-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання топографо-геодезичних вишукувань /топографо-геодезичної зйомки/ по об’єкту: «Будівництво Великої Окружної дороги на ділянці від просп. Маршала Рокоссовського до вул. Богатирської з будівництвом транспортної розв’язки в різних рівнях»
Тендер Prozorro UA-2026-06-15-004922-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
1 160 742.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.06.2026 12:19 - 20.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на рішення замовника від 29.06.2026 року № 3 про відхилення тендерної пропозиції Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут генерального плану міста Києва» за закупівлею UA-2026-06-15-004922-a
Номер:
48b9570e8bad4519b9d3e3da1616d0ed
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-15-004922-a.a1
Назва:
на рішення замовника від 29.06.2026 року № 3 про відхилення тендерної пропозиції Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут генерального плану міста Києва» за закупівлею UA-2026-06-15-004922-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга на КП.pdf 02.07.2026 11:11
- лист про усунення невідповідностей.pdf 02.07.2026 11:13
- лист на пп. 5.5. п.5 Додатку 2.pdf 02.07.2026 11:13
- Протокол (1).PDF 02.07.2026 11:14
- протокол на усунення протягом 24 годин.pdf 02.07.2026 11:15
- додаток 2 до ТД.pdf 02.07.2026 11:21
- Тендерна документація КП.pdf 02.07.2026 11:21
- sign.p7s 03.07.2026 11:42
- рішення від 07.07.2026 № 8204.pdf 07.07.2026 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2026 № 8579.pdf 15.07.2026 14:48
- рішення від 14.07.2026 № 8579.pdf 17.07.2026 15:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 15:26
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.07.2026 15:52
Дата виконання рішення Замовником:
10.08.2026 11:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Інститут Генерального плану м. Києва" (код ЄДРПОУ: 26314687) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРТРАНС" переможцем за процедурою закупівлі — "Виконання топографо-геодезичних вишукувань /топографо-геодезичної зйомки/ по об’єкту: "Будівництво Великої Окружної дороги на ділянці від просп. Маршала Рокоссовського до вул. Богатирської з будівництвом транспортної розв’язки в різних рівнях", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-15-004922-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b897a34c648d49408a5388c63af49692
Заголовок пункту скарги:
не виправив виявлені після розкриття нев-ей в інф. та/або документах, що подані ним, та/або змінив предмет закупівлі під час виправлення нев-ей, протягом 24г з моменту розміщення в електр. сис-мі закупівель повідомлення з вимогою про усунення нев-ей;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції та вважає відхилення Замовником пропозиції безпідставним та таки що суперечить нормам чинного законодавства України зокрема порушення вимоги п. 43 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» .
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) прийняти до розгляду Скаргу на рішення замовника протокол №3 від 29 червня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут генерального плану м. Києва» за закупівлею UA-2026-06-15-004922-a 2) зобов’язати замовника скасувати протокол уповноваженої особи № 3 від 29.06.2026 за закупівлею Послуги виконання топографо-геодезичних вишукувань / топографо-геодезичної зйомки / по об’єкту: «Будівництво Великої Окружної дороги на ділянці від просп. Маршала Рокоссовського до вул. Богатирської з будівництвом транспортної розв’язки в різних рівнях». 3) зобов’язати замовника визнати Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут генерального плану м. Києва» процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом: Послуги виконання топографо-геодезичних вишукувань / топографо-геодезичної зйомки / по об’єкту: «Будівництво Великої Окружної дороги на ділянці від просп. Маршала Рокоссовського до вул. Богатирської з будівництвом транспортної розв’язки в різних рівнях».
Запити Органу оскарження
Номер:
34e22dc194ce4a28ac62ab048b56ac2d
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Відповідь
на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
У відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.07.2026 № 8204-р/пк-пз, Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» надає інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу «pdf» форматі а також у форматі «doc» на веб-порталі Уповноваженого органу на скаргу Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» від 01.07.2026 року №312-590 №UA-2026-06-15-004922-a.a1 (надалі – скарга) по закупівлі: «Виконання топографо-геодезичних вишукувань /топографо-геодезичної зйомки/ по об’єкту: «Будівництво Великої Окружної дороги на ділянці від просп. Маршала Рокоссовського до вул. Богатирської з будівництвом транспортної розв’язки в різних рівнях»», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-15-004922-a.
Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», один із принципів здійснення закупівлі є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовником, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
26.06.2026 замовником до учасника Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції, а саме:
1. Документи надані учасником Комунальною організацією виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» у тендерній пропозиції не відповідають вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
2. Документи надані учасником Комунальною організацією виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» у тендерній пропозиції не підтверджують вимогу пункту 5 підпункту 5.5. Додатку №2 тендерної документації.
26.06.2026 учасником Комунальною організацією виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» завантажено документи через електронну систему закупівель.
Розглянувши тендерну пропозицію Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» на відповідність встановлено наступне.
1. Розділом III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена вимога, документи учасника/переможця повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої, на підписання тендерної пропозиції учасника під час проведення процедури закупівлі, особи на кожен документ.
Тендерна пропозиція Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» підписана виконувачем обов’язків начальника Ликовим Дмитром Ігоровичем.
Не веб-порталі Центрального засвідчувального органу міститься наступна інформація:
Підписувач
ЛИКОВ ДМИТРО ІГОРОВИЧ
П.І.Б.
ЛИКОВ ДМИТРО ІГОРОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
2934505713
Організація (установа)
КО "КИЇВГЕНПЛАН"
Код ЄДРПОУ
26314687
Посада
В.О.Начальника
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
15:11:22 26.06.2026
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
1275430800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Також, за результатами перевірки на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено, що документи тендерної пропозиції Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» підписані: тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, а отже, згідно листа від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті Центрального засвідчувального органу з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатись кваліфікованим.
Враховуючи наведене, документи тендерної пропозиції Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» не підписані саме кваліфікованим електронним підписом.
Беручи до уваги вище наведене, вимога Замовника про усунення невідповідності в інформації та/або документах наданих не виконана, а саме щодо дотримання вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тому тендерна пропозиція Скаржника відхилена правомірно та згідно чинного законодавства.
2. Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» у складі тендерної пропозиції не надала листа-згоди на обробку персональних даних працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіт за відповідними напрямками від 18.06.2026 вих. 312-461.
Пронюк Мирослав Євгенович є начальником відділу камеральної обробки топографо-геодезичних матеріалів управління топографо-геодезичних робіт та Хоменко Олена Веніамінівна є начальником відділу ведення чергового плану міста та розрахунку червоних ліній управління топографо-геодезичних робіт Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва», тобто є працівниками учасника, чиї персональні дані згадуються у пропозиції учасника.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року №2-рп/2012 по Справі №1-9/2012 інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) - це будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, матеріальний стан, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування тощо, дані про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім’ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи.
Отже, інформація про професійну, ділову сферу життя особи є персональними даними.
Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» у складі тендерної пропозиції не надала лист-згоду викладену в Додатку №6 тендерної документації на Пронюк Мирослав Євгенович є начальником відділу камеральної обробки топографо-геодезичних матеріалів управління топографо-геодезичних робіт та Хоменко Олена Веніамінівна є начальником відділу ведення чергового плану міста та розрахунку червоних ліній управління топографо-геодезичних робіт.
Підпунктом 5.5. Пункту 5 Додатку №2 тендерної документації зазначена вимога щодо надання учасником листа-згоди викладену в Додатку № 6 до тендерної документації на працівників учасника, чиї персональні дані згадуються у пропозиції учасника.
У додатку №6 до тендерної документації чітко зазначено вимоги до надання листа-згоди на обробку персональних даних, а саме:
Додаток №6
ЛИСТ-ЗГОДА
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я__________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові працівника учасника, чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.
_______________________ ________________ ____________________
Дата Підпис Прізвище та ініціали
Лист-згода подається Учасником процедури закупівлі і є невід’ємною частиною тендерної пропозиції.
Тому твердження скаржника про відсутність переліку осіб, які повинні надавати лист-згоду на обробку персональних даних є помилковим, та таким, що не відповідає дійсності та вводить в оману Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, згідно пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Процедура закупівлі проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник не має обовʼязку направляти повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей встановленими згідно ч. 16 ст. 29 Закону.
На підставі вищевикладеного, звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовник вимогу про усунення невідповідностей оприлюднив згідно чинного законодавства, а отже пропозиція Скаржника була відхилена правомірно.
Просимо врахувати усю зазначену вище інформацію та відмовити у задоволенні скарги Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва» від 01.07.2026 року №312-590 №UA-2026-06-15-004922-a.a1 у повному обсязі.
Дата опублікування:
09.07.2026 12:03