-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Домкрати , планка прижимна рейки , болт закладний
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
1 057 723.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.06.2026 13:47 - 20.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
6b1cae3109f443af9c4163352de281fd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-12-007414-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
12.06.2026 Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс" (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Домкрати , планка прижимна рейки , болт закладний; Лот №3: Болти закладні , компенсатор температурний, ідентифікатор: UA-2026-06-12-007414-a.
ТОВ «ТРАНСГОСП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТРАНСГОСП» (далі – Скаржник) подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника.
ТОВ «ТРАНСГОСП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протокольним рішенням уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №144.pdf 04.07.2026 11:17
- Скарга_ТОВ_Трансгосп_UA-2026-06-12-007414-a Львів 03.07.2026.docx 04.07.2026 11:17
- Скарга_ТОВ_Трансгосп_UA-2026-06-12-007414-a Львів 03.07.2026.pdf 04.07.2026 11:17
- sign.p7s 04.07.2026 11:17
- рішення від 07.07.2026 № 8240.pdf 07.07.2026 15:34
- Відповідь на скаргу №8240-р-пк-пз.pdf 09.07.2026 09:52
- Відповідь на скаргу №8240-р-пк-пз .docx 09.07.2026 09:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 11:21
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
deeab0e60ef9459f8baefaeeca728303
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року, Замовник зазначив, що:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник запропонував Компенсатору температурний під рейку Т-62 аналог Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1). Після вивчення технічною службою характеристик запропонованого товару було встановлено, що запропонований товар не підходить Замовнику.
У складі тендерних пропозицій надало паспорт «Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1» виробництва ТОВ «АТ Механіка».
Наведена конструкція не є температурним компенсатором та не відповідає а ні вимогам нормативних документів, а ні тендерній документації.
Виходячи з наступного:
1. Згідно з ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії» п.3.64 спецчастина трамвайної колії – «Стрілка, хрестовина, перехрещення, температурний компенсатор», вимоги до яких в Україні регулюються комплексом ДСТУ EN 13232.
Спецчастина рейкової колії - це окрема складова частина, пристрій залізничної колії, що виконує певну функцію. Температурний компенсатор виконує функцію компенсації температурних лінійних розширень безстикових рейкових плітей за рахунок переміщення рейок в осьовому напрямку.
Тобто, є зрівнювальним пристроєм (пристроєм розширення) рейкової колії, вимоги до якого визначаються ДСТУ EN 13232-8:2015 Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди. Частина 8. Пристрої розширення.
Зазначений тип «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає визначеним типам і конструкціям відповідно до ДСТУ EN 13232-8, а визначення «рейка-місток» не має а ні нормативного визначення згідно з ДСТУ 2644-94 «Рейки і основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення», а ні технічного визначення.
Також, наведена конструкція призначена для колії 1524 мм, що не відповідає нормативу м. Львова – 1000 мм, а зазначені з/б шпали також призначені для колії 1524 мм.
2. Відповідно до конструкції та елементів, зображених у кресленику, дана продукція є збірним рейковим стиком, в якому завдяки повздовжнім отворам у накладках для болтів рейки мають деякий повздовжній механічний рух.
Ознаки збірного рейкового стику визначені п. 6.6.11 ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії», за яким рейки з'єднані накладками та закріплені болтами з пружними шайбами.
Також, згідно даних технічного фото-архіву такі конструкції зазначаються як рейкові стики, механічні рейкові стики або компенсаційні рейкові стики.
Збірні рейкові стики не відносяться а ні до спецчастин а ні до пристроїв рейкової колії, а зазначеними технічними регламентами класифікуються окремо як інший тип (варіант) з'єднання рейкових плітей у випадках з'єднання їх з рейками зрівняльних прольотів.
Також, «Правила експлуатації трамвая та тролейбуса», визначають окремо поняття «температурний компенсатор» та «механічний рейковий стик».
Згідно «Правил експлуатації трамвая та тролейбуса», затверджених наказом № 36 від 03.02.2020р. Міністерством інфраструктури України, розділ IV, ст. 2 «Трамвайні колії і колійні облаштування», п. 5.14: «не допускається експлуатація трамвайної колії, якщо проміжок між кінцями рейок (зазор) збірних рейкових стиків становить більше ніж 10 мм при максимальній літній температурі рейки на об'єкті. У разі, коли механічні рейкові стики, в процесі експлуатації виконують функції температурних компенсаторів, зазор в стиках повинен бути не більший 30 мм при мінімальній зимовій температурі рейки на об'єкті».
3. Також, дані збірні рейкові стики утворюють значний гуркіт, що не відповідає вимогам щодо рівня шуму та вібрації у місті.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній докуменації:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації;
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (Лот №3), замовником встановлено такі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ілюстрація додається):
Відтак, щодо частини предмета закупівлі «Компенсатор температурний під рейку Т-62» Замовник встановив такі вимоги як відповідність ДСТУ, ТУ, креслення: «Е1142-ЕТР кр. 10-282» та Технічні характеристики, тип, марка: Е1142-ЕТР. При цьому, у пункті 2 Приміток вказано: «*або еквівалент з аналогічними характеристиками».
Відповідно до пунктів 2.3, 2.4 Додатку 1 до тендерної документації, в якому міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати:
2.3. Технічна специфікація Додатку № 4 за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника ( В Додатку №4 Учасник прописує дані про фактичний товар , який він пропонує Замовнику )
2.4. Скановану копію документу, який підтверджує якість : паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ , який підтверджує якість товару.
ТОВ «ТРАНСГОСП» у складі тендерної пропозиції надало Технічну специфікація Додатку № 4 за підписом уповноваженої особи учасника (файл «13.1. Технічна специфікація.pdf»), в якому запропонувало товар за найменуванням «Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1)», та прописало такі дані про фактичний товар: відповідність ДСТУ, ТУ, креслення: «Паспорт АТМ 036.00 ПС Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1.Креслення згідно паспорту АТМ 036.00 ПС», Технічні характеристики, тип, марка: «Характеристики відповідно до паспортуАТМ 036.00 ПСТип рейок - Трамвайні РТ62,NT1 та іншіТип шпал - Залізобетонні Ш8.7.5Довжина компенсатора в крайньому розсунутому положенні - 3300 ± 20 ммВзаємне переміщення кінців зрівнювальних рейок (максимальний зазор) - Не менше 130 ммКількість шпал – 6Відстань між осями шпал 550 ± 20 ммМаса компенсатора в зборі (конструктивна) 2500 кгВ комплект компенсатора входить: - 2 пари зрівнювальних рейок трамвайного типу (поз. 1 і 2); - 2 рейки – містки, по одній на кожну рейкову нитку (поз. 3); - 2 пари спеціальних накладок ( поз. 4 і 5), що мають видовжені отвори під стикові болти та скріплюються болтами з гайками і пружними шайбами ( поз. 10,11,12); - 6 залізобетонних (або дерев’яних) шпал із пружним або клемно-болтовим скріпленням; - поліетиленові і гумові шумознижуючі прокладки під рейки; - 2 поздовжніх швелери з кронштейнами на кожній шпалі.». ТОВ «ТРАНСГОСП» запропонувало еквівалент з аналогічними характеристиками. Також у складі тендерної пропозиції було надано порівняльну таблицю технічних характеристик (файл «13.2 Порівняльна таблиця.pdf»), паспорт на товар (файл «13.3. Паспорт температурний компенсатор.pdf»), сертифікат якості на товар (файл «13.4. сертификат_якості_компенсатор_РТ62_,_NT1.pdf»), декларацію відповідності на товар (файл «13.5. декларація відповідності температурний компенсатор.pdf»).
Таким чином, ТОВ «ТРАНСГОСП» виконало вимоги тендерної документації щодо надання документів на товар у повному обсязі.
Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовник у Протокольне рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року зазначає, що «після вивчення технічною службою характеристик запропонованого товару було встановлено, що запропонований товар не підходить Замовнику», а підставами для відхилення є:
1. Зазначений тип «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає визначеним типам і конструкціям відповідно до ДСТУ EN 13232-8, а визначення «рейка-місток» не має а ні нормативного визначення згідно з ДСТУ 2644-94 «Рейки і основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення», а ні технічного визначення. Також, наведена конструкція призначена для колії 1524 мм, що не відповідає нормативу м. Львова – 1000 мм, а зазначені з/б шпали також призначені для колії 1524 мм.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: Тендерна документація, у тому числі Технічна специфікація з Додатку №4 до ТД, не містила ані посилань на ДСТУ EN 13232-8 чи ДСТУ 2644-94, ані на «нормативи м. Львова» та не встановлювала таких вимог до предмета закупівлі.
2. Відповідно до конструкції та елементів, зображених у кресленику, дана продукція є збірним рейковим стиком, в якому завдяки повздовжнім отворам у накладках для болтів рейки мають деякий повздовжній механічний рух.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: Скаржник пропонує саме Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1), що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції.
3. Також, дані збірні рейкові стики утворюють значний гуркіт, що не відповідає вимогам щодо рівня шуму та вібрації у місті.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: «значний гуркіт» є оціночним судженням, яке не є підтвердженим документально та підкріпленим відповідними вимірюваннями. Тендерна документація, у тому числі Технічна специфікація з Додатку №4 до ТД, не містила вимог щодо гуркоту предмета закупівлі. Крім того, невідомо, яким чином Замовник встановив наявність такої «невідповідності» на етапі розгляду тендерних пропозицій, який здійснюється шляхом дослідження документів тендерної пропозиції Скаржника.
Таким чином, Замовник:
1) встановив нові вимоги щодо предмета закупівлі вже під час розгляду тендерної пропозиції, що не було відображено у тендерній документації у встановлені законом строки;
2) застосував оціночні судження та безпідставні твердження для формування підстав для відхилення тендерної пропозиції;
3) порушив пункт 46 Особливостей, у зв’язку з відсутністю посилань на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція Скаржника не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Крім того, у 2023 році Скаржник вже мав позитивний досвід поставки температурних компенсаторів, оскільки укладав договір із цим самим Замовником, за результатами закупівлі з ідентичними вимогами та пропонуючи ідентичний товар. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-09-008081-a. За результатами виконання договору жодних штрафних санкцій застосовано не було. Саме тому нами було закуплено саме такі компенсатори спеціально для потреб Замовника.
Натомість Замовник виніс незаконне Протокольне рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року, в якому наявні порушення пункту 46 Особливостей у частині відсутності посилань на умови тендерної документації, а дії Замовника загалом – мають суб’єктивний та упереджений характер, всупереч принципам здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону.
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТРАНСГОСП».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) та додані до скарги як докази.
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник запропонував Компенсатору температурний під рейку Т-62 аналог Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1). Після вивчення технічною службою характеристик запропонованого товару було встановлено, що запропонований товар не підходить Замовнику.
У складі тендерних пропозицій надало паспорт «Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1» виробництва ТОВ «АТ Механіка».
Наведена конструкція не є температурним компенсатором та не відповідає а ні вимогам нормативних документів, а ні тендерній документації.
Виходячи з наступного:
1. Згідно з ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії» п.3.64 спецчастина трамвайної колії – «Стрілка, хрестовина, перехрещення, температурний компенсатор», вимоги до яких в Україні регулюються комплексом ДСТУ EN 13232.
Спецчастина рейкової колії - це окрема складова частина, пристрій залізничної колії, що виконує певну функцію. Температурний компенсатор виконує функцію компенсації температурних лінійних розширень безстикових рейкових плітей за рахунок переміщення рейок в осьовому напрямку.
Тобто, є зрівнювальним пристроєм (пристроєм розширення) рейкової колії, вимоги до якого визначаються ДСТУ EN 13232-8:2015 Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди. Частина 8. Пристрої розширення.
Зазначений тип «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає визначеним типам і конструкціям відповідно до ДСТУ EN 13232-8, а визначення «рейка-місток» не має а ні нормативного визначення згідно з ДСТУ 2644-94 «Рейки і основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення», а ні технічного визначення.
Також, наведена конструкція призначена для колії 1524 мм, що не відповідає нормативу м. Львова – 1000 мм, а зазначені з/б шпали також призначені для колії 1524 мм.
2. Відповідно до конструкції та елементів, зображених у кресленику, дана продукція є збірним рейковим стиком, в якому завдяки повздовжнім отворам у накладках для болтів рейки мають деякий повздовжній механічний рух.
Ознаки збірного рейкового стику визначені п. 6.6.11 ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії», за яким рейки з'єднані накладками та закріплені болтами з пружними шайбами.
Також, згідно даних технічного фото-архіву такі конструкції зазначаються як рейкові стики, механічні рейкові стики або компенсаційні рейкові стики.
Збірні рейкові стики не відносяться а ні до спецчастин а ні до пристроїв рейкової колії, а зазначеними технічними регламентами класифікуються окремо як інший тип (варіант) з'єднання рейкових плітей у випадках з'єднання їх з рейками зрівняльних прольотів.
Також, «Правила експлуатації трамвая та тролейбуса», визначають окремо поняття «температурний компенсатор» та «механічний рейковий стик».
Згідно «Правил експлуатації трамвая та тролейбуса», затверджених наказом № 36 від 03.02.2020р. Міністерством інфраструктури України, розділ IV, ст. 2 «Трамвайні колії і колійні облаштування», п. 5.14: «не допускається експлуатація трамвайної колії, якщо проміжок між кінцями рейок (зазор) збірних рейкових стиків становить більше ніж 10 мм при максимальній літній температурі рейки на об'єкті. У разі, коли механічні рейкові стики, в процесі експлуатації виконують функції температурних компенсаторів, зазор в стиках повинен бути не більший 30 мм при мінімальній зимовій температурі рейки на об'єкті».
3. Також, дані збірні рейкові стики утворюють значний гуркіт, що не відповідає вимогам щодо рівня шуму та вібрації у місті.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній докуменації:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації;
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (Лот №3), замовником встановлено такі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ілюстрація додається):
Відтак, щодо частини предмета закупівлі «Компенсатор температурний під рейку Т-62» Замовник встановив такі вимоги як відповідність ДСТУ, ТУ, креслення: «Е1142-ЕТР кр. 10-282» та Технічні характеристики, тип, марка: Е1142-ЕТР. При цьому, у пункті 2 Приміток вказано: «*або еквівалент з аналогічними характеристиками».
Відповідно до пунктів 2.3, 2.4 Додатку 1 до тендерної документації, в якому міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати:
2.3. Технічна специфікація Додатку № 4 за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника ( В Додатку №4 Учасник прописує дані про фактичний товар , який він пропонує Замовнику )
2.4. Скановану копію документу, який підтверджує якість : паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ , який підтверджує якість товару.
ТОВ «ТРАНСГОСП» у складі тендерної пропозиції надало Технічну специфікація Додатку № 4 за підписом уповноваженої особи учасника (файл «13.1. Технічна специфікація.pdf»), в якому запропонувало товар за найменуванням «Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1)», та прописало такі дані про фактичний товар: відповідність ДСТУ, ТУ, креслення: «Паспорт АТМ 036.00 ПС Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1.Креслення згідно паспорту АТМ 036.00 ПС», Технічні характеристики, тип, марка: «Характеристики відповідно до паспортуАТМ 036.00 ПСТип рейок - Трамвайні РТ62,NT1 та іншіТип шпал - Залізобетонні Ш8.7.5Довжина компенсатора в крайньому розсунутому положенні - 3300 ± 20 ммВзаємне переміщення кінців зрівнювальних рейок (максимальний зазор) - Не менше 130 ммКількість шпал – 6Відстань між осями шпал 550 ± 20 ммМаса компенсатора в зборі (конструктивна) 2500 кгВ комплект компенсатора входить: - 2 пари зрівнювальних рейок трамвайного типу (поз. 1 і 2); - 2 рейки – містки, по одній на кожну рейкову нитку (поз. 3); - 2 пари спеціальних накладок ( поз. 4 і 5), що мають видовжені отвори під стикові болти та скріплюються болтами з гайками і пружними шайбами ( поз. 10,11,12); - 6 залізобетонних (або дерев’яних) шпал із пружним або клемно-болтовим скріпленням; - поліетиленові і гумові шумознижуючі прокладки під рейки; - 2 поздовжніх швелери з кронштейнами на кожній шпалі.». ТОВ «ТРАНСГОСП» запропонувало еквівалент з аналогічними характеристиками. Також у складі тендерної пропозиції було надано порівняльну таблицю технічних характеристик (файл «13.2 Порівняльна таблиця.pdf»), паспорт на товар (файл «13.3. Паспорт температурний компенсатор.pdf»), сертифікат якості на товар (файл «13.4. сертификат_якості_компенсатор_РТ62_,_NT1.pdf»), декларацію відповідності на товар (файл «13.5. декларація відповідності температурний компенсатор.pdf»).
Таким чином, ТОВ «ТРАНСГОСП» виконало вимоги тендерної документації щодо надання документів на товар у повному обсязі.
Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовник у Протокольне рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року зазначає, що «після вивчення технічною службою характеристик запропонованого товару було встановлено, що запропонований товар не підходить Замовнику», а підставами для відхилення є:
1. Зазначений тип «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає визначеним типам і конструкціям відповідно до ДСТУ EN 13232-8, а визначення «рейка-місток» не має а ні нормативного визначення згідно з ДСТУ 2644-94 «Рейки і основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення», а ні технічного визначення. Також, наведена конструкція призначена для колії 1524 мм, що не відповідає нормативу м. Львова – 1000 мм, а зазначені з/б шпали також призначені для колії 1524 мм.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: Тендерна документація, у тому числі Технічна специфікація з Додатку №4 до ТД, не містила ані посилань на ДСТУ EN 13232-8 чи ДСТУ 2644-94, ані на «нормативи м. Львова» та не встановлювала таких вимог до предмета закупівлі.
2. Відповідно до конструкції та елементів, зображених у кресленику, дана продукція є збірним рейковим стиком, в якому завдяки повздовжнім отворам у накладках для болтів рейки мають деякий повздовжній механічний рух.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: Скаржник пропонує саме Температурний компенсатор рейок РТ62 (NT1), що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції.
3. Також, дані збірні рейкові стики утворюють значний гуркіт, що не відповідає вимогам щодо рівня шуму та вібрації у місті.
Заперечення Скаржника щодо цього пункту: «значний гуркіт» є оціночним судженням, яке не є підтвердженим документально та підкріпленим відповідними вимірюваннями. Тендерна документація, у тому числі Технічна специфікація з Додатку №4 до ТД, не містила вимог щодо гуркоту предмета закупівлі. Крім того, невідомо, яким чином Замовник встановив наявність такої «невідповідності» на етапі розгляду тендерних пропозицій, який здійснюється шляхом дослідження документів тендерної пропозиції Скаржника.
Таким чином, Замовник:
1) встановив нові вимоги щодо предмета закупівлі вже під час розгляду тендерної пропозиції, що не було відображено у тендерній документації у встановлені законом строки;
2) застосував оціночні судження та безпідставні твердження для формування підстав для відхилення тендерної пропозиції;
3) порушив пункт 46 Особливостей, у зв’язку з відсутністю посилань на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція Скаржника не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Крім того, у 2023 році Скаржник вже мав позитивний досвід поставки температурних компенсаторів, оскільки укладав договір із цим самим Замовником, за результатами закупівлі з ідентичними вимогами та пропонуючи ідентичний товар. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-09-008081-a. За результатами виконання договору жодних штрафних санкцій застосовано не було. Саме тому нами було закуплено саме такі компенсатори спеціально для потреб Замовника.
Натомість Замовник виніс незаконне Протокольне рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року, в якому наявні порушення пункту 46 Особливостей у частині відсутності посилань на умови тендерної документації, а дії Замовника загалом – мають суб’єктивний та упереджений характер, всупереч принципам здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону.
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТРАНСГОСП».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) та додані до скарги як докази.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол №144.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Домкрати , планка прижимна рейки , болт закладний; Лот №3: Болти закладні , компенсатор температурний, ідентифікатор: UA-2026-06-12-007414-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №144 від 29.06.2026 року, стосовно відхилення пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП».
Запити Органу оскарження
Номер:
e20b37e2827d4af1a1b111ac8f89f980
Тема запиту:
Відповідь (пояснення) на рішення №8240-р/пк-пз
Текст запиту:
У 2023 році було схвалено рішення прийняти пропозицію ТзОВ «Трасгосп» , як еквівалент через відсутність досвіду експлуатації. Але в процесі використання запропонованого товару ТзОВ «Трансгосп» виявлено, що отриманий «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає визначеним типам і конструкціям відповідно до ДСТУ EN 13232-8, а визначення «рейка-місток» не має а ні нормативного визначення згідно з ДСТУ 2644-94 «Рейки і основні вироби рейкових скріплень. Терміни та визначення», а ні технічного визначення.
Також, наведена конструкція призначена для колії 1524 мм, що не відповідає нормативу м. Львова – 1000 мм, а зазначені з/б шпали також призначені для колії 1524 мм.
Відповідно до конструкції та елементів, зображених у кресленику, дана продукція є збірним рейковим стиком, в якому завдяки повздовжнім отворам у накладках для болтів рейки мають деякий повздовжній механічний рух.
Ознаки збірного рейкового стику визначені п. 6.6.11 ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії», за яким рейки з’єднані накладками та закріплені болтами з пружними шайбами.
Також, згідно даних технічного фото-архіву такі конструкції зазначаються як рейкові стики, механічні рейкові стики або компенсаційні рейкові стики.
Збірні рейкові стики не відносяться а ні до спецчастин а ні до пристроїв рейкової колії, а зазначеними технічними регламентами класифікуються окремо як інший тип (варіант) з’єднання рейкових плітей у випадках з’єднання їх з рейками зрівняльних прольотів.
Також, «Правила експлуатації трамвая та тролейбуса», визначають окремо поняття «температурний компенсатор» та «механічний рейковий стик».
У складі тендерних пропозицій ТзОВ «Трансгосп» надали паспорт «Компенсатор температурний місткового типу для рейок РТ62, NT1, 62R1» виробництва ТОВ «АТ Механіка».
Наведена конструкція не є температурним компенсатором та не відповідає а ні вимогам нормативних документів, а ні тендерній документації.
Виходячи з наступного:
Згідно з ДБН В.2.3-18:2007 «Трамвайні та тролейбусні лінії» п.3.64 спецчастина трамвайної колії – «Стрілка, хрестовина, перехрещення, температурний компенсатор», вимоги до яких в Україні регулюються комплексом ДСТУ EN 13232.
Спецчастина рейкової колії - це окрема складова частина, пристрій залізничної колії, що виконує певну функцію. Температурний компенсатор виконує функцію компенсації температурних лінійних розширень безстикових рейкових плітей за рахунок переміщення рейок в осьовому напрямку.
Тобто, є зрівнювальним пристроєм (пристроєм розширення) рейкової колії, вимоги до якого визначаються ДСТУ EN 13232-8:2015 Залізничний транспорт. Колія. Стрілки та переїзди. Частина 8. Пристрої розширення.
Отже «Компенсатор температурний місткового типу» не відповідає вимогам Замовника.
Дата опублікування:
09.07.2026 09:52