-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (Технічне обслуговування, підтримання працездатного стану та функціонування за призначенням систем відеоспостереження території та приміщень ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресою: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та м. Київ, вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 16 днів назад
486 488.72
UAH без ПДВ
Період оскарження:
11.06.2026 14:03 - 19.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
Номер:
69d55fc733564afc9e0d21ec852101ed
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-11-007467-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 29.06.2026 12:07
- 12. Додаток 4 (проект договору)(новий).docx 29.06.2026 12:07
- 4. Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 29.06.2026 12:07
- 8. Кошторис Розумовського 7_1.pdf 29.06.2026 12:07
- 10. п.1 Довідка про аналогічний досвід.pdf 29.06.2026 12:07
- 7. Кошторис Метрологічна 4.pdf 29.06.2026 12:07
- 6. Комерційна пропозиція.pdf 29.06.2026 12:07
- 1. Скарга АМКУ.docx 29.06.2026 12:07
- 3. протокол акцепту.docx 29.06.2026 12:07
- 5. ТД ДП УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ.rar 29.06.2026 12:07
- 11. п.1.2 Аналог.договір.pdf 29.06.2026 12:07
- 1. Скарга АМКУ.pdf 29.06.2026 12:07
- 9. КНУ Зміни1-6.rar 29.06.2026 12:07
- sign.p7s 29.06.2026 12:08
- рішення від 01.07.2026 № 7981.pdf 01.07.2026 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2026 №8327.pdf 09.07.2026 15:22
- Пояснення на скаргу .docx 03.07.2026 13:25
- Пояснення на скаргу .docx 03.07.2026 13:26
- Пояснення на скаргу .docx 03.07.2026 13:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.06.2026 12:26
Дата розгляду скарги:
08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2026 15:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0921e6138efb49e19a507096f5292e78
Заголовок пункту скарги:
Порушення №1: Невідповідність Комерційної пропозиції вимогам форми (Додаток 5)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
• Заголовок пункту скарги: І. Порушення вимог тендерної документації: невідповідність Комерційної пропозиції (Додаток 5).
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 (п. 2 Розділу ІІ) Тендерної документації, Учасник повинен надати Комерційну пропозицію за формою Додатку 5, зміст якої має повністю відповідати встановленим вимогам.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «Комерційна пропозиція», котрий грубо суперечить затвердженій формі Замовника:
1. Повністю проігноровано виноску форми та залишено незаповненим обов'язкове поле «ПДВ ___%» за наявності арифметично вирахованої суми ПДВ (83 918,98 грн).
2. Вказані у Специфікації показники ціни за одиницю (6 593,04 грн та 28 373,20 грн без ПДВ) логічно та математично переплутані місцями і суперечать власним кошторисним розрахункам Учасника, де ціна з ПДВ становить 34 047,84 грн («Кошторис Метрологічна 4») та 7 911,65 грн («Кошторис Розумовського 7_1») відповідно.
3. Допущено арифметичні помилки у підсумкових рядках «Разом без ПДВ» та «Загальна вартість з ПДВ» із завищенням ціни на 2 копійки відносно математичного множення кількості на ціну одиниці.
Зазначений дефект стосується вартісних параметрів пропозиції, не є формальною помилкою та не підлягає виправленню протягом 24 годин на підставі п. 43 Особливостей № 1178. Замовник порушив пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178, не відхиливши пропозицію Переможця. Копії документів (Комерційна пропозиція, Кошторис Метрологічна 4, Кошторис Розумовського 7_1) додаємо.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 (п. 2 Розділу ІІ) Тендерної документації, Учасник повинен надати Комерційну пропозицію за формою Додатку 5, зміст якої має повністю відповідати встановленим вимогам.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «Комерційна пропозиція», котрий грубо суперечить затвердженій формі Замовника:
1. Повністю проігноровано виноску форми та залишено незаповненим обов'язкове поле «ПДВ ___%» за наявності арифметично вирахованої суми ПДВ (83 918,98 грн).
2. Вказані у Специфікації показники ціни за одиницю (6 593,04 грн та 28 373,20 грн без ПДВ) логічно та математично переплутані місцями і суперечать власним кошторисним розрахункам Учасника, де ціна з ПДВ становить 34 047,84 грн («Кошторис Метрологічна 4») та 7 911,65 грн («Кошторис Розумовського 7_1») відповідно.
3. Допущено арифметичні помилки у підсумкових рядках «Разом без ПДВ» та «Загальна вартість з ПДВ» із завищенням ціни на 2 копійки відносно математичного множення кількості на ціну одиниці.
Зазначений дефект стосується вартісних параметрів пропозиції, не є формальною помилкою та не підлягає виправленню протягом 24 годин на підставі п. 43 Особливостей № 1178. Замовник порушив пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178, не відхиливши пропозицію Переможця. Копії документів (Комерційна пропозиція, Кошторис Метрологічна 4, Кошторис Розумовського 7_1) додаємо.
×
-
Назва доказу:
Кошторис Розумовського 7_1
-
Повʼязаний документ:
8. Кошторис Розумовського 7_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторис Метрологічна 4
-
Повʼязаний документ:
7. Кошторис Метрологічна 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Комерційна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
6. Комерційна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2768d728a84242ce9fc7bad11eb4d033
Заголовок пункту скарги:
Порушення №2: Порушення кошторисних норм України та ліміту ЗВВ (Постанова № 1512) та розрахунку вартості пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
• Заголовок пункту скарги: ІІ. Невідповідність вимогам технічної специфікації: порушення розрахунку загальновиробничих витрат.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 Тендерної документації, вартість послуг має розраховуватися в ПК АВК-5 (або аналогах) суворо відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 (із змінами згідно з Постановою № 526).
Згідно зі Зміною № 5 до КНУ та Постанови № 1512, на період дії воєнного стану під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат (ЗВВ) встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є граничним лімітом.
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» завантажило файли, які грубо порушують імперативні норми закону:
1. У файлі «Кошторис Метрологічна 4» прямі витрати становлять 18 208,54 грн, а ЗВВ зазначено 6 887,12 грн, що становить 37,82% від прямих витрат.
2. У файлі «Кошторис Розумовського 7_1» прямі витрати становлять 4 234,72 грн, а ЗВВ зазначено 1 596,07 грн, що становить 37,69% від прямих витрат.
Оскільки у Проєкті договору (п. 6.1.2 Додатку № 4 ТД) Замовником передбачено актування наданих послуг виключно за формою КБ-2в та КБ-3, Учасник зобов'язаний здійснювати ціноутворення в межах діючих норм КНУ та Постанови № 1512. Перевищення ліміту ЗВВ є істотним порушенням розрахунку ціни та унеможливлює правомірне закриття актів. Вказані дефекти не підлягають виправленню за процедурою «24 години». Замовник безпідставно визнав Учасника переможцем всупереч пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178. Копії розрахунків договірних цін додаємо.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 Тендерної документації, вартість послуг має розраховуватися в ПК АВК-5 (або аналогах) суворо відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 (із змінами згідно з Постановою № 526).
Згідно зі Зміною № 5 до КНУ та Постанови № 1512, на період дії воєнного стану під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат (ЗВВ) встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є граничним лімітом.
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» завантажило файли, які грубо порушують імперативні норми закону:
1. У файлі «Кошторис Метрологічна 4» прямі витрати становлять 18 208,54 грн, а ЗВВ зазначено 6 887,12 грн, що становить 37,82% від прямих витрат.
2. У файлі «Кошторис Розумовського 7_1» прямі витрати становлять 4 234,72 грн, а ЗВВ зазначено 1 596,07 грн, що становить 37,69% від прямих витрат.
Оскільки у Проєкті договору (п. 6.1.2 Додатку № 4 ТД) Замовником передбачено актування наданих послуг виключно за формою КБ-2в та КБ-3, Учасник зобов'язаний здійснювати ціноутворення в межах діючих норм КНУ та Постанови № 1512. Перевищення ліміту ЗВВ є істотним порушенням розрахунку ціни та унеможливлює правомірне закриття актів. Вказані дефекти не підлягають виправленню за процедурою «24 години». Замовник безпідставно визнав Учасника переможцем всупереч пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178. Копії розрахунків договірних цін додаємо.
×
-
Назва доказу:
12. Додаток 4 (проект договору)(новий)
-
Повʼязаний документ:
12. Додаток 4 (проект договору)(новий).docx
-
-
Назва доказу:
9. КНУ Зміни1-6
-
Повʼязаний документ:
9. КНУ Зміни1-6.rar
-
-
Назва доказу:
8. Кошторис Розумовського 7_1
-
Повʼязаний документ:
8. Кошторис Розумовського 7_1.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Кошторис Метрологічна 4
-
Повʼязаний документ:
7. Кошторис Метрологічна 4.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Комерційна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
6. Комерційна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0490d64b213741618a17acbff9f5c4de
Заголовок пункту скарги:
Порушення №3: Незаповнення форми довідки про аналогічний досвід
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
• Заголовок пункту скарги: ІІІ. Невідповідність кваліфікаційним критеріям: неналежне оформлення довідки про аналогічний досвід.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 Розділу І Додатку 2 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію Учасник зобов'язаний надати довідку суворо за формою Таблиці 1. Перша графа форми вимагає обов'язкового зазначення «Найменування сторін аналогічного договору».
На виконання вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «п.1 Довідка про аналогічний досвід», у якому графу «Найменування сторін аналогічного договору» повністю залишено пустою (зазначено лише ТОВ «СТРІМТЕХ»). Учасник не вказав себе як другу сторону договору у зведеній таблиці, чим порушив імперативну форму документа, затверджену Замовником.
Замовник 23.06.2026 р. о 11:50 вже скористався правом надання 24 годин на усунення невідповідностей, але виніс туди виключно вимогу про призначення керівника. Відповідно до Особливостей № 1178, Замовник може оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей лише один раз. Оскільки строк виправлення вичерпано, а кваліфікаційна довідка про аналогічний досвід так і залишилася невідповідною та незаповненою, Замовник мав імперативний обов'язок відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп. 1 п. 44 Особливостей № 1178. Рішення про визначення переможця є протиправним. Копію довідки додаємо.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 Розділу І Додатку 2 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію Учасник зобов'язаний надати довідку суворо за формою Таблиці 1. Перша графа форми вимагає обов'язкового зазначення «Найменування сторін аналогічного договору».
На виконання вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «п.1 Довідка про аналогічний досвід», у якому графу «Найменування сторін аналогічного договору» повністю залишено пустою (зазначено лише ТОВ «СТРІМТЕХ»). Учасник не вказав себе як другу сторону договору у зведеній таблиці, чим порушив імперативну форму документа, затверджену Замовником.
Замовник 23.06.2026 р. о 11:50 вже скористався правом надання 24 годин на усунення невідповідностей, але виніс туди виключно вимогу про призначення керівника. Відповідно до Особливостей № 1178, Замовник може оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей лише один раз. Оскільки строк виправлення вичерпано, а кваліфікаційна довідка про аналогічний досвід так і залишилася невідповідною та незаповненою, Замовник мав імперативний обов'язок відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп. 1 п. 44 Особливостей № 1178. Рішення про визначення переможця є протиправним. Копію довідки додаємо.
×
-
Назва доказу:
11. п.1.2 Аналог.договір
-
Повʼязаний документ:
11. п.1.2 Аналог.договір.pdf
-
-
Назва доказу:
10. п.1 Довідка про аналогічний досвід
-
Повʼязаний документ:
10. п.1 Довідка про аналогічний досвід.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС»
Запити Органу оскарження
Номер:
b0bc8852f4684d30954d61ee0628442c
Тема запиту:
Незаповнення форми довідки про аналогічний досвід
Текст запиту:
Відповідно підпункту 1.1. пункту 1 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник надає інформацію (лист/довідка за підписом Уповноваженої особи із зазначенням реєстраційного номеру та дати, із змісту якого вбачається інформація, зазначена в таблиці). Мається на увазі, що учасник має подати інформацію про аналогічний договір з можливістю його ідентифікувати, а саме: найменування контрагента, предмет закупівлі, номер та дата договору.
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав документ «п.1 Довідка про аналогічний досвід.pdf», що є довідкою про аналогічний досвід, у якій виконав зазначені вимоги.
Крім того, ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» було надано копії самого договору та підтверджуючих документів про його виконання, що є прямим і повноцінним виконанням вимог Тендерної документації.
Дата опублікування:
03.07.2026 13:28
Номер:
c4365963940840bdae31c62022f984af
Тема запиту:
Порушення кошторисних норм України та ліміту ЗВВ (Постанова № 1512) та розрахунку вартості пропозиції
Текст запиту:
Критерій оцінки та незмінність ціни пропозиції
Єдиним критерієм визначення економічно найвигіднішої пропозиції у цій Закупівлі визначено ціну (100 %). Оцінка тендерних пропозицій здійснювалася електронною системою закупівель автоматично за показником ціни, найнижчої з поданих. Кінцева ціна пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС», сформована за результатами електронного аукціону (416 000,00 грн без ПДВ), є фіксованою і жодним чином не залежить від внутрішнього процентного співвідношення статей витрат у складі кошторисної документації учасника.
Кошторисна документація (договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат) є документом, що обґрунтовує (розшифровує) внутрішню структуру вже сформованої ціни пропозиції, а не самостійним технічним параметром предмета закупівлі. Технічна специфікація та відомості обсягів (Додатки 3.2 та 3.3) визначають обсяг, перелік об'єктів та якісні характеристики послуг з технічного обслуговування систем відеоспостереження — кількість об'єктів, періодичність (12 послуг на рік), адреси надання послуг тощо. Жодного зв'язку з відсотковим співвідношенням статей витрат усередині кошторису ці характеристики не мають, а отже виявлена Скаржником розбіжність не впливає на предмет закупівлі, його обсяг чи якість.
Вичерпність підстав для відхилення за пунктом 44 Особливостей № 1178
Перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, наведений у пункті 44 Особливостей № 1178, є вичерпним. Підпункт 2 пункту 44 передбачає відхилення пропозиції у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією. Внутрішня розбіжність у структурі кошторисного розрахунку (перевищення частки загальновиробничих витрат) не є невідповідністю предмета закупівлі — послуга, її обсяг, періодичність та якісні характеристики залишаються незмінними незалежно від того, яким чином учасник розподілив свої внутрішні витрати в межах уже сформованої (та зафіксованої аукціоном) ціни.
Правова природа виявленої розбіжності
Кошторисні норми України та Постанова КМУ № 1512 регулюють методологію визначення вартості будівельних робіт і поширені Замовником на порядок формування кошторисної документації учасників за посиланням у тендерній документації. Разом з тим, недотримання внутрішньої пропорції статей витрат у межах кошторису є розрахунковою (методологічною) похибкою учасника у обґрунтуванні ціни, а не невідповідністю предмета закупівлі технічним, якісним чи кількісним характеристикам, встановленим тендерною документацією. Чинне законодавство про публічні закупівлі та Особливості № 1178 не передбачають автоматичного відхилення пропозиції з підстав виявлення таких розрахункових розбіжностей за відсутності прямої та недвозначної умови тендерної документації про те, що перевищення встановленого відсоткового ліміту загальновиробничих витрат є самостійною (окремою) підставою для відхилення пропозиції.
Щодо посилання Скаржника на неможливість виправлення протягом 24 годин
Оскільки виявлена Скаржником розбіжність не є невідповідністю умовам технічної специфікації у розумінні пункту 44 Особливостей № 1178, а стосується виключно способу внутрішнього обґрунтування ціни в кошторисній документації, посилання Скаржника на неможливість виправлення такої розбіжності протягом 24 годин за пунктом 43 Особливостей № 1178 не має правового значення для цього спору: підстава для застосування (чи незастосування) механізму, передбаченого пунктом 43, виникає лише тоді, коли є встановлена невідповідність, що підлягає відхиленню або усуненню, а такої невідповідності предмета закупівлі в цьому випадку немає.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що доводи Скаржника, наведені у розділі ІІ скарги щодо перевищення учасником-переможцем встановленого Постановою КМУ № 1512 показника загальновиробничих витрат, не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» умовам технічної специфікації чи іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця Закупівлі.
Дата опублікування:
03.07.2026 13:26
Номер:
de0142bc9ca74e4784e2532cda14240f
Тема запиту:
Відповідність Комерційної пропозиції вимогам форми (Додаток 5)
Текст запиту:
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 таблиці «Вимоги Документації до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інше» Додатку 2 до Тендерної документації, у випадку відсутності в наданому документі інформації, передбаченої змістом такого документу, що вимагається Додатком 2 та цією Документацією, Замовником приймається така інформація, яка є в наявності в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції учасника, яка подана до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (ця примітка стосується лише відсутності інформації в документі, в якому така інформація повинна бути згідно змісту).
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надав у своїй тендерній пропозиції файл «Витяг ПДВ.pdf», в якому розміщена копія витягу № 1910084500046 з Реєстру платників податку на додану вартість, що свідчить про те, що
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» є платником податку на додану вартість і не є суб’єктом спеціального режиму оподаткування для якого законодавством встановлено особливий, пільговий порядок нарахування та сплати податків, звільнення від певних зборів або особливе ведення податкового обліку. Відповідно, розмір ставки ПДВ складає 20%.
Також, ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надав у своїй тендерній пропозиції файл «Комерційна пропозиція.pdf», в якому міститься Комерційна пропозиція від 18.06.2026 №2026.06-17 і у якому надані суми загальної вартості послуги з урахуванням ПДВ та без урахування ПДВ. Звідси, математичним шляхом можна підтвердити, що розмір ставки ПДВ складає 20%.
Крім того, відповідно до пункту 4 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції» Розділу 5 «Оцінка та розгляд тендерних пропозицій» Тендерної документації, формальними несуттєвими вважаються помилки зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Додатково повідомляємо, що згідно підпункту 6.1 «Інформація про зазначення ціни тендерної пропозиції в електронній системі закупівель» пункту 6 «Інформація про валюту, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» визначено, що: «ціна тендерної пропозиції – це ціна, відображена в екранній формі системи (розділ «остаточна пропозиція») в електронній системі закупівель. Під час заповнення форм Учасник зазначає ціну тендерної пропозиції в Гривнях без врахування податку на додану вартість (також – ПДВ). У разі, якщо учасником процедури закупівлі є учасник – платник ПДВ, при укладанні договору про закупівлю сума ПДВ буде додаватися до ціни товару без врахування ПДВ відповідно до законодавства України».
Не зазначення ставки ПДВ в Комерційній пропозиції учасника не впливає на ціну тендерної пропозиції оскільки оцінка пропозицій учасників здійснюється без ПДВ.
Також, слід зазначити, що вимогами Тендерної документації не передбачено відповідність ціни, вказаної в кошторисній документації, ціновій пропозиції учасника.
Отже, твердження скаржника є хибним, необґрунтованим та базується виключно на власній інтерпретації Скаржником тексту Тендерної документації і не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
03.07.2026 13:25
Вимога
Є відповідь
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця
Номер:
300e1afe53804fecb8103f0a85bdcc6d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-11-007467-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник!
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІТЯЗЬ-КБ» висловлює вам свою повагу та звертається з приводу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування систем відеоспостереження (ідентифікатор UA-2026-06-11-007467-a), в якій наше підприємство бере участь як учасник.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Протоколом № 3-23/616 від 24.06.2026 р. переможцем процедури було визначено ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС». Ми детально проаналізували документи вказаного учасника та, керуючись принципами об'єктивності, відкритості та рівного ставлення до всіх учасників публічних закупівель, змушені звернути вашу увагу на наявність низки суттєвих невідповідностей у його пропозиції, які не підлягають виправленню та виключають можливість акцепту.
Зокрема, під час перевірки було виявлено такі помилки:
1. Невідповідність Комерційної пропозиції (Додаток 5): Учасником залишено пустим обов’язкове для заповнення поле «ПДВ ___%», що порушує встановлену вами форму. Окрім цього, ціни за одиницю послуги без ПДВ, зазначені в Комерційній пропозиції (6 593,04 грн та 28 373,20 грн), арифметично та логічно не узгоджуються з даними його ж кошторисів, де ціна одиниці з ПДВ становить 34 047,84 грн та 7 911,65 грн відповідно. Зміна цінових параметрів та виправлення структури ціни після розкриття торгів за законом є неможливими.
2. Невідповідність кошторисних розрахунків чинним нормам: У завантажених файлах («Кошторис Метрологічна 4» та «Кошторис Розумовського 7_1») загальновиробничі витрати становлять відповідно 37,82 % та 37,69 % від суми прямих витрат. Це є прямим порушенням вимог Кошторисних норм України та імперативної Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 р. (із змінами згідно з Постановою № 526), яка встановлює жорсткий ліміт на загальновиробничі витрати в умовах воєнного стану на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат. Дані помилки стосуються техніко-економічних характеристик предмета закупівлі й не могли бути виправлені в межах процедури «24 годин».
3. Невідповідність у довідці про аналогічний досвід: У завантаженій Таблиці 1 учасник повністю залишив незаповненою графу «Найменування сторін аналогічного договору». Оскільки строк на виправлення документів за Вимогою Замовника вже був використаний учасником 24.06.2026 р. (щодо документів керівника), а право на надання 24 годин надається лише один раз, дана кваліфікаційна довідка залишилася неналежно оформленою.
З огляду на зазначене, відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, тендерна пропозиція ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» підлягала обов'язковому відхиленню Замовником.
Ми повністю розуміємо завантаженість Уповноваженої особи та складність аналізу великих масивів кошторисної документації у стислі строки, через що ці обставини могли залишитися непоміченими під час первинного оцінювання.
ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ» націлене на добросовісну конкуренцію та прозору співпрацю, тому пропонує врегулювати це питання безпосередньо між сторонами. З метою недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель та уникнення затягування процедури, переконливо просимо вас самостійно переглянути рішення Уповноваженої особи та скасувати Протокол № 3-23/616 від 24.06.2026 р. про визначення переможця.
У випадку вимушеної відсутності реакції з вашого боку, наше підприємство, задля захисту своїх законних інтересів, буде змушене у встановлені законом строки звернутися із офіційною скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, що потягне за собою призупинення торгів та додаткові часові витрати для реалізації проєкту.
Сподіваємося на ваше розуміння, професійний підхід та правове вирішення даної ситуації.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Скарга АМКУ.docx 26.06.2026 12:38
- 5. ТД ДП УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ.rar 26.06.2026 12:38
- 6. Комерційна пропозиція.pdf 26.06.2026 12:38
- 7. Кошторис Метрологічна 4.pdf 26.06.2026 12:38
- 4. Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 26.06.2026 12:38
- 11. п.1.2 Аналог.договір.pdf 26.06.2026 12:38
- 3. протокол акцепту.docx 26.06.2026 12:38
- 9. КНУ Зміни1-6.rar 26.06.2026 12:38
- 10. п.1 Довідка про аналогічний досвід.pdf 26.06.2026 12:38
- 8. Кошторис Розумовського 7_1.pdf 26.06.2026 12:38
- 2. Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 26.06.2026 12:38
Дата подачі:
26.06.2026 12:38
Вирішення:
Дякуємо за поставлені питання.
Замовник не погоджується з Вашими судженнями та враховуючи, що одним з основних принципів закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність: досягнення найкращого результату за мінімальних витрат.
Також положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) чи Особливостей не визначено норм, які б дозволяли скасування замовником самостійно прийнятого ним рішення, наприклад про визначення переможця чи відхилення учасника.
У свою чергу за цими ж нормативно-правовими актами визначено механізм оскарження таких рішень до Антимонопольного комітету України чи до суду. Відповідно, такі рішення можуть бути скасовані згаданими органами.
Статус вимоги:
Відхилено