-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання флагштоків та держаних прапорів України для розміщення на «Алеї пам’яті та слави»
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 днів назад
500 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.06.2026 17:00 - 18.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Номер:
85be1caf06b645d7a4fc6a6958fcce43
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-12-012180-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 11. Технічна пропозиція.pdf 30.06.2026 13:05
- Скарга_на_рішення_переможець_Петрик_сел_рада_.docx 30.06.2026 13:06
- Скарга.pdf 30.06.2026 13:06
- sign.p7s 30.06.2026 13:07
- рішення від 02.07.2026 №8044.pdf 02.07.2026 16:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 13:21
Дата розгляду скарги:
13.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2026 16:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1db96e93c9ec411690d61eaf9c740b76
Заголовок пункту скарги:
12.06.2026 Замовник оприлюднив оголошення UA-2026-06-12-012180-a (ДК 35820000-8). Протоколом від 25.06.2026 переможцем визначено ФОП Крилащенко О.Л. Скаржник (ТОВ «ІНВО ЮНІОН») вважає рішення упередженим і незаконним, що порушує ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та права Скаржника на об’єктивну оцінку. Рішення підлягає скасуванню через невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам ТД.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
12.06.2026 року Відділ будівництва, благоустрою, житлово- комунального господарства та комунальної власності Петриківської селищної ради (надалі – Замовник) оприлюднив пові-домлення про публічну закупівлю UA-2026-06-12-012180-a відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Придбання флагштоків та держаних прапорів України для розміщення на «Алеї пам’яті та слави» Код ДК 021:2015 - 35820000-8 Допоміжне екіпірування (далі – Закупівля).
ТОВ «ІНВО ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ФОП КРИЛАЩЕНКО ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА – переможець,
ТОВ «ІНВО ЮНІОН».
За результатами аукціону, що відбувся 22.06.2026 р., тендерна пропозиція ФОП КРИ-ЛАЩЕНКО ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА з ціною 316 122 грн. визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим електронним протоколом визначення переможця за-купівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 25.06.2026 року, ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксану Леонідівну визначено переможцем закупівлі та сформовано намір укласти договір.
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення Закупівлі затвер-джена рішенням Уповноваженої особи №40 від 12.06.2026 року.
Відповідно до пункту 1.1. розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в еле-ктронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповід-ність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наяв-ність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній докумен-тації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендер-ній документації (за можливості у форматі PDF (PortableDocumentFormat).
Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 17 Додатку 1 встановлено, що у складі тендерної пропозиції надаються підпи-сані учасником торгів та завірені печаткою (в разі її використання ) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші вимоги, зазначені у додатку 4 тендерної документа-ції.
У Додатку № 4 Документації наведено технічну специфікацію, з описом усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника без виразів «не менше»/«не більше», «має бути», «від», «до», «повинен» тощо, а також підтвердити зазначене порівняльною таблицею, яка на-дається у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни міститься файл Довідки.zip.
В зазначеному файлі міститься лист Вих. № 1806-11 від 18.06.2026 року (файл 11. Тех-нічна пропозиція.pdf), в якому Переможець підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно з Додатком № 4 до тендерної документації, а також надає порівняльну таблицю з технічними характеристиками Товару, що буде запропонований Учасником.
По позиції 3 «Державний прапор України» Замовник встановив наступні вимоги:
Матеріал: габардин;
висота прапора: 1050мм
довжина прапора: 700 мм
діаметр люверсу внутр.: 10 мм
діаметр люверсу зовн.: 17 мм
ширина відступу для люверсів: 50 мм
люверси для кріплення на флагшток: 5шт
тип вуличний
щільність тканини: не менше 230 г/м.
Полотно прапора: без будь яких художніх елементів та оздоблень.
Відповідно до порівняльної таблиці (Вих. № 1806-11 від 18.06.2026 року) Переможець по позиції 3 «Державний прапор України» пропонує Товар з наступними характеристиками:
Матеріал: габардин;
висота прапора: 1050мм
довжина прапора: 700 мм
діаметр люверсу внутр.: 10 мм
діаметр люверсу зовн.: не зазначено
ширина відступу для люверсів: 50 мм
люверси для кріплення на флагшток: 5шт
тип вуличний
щільність тканини: 230 г/м.
Полотно прапора: без будь яких художніх елементів та оздоблень.
При цьому тендерною документацією прямо встановлено обов’язок учасника зазначити конкретні технічні характеристики запропонованого товару без застосування загальних фор-мулювань, а також підтвердити відповідність шляхом заповнення порівняльної таблиці.
Отже, не зазначення Переможцем у порівняльній таблиці технічної характеристики «ді-аметр люверсу зовн.» по позиції 3 «Державний прапор України» є невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встано-вленим Додатком № 4 до тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був зазначити конкретні технічні характеристики запропонованого товару та підтвердити їх відповідність вимогам За-мовника шляхом надання порівняльної таблиці у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Переможцем не було підтвер-джено відповідність запропонованого товару встановленій Замовником технічній характерис-тиці, а саме: «діаметр люверсу зовн.» по позиції 3 «Державний прапор України».
Зазначена інформація є складовою технічних характеристик запропонованого товару та не може розглядатися як формальна помилка або така, що не впливає на зміст тендерної про-позиції, оскільки саме на підставі зазначених учасником характеристик Замовник здійснює оцінку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Крім того, внесення такої інформації після розкриття тендерних пропозицій фактично означало б доповнення тендерної пропозиції новими відомостями щодо характеристик товару, які не були зазначені учасником на момент її подання. Це може призвести до зміни характери-стик запропонованого товару та не допускається відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, зазначена невідповідність не може бути усунута шляхом надання уточне-ної інформації відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки це призведе до зміни змісту тендерної пропозиції в частині технічних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни не відповідала вимогам тендерної документації, а Замовник, визнавши таку пропозицію відпо-відною та визначивши учасника переможцем, порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній за-купівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
Невідхилення тендерної пропозиції Переможця призвело до порушення прав та охоро-нюваних законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасників та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної можливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 25.06.2026 р. про визначення ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостя-ми) UA-2026-06-12-012180-a.
ТОВ «ІНВО ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ФОП КРИЛАЩЕНКО ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА – переможець,
ТОВ «ІНВО ЮНІОН».
За результатами аукціону, що відбувся 22.06.2026 р., тендерна пропозиція ФОП КРИ-ЛАЩЕНКО ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА з ціною 316 122 грн. визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим електронним протоколом визначення переможця за-купівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 25.06.2026 року, ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксану Леонідівну визначено переможцем закупівлі та сформовано намір укласти договір.
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення Закупівлі затвер-джена рішенням Уповноваженої особи №40 від 12.06.2026 року.
Відповідно до пункту 1.1. розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в еле-ктронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповід-ність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наяв-ність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній докумен-тації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендер-ній документації (за можливості у форматі PDF (PortableDocumentFormat).
Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 17 Додатку 1 встановлено, що у складі тендерної пропозиції надаються підпи-сані учасником торгів та завірені печаткою (в разі її використання ) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші вимоги, зазначені у додатку 4 тендерної документа-ції.
У Додатку № 4 Документації наведено технічну специфікацію, з описом усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника без виразів «не менше»/«не більше», «має бути», «від», «до», «повинен» тощо, а також підтвердити зазначене порівняльною таблицею, яка на-дається у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни міститься файл Довідки.zip.
В зазначеному файлі міститься лист Вих. № 1806-11 від 18.06.2026 року (файл 11. Тех-нічна пропозиція.pdf), в якому Переможець підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно з Додатком № 4 до тендерної документації, а також надає порівняльну таблицю з технічними характеристиками Товару, що буде запропонований Учасником.
По позиції 3 «Державний прапор України» Замовник встановив наступні вимоги:
Матеріал: габардин;
висота прапора: 1050мм
довжина прапора: 700 мм
діаметр люверсу внутр.: 10 мм
діаметр люверсу зовн.: 17 мм
ширина відступу для люверсів: 50 мм
люверси для кріплення на флагшток: 5шт
тип вуличний
щільність тканини: не менше 230 г/м.
Полотно прапора: без будь яких художніх елементів та оздоблень.
Відповідно до порівняльної таблиці (Вих. № 1806-11 від 18.06.2026 року) Переможець по позиції 3 «Державний прапор України» пропонує Товар з наступними характеристиками:
Матеріал: габардин;
висота прапора: 1050мм
довжина прапора: 700 мм
діаметр люверсу внутр.: 10 мм
діаметр люверсу зовн.: не зазначено
ширина відступу для люверсів: 50 мм
люверси для кріплення на флагшток: 5шт
тип вуличний
щільність тканини: 230 г/м.
Полотно прапора: без будь яких художніх елементів та оздоблень.
При цьому тендерною документацією прямо встановлено обов’язок учасника зазначити конкретні технічні характеристики запропонованого товару без застосування загальних фор-мулювань, а також підтвердити відповідність шляхом заповнення порівняльної таблиці.
Отже, не зазначення Переможцем у порівняльній таблиці технічної характеристики «ді-аметр люверсу зовн.» по позиції 3 «Державний прапор України» є невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встано-вленим Додатком № 4 до тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був зазначити конкретні технічні характеристики запропонованого товару та підтвердити їх відповідність вимогам За-мовника шляхом надання порівняльної таблиці у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Переможцем не було підтвер-джено відповідність запропонованого товару встановленій Замовником технічній характерис-тиці, а саме: «діаметр люверсу зовн.» по позиції 3 «Державний прапор України».
Зазначена інформація є складовою технічних характеристик запропонованого товару та не може розглядатися як формальна помилка або така, що не впливає на зміст тендерної про-позиції, оскільки саме на підставі зазначених учасником характеристик Замовник здійснює оцінку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Крім того, внесення такої інформації після розкриття тендерних пропозицій фактично означало б доповнення тендерної пропозиції новими відомостями щодо характеристик товару, які не були зазначені учасником на момент її подання. Це може призвести до зміни характери-стик запропонованого товару та не допускається відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, зазначена невідповідність не може бути усунута шляхом надання уточне-ної інформації відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки це призведе до зміни змісту тендерної пропозиції в частині технічних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни не відповідала вимогам тендерної документації, а Замовник, визнавши таку пропозицію відпо-відною та визначивши учасника переможцем, порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній за-купівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
Невідхилення тендерної пропозиції Переможця призвело до порушення прав та охоро-нюваних законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасників та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної можливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 25.06.2026 р. про визначення ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостя-ми) UA-2026-06-12-012180-a.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 25.06.2026 р. про визначення ФОП КРИЛАЩЕНКО Оксани Леонідівни переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостя-ми) UA-2026-06-12-012180-a.