимогу щодо підтвердження партнерських відносин саме з виробником, Замовник мав на меті отримати належне документальне підтвердження того, що запропонований товар дійсно походить від відповідного виробника, а учасник має законні підстави здійснювати його поставку.
Натомість надання документа лише між учасником та імпортером не дає можливості встановити, чи має такий імпортер відповідні повноваження від виробника.
За відсутності документів, що підтверджують взаємовідносини імпортера з виробником, неможливо встановити законність походження товару та виконання вимоги тендерної документації.
Таким чином, ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не виконало вимогу п. 2 «Інші вимоги/умови» Додатку №2 тендерної документації.
Незважаючи на це, Замовник дійшов висновку про повну відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
Такий висновок є необґрунтованим та таким, що суперечить фактичним обставинам справи.
ФОП Поган І.М. зазначає, що Замовник фактично змінив зміст власної тендерної документації.
Якщо Замовник вважав достатнім підтвердження взаємовідносин із будь-яким імпортером чи дистриб'ютором, він мав прямо зазначити це у тендерній документації.
Натомість Замовник використав чітке формулювання «з виробниками запропонованої продукції», яке не може тлумачитися розширено.
Після завершення процедури закупівлі Замовник не вправі змінювати зміст встановлених ним вимог або застосовувати їх вибірково щодо окремих учасників.
ФОП Поган І.М. звертає увагу, що після затвердження тендерної документації її положення є однаково обов'язковими як для учасників, так і для самого Замовника.
Ігнорування власних вимог тендерної документації порушує принципи рівного ставлення до учасників, відкритості, прозорості та об'єктивного визначення переможця, закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» також підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені принципи мають імперативний характер та є обов'язковими для Замовника незалежно від виду процедури закупівлі.
Разом із тим дії Замовника під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» свідчать про грубе порушення кожного із зазначених принципів.
Тендерна документація є локальним нормативним актом процедури закупівлі. Після її затвердження Замовник не має права:
- не застосовувати окремі вимоги документації;
- вибірково оцінювати документи різних учасників;
- змінювати зміст встановлених вимог;
- розширювати або звужувати їх тлумачення після завершення строку подання тендерних пропозицій.
В свою чергу. саме такі дії були допущені Замовником у даній процедурі закупівлі.
З одного боку, тендерною документацією прямо вимагалося подання технічного опису та підтвердження партнерських відносин саме з виробником продукції.
З іншого боку, під час розгляду пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» Замовник повністю проігнорував відсутність зазначених документів.
Фактично Замовник самостійно змінив встановлені ним правила проведення закупівлі вже після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Такі дії прямо суперечать статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей.
Суть відкритих торгів полягає в тому, що всі учасники перебувають у рівних умовах.
Кожен учасник готує свою тендерну пропозицію виходячи виключно з вимог тендерної документації.
Якщо один учасник виконав усі вимоги документації, а іншому Замовник дозволяє їх не виконувати, така закупівля перестає відповідати принципу добросовісної конкуренції.
Саме така ситуація склалася у даній процедурі закупівлі.
ФОП Поган І.М. виходить так, що був зобов'язаний виконати усі вимоги тендерної документації. Натомість ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», яке не подало документи своєчасно або зовсім не подало, прямо передбачені тендерною документацією, Замовник визнав переможцем.
Таким чином, Замовник поставив різних учасників у нерівні умови. Такі дії суперечать принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Унаслідок прийняття оскаржуваного рішення були порушені права та законні інтереси ФОП Поган І.М. як учасника процедури закупівлі.
У разі дотримання Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» підлягала обов'язковому відхиленню.
Отже, рішення про визначення ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» переможцем не було б прийняте.
Таким чином, незаконні дії Замовника безпосередньо вплинули на результати процедури закупівлі та позбавили Скаржника права на об'єктивний і справедливий розгляд його тендерної пропозиції.
Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Матеріальна частина:
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: № UA-2026-06-16-005512-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, яким було вирішено: визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 – «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Фізичної особи-підприємця Погана Івана Миколайовича як учасника публічної закупівлі UA-2026-06-16-005512-a, можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування рішення замовника, яке оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року №0207-01, яким було вирішено:
визначити переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірно-регулююча арматура) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ. та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірно-регулююча арматура) ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» з загальною вартістю пропозиції 899 159,30 грн з ПДВ.
2) Скасування рішення замовника про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a).
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-06-16-005512-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції щодо від 02.07.2026 року №0207-01, яким було вирішено: визначити переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ
39193492.
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a).
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ №0207-01 розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі від 02.07.2026 року, закупівля UA-2026-06-16-005512-a.
2. Оголошення про проведення відкритих торгів, закупівля UA-2026-06-16-005512-a.
3. Додаток № 2 до ТД.
4. Скріншот щодо дати подання Технічного опису ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
5. Повідомлення про намір укласти договір.
«3» липня 2026 року ФОП Поган І. М.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №2 нова редакція (23.06.26).doc 03.07.2026 14:52
- Оголошення.pdf 03.07.2026 14:52
- Повідомлення про намір укласти договір.pdf 03.07.2026 14:52
- Протокол.pdf 03.07.2026 14:52
- Скарга АМКУ Поган по закупівлі UA-2026-06-16-005512-a.pdf 03.07.2026 14:52
- Скріншот щодо дати подання Технічного опису.jpg 03.07.2026 14:52
- sign.p7s 03.07.2026 16:22
- рішення від 07.07.2026 № 8194.pdf 07.07.2026 14:11
- Вих 243д від 22.06.2026 Представницький лист ТОВ опалювальні системи (1).pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- пр0107-01.pdf 08.07.2026 12:13
- Лист_партнерські_відносини_ОТОС_1.pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- armatura-dlia-s-mi-vodopostacannia-ta-opalennia-Zy6N (8).pdf 08.07.2026 12:13
- пр0207-01.pdf 08.07.2026 12:13
- Лист_партнерські_відносини_ОТОС_1.pdf 08.07.2026 12:13
- 0107-01.docx 08.07.2026 12:13
- Дилерство UNI.pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- ДИЛЕР БРІЗ.png.p7s 08.07.2026 12:13
- Вих 243д від 22.06.2026 Представницький лист ТОВ опалювальні системи (1).pdf 08.07.2026 12:13
- armatura-dlia-s-mi-vodopostacannia-ta-opalennia-Zy6N (8).pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- Лист_оригінальність_гарантії_ОТОС_1.pdf 08.07.2026 12:13
- 01_технічна_специфікація.pdf 08.07.2026 12:13
- Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA-2026-06-16-005512-a.pdf 08.07.2026 12:13
- 01_технічна_специфікація.pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA-2026-06-16-005512-a.docx 08.07.2026 12:13
- Дилерство UNI.pdf 08.07.2026 12:13
- 0207-01.docx 08.07.2026 12:13
- Лист_оригінальність_гарантії_ОТОС_1.pdf.p7s 08.07.2026 12:13
- ДИЛЕР БРІЗ.png 08.07.2026 12:13
- armatura-dlia-s-mi-vodopostacannia-ta-opalennia-Zy6N (8).pdf 08.07.2026 12:14
- 0107-01.docx 08.07.2026 12:14
- 0207-01.docx 08.07.2026 12:14
- Лист_партнерські_відносини_ОТОС_1.pdf 08.07.2026 12:14
- ДИЛЕР БРІЗ.png.p7s 08.07.2026 12:14
- ДИЛЕР БРІЗ.png 08.07.2026 12:14
- пр0207-01.pdf 08.07.2026 12:14
- Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA-2026-06-16-005512-a.pdf 08.07.2026 12:14
- Лист_оригінальність_гарантії_ОТОС_1.pdf 08.07.2026 12:14
- Вих 243д від 22.06.2026 Представницький лист ТОВ опалювальні системи (1).pdf.p7s 08.07.2026 12:14
- Вих 243д від 22.06.2026 Представницький лист ТОВ опалювальні системи (1).pdf 08.07.2026 12:14
- Дилерство UNI.pdf 08.07.2026 12:14
- 01_технічна_специфікація.pdf.p7s 08.07.2026 12:14
- Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA-2026-06-16-005512-a.docx 08.07.2026 12:14
- Лист_партнерські_відносини_ОТОС_1.pdf.p7s 08.07.2026 12:14
- Дилерство UNI.pdf.p7s 08.07.2026 12:14
- пр0107-01.pdf 08.07.2026 12:14
- 01_технічна_специфікація.pdf 08.07.2026 12:14
- armatura-dlia-s-mi-vodopostacannia-ta-opalennia-Zy6N (8).pdf.p7s 08.07.2026 12:14
- Лист_оригінальність_гарантії_ОТОС_1.pdf.p7s 08.07.2026 12:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 12:39
Дата розгляду скарги:
15.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 14:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9b1e4bd6f9bb4c4fb1609933120ffed5
Заголовок пункту скарги:
Невідповідность тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2026-06-16-005512-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» свідчить про те, що даний Учасник у строки передбачені чинним законодавством, не надав «Технічний опис» у її складі своєї пропозиції. Даний опис був поданий через значний проміжок часу.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-06-16-005512-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції щодо від 02.07.2026 року №0207-01, яким було вирішено: визначити переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5dc0280ee074482292756eefe06c3a57
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не відповідає вимогам тендерної документації у зв'язку з неподанням документів, що підтверджують партнерські відносини саме з виробниками запропонованої продукції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Невиконання Учасником вимог тендерної документації щодо підтвердження партнерських відносин із виробниками запропонованої продукції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-06-16-005512-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції щодо від 02.07.2026 року №0207-01, яким було вирішено: визначити переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42130000-9 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026 року з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ», код за ЄДРПОУ 39193492 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-16-005512-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
9956ebb5f52847fa9b0f3466204000ec
Тема запиту:
Вимогу щодо партнерських відносин з виробниками Переможцем виконано (розділ 2 скарги)
Текст запиту:
II. Вимогу щодо партнерських відносин з виробниками Переможцем виконано (розділ 2 скарги)
2.1. Пункт 2 «Інші вимоги/умови» Додатка № 2 зобов’язував учасника надати інформацію щодо партнерських відносин (дилер, офіційний представник і т.п.) з виробниками запропонованої продукції із наданням підтверджуючих документів. Цю вимогу Переможцем виконано за всіма позиціями предмета закупівлі.
2.2. У складі пропозиції Переможцем надано Лист щодо партнерських відносин з виробниками № 04-24/06 від 24.06.2026 (поіменний розподіл виробників за позиціями), а також підтверджуючі документи, що походять безпосередньо від виробників або від уповноважених ними осіб, зокрема:
• сертифікат офіційного дилера торгової марки BREEZE, виданий безпосередньо заводом-виробником ТОВ «Олбрізсервіс» на ім’я Переможця (позиції 7–11) — пряме підтвердження відносин «виробник — учасник»;
• Свідоцтво № 003 від 11.09.2025 виробника UNIDELTA S.p.A. (позиції 44–47) та представницький лист ТОВ «Теплоарматура» № 243/д від 22.06.2026, яким Переможцю надано статус офіційного представника відповідних виробників (у т.ч. TIANJIN UNION VALVE CO., LTD, FORMUL PLASTIK VE METAL SAN. A.Ş., UNIDELTA S.p.A.);
• щодо продукції торгової марки PLM (позиції 12, 22–42) — дилерські документи ТОВ «ДЮС Трейд» як офіційного імпортера продукції відповідного виробника, а також сертифікат відповідності, виданий на ім’я ТОВ «ДЮС Трейд».
2.3. Тендерна документація не встановлювала вимоги: (а) подати окремий документ від імпортера на підтвердження його відносин із виробником; (б) документально підтвердити весь безперервний ланцюг походження товару «виробник → імпортер → учасник»; (в) подати саме прямий договір або авторизацію заводу-виробника на ім’я учасника. Вимога, на якій наполягає Скаржник, у тендерній документації відсутня.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог, а Замовник не має права застосовувати до учасників вимоги, не встановлені тендерною документацією, або розширювати їх тлумачення після завершення строку подання пропозицій. Скаржник фактично вимагає від Замовника застосувати до Переможця вимогу, якої тендерна документація не містить, що прямо суперечить наведеним нормам.
2.4. Формулювання «(дилер, офіційний представник і т.п.)» є відкритим переліком і допускає підтвердження повноважень через дилера, офіційного представника або офіційного імпортера виробника. Оригінальність та належне походження продукції додатково гарантовані Гарантійним листом № 02-24/06 від 24.06.2026. З огляду на це Замовник обґрунтовано визнав вимогу пункту 2 Додатка № 2 виконаною.
2.5. Слід також зауважити, що довід скарги про підтвердження відносин «виключно з ТОВ «ДЮС Трейд» не відповідає складу поданих документів: партнерські відносини з виробниками підтверджені за всіма позиціями, у тому числі прямими документами виробників (ТОВ «Олбрізсервіс», UNIDELTA S.p.A.) та повноваженнями офіційного представника (ТОВ «Теплоарматура»). Відносини з ТОВ «ДЮС Трейд» стосуються лише окремих позицій (продукція PLM) і підтверджують саме офіційний імпорт оригінальної продукції виробника.
Висновок за розділом II: вимогу пункту 2 Додатка № 2 щодо партнерських відносин з виробниками Переможцем виконано; довід скарги ґрунтується на вимозі, не передбаченій тендерною документацією.
Дата опублікування:
08.07.2026 12:14
Номер:
705be55c07b743188e47cac5fefc439c
Тема запиту:
Дії Замовника при застосуванні пункту 43 Особливостей є правомірними (розділ 1 скарги)
Текст запиту:
I. Дії Замовника при застосуванні пункту 43 Особливостей є правомірними (розділ 1 скарги)
1.1. Під час розгляду тендерної пропозиції Переможця Замовником виявлено окремі невідповідності у документах пропозиції, у зв’язку з чим на підставі пункту 43 Особливостей Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Це право прямо надане Замовнику законодавством і реалізоване ним у встановлений спосіб та строк.
1.2. Вимога про усунення невідповідностей стосувалася документів формального та кваліфікаційного характеру, а саме:
• документа на підтвердження повноважень особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору (п.п. 1 п. 2 Додатка 1);
• копії статуту або іншого установчого документа (п.п. 3 п. 2 Додатка 1);
• довідки/витягу щодо відсутності судимості (п.п. 6 п. 2 Додатка 1);
• технічного опису (Додаток 2);
• реєстру документів, поданих у складі пропозиції (п. 1 розділу 3 тендерної документації).
Абсолютна більшість цих документів (повноваження на підписання, установчий документ, довідка про несудимість, реєстр поданих документів) належить саме до тих невідповідностей, усунення яких прямо охоплюється механізмом пункту 43 Особливостей. Учасник у встановлений 24-годинний строк усунув усі виявлені невідповідності.
1.3. Ключовим для оцінки доводу Скаржника є те, що станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не були відсутні — вони були розкриті та документально підтверджені документами, поданими Переможцем у складі пропозиції у строк (до дати розкриття), а саме:
• сертифікатами / деклараціями відповідності на запропоновану продукцію, які підтверджують її якісні характеристики та відповідність встановленим вимогам;
• Технічною специфікацією (таблицею відповідності) № 01-24/06 від 24.06.2026, яка містить за кожною з 47 позицій предмета закупівлі повний перелік технічних характеристик товару, що пропонується до постачання (найменування, кількість, матеріал корпусу, спосіб приєднання, номінальний тиск, температурний режим, конструктивні особливості, номінальний прохід, нормативні документи — ДСТУ/EN/ТУ);
• Гарантійним листом № 02-24/06 від 24.06.2026, у якому підтверджено повну відповідність продукції технічним, якісним та кількісним вимогам технічної специфікації (Додаток 2).
1.4. Пункт 43 Особливостей виключає з поняття усувних невідповідностей саме відсутність інформації або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Мета цього обмеження — не допустити, щоб учасник після завершення строку подання пропозицій доповнював або змінював технічний зміст своєї пропозиції та в такий спосіб отримував перевагу.
У цій процедурі такої ситуації не сталося. Технічна та якісна інформація про предмет закупівлі не була відсутньою — вона містилася у поданих у строк сертифікатах відповідності та таблиці відповідності № 01-24/06 від 24.06.2026. Документ «Технічний опис по позиціях», оформлений Переможцем на виконання вимоги про усунення невідповідностей, не додав і не змінив жодної технічної чи якісної характеристики товару, а лише повторно систематизував (у розрізі позицій) вже розкриті та підтверджені у строк характеристики.
Отже, застосування Замовником механізму пункту 43 Особливостей: (а) не призвело до доповнення чи зміни технічної частини пропозиції; (б) не надало Переможцю жодної переваги; (в) не порушило принципу рівного ставлення до учасників. Технічний зміст пропозиції залишився незмінним; Переможець не змінив своєї пропозиції по суті.
1.5. Оцінка відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації віднесена законодавством до виключної компетенції Замовника. Здійснивши таку оцінку, Замовник установив, що запропонований товар за своїми технічними та якісними характеристиками повністю відповідає вимогам Додатка 2. Скаржник, по суті, намагається підмінити оцінку Замовника власною, не наводячи при цьому жодного доказу фактичної невідповідності товару. Доводи скарги стосуються виключно форми та моменту оформлення окремого документа, що не впливає на відповідність пропозиції по суті і не є самостійною підставою для відхилення згідно з пунктом 44 Особливостей.
Висновок за розділом I: підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, передбачені пунктом 44 Особливостей, у Замовника були відсутні; дії Замовника при застосуванні пункту 43 Особливостей є правомірними.
Дата опублікування:
08.07.2026 12:13