-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби для миття та чищення – 10 найменувань
Призупинено
468 647.15
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.06.2026 11:46 - 17.06.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Номер:
872a9da276814248b064707a5895f84d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-12-004876-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Скарга:
Тендерною документацією у Додатку 1 до ТД прописано дискримінаційні вимоги до надання документального підтвердження відповідності, сукупності яких відповідає продукція лише одного виробника, вимагаються документи, не визначені законодавством саме України, а також встановлено додаткові вимоги, які не стосуються предмету даної закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Феофания Моющие 10 шт ТД.pdf 16.06.2026 22:33
- 2. Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf 16.06.2026 22:33
- 1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf 16.06.2026 22:33
- sign.p7s 16.06.2026 22:36
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_Феофания_Моющие_10_шт_ТД.docx 25.06.2026 12:33
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_Феофания_Моющие_10_шт_ТД.pdf 25.06.2026 12:33
- рішення від 18.06.2026 №7358.pdf 18.06.2026 14:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2026 №7765.pdf 26.06.2026 16:16
- рішення від 26.06.2026 №7765.pdf 30.06.2026 14:53
- Додаток 2 Паспорт безпеки Diversey.pdf 22.06.2026 16:49
- Пояснення по суті Скарги.docx 22.06.2026 16:49
- Додаток 2 Паспорт безпеки на продукцію Kiehl.pdf 22.06.2026 16:49
- Додаток 2 Паспорт безпеки на продукцію Glinex.pdf 22.06.2026 16:49
- Додаток 1 Порівняльна таблиця.docx 22.06.2026 16:49
- Додаток 2 Паспорт безпеки на продукцію Glinex.pdf 22.06.2026 16:53
- Додаток 1 Порівняльна таблиця.docx 22.06.2026 16:53
- Додаток 2 Паспорт безпеки на продукцію Kiehl.pdf 22.06.2026 16:53
- Пояснення по суті Скарги.docx 22.06.2026 16:53
- Пояснення по суті скарги.pdf 22.06.2026 16:53
- Додаток 2 Паспорт безпеки Diversey.pdf 22.06.2026 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 22:39
Дата розгляду скарги:
26.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2026 14:31
Дата прийняття рішення по скарзі:
30.06.2026 14:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
015eeac6a4ee4269b530e769c3bc1da2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-06-12-004876-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1. Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 1 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів конкретного виробника, під наявні документи на продукцію якого прописані вимоги ТД.
Адже вимагаються документи, отримання яких навіть не просто вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників, а взагалі не передбачене нормами діючого у даний час законодавства України.
Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши певні вимоги саме до документального підтвердження.
За нашими даними, сукупності зазначених вимог відповідають лише документи, наявні на продукцію конкретної торговельної марки, тобто, по кожній позиції предмета закупівлі це продукція лише одного виробника. Жоден учасник, що пропонує «еквіваленти», не зможе підтвердити усю сукупність вимог Замовника саме з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, зокрема, надати:
- скановану з оригіналу декларацію про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат відповідності та/або реєстраційне посвідчення та/або інші передбаченні чинним законодавством документи, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту;
- сканований з оригіналу опис засобу, який складений виробником засобу, окрім п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- скановану з оригіналу інструкцію із застосування на п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаційного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Таким чином, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник, на нашу думку, має підтвердити наявність продукції, щонайменше, двох виробників з підтвердженням відповідності зазначеним вимогам саме документами, які вимагаються від учасників.
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається за результатами внесення Змін, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробника, під продукцію якого прописано вимоги ТД:
СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ
№
з/п Найменування Одиниця
виміру Кількість
1 Миючий засіб для посудомийної машини л 414
2 Ополіскувач для посудомийної машини л 60
3 Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів л 54
4 Засіб для замочування посуду л 80
5 Засіб для догляду за поверхнями з нержавіючої сталі л 6
6 Рідкий абразивний засіб для чищення л 4,5
7 Очищувач для гладких поверхонь і скла л 12
8 Засіб для видалення накипу з будь-яких поверхонь л 15
9 Концентрований засіб для миття підлоги л 12
10 Засіб для чищення кухонних плит л 15
Пропозиції подаються відповідно зазначених найменувань або їх еквівалент.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
№ п/п Найменування Технічні вимоги
1. Миючий засіб для посудомийної машини 1. Рідкий засіб для миття посуду в промислових посудомийних машинах.
2. Продукт не повинен містити фосфатів та хлору.
3. Дозування: 1-4 мл/л
4. Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2.
5. Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання).
6. Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду.
2. Ополіскувач для посудомийної машини 1. Ополіскуючий засіб для професійних посудомийних машин повинен прискорювати процес висихання посуду, столових приборів.
2. Засіб повинен бути концентрованим та мати можливість застосовуватись з м’якою та середньої жорсткості водою.
3. Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2.
4. Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання).
5. Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду.
3. Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів 1.Концентрований засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів.
2. Засіб повинен містити в якості діючої речовини, в 100 г концентрату: N-(3-амінопропіл)-N-додецилпропан-1,3-діаміну (діамін) (не менше 8,0 г), алкіл (C12-16) диметилбензиламоній хлориду (не менше 7,5 г), 2-феноксіетанолу (не менше 10,0 г).
3. В складі засобу не повинні міститись спирти (пропанол, ізопропанол, етанол), альдегіди, гуанідини, перекисні та хлорвмісні сполуки, кислоти та віддушки.
4. Робочі розчини засобу не повинні залишати на поверхнях нальоту та залишку, спричиняти налипання на поверхнях при використанні в рекомендованому діапазоні концентрацій.
5. Водні розчини повинні мати хороші очисні, миючі, дезодоруючі, емульгуючі властивості, не повинні фіксувати білкові та інші органічні і неорганічні забруднень.
6. Засіб повинен мати повну сумісність з матеріалами всіх поверхонь виробів виготовлених зі всіх типів металів та сталі; полімерних матеріалів, таких як: поліетилен (PE), полівінілхлорид (PVC), поліамід (PA), плексиглас (поліметилметакрилат PMMA), поліпропілен (PP), полікарбонат (PC), полістірен (PS), акрил-нітрібутадієн-стирен (пластик ABS) та інші; еластомерів, таких як етилен-пропілен-дієн-каучук (EPDM) та інших видів каучуку, всі типи гуми (включно NR, FPM/FKM) та силікону; всіх типів скла, кахлю, дерева, акрилових матеріалів, всіх типів фарб .
4. Засіб для замочування посуду 1. Універсальний концентрований миючий засіб для водостійкого покриття. Повинен мати миючі та очисні характеристики, сприяти висушуванню до блиску вимитих в розчинах засобу матеріалів та предметів.
2. Не повинен потребувати додаткового миття чи ополіскування предметів та поверхонь.
3. Засіб повинен бути ефективним при ручному митті посуду та видаляти навіть застарілі залишки масел та жиру.
4. У складі засобу не повинні міститись барвники та ароматизатори.
5. Засіб для догляду за поверхнями з нержавіючої сталі 1. Засіб для догляду за поверхнями із нержавіючої сталі (шафи, плити, витяжки, зовнішні поверхні посудомийних машин, холодильників).
2. Засіб повинен бути призначений для догляду та захисту поверхонь.
3. Після обробки засобом поверхні мають легко митися та очищатися, краплі води не повинні розтікатися і не залишати плям, відбитків пальців на поверхні.
6. Рідкий абразивний засіб для чищення 1. Засіб повинен забезпечувати легке та делікатне видалення стійкого бруду(пригорілі залишки їжі, накипи , плями від води) .
2. Засіб повинен знежирювати поверхні та легко змиватися забезпечуючи чистоту і блиск.
3. Засіб повинен також мати можливість використання для очистки посуду, змішувачів, раковин, акрилових та емальованих ван.
4. Засіб повинен мати показник рН в межах 9,9-10,5 не повинен розтікатися і не залишати плям, відбитків пальців на поверхні.
7. Очищувач для гладких поверхонь і скла 1. Засіб для щоденного прибирання, повинен очищати та зволожувати миючі поверхні та скло.
2. Засіб не повинен залишати розводів.
3. Засіб повинен швидко усувати бруд, бути ефективним в низьких концентраціях.
4. Режим дозування засобу повинен бути в межах 10-100 мл /10л в залежності від рівня забруднення.
8. Засіб для видалення накипу з будь-яких поверхонь 1. Продукт повинен бути потужним рідким засобом для видалення накипу з будь-яких поверхонь.
9. Концентрований засіб для миття підлоги 1. Засіб для очищення підлоги повинен ретельно очищати поверхні від бруду та зменшувати прилипання бруду при регулярному використанні.
2. Засіб повинен мати низьке піно утворення.
3. Він повинен бути ефективним при низькій концентрації (від 0,1%) для оптимізації витрат на очищення.
10. Засіб для чищення кухонних плит 1.Засіб повинен бути чистячим готовим до використання для знежирення грилю, духовок, витяжок, а також всіх кухонних поверхонь та посуду.
2.Він повинен бути ефективним, простим у застосуванні .
Просимо зобов’язати Замовника підкріпити декларування гіпотетичної можливості надання еквівалентів вказаних у тендерній документації товарів доведенням наявності на ринку реальних еквівалентів по кожній позиції предмета закупівлі, враховуючи всю описану ним сукупність вимог до показників та документів, що надаються згідно Додатку 1 до ТД (тобто надати усю сукупність документації від двох виробників по всім позиціям предмета закупівлі з урахуванням підтвердження кожної складової показників технічних характеристик, що встановлені Замовником у Додатку 1 до ТД).
2. Тендерною документацією у Додатку 1 до ТД прописано вимоги до надання документального підтвердження відповідності, зокрема, вимагається надати на кожну позицію предмета закупівлі:
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наявність на мийні засоби документу «сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами» не передбачена чинним законодавством України.
Разом з тим, на мийні засоби, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні документи, але й інші документи, що підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Засоби, які складають предмет закупівлі, є звичайними миючими засобами, які постійно випускаються великою кількістю виробників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Разом з тим, Замовник обмежив коло виробників, продукція яких може бути запропонована в рамках даної закупівлі, шляхом висування вимоги надання підтвердження на мийні засоби документу, обов’язковість складання якого не передбачена чинним законодавством України без альтернативи підтвердження визначеними законодавством сертифікатом відповідності або декларацією про відповідність.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
3. Тендерною документацією у Додатку 1 до ТД за позиціями 1 та 2 додатково вимагається надання учасником:
- гарантій сумісності з недоступним учасникам обладнанням Замовника («Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2»), а також
- послуг («Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду») та
- обладнання («Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання)»),
які не є предметом закупівлі.
Предмет даної закупівлі – ДК 021:2015: 39830000-9 — Продукція для чищення.
Вищенаведені дії учасників не відносяться до закупівлі товару (засоби для миття та чищення), який є предметом даної закупівлі.
Сумісність з обладнанням Замовника може бути визначена лише на підставі конкретних характеристик рідких мийних засобів, які закуповуються, наприклад, – густини, в’язкості, рН тощо, а не на підставі торговельної марки та моделі обладнання.
А підтримка обладнання у дієздатному стані, налагодження технології миття посуду у закладі Замовника та встановлення насосів мають закуповуватися Замовником зовсім за іншими кодами предмета закупівлі.
Тому вважаємо дані вимоги дискримінаційними.
Замовником висуваються й інші дивні вимоги. Наприклад, за позиціями 5 та 6 вимагається надання учасником підтвердження, що краплі води або засіб для чищення не будуть залишати відбитки пальців на поверхні. Але такі вимоги не дискримінують учасників, які без вагань можуть надати зазначене підтвердження відсутності паранормальних явищ, тому не оскаржуються даною Скаргою.
А от вищенаведені дискримінаційні вимоги просимо зобов’язати Замовника видалити.
З урахуванням вищенаведеного, просимо:
Зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1) надати документальне рідтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників за всіма позиціями предмета закупівлі;
2) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам
не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме не передбачений законодавством України щодо закуповуваних засобів «сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами»,
але й сертифікатами відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданими на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам,
3) видалити вимогу надання за позиціями 1 та 2 додатково
- гарантій сумісності з недоступним учасникам обладнанням Замовника («Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2»), а також
- послуг («Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду») та
- обладнання («Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання)»),
які не є предметом закупівлі,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаємо сертифікат відповідності та декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1. Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 1 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів конкретного виробника, під наявні документи на продукцію якого прописані вимоги ТД.
Адже вимагаються документи, отримання яких навіть не просто вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників, а взагалі не передбачене нормами діючого у даний час законодавства України.
Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши певні вимоги саме до документального підтвердження.
За нашими даними, сукупності зазначених вимог відповідають лише документи, наявні на продукцію конкретної торговельної марки, тобто, по кожній позиції предмета закупівлі це продукція лише одного виробника. Жоден учасник, що пропонує «еквіваленти», не зможе підтвердити усю сукупність вимог Замовника саме з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, зокрема, надати:
- скановану з оригіналу декларацію про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат відповідності та/або реєстраційне посвідчення та/або інші передбаченні чинним законодавством документи, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту;
- сканований з оригіналу опис засобу, який складений виробником засобу, окрім п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- скановану з оригіналу інструкцію із застосування на п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаційного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Таким чином, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник, на нашу думку, має підтвердити наявність продукції, щонайменше, двох виробників з підтвердженням відповідності зазначеним вимогам саме документами, які вимагаються від учасників.
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається за результатами внесення Змін, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробника, під продукцію якого прописано вимоги ТД:
СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ
№
з/п Найменування Одиниця
виміру Кількість
1 Миючий засіб для посудомийної машини л 414
2 Ополіскувач для посудомийної машини л 60
3 Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів л 54
4 Засіб для замочування посуду л 80
5 Засіб для догляду за поверхнями з нержавіючої сталі л 6
6 Рідкий абразивний засіб для чищення л 4,5
7 Очищувач для гладких поверхонь і скла л 12
8 Засіб для видалення накипу з будь-яких поверхонь л 15
9 Концентрований засіб для миття підлоги л 12
10 Засіб для чищення кухонних плит л 15
Пропозиції подаються відповідно зазначених найменувань або їх еквівалент.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
№ п/п Найменування Технічні вимоги
1. Миючий засіб для посудомийної машини 1. Рідкий засіб для миття посуду в промислових посудомийних машинах.
2. Продукт не повинен містити фосфатів та хлору.
3. Дозування: 1-4 мл/л
4. Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2.
5. Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання).
6. Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду.
2. Ополіскувач для посудомийної машини 1. Ополіскуючий засіб для професійних посудомийних машин повинен прискорювати процес висихання посуду, столових приборів.
2. Засіб повинен бути концентрованим та мати можливість застосовуватись з м’якою та середньої жорсткості водою.
3. Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2.
4. Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання).
5. Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду.
3. Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів 1.Концентрований засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів.
2. Засіб повинен містити в якості діючої речовини, в 100 г концентрату: N-(3-амінопропіл)-N-додецилпропан-1,3-діаміну (діамін) (не менше 8,0 г), алкіл (C12-16) диметилбензиламоній хлориду (не менше 7,5 г), 2-феноксіетанолу (не менше 10,0 г).
3. В складі засобу не повинні міститись спирти (пропанол, ізопропанол, етанол), альдегіди, гуанідини, перекисні та хлорвмісні сполуки, кислоти та віддушки.
4. Робочі розчини засобу не повинні залишати на поверхнях нальоту та залишку, спричиняти налипання на поверхнях при використанні в рекомендованому діапазоні концентрацій.
5. Водні розчини повинні мати хороші очисні, миючі, дезодоруючі, емульгуючі властивості, не повинні фіксувати білкові та інші органічні і неорганічні забруднень.
6. Засіб повинен мати повну сумісність з матеріалами всіх поверхонь виробів виготовлених зі всіх типів металів та сталі; полімерних матеріалів, таких як: поліетилен (PE), полівінілхлорид (PVC), поліамід (PA), плексиглас (поліметилметакрилат PMMA), поліпропілен (PP), полікарбонат (PC), полістірен (PS), акрил-нітрібутадієн-стирен (пластик ABS) та інші; еластомерів, таких як етилен-пропілен-дієн-каучук (EPDM) та інших видів каучуку, всі типи гуми (включно NR, FPM/FKM) та силікону; всіх типів скла, кахлю, дерева, акрилових матеріалів, всіх типів фарб .
4. Засіб для замочування посуду 1. Універсальний концентрований миючий засіб для водостійкого покриття. Повинен мати миючі та очисні характеристики, сприяти висушуванню до блиску вимитих в розчинах засобу матеріалів та предметів.
2. Не повинен потребувати додаткового миття чи ополіскування предметів та поверхонь.
3. Засіб повинен бути ефективним при ручному митті посуду та видаляти навіть застарілі залишки масел та жиру.
4. У складі засобу не повинні міститись барвники та ароматизатори.
5. Засіб для догляду за поверхнями з нержавіючої сталі 1. Засіб для догляду за поверхнями із нержавіючої сталі (шафи, плити, витяжки, зовнішні поверхні посудомийних машин, холодильників).
2. Засіб повинен бути призначений для догляду та захисту поверхонь.
3. Після обробки засобом поверхні мають легко митися та очищатися, краплі води не повинні розтікатися і не залишати плям, відбитків пальців на поверхні.
6. Рідкий абразивний засіб для чищення 1. Засіб повинен забезпечувати легке та делікатне видалення стійкого бруду(пригорілі залишки їжі, накипи , плями від води) .
2. Засіб повинен знежирювати поверхні та легко змиватися забезпечуючи чистоту і блиск.
3. Засіб повинен також мати можливість використання для очистки посуду, змішувачів, раковин, акрилових та емальованих ван.
4. Засіб повинен мати показник рН в межах 9,9-10,5 не повинен розтікатися і не залишати плям, відбитків пальців на поверхні.
7. Очищувач для гладких поверхонь і скла 1. Засіб для щоденного прибирання, повинен очищати та зволожувати миючі поверхні та скло.
2. Засіб не повинен залишати розводів.
3. Засіб повинен швидко усувати бруд, бути ефективним в низьких концентраціях.
4. Режим дозування засобу повинен бути в межах 10-100 мл /10л в залежності від рівня забруднення.
8. Засіб для видалення накипу з будь-яких поверхонь 1. Продукт повинен бути потужним рідким засобом для видалення накипу з будь-яких поверхонь.
9. Концентрований засіб для миття підлоги 1. Засіб для очищення підлоги повинен ретельно очищати поверхні від бруду та зменшувати прилипання бруду при регулярному використанні.
2. Засіб повинен мати низьке піно утворення.
3. Він повинен бути ефективним при низькій концентрації (від 0,1%) для оптимізації витрат на очищення.
10. Засіб для чищення кухонних плит 1.Засіб повинен бути чистячим готовим до використання для знежирення грилю, духовок, витяжок, а також всіх кухонних поверхонь та посуду.
2.Він повинен бути ефективним, простим у застосуванні .
Просимо зобов’язати Замовника підкріпити декларування гіпотетичної можливості надання еквівалентів вказаних у тендерній документації товарів доведенням наявності на ринку реальних еквівалентів по кожній позиції предмета закупівлі, враховуючи всю описану ним сукупність вимог до показників та документів, що надаються згідно Додатку 1 до ТД (тобто надати усю сукупність документації від двох виробників по всім позиціям предмета закупівлі з урахуванням підтвердження кожної складової показників технічних характеристик, що встановлені Замовником у Додатку 1 до ТД).
2. Тендерною документацією у Додатку 1 до ТД прописано вимоги до надання документального підтвердження відповідності, зокрема, вимагається надати на кожну позицію предмета закупівлі:
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наявність на мийні засоби документу «сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами» не передбачена чинним законодавством України.
Разом з тим, на мийні засоби, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні документи, але й інші документи, що підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Засоби, які складають предмет закупівлі, є звичайними миючими засобами, які постійно випускаються великою кількістю виробників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Разом з тим, Замовник обмежив коло виробників, продукція яких може бути запропонована в рамках даної закупівлі, шляхом висування вимоги надання підтвердження на мийні засоби документу, обов’язковість складання якого не передбачена чинним законодавством України без альтернативи підтвердження визначеними законодавством сертифікатом відповідності або декларацією про відповідність.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
3. Тендерною документацією у Додатку 1 до ТД за позиціями 1 та 2 додатково вимагається надання учасником:
- гарантій сумісності з недоступним учасникам обладнанням Замовника («Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2»), а також
- послуг («Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду») та
- обладнання («Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання)»),
які не є предметом закупівлі.
Предмет даної закупівлі – ДК 021:2015: 39830000-9 — Продукція для чищення.
Вищенаведені дії учасників не відносяться до закупівлі товару (засоби для миття та чищення), який є предметом даної закупівлі.
Сумісність з обладнанням Замовника може бути визначена лише на підставі конкретних характеристик рідких мийних засобів, які закуповуються, наприклад, – густини, в’язкості, рН тощо, а не на підставі торговельної марки та моделі обладнання.
А підтримка обладнання у дієздатному стані, налагодження технології миття посуду у закладі Замовника та встановлення насосів мають закуповуватися Замовником зовсім за іншими кодами предмета закупівлі.
Тому вважаємо дані вимоги дискримінаційними.
Замовником висуваються й інші дивні вимоги. Наприклад, за позиціями 5 та 6 вимагається надання учасником підтвердження, що краплі води або засіб для чищення не будуть залишати відбитки пальців на поверхні. Але такі вимоги не дискримінують учасників, які без вагань можуть надати зазначене підтвердження відсутності паранормальних явищ, тому не оскаржуються даною Скаргою.
А от вищенаведені дискримінаційні вимоги просимо зобов’язати Замовника видалити.
З урахуванням вищенаведеного, просимо:
Зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1) надати документальне рідтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників за всіма позиціями предмета закупівлі;
2) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам
не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме не передбачений законодавством України щодо закуповуваних засобів «сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами»,
але й сертифікатами відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданими на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам,
3) видалити вимогу надання за позиціями 1 та 2 додатково
- гарантій сумісності з недоступним учасникам обладнанням Замовника («Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2»), а також
- послуг («Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду») та
- обладнання («Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання)»),
які не є предметом закупівлі,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаємо сертифікат відповідності та декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, на засоби, пропоновані ТОВ «Гренландія НВП»
-
Повʼязаний документ:
2. Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, на засоби, пропоновані ТОВ «Гренландія НВП».
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати документальне рідтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників за всіма позиціями предмета закупівлі; 2) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме не передбачений законодавством України щодо закуповуваних засобів «сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами», але й сертифікатами відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданими на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам, 3) видалити вимогу надання за позиціями 1 та 2 додатково - гарантій сумісності з недоступним учасникам обладнанням Замовника («Засіб повинен підходити для використання у системі автоматичного дозувального обладнання і повинен бути сумісний із конвеєрною посудомийною машиною Meiko К 200 та посудомийною машиною Meiko FV 130.2»), а також - послуг («Пуско-налагоджувальні роботи системи дозувального обладнання та сервісне обслуговування системи дозувального обладнання забезпечує Постачальник на весь термін дії договору. Постачальник зобов’язаний належним чином налагодити технологію миття посуду») та - обладнання («Насос для дозувального обладнання надається Постачальником в безоплатне користування на період дії договору (постачання)»), які не є предметом закупівлі, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
5ea24cac61df49a9b3afa67be7c73457
Тема запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Дата опублікування:
25.06.2026 12:33
Номер:
e6d2420376da4447878f33bc26b9a504
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги від 16 червня 2026 року № UA-2026-06-12-004876-a.a1
процедура закупівлі за ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття та чищення – 10 найменувань)
Клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оприлюднене оголошення в електронній системі закупівель за № UA-2026-06-12-004876-a про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття та чищення – 10 найменувань).
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України від 18.06.2026 р. №7358-р/пк-пз надаємо обґрунтовані пояснення та заперечення щодо чергової скарги поданої учасником ТОВ «Гренландія НВП», у тому числі інформацію та відомості, у вигляді порівняльної таблиці щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Вважаємо скаргу необґрунтованою, яка не відповідає фактичним обставинам справи, яку скаржник мотивує вільним суб’єктивним трактуванням умов тендерної документації та припущеннями.
Умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) складені відповідно до чинного законодавства у сфері закупівель та потреби замовника, не містять порушень та дискримінаційних положень, повністю відповідають принципам, які визначені частиною першою статті 5 Закону та нормою частини 4 статті 5 Закону з урахуванням Особливостей, зокрема щодо дискримінаційних вимог до учасників та штучного обмеження кола потенційних учасників.
Вищевикладене підтверджується і тим, що до скарги, всупереч правовій нормі п.3 ст. 18 Закону та п.56 Особливостей («якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази»), Скаржником не наданого жодного доказу та/або підтвердження, документально не підтверджено неможливість виконання оскаржуваних ним умов тендерної документації.
Скаржник подає скаргу без належних доказів, без обґрунтування того, чому саме ця умова є дискримінаційною чи порушує його права, не зазначає конкретні засоби для миття та чищення, які на хибну його думку мають одного виробника, не наводить жодних аргументів в обґрунтування своєї позиції, не надає жодних доказів, а усі його доводи зводяться лише до незгоди із умовами тендерної документації.
1. Формування предмету закупівлі, технічних характеристик предмету закупівлі здійснено Замовником виходячи із реальної обґрунтованої потреби, відповідно до якої визначено технічні, кількісні та якісні показники предмету закупівлі.
В сукупності технічні вимоги до предмету закупівлі «Засоби для миття та чищення – 10 найменувань» відповідають як мінімум двом виробникам.
Інформацію, відомості та документи, де вони зазначені, у вигляді порівняльної таблиці щодо відповідності усім в сукупності технічним та іншим вимогам тендерної документації продукції (предмету закупівлі) щонайменше двох виробників додаються до цього пояснення (Додаток № 1 Порівняльні таблиці із підтверджуючими документами).
Окремо наголошуємо, що Скаржником у скарзі не вказані миючі засоби, засоби для чищення та технічні параметри та/або показники, які, на його думку, мають одного виробника, не наведено жодних аргументів в обґрунтування своєї позиції.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації, не довів та документально не підтверджено, яким чином оскаржувані умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі
2. Відповідно до вимог додатку п.3 №1 до тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановлених Замовником, зокрема:
- скановану з оригіналу декларацію про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат відповідності та/або реєстраційне посвідчення та/або інші передбаченні чинним законодавством документи, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту;
- сканований з оригіналу опис засобу, який складений виробником засобу, окрім п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- скановану з оригіналу інструкцію із застосування на п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаційного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Технічний регламент мийних засобів затверджений Постановою КМУ № 717 від 28.08.2008 року.
Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 розроблений на основі Регламенту (ЄС) № 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH), створення Європейського хімічного агентства, внесення змін до Директиви 1999/45/ЄС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради № 76/769/ЄЕС і Директив Комісії № 91/155 /ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС та 2000/21/ЄС (далі по тексту - Регламент (ЄС) № 1907/2006)
Дія Регламенту (ЄС) № 1907/2006 поширюється на хімічну продукцію, яка імпортується, надається на ринку або виробляється на території України у тому числі на професійні миючі засоби - Засоби для миття та чищення.
Вимоги цього Регламенту (ЄС) № 1907/2006 не поширюються на: 1) радіоактивні матеріали; 2) хімічну продукцію, яка перебуває під митним контролем, у разі, коли вона тимчасово зберігається у вільних митних зонах чи на складах з метою реекспорту або транзиту, та не піддається переробці чи обробці; 3) неізольовані проміжні хімічні речовини; 4) перевезення небезпечних вантажів повітряним, морським, автомобільним, залізничним або внутрішніми водними шляхами.
Окремі вимоги Регламенту (ЄС) № 1907/2006 не поширюються на 1) лікарські засоби; 2) ветеринарні лікарські засоби; 3) косметичну продукцію; 4) інвазивні медичні вироби, а також медичні вироби, використання яких передбачає прямий фізичний контакт з тілом людини; 5) харчові продукти, включно з ароматизаторами та харчовими добавками; тощо.
Таким чином будь–який виріб (окрім виключень наведених вище) – об’єкт, який у процесі свого виробництва отримує спеціальну форму, поверхню або конструкцію, які визначають його функцію більшою мірою, має хімічний склад підпадає під дію Регламенту (ЄС) № 1907/2006.
Більшість виробників професійних якісних миючих засобів, засобів для миття та чищення виробляють та оформлюють паспорти безпеки на свою продукцію (копії документів додаються).
Декларація про відповідність технічному регламенту, це документ, який: підтверджує, що продукція відповідає вимогам конкретного технічного регламенту (у даному випадку, Технічного регламенту мийних засобів), складається виробником або імпортером, є частиною процедури введення продукції на ринок і означає, що проведена оцінка відповідності (випробування, перевірки), отже підтверджує відповідність продукції вимогам державними стандартам та законам.
Паспорт безпеки (SDS / Safety Data Sheet) за Регламентом (ЄС) № 1907/2006 (REACH) це документ, який описує не відповідність закону та/або стандартам, а властивості небезпечності хімічної речовини або суміші, містить інформацію про склад, небезпеки, заходи безпеки та інструкцію з безпечного поводження, зберігання, правильного і безпечного використання продукту, транспортування, утилізацію (в загальному 16 розділів), є обов’язковим для хімічної продукції в ЄС і Україні. Даний документ призначений для користувачів, працівників, служб охорони праці, рятувальних служб;
Таким чином паспорт безпеки (SDS/Safety Data Sheet) за Регламентом (ЄС) № 1907/2006 (REACH) містить інформацію, якої немає у декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів та сертифікатів відповідності технічному регламенту мийних засобів, які надані Скаржником і долучені до скарги.
Окремо наголошуємо, що вищезазначені документи не заміняють одне одного, є різним по своїй суті, змісту та функціоналу, регулюються різними нормативно-правовими актами.
Таким чином тендерна документація не містить вимог, які за припущенням Скаржника обмежували би коло учасників. Документи, які витребовуються Замовником необхідні для належного та безпечного процесу використання засобів для миття та чищення.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не доведено та документально не підтверджено, яким чином оскаржувані умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі.
3. Відповідно до п. 34 Закону № 922 «Про публічні закупівлі» товарами вважаються продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у т. ч. сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Таким чином замовник має право закуповувати товар разом із послугою за однією закупівельною процедурою у разі одночасного виконання таких вимог:
1) така послуга безпосередньо стосується постачання (транспортування) такого товару.
2) вартість такої послуги не перевищує вартість самого товару.
За умови дотримання наведених вимог Замовник в праві включити до предмета закупівлі, крім безпосередньо товару, також послуги з його постачання, а постачальник, у разі підписання договору, має виконувати свої зобов’язання в межах укладеного договору.
Умови проекту договору про закупівлю, що викладені у додатку 3 до тендерної Документації, зокрема пуско-налагоджувальних робіт системи дозувального обладнання та сервісного обслуговування системи дозувального обладнання стосується постачання та використання товару і вартість такої послуги однозначно не перевищує вартість самого товару.
Таким чином вищевказані умови повністю підпадають дію Закону № 922, зокрема п.34 і правомірно внесені до умов договору про закупівлю.
У своїй повсякденній діяльності Замовником використовуються конвеєрні (тунельні та/або касетні) посудомийні машини Meiko К 200 та посудомийні машини Meiko FV 130.2.
Сумісність предмету закупівлі із вищевказаним обладнанням є обов’язковою та ключовою вимогою, оскільки Замовник не в змозі здійснювати заміну обладнання для вигоди кожного конкретного учасника.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не обґрунтовано, які саме умови проекту договору не можуть бути ним виконані, не доведено та документально не підтверджено яким чином оскаржувані умови тендерної документації, у тому числі умови проекту договору, порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі як і не доведено, що у Скаржника немає можливості взяти учать у закупівлі саме із за оскаржуваної вимоги тендерної документації.
Отже враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 Закону України « Про публічні закупівлі» із врахуванням Особливостей, вважаємо скаргу безпідставною та необґрунтованою, Скаржником не підтверджено наявність порушених прав та законних інтересів, не надано документів та доказів, які би підтверджували відомості викладені у скаразі.
Беручи до уваги викладені доводи та надану інформацію (відомості та документи), Замовник просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель залишити скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Гренландія НВП» UA-2026-06-12-004876-a.a1 без задоволення.
Додаток:
1. Порівняльна таблиця предмету закупівлі (Додаток 1)
2. Копії паспортів безпеки на засоби для миття та чищення (Додаток 2)
Дата опублікування:
22.06.2026 16:49
Номер:
bbce850f9bac40ffa2a5809cd543a946
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги від 16 червня 2026 року № UA-2026-06-12-004876-a.a1
процедура закупівлі за ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття та чищення – 10 найменувань)
Клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оприлюднене оголошення в електронній системі закупівель за № UA-2026-06-12-004876-a про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття та чищення – 10 найменувань).
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України від 18.06.2026 р. №7358-р/пк-пз надаємо обґрунтовані пояснення та заперечення щодо чергової скарги поданої учасником ТОВ «Гренландія НВП», у тому числі інформацію та відомості, у вигляді порівняльної таблиці щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Вважаємо скаргу необґрунтованою, яка не відповідає фактичним обставинам справи, яку скаржник мотивує вільним суб’єктивним трактуванням умов тендерної документації та припущеннями.
Умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) складені відповідно до чинного законодавства у сфері закупівель та потреби замовника, не містять порушень та дискримінаційних положень, повністю відповідають принципам, які визначені частиною першою статті 5 Закону та нормою частини 4 статті 5 Закону з урахуванням Особливостей, зокрема щодо дискримінаційних вимог до учасників та штучного обмеження кола потенційних учасників.
Вищевикладене підтверджується і тим, що до скарги, всупереч правовій нормі п.3 ст. 18 Закону та п.56 Особливостей («якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази»), Скаржником не наданого жодного доказу та/або підтвердження, документально не підтверджено неможливість виконання оскаржуваних ним умов тендерної документації.
Скаржник подає скаргу без належних доказів, без обґрунтування того, чому саме ця умова є дискримінаційною чи порушує його права, не зазначає конкретні засоби для миття та чищення, які на хибну його думку мають одного виробника, не наводить жодних аргументів в обґрунтування своєї позиції, не надає жодних доказів, а усі його доводи зводяться лише до незгоди із умовами тендерної документації.
1. Формування предмету закупівлі, технічних характеристик предмету закупівлі здійснено Замовником виходячи із реальної обґрунтованої потреби, відповідно до якої визначено технічні, кількісні та якісні показники предмету закупівлі.
В сукупності технічні вимоги до предмету закупівлі «Засоби для миття та чищення – 10 найменувань» відповідають як мінімум двом виробникам.
Інформацію, відомості та документи, де вони зазначені, у вигляді порівняльної таблиці щодо відповідності усім в сукупності технічним та іншим вимогам тендерної документації продукції (предмету закупівлі) щонайменше двох виробників додаються до цього пояснення (Додаток № 1 Порівняльні таблиці із підтверджуючими документами).
Окремо наголошуємо, що Скаржником у скарзі не вказані миючі засоби, засоби для чищення та технічні параметри та/або показники, які, на його думку, мають одного виробника, не наведено жодних аргументів в обґрунтування своєї позиції.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації, не довів та документально не підтверджено, яким чином оскаржувані умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі
2. Відповідно до вимог додатку п.3 №1 до тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановлених Замовником, зокрема:
- скановану з оригіналу декларацію про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат відповідності та/або реєстраційне посвідчення та/або інші передбаченні чинним законодавством документи, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту;
- сканований з оригіналу опис засобу, який складений виробником засобу, окрім п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- скановану з оригіналу інструкцію із застосування на п.3 таблиці - «Засіб для очищення та дезінфекції неінвазивних медичних виробів»;
- сканований з оригіналу паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 «Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС зі змінами;
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаційного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Технічний регламент мийних засобів затверджений Постановою КМУ № 717 від 28.08.2008 року.
Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 розроблений на основі Регламенту (ЄС) № 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH), створення Європейського хімічного агентства, внесення змін до Директиви 1999/45/ЄС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради № 76/769/ЄЕС і Директив Комісії № 91/155 /ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС та 2000/21/ЄС (далі по тексту - Регламент (ЄС) № 1907/2006)
Дія Регламенту (ЄС) № 1907/2006 поширюється на хімічну продукцію, яка імпортується, надається на ринку або виробляється на території України у тому числі на професійні миючі засоби - Засоби для миття та чищення.
Вимоги цього Регламенту (ЄС) № 1907/2006 не поширюються на: 1) радіоактивні матеріали; 2) хімічну продукцію, яка перебуває під митним контролем, у разі, коли вона тимчасово зберігається у вільних митних зонах чи на складах з метою реекспорту або транзиту, та не піддається переробці чи обробці; 3) неізольовані проміжні хімічні речовини; 4) перевезення небезпечних вантажів повітряним, морським, автомобільним, залізничним або внутрішніми водними шляхами.
Окремі вимоги Регламенту (ЄС) № 1907/2006 не поширюються на 1) лікарські засоби; 2) ветеринарні лікарські засоби; 3) косметичну продукцію; 4) інвазивні медичні вироби, а також медичні вироби, використання яких передбачає прямий фізичний контакт з тілом людини; 5) харчові продукти, включно з ароматизаторами та харчовими добавками; тощо.
Таким чином будь–який виріб (окрім виключень наведених вище) – об’єкт, який у процесі свого виробництва отримує спеціальну форму, поверхню або конструкцію, які визначають його функцію більшою мірою, має хімічний склад підпадає під дію Регламенту (ЄС) № 1907/2006.
Більшість виробників професійних якісних миючих засобів, засобів для миття та чищення виробляють та оформлюють паспорти безпеки на свою продукцію (копії документів додаються).
Декларація про відповідність технічному регламенту, це документ, який: підтверджує, що продукція відповідає вимогам конкретного технічного регламенту (у даному випадку, Технічного регламенту мийних засобів), складається виробником або імпортером, є частиною процедури введення продукції на ринок і означає, що проведена оцінка відповідності (випробування, перевірки), отже підтверджує відповідність продукції вимогам державними стандартам та законам.
Паспорт безпеки (SDS / Safety Data Sheet) за Регламентом (ЄС) № 1907/2006 (REACH) це документ, який описує не відповідність закону та/або стандартам, а властивості небезпечності хімічної речовини або суміші, містить інформацію про склад, небезпеки, заходи безпеки та інструкцію з безпечного поводження, зберігання, правильного і безпечного використання продукту, транспортування, утилізацію (в загальному 16 розділів), є обов’язковим для хімічної продукції в ЄС і Україні. Даний документ призначений для користувачів, працівників, служб охорони праці, рятувальних служб;
Таким чином паспорт безпеки (SDS/Safety Data Sheet) за Регламентом (ЄС) № 1907/2006 (REACH) містить інформацію, якої немає у декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів та сертифікатів відповідності технічному регламенту мийних засобів, які надані Скаржником і долучені до скарги.
Окремо наголошуємо, що вищезазначені документи не заміняють одне одного, є різним по своїй суті, змісту та функціоналу, регулюються різними нормативно-правовими актами.
Таким чином тендерна документація не містить вимог, які за припущенням Скаржника обмежували би коло учасників. Документи, які витребовуються Замовником необхідні для належного та безпечного процесу використання засобів для миття та чищення.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не доведено та документально не підтверджено, яким чином оскаржувані умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі.
3. Відповідно до п. 34 Закону № 922 «Про публічні закупівлі» товарами вважаються продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у т. ч. сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Таким чином замовник має право закуповувати товар разом із послугою за однією закупівельною процедурою у разі одночасного виконання таких вимог:
1) така послуга безпосередньо стосується постачання (транспортування) такого товару.
2) вартість такої послуги не перевищує вартість самого товару.
За умови дотримання наведених вимог Замовник в праві включити до предмета закупівлі, крім безпосередньо товару, також послуги з його постачання, а постачальник, у разі підписання договору, має виконувати свої зобов’язання в межах укладеного договору.
Умови проекту договору про закупівлю, що викладені у додатку 3 до тендерної Документації, зокрема пуско-налагоджувальних робіт системи дозувального обладнання та сервісного обслуговування системи дозувального обладнання стосується постачання та використання товару і вартість такої послуги однозначно не перевищує вартість самого товару.
Таким чином вищевказані умови повністю підпадають дію Закону № 922, зокрема п.34 і правомірно внесені до умов договору про закупівлю.
У своїй повсякденній діяльності Замовником використовуються конвеєрні (тунельні та/або касетні) посудомийні машини Meiko К 200 та посудомийні машини Meiko FV 130.2.
Сумісність предмету закупівлі із вищевказаним обладнанням є обов’язковою та ключовою вимогою, оскільки Замовник не в змозі здійснювати заміну обладнання для вигоди кожного конкретного учасника.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не обґрунтовано, які саме умови проекту договору не можуть бути ним виконані, не доведено та документально не підтверджено яким чином оскаржувані умови тендерної документації, у тому числі умови проекту договору, порушують його права та законні інтереси, які пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі як і не доведено, що у Скаржника немає можливості взяти учать у закупівлі саме із за оскаржуваної вимоги тендерної документації.
Отже враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 Закону України « Про публічні закупівлі» із врахуванням Особливостей, вважаємо скаргу безпідставною та необґрунтованою, Скаржником не підтверджено наявність порушених прав та законних інтересів, не надано документів та доказів, які би підтверджували відомості викладені у скаразі.
Беручи до уваги викладені доводи та надану інформацію (відомості та документи), Замовник просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель залишити скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Гренландія НВП» UA-2026-06-12-004876-a.a1 без задоволення.
Додаток:
1. Порівняльна таблиця предмету закупівлі (Додаток 1)
2. Копії паспортів безпеки на засоби для миття та чищення (Додаток 2)
Дата опублікування:
22.06.2026 16:53