• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (Технічне обслуговування, підтримання працездатного стану та функціонування за призначенням систем відеоспостереження території та приміщень ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресою: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та м. Київ, вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 16 днів назад

486 488.72 UAH без ПДВ
Період оскарження: 11.06.2026 14:03 - 19.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"

Номер: 69d55fc733564afc9e0d21ec852101ed
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-11-007467-a.a2
Назва: СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
Скарга:
Дата розгляду скарги: 08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.07.2026 15:47
Автор: ТОВ "ВІТЯЗЬ-КБ", Олексій Кондратенко +380678262900 vityaz-kb@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0921e6138efb49e19a507096f5292e78
Заголовок пункту скарги: Порушення №1: Невідповідність Комерційної пропозиції вимогам форми (Додаток 5)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: • Заголовок пункту скарги: І. Порушення вимог тендерної документації: невідповідність Комерційної пропозиції (Додаток 5).
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 (п. 2 Розділу ІІ) Тендерної документації, Учасник повинен надати Комерційну пропозицію за формою Додатку 5, зміст якої має повністю відповідати встановленим вимогам.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «Комерційна пропозиція», котрий грубо суперечить затвердженій формі Замовника:
1. Повністю проігноровано виноску форми та залишено незаповненим обов'язкове поле «ПДВ ___%» за наявності арифметично вирахованої суми ПДВ (83 918,98 грн).
2. Вказані у Специфікації показники ціни за одиницю (6 593,04 грн та 28 373,20 грн без ПДВ) логічно та математично переплутані місцями і суперечать власним кошторисним розрахункам Учасника, де ціна з ПДВ становить 34 047,84 грн («Кошторис Метрологічна 4») та 7 911,65 грн («Кошторис Розумовського 7_1») відповідно.
3. Допущено арифметичні помилки у підсумкових рядках «Разом без ПДВ» та «Загальна вартість з ПДВ» із завищенням ціни на 2 копійки відносно математичного множення кількості на ціну одиниці.
Зазначений дефект стосується вартісних параметрів пропозиції, не є формальною помилкою та не підлягає виправленню протягом 24 годин на підставі п. 43 Особливостей № 1178. Замовник порушив пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178, не відхиливши пропозицію Переможця. Копії документів (Комерційна пропозиція, Кошторис Метрологічна 4, Кошторис Розумовського 7_1) додаємо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2768d728a84242ce9fc7bad11eb4d033
Заголовок пункту скарги: Порушення №2: Порушення кошторисних норм України та ліміту ЗВВ (Постанова № 1512) та розрахунку вартості пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: • Заголовок пункту скарги: ІІ. Невідповідність вимогам технічної специфікації: порушення розрахунку загальновиробничих витрат.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 Тендерної документації, вартість послуг має розраховуватися в ПК АВК-5 (або аналогах) суворо відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 (із змінами згідно з Постановою № 526).
Згідно зі Зміною № 5 до КНУ та Постанови № 1512, на період дії воєнного стану під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат (ЗВВ) встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є граничним лімітом.
ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» завантажило файли, які грубо порушують імперативні норми закону:
1. У файлі «Кошторис Метрологічна 4» прямі витрати становлять 18 208,54 грн, а ЗВВ зазначено 6 887,12 грн, що становить 37,82% від прямих витрат.
2. У файлі «Кошторис Розумовського 7_1» прямі витрати становлять 4 234,72 грн, а ЗВВ зазначено 1 596,07 грн, що становить 37,69% від прямих витрат.
Оскільки у Проєкті договору (п. 6.1.2 Додатку № 4 ТД) Замовником передбачено актування наданих послуг виключно за формою КБ-2в та КБ-3, Учасник зобов'язаний здійснювати ціноутворення в межах діючих норм КНУ та Постанови № 1512. Перевищення ліміту ЗВВ є істотним порушенням розрахунку ціни та унеможливлює правомірне закриття актів. Вказані дефекти не підлягають виправленню за процедурою «24 години». Замовник безпідставно визнав Учасника переможцем всупереч пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178. Копії розрахунків договірних цін додаємо.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 0490d64b213741618a17acbff9f5c4de
Заголовок пункту скарги: Порушення №3: Незаповнення форми довідки про аналогічний досвід
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: • Заголовок пункту скарги: ІІІ. Невідповідність кваліфікаційним критеріям: неналежне оформлення довідки про аналогічний досвід.
• Тип зв'язаного елемента: (Кваліфікація/Розгляд) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС"
• Тип порушення: Невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям
• Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 Розділу І Додатку 2 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію Учасник зобов'язаний надати довідку суворо за формою Таблиці 1. Перша графа форми вимагає обов'язкового зазначення «Найменування сторін аналогічного договору».
На виконання вимоги ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надало файл «п.1 Довідка про аналогічний досвід», у якому графу «Найменування сторін аналогічного договору» повністю залишено пустою (зазначено лише ТОВ «СТРІМТЕХ»). Учасник не вказав себе як другу сторону договору у зведеній таблиці, чим порушив імперативну форму документа, затверджену Замовником.
Замовник 23.06.2026 р. о 11:50 вже скористався правом надання 24 годин на усунення невідповідностей, але виніс туди виключно вимогу про призначення керівника. Відповідно до Особливостей № 1178, Замовник може оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей лише один раз. Оскільки строк виправлення вичерпано, а кваліфікаційна довідка про аналогічний досвід так і залишилася невідповідною та незаповненою, Замовник мав імперативний обов'язок відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп. 1 п. 44 Особливостей № 1178. Рішення про визначення переможця є протиправним. Копію довідки додаємо.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження



Вимога
Є відповідь

СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця

Номер: 300e1afe53804fecb8103f0a85bdcc6d
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-11-007467-a.a1
Назва: СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття неправомірного рішення про визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник! ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІТЯЗЬ-КБ» висловлює вам свою повагу та звертається з приводу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування систем відеоспостереження (ідентифікатор UA-2026-06-11-007467-a), в якій наше підприємство бере участь як учасник. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Протоколом № 3-23/616 від 24.06.2026 р. переможцем процедури було визначено ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС». Ми детально проаналізували документи вказаного учасника та, керуючись принципами об'єктивності, відкритості та рівного ставлення до всіх учасників публічних закупівель, змушені звернути вашу увагу на наявність низки суттєвих невідповідностей у його пропозиції, які не підлягають виправленню та виключають можливість акцепту. Зокрема, під час перевірки було виявлено такі помилки: 1. Невідповідність Комерційної пропозиції (Додаток 5): Учасником залишено пустим обов’язкове для заповнення поле «ПДВ ___%», що порушує встановлену вами форму. Окрім цього, ціни за одиницю послуги без ПДВ, зазначені в Комерційній пропозиції (6 593,04 грн та 28 373,20 грн), арифметично та логічно не узгоджуються з даними його ж кошторисів, де ціна одиниці з ПДВ становить 34 047,84 грн та 7 911,65 грн відповідно. Зміна цінових параметрів та виправлення структури ціни після розкриття торгів за законом є неможливими. 2. Невідповідність кошторисних розрахунків чинним нормам: У завантажених файлах («Кошторис Метрологічна 4» та «Кошторис Розумовського 7_1») загальновиробничі витрати становлять відповідно 37,82 % та 37,69 % від суми прямих витрат. Це є прямим порушенням вимог Кошторисних норм України та імперативної Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 р. (із змінами згідно з Постановою № 526), яка встановлює жорсткий ліміт на загальновиробничі витрати в умовах воєнного стану на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат. Дані помилки стосуються техніко-економічних характеристик предмета закупівлі й не могли бути виправлені в межах процедури «24 годин». 3. Невідповідність у довідці про аналогічний досвід: У завантаженій Таблиці 1 учасник повністю залишив незаповненою графу «Найменування сторін аналогічного договору». Оскільки строк на виправлення документів за Вимогою Замовника вже був використаний учасником 24.06.2026 р. (щодо документів керівника), а право на надання 24 годин надається лише один раз, дана кваліфікаційна довідка залишилася неналежно оформленою. З огляду на зазначене, відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, тендерна пропозиція ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» підлягала обов'язковому відхиленню Замовником. Ми повністю розуміємо завантаженість Уповноваженої особи та складність аналізу великих масивів кошторисної документації у стислі строки, через що ці обставини могли залишитися непоміченими під час первинного оцінювання. ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ» націлене на добросовісну конкуренцію та прозору співпрацю, тому пропонує врегулювати це питання безпосередньо між сторонами. З метою недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель та уникнення затягування процедури, переконливо просимо вас самостійно переглянути рішення Уповноваженої особи та скасувати Протокол № 3-23/616 від 24.06.2026 р. про визначення переможця. У випадку вимушеної відсутності реакції з вашого боку, наше підприємство, задля захисту своїх законних інтересів, буде змушене у встановлені законом строки звернутися із офіційною скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, що потягне за собою призупинення торгів та додаткові часові витрати для реалізації проєкту. Сподіваємося на ваше розуміння, професійний підхід та правове вирішення даної ситуації.
Вирішення: Дякуємо за поставлені питання. Замовник не погоджується з Вашими судженнями та враховуючи, що одним з основних принципів закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність: досягнення найкращого результату за мінімальних витрат. Також положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) чи Особливостей не визначено норм, які б дозволяли скасування замовником самостійно прийнятого ним рішення, наприклад про визначення переможця чи відхилення учасника. У свою чергу за цими ж нормативно-правовими актами визначено механізм оскарження таких рішень до Антимонопольного комітету України чи до суду. Відповідно, такі рішення можуть бути скасовані згаданими органами.
Статус вимоги: Відхилено