Послуги з повірки газосигналізатора «СТРАЖ» S51A3K (ДК 021:2015 (CPV 2008) – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)

Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Код ЄДРПОУ 00032767 Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УА-СИСТЕМИ» Код ЄДРПОУ 41210946 Місцезнаходження: Україна, 61004, Харківська обл. м. Харків, вул. Москалівська, буд. 93 електронна пошта: info@systemsua.com.ua Телефон: +380 (095) 570-72-58, +380 (050)-399-80-89 Замовник: Відділ освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області код ЄДРПОУ 44133660 Місцезнаходження: 37800, Україна, Полтавська область, м. Хорол, вул. Незалежності, будинок 88, корпус 2 електронна пошта: osvitahorol@gmail.com телефон: +3805362 332 39 електронна пошта: osvitahorol1-tender@ukr.net телефон: +38099 253 48 77 Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-06-16-000905-а Замовник в електронній системі закупівель розпочав проведення процедури відкритих торгів (з Особливостями) на закупівлю за предметом: ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з повірки газосигналізатора «СТРАЖ» S51АЗК), номер оголошення UA-2026-06-16-000905-а. Електронною системою закупівель тендерна пропозиція ТОВ "УА-СИСТЕМИ" була визначена як найбільш економічно вигідна Однак, рішенням Замовника, оформленим протоколом від 01.07.2026 року № 42, нашу тендерну пропозицію було протиправно відхилено. Проаналізувавши рішення Замовника, умови тендерної документації та норми діючого законодавства, вважаємо дії Замовника незаконними та такими, що грубо порушують права Скаржника з огляду на наступне. 1. Щодо безпідставності твердження Замовника про "недійсність" Свідоцтва про уповноваження. У Протоколі № 42 від 01.07.2026 року Замовник стверджує, що Скаржник у складі пропозиції надав недійсне на дату розкриття пропозиції свідоцтво на уповноваження № П-16-2019 від 18.04.2019. Замовник посилається на невиконання ст. 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації. Позиція Скаржника: Надане у складі тендерної пропозиції Свідоцтво про уповноваження № П-16-2019 від 18.04.2019 є повністю чинним та правомірним на дату розкриття пропозицій. Відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування. Міністерство економіки України (як профільний Орган з уповноваження у сфері метрології) своїм офіційним листом від 04.04.2024 року № 3421-09/24635-08 чітко роз’яснило: «Свідоцтво про уповноваження є документом дозвільного характеру у розумінні Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”... дія свідоцтва про уповноваження від 18.04.2019 № П-16-2019 автоматично продовжується на період воєнного стану та три місяці після його припинення чи скасування і ДП “Харківстандартметрологія” (уповноважений орган/партнер Скаржника) може здійснювати повірку ЗВТ» Оскільки в Україні діє правовий режим воєнного стану, свідоцтво № П-16-2019 є легітимним, а висновок Замовника про його "недійсність" — протиправним. 2. Щодо порушення Замовником порядку розгляду та імперативних вимог пункту 43 Особливостей. Замовник відхилив пропозицію Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, мотивуючи це тим, що пропозиція не відповідає вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону (Протокол 4... p. 2). Позиція Скаржника: Замовник грубо порушив імперативну вимогу пункту 43 Особливостей (Протокол 4... p. 2). Навіть якщо Замовник виявив невідповідності в наданому Свідоцтві (або вважав його недійсним), він був зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей щонайменше за два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій (надати 24 години на виправлення). Відповідно до абзацу 3 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю розуміється у тому числі відсутність або дефекти у документах, що підтверджують право провадження господарської діяльності, якщо вони не .стосуються технічних характеристик самого предмета закупівлі Відхиливши Скаржника одразу, Замовник позбавив його законного права надати пояснення або завантажити підтверджувальний лист Мінекономіки. 3. Прецедентна практика Комісії АМКУ щодо цього Замовника. Варто наголосити, що Комісія АМКУ вже розглядала аналогічний спір між ТОВ "УА-СИСТЕМИ" та цим же Замовником у межах закупівлі № UA-2025-05-27-009005-a. В Рішенні Комісії АМКУ № 9867-р/пк-пз від 20.06.2025 року було чітко встановлено: «Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону... Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд». Незважаючи на наявність чинного рішення Органу оскарження у аналогічних правовідносинах, і того факту що в аналогічній закупівлі 2025 року Свідоцтво на уповноваження № П-16-2019 від 18.04.2019.року за результатом остаточного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» було прийнято Замовником як діюче - і нас було визнано переможцями - Замовник у 2026 році повторно вчинив аналогічне порушення. Дії Замовника прямо порушують принципи публічних закупівель, закріплені у статті 5 Закону: максимальну економію, відкритість, недискримінацію учасників та об'єктивне визначення переможця. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду 2. Встановити наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель у діях Замовника — Відділу освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про оголошення переможцем ТОВ «МВВ СЕРВІС» яке оформлене Протоколом № 43 від 03.07.2026 року в межах процедури закупівлі UA-2026-06-16-000905-а. 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ", яке оформлене Протоколом № 42 від 01.07.2026 року в межах процедури закупівлі UA-2026-06-16-000905-а. Перелік завантажених додатків та доказів: 1. Копія Протоколу Замовника № 42 від 01.07.2026 року 2. Копія Свідоцтва про уповноваження № П-16-2019 від 18.04.2019 року. 3. Копія Роз’яснення Міністерства економіки України № 3421-09/24635-08 від 04.04.2024 року 4. Копія Рішення Комісії АМКУ № 9867-р/пк-пз від 20.06.2025 року ________________________________________ Директор Володимир СИДОРЧУК