-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо): Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) або еквівалент, вугілля кам’яне марки ДГ (25-100) або еквівалент, вугілля кам’яне марки ДГ (25-50) або еквівалент (ДК 021:2015 -09111100-1); брикети торф’яні та брикети вугільні(ДК 021:2015 - 09111220-8) .
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 днів назад
1 360 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.06.2026 09:55 - 21.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
c0cdeebe994b4cc8873a766a4db4f638
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-16-001479-a.a1
Назва:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2.docx 03.07.2026 13:44
- ДСТУ 2042-92 переклад.docx 03.07.2026 13:44
- Паспорт Укрінспаливо.jpg 03.07.2026 13:44
- ДСТУ 2042-92.pdf 03.07.2026 13:44
- Протокол.pdf 03.07.2026 13:44
- Скарга.docx 03.07.2026 13:44
- Додаток 1.docx 03.07.2026 13:44
- Скарга.pdf 03.07.2026 13:44
- рішення від 07.10.2025 № 15196.pdf 03.07.2026 13:44
- sign.p7s 03.07.2026 13:45
- рішення від 06.07.2026 №8144.pdf 06.07.2026 13:52
- Інформація по суті.docx 08.07.2026 09:58
- Пояснення АМКУ.pdf 08.07.2026 09:59
- Інформація по суті.docx 08.07.2026 10:01
- Пояснення АМКУ.pdf 08.07.2026 10:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 14:04
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.07.2026 13:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2ca00378d7fc42038976774fba07bee7
Заголовок пункту скарги:
Щодо паспорту якості Укрінспаливо
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до першої підстави для відхилення відповідно до Протоколу, «1. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції в тому числі наступних документів: Для брикетів торф’яних: Відповідно до п. 5.2 ДСТУ 2042-92 Гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість. На підтвердження учасники у складі тендерної пропозиції надають документ про якість торфобрикетів із зазначенням дати видачі, гарантійного строку зберігання, якісних показників торфобрикетів які вимагаються згідно даної документації. Документ про якість торфобрикетів повинен бути виданий і оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92. Таким чином, учасники на виконання вимог п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації та згідно з вимогами п. 2.1 ДСТУ 2042-92 повинні надати в складі тендерної пропозиції паспорт якості на брикети торф’яні, виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, який документально підтверджує, що гарантійний термін зберігання торф’яних брикетів, що пропонуються учасниками, становить 12 місяців з моменту видачі документа про якість (паспорту). В складі тендерної пропозиції ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” міститься паспорт якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р., виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО” в якому зазначено наступне: “Гарантійний термін зберігання - 12 місяців”. Проте, з якої дати обчислюється (починає перебіг) даний термін зберігання брикетів торф’яних, які пропонуються ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” - виробництва партії брикетів торф’яних щодо якої здійснювалося дослідження за показниками якості або дати поставки партії брикетів торф’яних кінцевому споживачу або якоїсь іншої дати паспортом якості серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р. взагалі не визначено. Таким чином, ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” в порушення вимог п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації не надав в складі тендерної пропозиції документ про якість, виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної проукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, який документально підтверджує, що гарантійний термін зберігання торф’яних брикетів, що пропонуються ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” становить саме 12 місяців з моменту видачі документа про якість (паспорту), як це вимагалося Замовником згідно п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації.».
Повідомляємо, що відповідно до п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації: «Відповідно до п. 5.2 ДСТУ 2042-92 Гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість. На підтвердження, учасники у складі тендерної пропозиції надають документ про якість торфобрикетів із зазначенням дати видачі, гарантійного строку зберігання, якісних показників торфобрикетів які вимагаються згідно даної документації. Документ про якість торфобрикетів повинен бути виданий і оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92».
На виконання п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації, Скаржником надано у складі тендерної пропозиції сертифікат якості на брикети торфові Серія АЕ №06926, виданий 18.06.2026р. Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» Міністерства енергетики України (назва файлу 10. Якість торфобрикета.jpg») – профільною установою для визначення якості такої продукції, що визначена у п. 1.5. національного стандарту для даного виду продукції - ДСТУ2042-92. В даному сертифікаті зазначено дату видачі – 18 червня 2026 року; та гарантійний термін зберігання – 12 місяців, вказано про відповідність продукції ДСТУ 2042-92 (відповідно до п. 5.2. ДСТУ 2042-92 – гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта); вказано якісні показники, які вимагаються тендерною документацією та які відповідають тендерній документації (зольність; загальна волога; механічна міцність; теплота згорання).
ДСТУ 2042-92 не містить норми, що у сертифікаті якості повинен міститися гарантійний строк зберігання продукції, проте відповідно до п. 5.2. ДСТУ 2042-92 – гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта. Натомість у наданому Скаржником сертифікаті якості на брикети міститься інформація про відповідність брикетів торфʼяних ДСТУ 2042-92 та вказано гарантійний строк зберігання – 12 місяців, а отже підтверджено гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта.
Таким чином, Скаржником повністю та належним чином виконано вимоги п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації, а відхилення Замовником з даної підстави є неправомірним та необґрунтованим.
Ця позиція Скаржника підтверджується усталеною практикою комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Рішення№15196-р/пк-пз від 07.10.2025, а саме: «Відповідно до ДСТУ 2042-92, зокрема:
…
5. ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА(перекладено на українську мову)
5.1. Гарантійний термін зберігання - 12 місяців с моменту видачі паспорту" (перекладено на українську мову).
Відповідно до умов Документації встановлено, що гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість, на підтвердження чого учасники мають надати документ про якість торфобрикетів, виданий та оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника сертифікат якості, виданий УКРАЇНСЬКОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ ПО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ТОРФЯНОЇ ПРОДУКЦІЇ І ПАЛИВНИХ БРИКЕТІВ "УКРІНСПАЛИВО", який підтверджує відповідність брикетів торфових для комунально-побутових потреб вимогам ДСТУ 2042-92 "Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови", а також положення пункту 5.2 ДСТУ 2042-92, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.»
Повідомляємо, що відповідно до п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації: «Відповідно до п. 5.2 ДСТУ 2042-92 Гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість. На підтвердження, учасники у складі тендерної пропозиції надають документ про якість торфобрикетів із зазначенням дати видачі, гарантійного строку зберігання, якісних показників торфобрикетів які вимагаються згідно даної документації. Документ про якість торфобрикетів повинен бути виданий і оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92».
На виконання п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації, Скаржником надано у складі тендерної пропозиції сертифікат якості на брикети торфові Серія АЕ №06926, виданий 18.06.2026р. Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» Міністерства енергетики України (назва файлу 10. Якість торфобрикета.jpg») – профільною установою для визначення якості такої продукції, що визначена у п. 1.5. національного стандарту для даного виду продукції - ДСТУ2042-92. В даному сертифікаті зазначено дату видачі – 18 червня 2026 року; та гарантійний термін зберігання – 12 місяців, вказано про відповідність продукції ДСТУ 2042-92 (відповідно до п. 5.2. ДСТУ 2042-92 – гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта); вказано якісні показники, які вимагаються тендерною документацією та які відповідають тендерній документації (зольність; загальна волога; механічна міцність; теплота згорання).
ДСТУ 2042-92 не містить норми, що у сертифікаті якості повинен міститися гарантійний строк зберігання продукції, проте відповідно до п. 5.2. ДСТУ 2042-92 – гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта. Натомість у наданому Скаржником сертифікаті якості на брикети міститься інформація про відповідність брикетів торфʼяних ДСТУ 2042-92 та вказано гарантійний строк зберігання – 12 місяців, а отже підтверджено гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видачі паспорта.
Таким чином, Скаржником повністю та належним чином виконано вимоги п. 3.4 Додатку 1 тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації, а відхилення Замовником з даної підстави є неправомірним та необґрунтованим.
Ця позиція Скаржника підтверджується усталеною практикою комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Рішення№15196-р/пк-пз від 07.10.2025, а саме: «Відповідно до ДСТУ 2042-92, зокрема:
…
5. ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА(перекладено на українську мову)
5.1. Гарантійний термін зберігання - 12 місяців с моменту видачі паспорту" (перекладено на українську мову).
Відповідно до умов Документації встановлено, що гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість, на підтвердження чого учасники мають надати документ про якість торфобрикетів, виданий та оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника сертифікат якості, виданий УКРАЇНСЬКОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ ПО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ТОРФЯНОЇ ПРОДУКЦІЇ І ПАЛИВНИХ БРИКЕТІВ "УКРІНСПАЛИВО", який підтверджує відповідність брикетів торфових для комунально-побутових потреб вимогам ДСТУ 2042-92 "Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови", а також положення пункту 5.2 ДСТУ 2042-92, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.»
×
-
Назва доказу:
Додаток 1до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 07.10.2025 № 15196.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
Паспорт Укрінспаливо.jpg
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 2042-92 переклад
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 2042-92 переклад.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 2042-92
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 2042-92.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
93f102af95184d5f9ce67876f49387c3
Заголовок пункту скарги:
Щодо гарантійного листа щодо зважування
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до другої підстави для відхилення відповідно до Протоколу, «Згідно п. 3.6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 2 до тендерної документації учасники на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про можливість контрольного зважування за місцем поставки товарів. Відповідно до п. 4.1 розділу І тендерної документації, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації предметом закупівлі є наступний товар: - вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) або еквівалент; - вугілля кам’яне маарки ДГ (25-100) або еквівалент; - вугілля кам’яне марки ДГ (25-50) або еквівалент; - брикети торф’яні; - брикети вугільні. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” міститься гарантійний лист від 22.06.2026 р. вих № 9 про можливість контрольного зважування, який гарантує можливість контрольного зважування виключно щодо брикетів вугільних. В порушення вимог п. 3.6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” відсутній гарантійний лист щодо можливості контрольного зважування за місцем поставки щодо інших товарів, які є предметом закупівлі, а саме: вугілля кам’яного марки Г (Г2) (13-100) або еквівалент, вугілля кам’яного марки ДГ (25-100) або еквівалент, вугілля кам’яного марки ДГ (25-50) або еквівалент, брикетів торф’яних.».
Повідомляємо, що пропозиція учасника повинна містити суто документи і вимоги, які вимагаються Замовником і чітко сформульовані у тендерній документації та відповідають вимогам діючого законодавства.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією вимагалось:
- Відповідно до Додатку 1:
Тобто, вочевидь, що пункті 3.5 та 3.6 мають відношення суто до брикетів вугільних адже назва ніяких інших видів товарів в них не згадується. П. 3.7, вочевидь має відношення до постачання вугілля, тобто Скаржник надавав гарантійні листи та необхідну інформацію виключно у відповідності до вимог Замовника та у суворій відповідності до переліку видів товарів задля постачання яких Замовник висував ці вимоги.
- Далі відповідно до протоколу відхилення Замовник посилається на вимоги Додатку 2 тендерної документації:
Тобто, звертаємо Вашу увагу, що у Додатку 2, на яких також посилається Замовник вказуючи на відсутність гарантійного листа про можливість контрольного зважування за місцем поставки не йде мова ні про який інший товар окрім брикету вугільного.
Доповідаємо, що вимога щодо надання гарантійного листа про можливість зважування відноситься саме до брикетів вугільних, адже ніякі інші види товарів до яких встановлено вимогу гарантійного листа про можливість контрольного зважування ані у Додатку 1, ані у Додатку 2 не згадуються.
Але в складі пропозиції Скаржника надано гарантійний лист(13. Гарантійний лист про зважування.pdf) наступного змісту: «ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» гарантує можливість контрольного зважуваня за місцем поставки товарів (брикети вугільні)», з якого вбачається, що Скаржник підтверджує можливість зважування за місцем поставки товарів, зокрема брикетів вугільних, тобто саме того виду товару щодо якого встановлена ця вимога. Відповідно до вищенаведеного вимогу Замовника повністю виконано.
Вищевказаний гарантійний лист відповідного змісту надано саме відповідного змісту через те, Скаржник надавав документи та листи суто у відповідності до сформульованих у Додатках до тендерної документації вимог.
Крім того, додатковим підтвердженням гарантій Скаржника, щодо безумовного виконання викладених Замовником у тендерній документації вимог є
Документ, що міститься у пропозиції Скаржника(6.Інформаціїї_про_необхідні_технічні,_якісні_та кількісні_характеристики.pdf), в якому вказано: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Топоблпаливо» (Учасник) гарантує відповідність запропонованого товару наступним вимогам(а також гарантує їх виконання)». Це ще раз підтверджує додержання вказаних Замовником вимог та гарантує їх виконання відносно до предмету закупівлі в цілому.
Повідомляємо, що пропозиція учасника повинна містити суто документи і вимоги, які вимагаються Замовником і чітко сформульовані у тендерній документації та відповідають вимогам діючого законодавства.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією вимагалось:
- Відповідно до Додатку 1:
Тобто, вочевидь, що пункті 3.5 та 3.6 мають відношення суто до брикетів вугільних адже назва ніяких інших видів товарів в них не згадується. П. 3.7, вочевидь має відношення до постачання вугілля, тобто Скаржник надавав гарантійні листи та необхідну інформацію виключно у відповідності до вимог Замовника та у суворій відповідності до переліку видів товарів задля постачання яких Замовник висував ці вимоги.
- Далі відповідно до протоколу відхилення Замовник посилається на вимоги Додатку 2 тендерної документації:
Тобто, звертаємо Вашу увагу, що у Додатку 2, на яких також посилається Замовник вказуючи на відсутність гарантійного листа про можливість контрольного зважування за місцем поставки не йде мова ні про який інший товар окрім брикету вугільного.
Доповідаємо, що вимога щодо надання гарантійного листа про можливість зважування відноситься саме до брикетів вугільних, адже ніякі інші види товарів до яких встановлено вимогу гарантійного листа про можливість контрольного зважування ані у Додатку 1, ані у Додатку 2 не згадуються.
Але в складі пропозиції Скаржника надано гарантійний лист(13. Гарантійний лист про зважування.pdf) наступного змісту: «ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» гарантує можливість контрольного зважуваня за місцем поставки товарів (брикети вугільні)», з якого вбачається, що Скаржник підтверджує можливість зважування за місцем поставки товарів, зокрема брикетів вугільних, тобто саме того виду товару щодо якого встановлена ця вимога. Відповідно до вищенаведеного вимогу Замовника повністю виконано.
Вищевказаний гарантійний лист відповідного змісту надано саме відповідного змісту через те, Скаржник надавав документи та листи суто у відповідності до сформульованих у Додатках до тендерної документації вимог.
Крім того, додатковим підтвердженням гарантій Скаржника, щодо безумовного виконання викладених Замовником у тендерній документації вимог є
Документ, що міститься у пропозиції Скаржника(6.Інформаціїї_про_необхідні_технічні,_якісні_та кількісні_характеристики.pdf), в якому вказано: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Топоблпаливо» (Учасник) гарантує відповідність запропонованого товару наступним вимогам(а також гарантує їх виконання)». Це ще раз підтверджує додержання вказаних Замовником вимог та гарантує їх виконання відносно до предмету закупівлі в цілому.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО».
Запити Органу оскарження
Номер:
a56074a6844b4f38ae445f3defb61977
Тема запиту:
Щодо гарантійного листа щодо зважування
Текст запиту:
Згідно п. 3.6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 2 до тендерної документації учасники на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про можливість контрольного зважування за місцем поставки товарів.
Відповідно до п. 4.1 розділу І тендерної документації, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації предметом закупівлі є наступний товар:
- вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) або еквівалент;
- вугілля кам’яне маарки ДГ (25-100) або еквівалент;
- вугілля кам’яне марки ДГ (25-50) або еквівалент;
- брикети торф’яні;
- брикети вугільні.
Отже, вимога п. 3.6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 2 до тендерної документації стосується можливості контрольного зважування за місцем поставки ВСІХ зазначених вище товарів.
В складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Гарантійний лист від 22.06.2026 р. вих № 9, який гарантує можливість контрольного зважування ВИКЛЮЧНО щодо брикетів вугільних.
В обгрунтування своїх вимог Скаржник посилається на наступне:
По-перше:
Пункт 3.6 Додатку 1 до тендерної документації щодо можливості контрольного зважування за місцем поставки товарів стосуєтся виключно брикетів вугільних, а не всіх товарів, які є предметом закупівлі, що є суб’єктивним припущенням Скаржника.
У випадку, якщо вимога про надання відповідного документа стосується якогось конкретного виду товару, який є предметом закупівлі, Замовником про це чітко зазначено у відповідному пункті Додатку 1 або Додатку 2 до тендерної документації, наприклад:
“п. 3.7 Додатку 1 до тендерної документації вимагає надати учасником в складі тендерної пропозиції: “Гарантійний лист про можливість постачання вугілля у світлий час доби, зважування – в робочі дні з 7 до 13 годин в присутності представника Замовника”;
“п. 3.8 Додатку 1 до тендерної документації вимагає надання учасником в складі тендерної пропозиції: “Дотримання вимог чинного законодавства України для даної групи товарів у формі гарантійного листа учасника про те що при виробництві вугільної продукції дотримано вимоги Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про управління відходами», Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;
“п. 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагає надати учасником в складі тендерної пропозиції: “Гарантійний лист учасника про те що при виробництві вугільнх брикетів дотримано вимоги Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про управління відходами», Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
“п. 7 Додатку 2 до тендерної документації: “Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників брикетів та їх відповідності вимогам документації Замовника.”
По- друге:
Документом, який наданий в складі тендерної пропозиції Скаржника “ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)” від 22.06.2026 р. вих. № 1 передбачено дослівно: “Товариство з обмеженою відповідальністю «Топоблпаливо» (Учасник) гарантує відповідність запропонованого товару наступним вимогам (а також гарантує їх виконання)” .
Тобто, Скаржником гарантується відповідність запропонованого товару якісним вимогам Замовника, передбаченим Додатком 2 до тендерної документації (зольність, вологість тошо) та гарантується виконання вимоги п. 6 Додатку 2 до тендерної документації у вигляді надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа про можливість контрольного зважування за місцем поставки товарів, та не гарантується безпосередньо контрольне зважування за місцем поставки товарів, як того вимагає Замовник.
Скаржник гарантує контрольне зважування за місцем поставки товарів ВИКЛЮЧНО брикетів вугільних, та СВІДОМО НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ з невідомих для Замовника причин можливість контрольного зважування інших товарів, які є предметом закупівлі, чим порушує технічні вимоги Замовника до інших видів товарів, які є предметом закупівлі, та є суттєвими для Замовника в частині контролю кількості поставленого товару, а саме для наступних товарів:
- вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) або еквівалент;
- вугілля кам’яне маарки ДГ (25-100) або еквівалент;
- вугілля кам’яне марки ДГ (25-50) або еквівалент;
- брикети торф’яні.
Таким чином, в порушення вимог п. 3.6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” відсутній гарантійний лист щодо можливості контрольного зважування за місцем поставки щодо інших товарів, які є предметом закупівлі, а саме: вугілля кам’яного марки Г (Г2) (13-100) або еквівалент, вугілля кам’яного марки ДГ (25-100) або еквівалент, вугілля кам’яного марки ДГ (25-50) або еквівалент, брикетів торф’яних.
Звертаємо увагу, що під час проведення процедури закупівлі умови тендерної документації Замовника не оскаржувались, звернень учасників до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, передбачених Законом та Особливостями, не надходило.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Дата опублікування:
08.07.2026 10:01
Номер:
cd3d2e62cf654ae8a19467deffd15077
Тема запиту:
Щодо паспорту якості Укрінспаливо
Текст запиту:
1. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції в тому числі наступних документів:
Для брикетів торф’яних:
Відповідно до п. 5.2 ДСТУ 2042-92 Гарантійний термін зберігання – 12 місяців з моменту видачі документа про якість. НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ, учасники у складі тендерної пропозиції надають документ про якість торфобрикетів із зазначенням дати видачі, гарантійного строку зберігання, якісних показників торфобрикетів, які вимагаються згідно даної документації. Документ про якість торфобрикетів повинен бути виданий і оформлений відповідно до пункту 2.1 ДСТУ 2042-92.
Таким чином, учасники на виконання вимог п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації та згідно з вимогами п. 2.1 ДСТУ 2042-92 повинні надати в складі тендерної пропозиції паспорт якості на брикети торф’яні, виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, який документально підтверджує, що гарантійний термін зберігання торф’яних брикетів, що пропонуються учасниками становить 12 місяців з моменту видачі документа про якість (паспорту).
Тобто, п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації містить чітку та однозначну вимогу до учасників - гарантійний термін зберігання, передбачений п. 5.2 ДСТУ 2042-96, повинен бути обов’язково зазначений в документі про якість брикетів торф’яних, які пропонуються учасниками.
Таким чином, п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації та п. 5 Додатку 2 до тендерної документації ЧІТКО та ОДНОЗНАЧЕНО визначено спосіб підтвердження учасником гарантійного строку зберігання брикетів торф’яних, що пропонуються учасником, а саме шляхом його зазначення в паспорті якості, який виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”.
Тендерна документація не містить вимоги про те, що гарантійний строк зберігання брикетів торф’яних, що пропонуються учасником, МОЖЕ БУТИ підтверджений шляхом зазначення в паспорті якості, який виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, інформації про те, що брикети торф’яні віповідають вимогам ДСТУ 2042-92. Тобто це вже є самостійним трактуванням Скаржником умов тендерної документації замовника, а зокрема п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації та п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, .
Звертаємо Вашу увагу, що Скаржник не скористався правом на звернення до Замовника за роз’ясненнями до тендерної документації з метою уточнення способу документального підтвердження гарантійного строку зберігання брикетів торф’яних, а отже вимоги тендерної документації йому були зрозумілі.
В складі тендерної пропозиції Скаржника міститься паспорт якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р., виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, в якому зазначено наступне: “Гарантійний термін зберігання - 12 місяців”. Проте, з якої дати обчислюється (починає перебіг) даний термін зберігання брикетів торф’яних, які пропонуються ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” - виробництва партії брикетів торф’яних, щодо якої здійснювалося дослідження за показниками якості або дати поставки партії брикетів торф’яних кінцевому споживачу або якоїсь іншої дати паспортом якості серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р. взагалі не визначено.
В обгрунтування своїх вимог Скаржник посилається на те, що в паспорті якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р., який виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО” зазначено, що брикети торф’яні “відповідають вимогам ДСТУ 2042-92 “Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови” та цього достатньо для документального підтврдження гарантійного строку збергання, що не відповідає дійсності та спростовується самим паспортом якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р.
Паспортом якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р. ЧІТКО ТА ОЗНОЗНАЧНО ВИЗНАЧЕНО ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК НОРМ ДСТУ 2042-92, яким відповідають брикети торф’яні, що пропонуються Скаржником, а саме: масова доля вологи, зольність, механічна міцність, теплота згорання середня.
Прямої вказівки на те, що брикети торф’яні, які пропонуються Скаржником, відповідають вимогам ДСТУ 2042-92 в частині гарантійного строку зберігання (на відміну від якісних показників) паспорт якості на брикети торфові серія АЕ №06926 від 18.06.2026 р., виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО” НЕ МІСТИТЬ, як і не містить положення, що брикети торф’яні, які пропонуються Скаржником відповідають ВСІМ НОРМАМ ДСТУ 2042-92 БЕЗ ВИКЛЮЧЕННЯ.
Щодо посилання на практику розгляду скарг Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо, що в Україні не прецедентна система права, та по кожній скарзі Комісія приймає ріішення враховуючи аргументи Скаржника та Замовника та не приймає до уваги рішення по іншим скаргам.
Таким чином, Скаржник, в порушення вимог п. 5 Додатку 2 до тендерної документації та п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації, не надав в складі тендерної пропозиції документ про якість, виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної проукції і паливних брикетів “УКРІНСПАЛИВО”, який документально підтверджує, що гарантійний термін зберігання торф’яних брикетів, що пропонуються ТОВ “ТОПОБЛПАЛИВО” становить саме 12 місяців з моменту видачі документа про якість (паспорту), як це вимагалося Замовником в тендерній документації.
Дата опублікування:
08.07.2026 09:58