Тушки курей

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «Каштан-Плюс», необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій

29 грудня 2018 року на офіційному веб-порталі з публічних закупівель PROZORRO КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі - Замовник) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошена процедура закупівлі: код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (Тушки курей) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-29-001544-b). За результатами розгляду тендерних пропозицій, наданих учасниками вищевказаних торгів, Замовником прийнято рішення (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2019) відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Каштан-Плюс» згідно вимог ст.30 Закону, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав: 1) Згідно п. 7.2 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «…У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.» У складі пропозиції учасника надано «Договор №______ купли-продажи нежилого помещения магазина № 37 по ул. Благовестной 174» який складений іншою мовою ніж українська та не в складі тендерної пропозиції відсутній переклад на українську мову, що не відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо, що рішення замовника є необ’єктивним та упередженим. Згідно п.1.2. тендерної документації передбачено, що у випадку допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. На виконання вимог п.5.1.1 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» в складі пропозиції учасника надано копію договору АВ №908017 від 28.04.2000 купівлі-продажу нежитлового приміщення магазину №37 по вул. Благовісна, 174 з додатком - «АКТ ПЕРЕДАЧІ». При цьому, на договорі містяться записи українською мовою Черкаського обласного бюро технічної інвентаризації та приватного нотаріуса. Крім цього, додаток до вищевказаного договору, що містить інформацію про реквізити договору купівлі-продажу та відомості про нотаріуса, який здійснив реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що підтверджує право власності Олексенко Г.І. на нерухомість, відомості про яке внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», також складено українською мовою. Отже, надані ТОВ «Каштан-Плюс» в складі пропозиції документи на підтвердження права власності на нежитлове приміщення магазину №37 по вул. Благовісна, 174 є зрозумілими, а відсутність перекладу з російської на українську мову договору купівлі-продажу АВ №908017 від 28.04.2000 не впливають на зміст пропозиції. 2) Відповідно абз. 5 п. 6 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» учасник надає у складі тендерної пропозиції лист щодо зобов’язання такого учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією, та за умови якщо замовник вимагатиме надання забезпечення виконання договору про закупівлю та зразок запропонованого договору . У складі пропозиції учасника не надано зразок запропонованого договору грошової застави, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таке рішення замовника є неправомірним та безпідставним з огляду на те, що документація не містить вимог щодо надання зразка договору грошової застави. Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Каштан-Плюс» з найбільш економічно вигідною пропозицією у закупівлі є неправомірним та підлягає скасуванню. Звертаємо увагу Замовника на невідповідність пропозиції ФОП ГУК СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ вимогам, встановленим тендерною документацією на закупівлю код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (Тушки курей), а саме: 1) згідно п.5.1.1 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (транспортні засоби, складські приміщення, тощо), а так само така довідка повинна містити інформацію про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, їх технічний стан, та інформацію про підстави користування учасником об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази, що визначені таким учасником як фактично наявні станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі; копії документів, що згідно чинного законодавства підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі, або копії правовстановлюючих документів договірного характеру*, що підтверджують законні підстави використання учасником на договірних засадах об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України (для транспортних засобів – додатково разом з копіями свідоцтва про реєстрацію таких транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів, для складських приміщень – документ, що підтверджує право власності на нерухомість, відомості про яке внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що вказані в змісті таких документів), або копії документів договірного характеру*, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами з використанням об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі (для транспортних засобів – додатково разом з копіями свідоцтва про реєстрацію таких транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів, для складських приміщень – документ, що підтверджує право власності на нерухомість, відомості про яке внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що вказані в змісті таких документів). В складі пропозиції ФОП ГУК СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази з інформацією про орендований склад приміщення (морозильна камера-контейнер), м. Черкаси, вул. Смілянська, 149. До довідки додано: - договір оренди нежитлового складського приміщення №01012019-3 від 02.01.2019, укладеного між ФОП Гук С.А. (Орендар) та ФОП Андріяш Л.О. (Орендодавець). Предметом цього договору є: надання послуг з оренди контейнерів (павільйонів)/ надалі «Складське приміщення»/, що розташований за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 149, у вигляді 1 (одного) металевого контейнера розміром 2,40х6,00м. - інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна. Згідно цього реєстру Андріяш Леонід Олександрович є власником 3/100 частки об’єкта нерухомого майна за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 149: складу літ. «З-І», загальною площею 182,9 кв.м., матеріал стін: з/бетонні панелі. Отже, встановлено, що Андріяш Л.О. володіє об’єктом нерухомого майна за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 149, із з/бетонні панелі, загальною площею 5,487 кв. м. З огляду на вищевикладене, вважаємо, що всупереч вимогам п.5.1.1. тендерної документації ФОП ГУК С.А. не надав документ, що підтверджує право власності (лише договір оренди) на «Складське приміщення», що розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 149, у вигляді 1 (одного) металевого контейнера розміром 2,40х6,00м, відомості про яке внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що вказані в змісті таких документів. 2) Згідно пп.2 п.4.3. істотних умов, що обов’язково включаються до договору про закупівлю (Розділ тендерної документації: Результати торгів та укладання договору про закупівлю) учасник надає в складі тендерної пропозиції експертний висновок Торгово-промислової палати України (або регіональною ТПП) із середнім діапазоном ринкової вартості товарів, що є предметом закупівлі датованої не більше ніж протягом 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). ФОП ГУК С.А. завантажив свою тендерну пропозицію до електронної системи закупівель 20.01.2019. В складі тендерної пропозиції учасника міститься експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-30 від 10.01.2019 (одинадцятий день щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). Отже, всупереч вимогам пп.2 п.4.3. істотних умов, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, учасник не надав в складі тендерної пропозиції експертний висновок Торгово-промислової палати України (або регіональною ТПП) із середнім діапазоном ринкової вартості товарів, що є предметом закупівлі датованої не більше ніж протягом 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). Вважаємо, що замовником при проведенні розгляду тендерних пропозицій по закупівлі код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (Тушки курей) порушено принципи здійснення закупівель, визначених ст.3 Закону, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. З огляду на вищевикладене, просимо скасувати рішення про визнання ФОП ГУК СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ переможцем закупівлі та рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Каштан-Плюс».