-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок»
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 08.07.26 00:00)
6 002 217.82
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
06
год
00
хв
48
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
12.06.2026 17:26 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на дискримінаційні умови ендерної документації
Номер:
0f7f597e56fb4d8aaa2304f0d08954ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-12-012370-a.a1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови ендерної документації
Скарга:
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВПАСТРАНС" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-12-012370-а.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація Замовника містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-06-12-012370-a.docx 18.06.2026 15:33
- Скарга UA-2026-06-12-012370-a.pdf 18.06.2026 15:33
- Сертифікат ISO 9001.pdf 18.06.2026 15:33
- Сертифікат ISO 14001.pdf 18.06.2026 15:33
- sign.p7s 18.06.2026 15:33
- рішення від 22.06.2026 № 7477.pdf 22.06.2026 13:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.06.2026 № 7832.pdf 30.06.2026 12:55
- рішення від 29.06.2026 № 7832.pdf 01.07.2026 19:10
- Відповідь.pdf 24.06.2026 15:47
- ТД (Нова Редакція) Технічне обсл та ремонт охолодж установок.docx 24.06.2026 15:47
- Відповідь .doc 24.06.2026 15:47
- ТД (Нова Редакція) Технічне обсл та ремонт охолодж установок.pdf 24.06.2026 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.06.2026 17:12
Дата розгляду скарги:
29.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.06.2026 13:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2026 19:10
Дата виконання рішення Замовником:
03.07.2026 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.06.2026 № 7832-р/пк-пз протоколом уповноваженої особи від 03.07.2026 №217 затверджено та внесено зміни до тендерної документації та оголошення на закупівлю: Технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок» оголошення оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № ID: UA-2026-06-12-012370-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d9fc70c14824778b5f0629f183ac6b6
Заголовок пункту скарги:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
1. Щодо вимоги надання копії діючого Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018
стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів
Згідно пункту 14 Таблиці 2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги». (На підтвердження надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату, на систему управління якістю (стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів) (ілюстрація - додається)
Отже, Замовник в тендерній документації встановив вимогу надання копії діючого сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Вважаємо, що дана вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших учасників виходячи з наступного.
Виходячи з інформації розміщеної в електронній системі закупівель предметом даної закупівлі є технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок».
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є саме ремонт і технічне обслуговування охолоджувальних установок, а отже незрозуміло, яке відношення до ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок має вимога Замовника щодо надання копії сертифікату стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Одночасно з наведеним, зазначаємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» пройшло сертифікацію в Україні на систему управління якістю відповідно вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» та має діючий сертифікат на систему управління якістю (ілюстрація - додається) (файл – Сертифікат ISO 9001.pdf – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з наведеної в ньому інформації, сертифікат на систему управління якістю стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н. в. i. у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устатковання промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робіт (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.2l).
За таких умов Скаржник не може взяти участь в закупівлі незважаючи на те, що має діючий сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», оскільки в сертифікаті відсутній профіль діяльності надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником встановлено вимогу щодо наявності в сертифікаті конкретного виду діяльності, до того ж не пов’язаного з предметом закупівлі, що є дискримінаційним для інших учасників ринку, в тому числі й до Скаржника.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги «стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів».
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
1. Щодо вимоги надання копії діючого Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018
стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів
Згідно пункту 14 Таблиці 2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги». (На підтвердження надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату, на систему управління якістю (стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів) (ілюстрація - додається)
Отже, Замовник в тендерній документації встановив вимогу надання копії діючого сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Вважаємо, що дана вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших учасників виходячи з наступного.
Виходячи з інформації розміщеної в електронній системі закупівель предметом даної закупівлі є технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок».
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є саме ремонт і технічне обслуговування охолоджувальних установок, а отже незрозуміло, яке відношення до ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок має вимога Замовника щодо надання копії сертифікату стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Одночасно з наведеним, зазначаємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» пройшло сертифікацію в Україні на систему управління якістю відповідно вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» та має діючий сертифікат на систему управління якістю (ілюстрація - додається) (файл – Сертифікат ISO 9001.pdf – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з наведеної в ньому інформації, сертифікат на систему управління якістю стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н. в. i. у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устатковання промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робіт (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.2l).
За таких умов Скаржник не може взяти участь в закупівлі незважаючи на те, що має діючий сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», оскільки в сертифікаті відсутній профіль діяльності надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником встановлено вимогу щодо наявності в сертифікаті конкретного виду діяльності, до того ж не пов’язаного з предметом закупівлі, що є дискримінаційним для інших учасників ринку, в тому числі й до Скаржника.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги «стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів».
×
-
Назва доказу:
4. Сертифікат ISO 9001.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ISO 9001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-12-012370-а. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
80556dc4f79042ac966f200da5dd5498
Заголовок пункту скарги:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо вимоги надання копії діючого Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015
стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів
Згідно пункту 15 Таблиці 2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (На підтвердження Учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату, на систему екологічного управління (стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів) (ілюстрація - додається) (файл – Сертифікат ISO 14001.pdf – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з наведеної в ньому інформації, сертифікат на систему екологічного управління стосовно надання послуг з будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устатковання промислового призначення; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робіт, послуг з ремонту і технічного обслуговування електричного устатковання (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.2l).
За таких умов Скаржник не може взяти участь в закупівлі незважаючи на те, що має діючий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», оскільки в сертифікаті відсутній профіль діяльності надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником встановлено вимогу щодо наявності в сертифікаті конкретного виду діяльності, до того ж не пов’язаного з предметом закупівлі, що є дискримінаційним для інших учасників ринку, в тому числі й до Скаржника.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги «стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів».
стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів
Згідно пункту 15 Таблиці 2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (На підтвердження Учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату, на систему екологічного управління (стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів) (ілюстрація - додається) (файл – Сертифікат ISO 14001.pdf – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з наведеної в ньому інформації, сертифікат на систему екологічного управління стосовно надання послуг з будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устатковання промислового призначення; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робіт, послуг з ремонту і технічного обслуговування електричного устатковання (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.2l).
За таких умов Скаржник не може взяти участь в закупівлі незважаючи на те, що має діючий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», оскільки в сертифікаті відсутній профіль діяльності надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником встановлено вимогу щодо наявності в сертифікаті конкретного виду діяльності, до того ж не пов’язаного з предметом закупівлі, що є дискримінаційним для інших учасників ринку, в тому числі й до Скаржника.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги «стосовно надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів».
×
-
Назва доказу:
5. Сертифікат ISO 14001.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ISO 14001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-12-012370-а. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c1c66d77458c4644ba5ae1bd51c7e0c2
Заголовок пункту скарги:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Щодо використання спеціалізованого програмного забезпечення Autodata, Audatex, тощо.
Пунктом 18 Додатку 6 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено вимогу Замовника щодо використання для визначення трудомісткості послуг (нормо/годин) довідників спеціалізованого програмного забезпечення (Завода-виробника, Autodata, Audatex та ін.) з наданням доступу до використовуваного ним програмного забезпечення Замовнику (ілюстрація - додається).
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок».
В свою чергу, програмне забезпечення Autodata, Audatex, тощо стосується питань автосервісу, ремонту та діагностики транспортних засобів та не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення даної вимоги.
Пунктом 18 Додатку 6 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено вимогу Замовника щодо використання для визначення трудомісткості послуг (нормо/годин) довідників спеціалізованого програмного забезпечення (Завода-виробника, Autodata, Audatex та ін.) з наданням доступу до використовуваного ним програмного забезпечення Замовнику (ілюстрація - додається).
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок».
В свою чергу, програмне забезпечення Autodata, Audatex, тощо стосується питань автосервісу, ремонту та діагностики транспортних засобів та не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення даної вимоги.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-12-012370-а. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
c9cf33c2ff6a41c18f984287c8190188
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Комунальне підприємство «Київпастранс» у відповідь на Рішення АМКУ від 22.06.2026 №7477-р/пк-пз щодо надання письмових пояснень по суті скарги ПП «Спецсервіс» (далі - Скаржник) від 18.06.26 №(ID) UA-2026-06-12-012370-a.a1 (далі - Скарга) повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням зазначених Особливостей. При цьому законодавство надає замовнику право встановлювати в тендерній документації іншу інформацію та вимоги, необхідні для здійснення закупівлі, за умови дотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно до пунктів 14 та 15 Інші вимоги до учасників закупівлі Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» та систему екологічного управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», пояснюємо наступне:
Предметом закупівлі є Технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, а саме охолоджувальних установок, що встановлені в автобусі, що є транспортним засобом.
Спектр робіт з обслуговування даних систем може охоплювати численний перелік робіт пов’язаних з обслуговуванням автотранспорту, а саме:
• Заміна радіаторів системи кондиціонерів.
• Заміна компресора, який приводиться в рух від двигуна внутрішнього згорання.
• Ремонт або заміна магістралей (фреон-проводів), які розташовані у відсіку двигуна та по всій довжині автобусу.
Таким чином, вимога щодо наявності сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 встановлена з метою підтвердження наявності в учасника впроваджених систем управління якістю та екологічного управління під час виконання робіт, пов’язаних із технічним обслуговуванням та ремонтом транспортних засобів і їх складових частин.
Отримання сертифікатів ISO є відкритою та доступною процедурою для будь-якого суб’єкта господарювання, тому зазначена вимога не обмежує конкуренцію та не створює переваг окремим учасникам.
Згідно пункту 18 Технічних вимог Додатку 6 до тендерної документації встановлено вимогу Замовника щодо використання довідників спеціалізованого програмного забезпечення (Завода-виробника, Autodata, Audatex та ін.) з наданням доступу до використовуваного ним програмного забезпечення Замовнику, пояснюємо наступне:
Зазначена вимога обумовлена специфікою предмета закупівлі, що пов’язаний з технічним обслуговуванням та ремонтом систем охолодження рухомого складу. Виконання таких робіт потребує залучення кваліфікованого персоналу з обслуговування автотранспортних засобів для максимально точного врахування обсягу затрат часу. З цією метою використовуються спеціалізовані програмні комплекси, які надають можливість перевірки наданих послуг до об’єму витраченого часу. Ці комплекси є спеціалізованими програмами при використані яких Виконавець обґрунтовує витрачений час на будь-яку операцію з ремонту, а також перелік супутніх робіт, які чітко прописуються в даних програмах (Завода-виробника, Autodata, Audatex та ін.). Інформація, що використовується в зазначених програмних продуктах, формується на підставі даних виробників транспортних засобів та є максимально достовірною для визначення об’єму часу при проведені будь-якої операції з ремонту транспортних засобів та їх складових.
Замовником не обмежено, які саме довідники спеціалізованого програмного забезпечення повинні застосовувати Учасники, а вказано «Завод-виробник, Autodata, Audatex» та інші, що є лише прикладами й не обмежують Учасників в застосуванні іншого програмного забезпечення, при цьому саме завдяки такому програмному забезпеченню можна чітко визначити кількість людино/годин необхідних для виконання таких послуг.
Враховуючи вищевикладене, будь-які ознаки дискримінації чи обмеження кола потенційних учасників відсутні, порушення вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» не допущено, відповідно підстав внесення змін в тендерну документацію з цього питання відсутні.
Додатки:
1. Тендерна документація Нова Редакція щодо проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Технічне обслуговування та ремонт охолоджувальних установок рухомого складу, код 50730000-1 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок».
Дата опублікування:
24.06.2026 15:47