-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
26Т-313_42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті)
Тендер Prozorro UA-2026-06-12-011429-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 32 робочих дні
5 143 623.42
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.06.2026 15:59 - 21.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначені статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей
Номер:
01b88148eaaa49829ad1736c95d096cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-12-011429-a.a1
Назва:
Скарга відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначені статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідь Гідрофільтр_Validation_Report.pdf 14.07.2026 17:21
- Відповідь Гідрофільтр.pdf.p7s 14.07.2026 17:21
- Адвокатський запит.pdf 14.07.2026 17:21
- Відповідь Гідрофільтр.pdf 14.07.2026 17:21
- sign.p7s 14.07.2026 17:23
- Відповідь на адвокатський запит_Validation_Report.pdf 23.07.2026 23:05
- Відповідь на адвокатський запит.pdf.p7s 23.07.2026 23:05
- Відповідь на адвокатський запит.pdf 23.07.2026 23:05
- рішення від 16.07.2026 №8674.pdf 16.07.2026 16:23
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 24.07.2026 №653.pdf 24.07.2026 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2026 №9320.pdf 03.08.2026 16:48
- рішення від 31.07.2026 №9320.pdf 05.08.2026 18:02
- Додаток#1_Лист від ТОВ Гідрофільтр_07.07.26_ФЕВ-008 розміри.pdf 20.07.2026 17:53
- Додаток#2_скриншот.docx 20.07.2026 17:53
- Пояснення_26Т-313_Скарга_КС-ПАРТС_UA-2026-06-12-011429-a.a1.pdf 20.07.2026 17:53
- Пояснення_26Т-313_Скарга_КС-ПАРТС_UA-2026-06-12-011429-a.a1.docx 20.07.2026 17:53
- Протокол_122_виконання рішення АМКУ_ВТзО_26Т-313.docx 07.08.2026 11:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 17:28
Дата розгляду скарги:
31.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2026 16:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.08.2026 18:02
Дата виконання рішення Замовником:
07.08.2026 11:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення Комісії №9320-р/пк-пз від 31.07.2026 щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС" (код ЄДРПОУ: 42031167) за процедурою закупівлі — "26Т-313_42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-12-011429-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d9cab653609a44d49f8290db3bb4281a
Заголовок пункту скарги:
Прийняття Замовником неправомірного рішення 10.07.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КС-ПАРТС" за відсутності інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
12.06.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 30019775 , 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, далі - Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-12-011429-a на закупівлю товару ДК 021:2015: 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (далі – Закупівля).
25.06.2026 відбувся електронний аукціон за вказаною Закупівлею, за результатом якого найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» із ціною 4 129 625,46 грн., яка на 466374,54 грн. нижче цінової пропозиції наступного учасника.
Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі закупівлі, оголошеної Замовником.
10.07.2026 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено протокол № 072 Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) Ольги ВАРИЧ, головного фахівця відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» (далі - Протокол) на підставі зазначення Товариством з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» у тендерній пропозиції нібито недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Так, відповідно до розділу Протоколу «Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника» уповноваженою особою Замовника зазначено наступне:
«З метою виконання пункту 4 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку № 1 до тендерної документації учасником ТОВ "КС- ПАРТС" (ЄДРПОУ 42031167) надано в складі пропозиції заповнену ним Частину І Додатку № 3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар ‒ це файл пропозиції «додаток 3.pdf». За товарно-номенклатурною позицією № 11 Замовником вимагається: Найменування товару: Фільтр повітряний; Каталожний номер: 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент /заповнюється учасником/. Учасником за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент: Повне найменування товару: Фільтр повітряний; Країна походження: Україна; Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм). Згідно із пунктом 42 Особливостей: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі». Звернувшись до Виробника фільтра повітряного ФЕВ-008 ‒ ТОВ «Гідрофільтр» стосовно розмірів цього запропонованого фільтра, Внутрішній замовник отримав у відповідь лист від товариства з обмеженою відповідальністю «Гідрофільтр», в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра: Зовнішній діаметр D – 300 мм, Висота фільтра H ‒ 582 мм, що за показником висоти H (h) не відповідає розміру 598 мм, вказаному учасником в заповненій ним Частині І Додатку № 3 до тендерної документації на запропонований товар ‒ в файлі пропозиції «додаток 3.pdf».»
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Товариством з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС», в файлі пропозиції «додаток 3.pdf» за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент: Повне найменування товару: Фільтр повітряний; Країна походження: Україна; Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм).,який по всім характеристикам відповідає вимогам Замовника, викладеним в додатку 3 до тендерної документації.
Після оприлюднення 10.07.2026 протоколу про відхилення тендерної пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу, з метою підтвердження наданої у складі тендерної пропозиції інформації на адресу виробника товару – ТОВ «Гідрофільтр», до якого звертався Замовник, було направлено адвокатський запит за вих. №10/07-1 від 10.07.2026 адвоката Фадєєва Олександра Павловича, що діє в інтересах ТОВ «КС-ПАРТС», щодо надання інформації про товар – фільтр повітряний ФЕВ-008, а також копій документів – звернення АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та відповіді на таке звернення ТОВ «Гідрофільтр».
Листом за вих. № 13/07/26 від 13.07.2026 ТОВ «Гідрофільтр» надало відповідь на адвокатський запит в якому повідомило, що дійсно є виробником товару фільтр повітряний ФЕВ-008 з наступними технічними характеристиками - зовнішній діаметр D– 300 мм, внутрішній діаметр d – 170 мм, висота фільтра H ‒ 598 мм та в період часу з 25.06.2026 по 10.07.2026 до ТОВ «ГІДРОФІЛЬТР» не надходило будь-яких звернень, заяв чи запитів від АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», у зв’язку із чим надати копії відповідного звернення та відповіді на таке звернення зазначене товариство не має можливості.
З наведеного вище вбачається, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС» ґрунтується на інформації яка не відповідає дійсності, а отже не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС». Таким чином, рішення, прийняте Замовником, є неправомірним й суперечить нормам Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Також, ТОВ «КС-ПАРТС» вважає за необхідне зазначити, що протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 10.07.2026 не містить встановленої чинним законодавством підстави для прийняття такого рішення.
Так, зі змісту протоколу вбачається, що Замовником лише процитовано положення пункту 42 Особливостей, який передбачає право Замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, без зазначення норми Особливостей, яка містила б конкретну підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС».
Оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КС-ПАРТС» відповідає вимогам тендерної документації Замовника, інформація наведена у тендерній пропозиції є достовірною, а відхилення такої пропозиції з підстав зазначених у протоколі є неправомірним, права та законні інтереси ТОВ «КС-ПАРТС» порушені та можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення його тендерної пропозиції.
Крім цього, Рішення Замовника суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки порушує принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Унаслідок прийняття такого рішення порушено право та законний інтерес Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, можливість бути визначеним переможцем Закупівлі, укласти договір та здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, за економічно вигідною ціною, яка більш ніж на 466 тис. грн. менше ніж у наступного учасника Закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник вважає, що рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням від 10.07.2026 № 072, підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція Скаржника — повторному розгляду відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Скаржник, будучи учасником процедури публічних закупівель, внаслідок протиправного рішення Замовника, позбавлений права стати переможцем та укласти договір на постачання товару, що визначений предметом закупівлі. Водночас, з іншого боку – Замовник всупереч принципам, нормам законодавства України, які регламентують порядок проведення публічних закупівель, вчинив порушення, не забезпечивши дотримання принципів недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання вказаних принципів є обов’язковим для Замовника при визначенні переможця.
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Докази які обгрунтовують зазначені вище обставини додані окремими файлами до даної скарги та всі інші документи, що також підтверджують викладене в скарзі, перебувають у вільному публічному доступі, у тому числі, на вебпорталі «prozorro.gov.ua» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-12-011429-a
25.06.2026 відбувся електронний аукціон за вказаною Закупівлею, за результатом якого найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» із ціною 4 129 625,46 грн., яка на 466374,54 грн. нижче цінової пропозиції наступного учасника.
Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі закупівлі, оголошеної Замовником.
10.07.2026 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено протокол № 072 Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) Ольги ВАРИЧ, головного фахівця відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» (далі - Протокол) на підставі зазначення Товариством з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС» у тендерній пропозиції нібито недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Так, відповідно до розділу Протоколу «Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника» уповноваженою особою Замовника зазначено наступне:
«З метою виконання пункту 4 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку № 1 до тендерної документації учасником ТОВ "КС- ПАРТС" (ЄДРПОУ 42031167) надано в складі пропозиції заповнену ним Частину І Додатку № 3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар ‒ це файл пропозиції «додаток 3.pdf». За товарно-номенклатурною позицією № 11 Замовником вимагається: Найменування товару: Фільтр повітряний; Каталожний номер: 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент /заповнюється учасником/. Учасником за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент: Повне найменування товару: Фільтр повітряний; Країна походження: Україна; Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм). Згідно із пунктом 42 Особливостей: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі». Звернувшись до Виробника фільтра повітряного ФЕВ-008 ‒ ТОВ «Гідрофільтр» стосовно розмірів цього запропонованого фільтра, Внутрішній замовник отримав у відповідь лист від товариства з обмеженою відповідальністю «Гідрофільтр», в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра: Зовнішній діаметр D – 300 мм, Висота фільтра H ‒ 582 мм, що за показником висоти H (h) не відповідає розміру 598 мм, вказаному учасником в заповненій ним Частині І Додатку № 3 до тендерної документації на запропонований товар ‒ в файлі пропозиції «додаток 3.pdf».»
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Товариством з обмеженою відповідальністю «КС-ПАРТС», в файлі пропозиції «додаток 3.pdf» за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент: Повне найменування товару: Фільтр повітряний; Країна походження: Україна; Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм).,який по всім характеристикам відповідає вимогам Замовника, викладеним в додатку 3 до тендерної документації.
Після оприлюднення 10.07.2026 протоколу про відхилення тендерної пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу, з метою підтвердження наданої у складі тендерної пропозиції інформації на адресу виробника товару – ТОВ «Гідрофільтр», до якого звертався Замовник, було направлено адвокатський запит за вих. №10/07-1 від 10.07.2026 адвоката Фадєєва Олександра Павловича, що діє в інтересах ТОВ «КС-ПАРТС», щодо надання інформації про товар – фільтр повітряний ФЕВ-008, а також копій документів – звернення АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та відповіді на таке звернення ТОВ «Гідрофільтр».
Листом за вих. № 13/07/26 від 13.07.2026 ТОВ «Гідрофільтр» надало відповідь на адвокатський запит в якому повідомило, що дійсно є виробником товару фільтр повітряний ФЕВ-008 з наступними технічними характеристиками - зовнішній діаметр D– 300 мм, внутрішній діаметр d – 170 мм, висота фільтра H ‒ 598 мм та в період часу з 25.06.2026 по 10.07.2026 до ТОВ «ГІДРОФІЛЬТР» не надходило будь-яких звернень, заяв чи запитів від АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», у зв’язку із чим надати копії відповідного звернення та відповіді на таке звернення зазначене товариство не має можливості.
З наведеного вище вбачається, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС» ґрунтується на інформації яка не відповідає дійсності, а отже не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС». Таким чином, рішення, прийняте Замовником, є неправомірним й суперечить нормам Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Також, ТОВ «КС-ПАРТС» вважає за необхідне зазначити, що протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 10.07.2026 не містить встановленої чинним законодавством підстави для прийняття такого рішення.
Так, зі змісту протоколу вбачається, що Замовником лише процитовано положення пункту 42 Особливостей, який передбачає право Замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, без зазначення норми Особливостей, яка містила б конкретну підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС».
Оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КС-ПАРТС» відповідає вимогам тендерної документації Замовника, інформація наведена у тендерній пропозиції є достовірною, а відхилення такої пропозиції з підстав зазначених у протоколі є неправомірним, права та законні інтереси ТОВ «КС-ПАРТС» порушені та можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення його тендерної пропозиції.
Крім цього, Рішення Замовника суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки порушує принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Унаслідок прийняття такого рішення порушено право та законний інтерес Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, можливість бути визначеним переможцем Закупівлі, укласти договір та здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, за економічно вигідною ціною, яка більш ніж на 466 тис. грн. менше ніж у наступного учасника Закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник вважає, що рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням від 10.07.2026 № 072, підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція Скаржника — повторному розгляду відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Скаржник, будучи учасником процедури публічних закупівель, внаслідок протиправного рішення Замовника, позбавлений права стати переможцем та укласти договір на постачання товару, що визначений предметом закупівлі. Водночас, з іншого боку – Замовник всупереч принципам, нормам законодавства України, які регламентують порядок проведення публічних закупівель, вчинив порушення, не забезпечивши дотримання принципів недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання вказаних принципів є обов’язковим для Замовника при визначенні переможця.
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Докази які обгрунтовують зазначені вище обставини додані окремими файлами до даної скарги та всі інші документи, що також підтверджують викладене в скарзі, перебувають у вільному публічному доступі, у тому числі, на вебпорталі «prozorro.gov.ua» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-12-011429-a
×
-
Назва доказу:
Файл із підписом
-
Повʼязаний документ:
Відповідь Гідрофільтр.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Протокол перевірки підпису
-
Повʼязаний документ:
Відповідь Гідрофільтр_Validation_Report.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь на запит
-
Повʼязаний документ:
Відповідь Гідрофільтр.pdf
-
-
Назва доказу:
адвокатський запит
-
Повʼязаний документ:
Адвокатський запит.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Акціонерне товариство "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код юридичної особи 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС», оформлене протоколом від 10.07.2026 № 072
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити порушення в процедурі публічних закупівель з ідентифікатором UA-2026-06-12-011429-a, яка здійснювалась Акціонерне товариство "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код юридичної особи 30019775) в частині прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС»,
Запити Органу оскарження
Номер:
b0d579f887fc4d349bd1365382b4f7e2
Тема запиту:
Додаткові пояснення по скарзі
Текст запиту:
У звʼязку із поданням АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» пояснень на скаргу ТОВ «КС-ПАРТС» вважає за необхідне надати наступні додаткові пояснення по скарзі №UA-2026-06-12-011429-a.a1
Не погоджуючись із доводами скарги АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» зазначає, що в межах проведення розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КС-ПАРТС» 29.06.2026 Замовник керувався виключно файлом ‒ офіційним Листом «ФЕВ-008 розміри.pdf», отриманим з електронної пошти, наданої телефоном із офіційної сторінки Виробника, на бланку ТОВ "Гідрофільтр". В цьому Листі зазначено: «Фільтр повітряний ФЕВ-008 Висота фільтра H - 570 мм. без г/у, 582 мм. з г/у». - Висота Н (h) 582 мм, зазначена в листі «ФЕВ-008 розміри.pdf» від виробника ТОВ "Гідрофільтр", не відповідає інформації висота h 598 мм, зазначеній Скаржником в пропозиції на позицію № 11.
Розглянувши наданий до пояснень файл «ФЕВ-008 розміри.pdf» ТОВ «КС-ПАРТС» вважає за необхідне зазначити, що у Замовника були відсутні підстави для його врахування при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС».
Так, завантажений до пояснень Замовника файл «ФЕВ-008 розміри.pdf» не містить електронного цифрового підпису особи, яка його підписала – директора ТОВ «Гідрофільтр» - Дякончука В.О., що унеможливлює його ідентифікацію як електронного документа та як наслідок цього не може бути офіційною відповіддю на звернення Замовника.
Більш того, дослідивши зміст файлу можливо дійти висновку про відсутність дати його складання, вихідного номеру, а також кому адресований даний лист.
Оскільки зміст наданого до пояснень Замовника файлу «ФЕВ-008 розміри.pdf» викликав обґрунтовані сумніви у достовірності викладеної в ньому інформації, на адресу ТОВ «Гідрофільтр» був направлений адвокатський запит від 21.07.2026 за вих. № 21/07-1 щодо надання інформації з окремих питань.
Листом за вих № 23/07/26 від 23.07.2026 ТОВ «Гідрофільтр» надало відповідь на адвокатський запит від 21.07.2026 за вих. № 21/07-1 та повідомило інформацію, що особа на ім’я Андрій Левада, з якою нібито контактували посадові особи Замовника, ніколи не мала відношення до зазначеного підприємства, як і зазначена Замовником електронна пошта lev9572748@gmail.com з якої було отримано файл «ФЕВ-008 розміри.pdf».
Також, ТОВ «Гідрофільтр» повідомило, що викладена інформація в мережі інтернет не є абсолютно достовірною у зв’язку із об’єктивними причинами та конкретні характеристики Товару повідомляються безпосередньо заінтересованій особі за її запитом.
При цьому, ТОВ «Гідрофільтр» дослівно зазначило, що «…в період часу з 25.06.2026 по 10.07.2026 «Додаток №1_Лист від ТОВ «Гідрофільтр» 07.07.26_ФЕВ-008 розміри.pdf» не складався ТОВ «Гідрофільтр» та не надавався на адресу АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та викладена в ньому інформація, щодо характеристик товару фільтр повітряний ФЕВ-008 не відповідає дійсності…».
Отримавши зазначену відповідь ТОВ «КС-ПАРТС» здійснило перевірку відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Гідрофільтр» (код ЄДРПОУ 31945967), відповідно до яких в розділі «Відомості про керівника юридичної особи» зазначена інформація, що Дякончук Віктор Олександрович увільнений від виконання службових обов’язків через призов на військову службу під час мобілізації.
Враховуючи вищевикладене Замовник отримавши файл «ФЕВ-008 розміри.pdf» без електронного цифрового підпису та маючи об’єктивну можливість перевірити актуальні дані про особу яка його підписала, не скористався своїми можливостями та взяв до уваги недостовірну інформацію при здійсненні розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КС-ПАРТС» та безпідставно її відхилив.
Дата опублікування:
23.07.2026 23:05
Номер:
7d731010f6a84a78abcdf307999a7a37
Тема запиту:
пояснення по суті (відповідь) стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТОВ "КС-ПАРТС"
Текст запиту:
З метою виконання пункту 4 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку № 1 до тендерної документації Учасником ТОВ "КС-ПАРТС" (ЄДРПОУ 42031167) надано в складі пропозиції заповнену ним Частину І Додатку № 3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар ‒ це файл пропозиції «додаток 3.pdf».
За товарно-номенклатурною позицією № 11 Замовником вимагається:
Найменування товару: Фільтр повітряний;
Каталожний номер: 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент.
Учасником за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент:
Повне найменування товару: Фільтр повітряний;
Країна походження: Україна;
Виробник товару: Гідрофільтр,
Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм).
Згідно із пунктом 42 Особливостей: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
Внутрішнім Замовником Товариства було знайдено офіційний сайт Виробника ТОВ «Гідрофільтр», зазначеного в Пропозиції Учасника ‒ https://gidro-filter.com.ua , та номер телефона, за яким здійснена комунікація й отримано адресу електронної пошти:
Андрей Левада lev9572748@gmail.com . На цю адресу e-mail Внутрішній Замовник Товариства звернувся для підтвердження інформації стосовно розмірів зазначеного вище запропонованого за позицією № 11 фільтра.
Скриншот сторінки від 29.06.2026 з розмірами повітряного фільтра ФЕВ-008 та номером телефону додається (в файлі "Пояснення_26Т-313_Скарга_КС-ПАРТС_UA-2026-06-12-011429-a.a1", надалі за текстом – "Пояснення").
29.06.2026 Внутрішній Замовник Товариства звернувся на електронну пошту lev9572748@gmail.com для підтвердження вищевказаної інформації, скриншот звернення додається в файлі "Пояснення".
30.06.2026 в електронній пошті отримано відповідь, в якій зазначено про невідповідність розмірів цього фільтра ‒ скриншот відповіді додається в файлі "Пояснення".
07.07.2026 Внутрішній Замовник Товариства отримав офіційний лист від ТОВ «Гідрофільтр», в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра:
Зовнішній діаметр D – 300 мм,
Висота фільтра H ‒ 582 мм,
що за показником висоти H (h) не відповідає розміру 598 мм, вказаному учасником в заповненій ним Частині І Додатку № 3 до тендерної документації на запропонований товар в файлі пропозиції «додаток 3.pdf» ‒ скриншот отримання листа додається (в файлі "Пояснення") та окремим додатком до Пояснення надається файл у вкладенні «ФЕВ-008 розміри.pdf».
Також зазначається, що на момент подання скарги та отримання офіційного листа Скаржником від Виробника інформацію на офіційному сайті https://gidro-filter.com.ua ТОВ «Гідрофільтр» стосовно розмірів вищевказаного фільтра в розділі «Опис» вже було змінено ‒ відредаговано. Також було змінено номер телефона, за яким відбувалась комунікація Внутрішнього Замовника Товариства (АТ "Укргазвидобування") з Виробником.
Звертаємо увагу на те, що на цьому сайті розміри повітряного фільтра ФЕВ-008 зазначені і в розділі Характеристики, де ми бачимо ті ж розміри, які зазначені на скриншоті сторінки Опису з офіційного сайту від 29.06.2026, що може бути розцінене як навмисне виправлення інформації (означене припущення є суто оціночним судженням Замовника).
З огляду на вищевказане, офіційний лист від виробника та, ймовірно, навмисне видалення інформації з його (виробника) сайту (ймовірно) за домовленістю сторін ‒ така подія може бути розцінена як ознака маніпуляційної змови з метою приховати невідповідність товару умовам тендерної документації.
Скриншот сторінки з розділом Опис від 16.07.2026 додається в файлі "Пояснення".
Скриншот сторінки з розділом Характеристики від 16.07.2026 додається в файлі "Пояснення".
Увага! Акцентується, що в розділі Характеристики станом на 16.07.2026 16:44 видно:
Висота фільтра Н (мм) 586 мм, а не 598 мм, як зазначено в розділі Опис на скриншоті станом на 16.07.2026 16:43.
Тобто, навіть на сайті Виробника ТОВ «Гідрофільтр» між висотою Фільтра ФЕВ-008 в розділі Опис та в розділі Характеристики наявні суттєві розбіжності.
Аналізуючи оцінку дій ТОВ "КС-ПАРТС", зазначається наступне:
• Невідповідність на момент подачі пропозиції: якщо на момент розгляду пропозиції офіційний сайт виробника містив одні розміри/характеристики (які не підходили Замовнику), то подальша "зміна" цих даних у ручному режимі є спробою підігнати технічний опис під запропонований Скаржником товар.
• Сумнівність "нових" характеристик: Лист виробника Вих. № 13/07/26 від 13.07.2026 р. в складі матеріалів скарги суперечить його ж власній попередній технічній документації ‒ скриншоту від 29.06.2026, скриншоту від 16.07.2026 16:43, Листу «ФЕВ-008 розміри.pdf», отриманому Замовником в електронній пошті. Тобто, Лист виробника Вих. № 13/07/26 від 13.07.2026 р. може мати ознаки документа, виданого під конкретне замовлення задля перемоги Скаржника.
• Видалення даних як ознака маніпуляції: видалення інформації про висоту фільтра Н (мм) 586 мм з розділу Опис з сайту виробника, заміна на «висота фільтра Н (мм) 598 мм» в розділі Опис на сайті виробника (можливо, за домовленістю зі Скаржником) може свідчити про недобросовісну конкуренцію та введення Замовника в оману, оскільки в розділі Характеристики на цей же Фільтр повітряний ФЕВ-008 на скриншоті від 16.07.2026 16:44 чітко зазначено: Висота фільтра Н (мм): 586 мм, але не 598 мм ‒ як вимагається Замовником в тендерній документації і як зазначено Скаржником в його пропозиції на товарно-номенклатурну позицію № 11.
Також слід зазначити, що використання меншого за розмірами повітряного фільтра, аніж передбаченого заводом-виробником вантажного автотранспорту, до якого цей фільтр призначений, має виключно негативні наслідки для такого вантажного автотранспорту, оскільки дизельні двигуни вантажівок споживають величезні об'єми повітря, будь-яке обмеження в цій системі швидко призводить до серйозних несправностей.
Головні наслідки включають:
• Пропускання бруду та пилу: менший розмір залишає щілини в корпусі. Пил і пісок, що потрапляють у циліндри, діють як наждачний папір. Це миттєво знижує компресію та призводить до швидкого зношення поршневої групи.
• Втрата потужності та перевитрата пального: порушується баланс паливо-повітряної суміші. Електронний блок управління (ЕБУ) отримує некоректні дані, що призводить до втрати потужності та різкого збільшення споживання пального.
• Ризик виходу з ладу турбокомпресора: турбокомпресор працює на надвисоких обертах. Якщо на впуску створюється надмірний опір (через малу пропускну здатність фільтра та попадання пилу і бруду), виникає високе розрідження. Це призводить до осьового люфту валу турбіни, підтікання мастила та швидкого виходу турбокомпресора з ладу.
Повітряний фільтр виконує ключову роль у процесі очищення повітря, що потрапляє до двигуна. Проігнорувати цю невідповідність Замовником ‒ це ознака недбалості, яка може призвести до капітального ремонту двигуна та турбіни.
Зважаючи на вищезазначене, Замовником було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції згідно із пунктом 44 Особливостей, а саме: пп. 1): учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо скаргу ТОВ «КС-ПАРТС» безпідставною і такою, що не містить в собі аргументованого підґрунтя для її задоволення.
Звертаємо увагу: станом на 17.07.2026 о 16:35 за посиланням https://gidro-filter.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=133 на Фильтр воздушный ФЕВ - 008 (КрАЗ) в розділі Характеристики продовжує залишатись інформація:
Геометрические размеры фильтров:
Высота фильтра H (мм ) 586 мм, а не 598 мм.
Висновок:
- Замовник керувався виключно файлом ‒ офіційним Листом «ФЕВ-008 розміри.pdf», отриманим з електронної пошти, наданої телефоном із офіційної сторінки Виробника, на бланку ТОВ "Гідрофільтр". В цьому Листі зазначено: «Фільтр повітряний ФЕВ-008 Висота фільтра H - 570 мм. без г/у, 582 мм. з г/у».
- Висота Н (h) 582 мм, зазначена в листі «ФЕВ-008 розміри.pdf» від виробника ТОВ "Гідрофільтр", не відповідає інформації висота h 598 мм, зазначеній Скаржником в пропозиції на позицію № 11.
Слід зазначити, що згідно із Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 24 січня 2023 року у справі № 916/3027/21 https://reyestr.court.gov.ua/Review/108581426 :
53. Таким чином, повідомлення (з додатками), відправлені електронною поштою чи через застосунки-месенджери, є електронним доказом. Тому закон не вимагає наявності електронного підпису на електронних доказах.
Замовник отримав файл Лист «ФЕВ-008 розміри.pdf» на електронну пошту після комунікації за телефоном, який зазначався на сайті Виробника ТОВ «Гідрофільтр», та у відповідь на свій лист.
Інформація в файлі-Листі «ФЕВ-008 розміри.pdf» щодо висоти фільтра 582 мм, а не 598 мм.
Власний сайт виробника містить розбіжності щодо розмірів товару «Фильтр воздушный ФЕВ - 008 (КрАЗ)»: Опис ‒ Высота фильтра Н (мм): 598; Характеристики ‒ Высота фильтра H (мм) 586 мм.
Додаток:
1. Лист б/н б/д ТОВ «Гідрофільтр» від 07.07.2026 ‒ ФЕВ-008 розміри.pdf.
2. Скриншот сторінки сайта ТОВ «Гідрофільтр» від 17.07.2026 о 16:35, 16:36 на товар «Фильтр воздушный ФЕВ – 008».
Дата опублікування:
20.07.2026 17:53