• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Монтаж автоматичної пожежної сигналізації в закладі дошкільної освіти №33 «Гармонія», що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Ю. Коваленка, 15а. Коригування)

Завершена

759 233.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 11.06.2026 13:48 - 16.06.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Щодо незаконної дискваліфіції Приватного підприємства «ХАРКІВ-ЮНІКОМТЕСТ»

Номер: 6f1aa5d18b054b08b4ae7f4e3ff825c3
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-11-007097-a.a1
Назва: Щодо незаконної дискваліфіції Приватного підприємства «ХАРКІВ-ЮНІКОМТЕСТ»
Вимога:
Вимога щодо відміни дискваліфікації Приватного підприємства «ХАРКІВ-ЮНІКОМТЕСТ» Наше підприємство вимагає від Замовника дотримуватись в своїй діяльності Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Замовником було порушено порядок здійснення публічної закупівлі, а саме пункт 43 Особливостей: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»: 1. Замовник був зобов'язаний надати можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, а саме: надати можливість завантажити через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин, а саме: Договірну ціну, розраховану в програмному комплексі «АВК-5». 2. Замовник був зобов'язаний надати можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, а саме: надати можливість можливість завантажити через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин, а саме: Договірну ціну, з застосуванням в розрахунку коректних нормативних показників кошторисного прибутку та адміністративних витрат. Додатково наголошуємо: Замовником у тендерній документації визначено: "Учасник визначає ціну на послугу, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуг даного виду." З огляду на те, що в даній закупівлі проводився електронний аукціон, учасники змінювали загальну вартість пропозиції, що автоматично призвело до потреби перераховувати договірну ціну, у відповідності до кінцеої цінової пропозиції. Тобто, будь-хто з учасників, який став переможцем, був зобов'язаний зменшувати, зокрема, кошторисний прибуток. З огляду на вищезазначене, договірна ціна, в будь якому випадку, підлягає коригуванню. Наше підприємство, як переможець у аукціоні, які надали ціну ЗНАЧНО меншу за інших учасників, мали би приводити нашу договірну ціну до ціни за результатами аукціону. Виходячи з цього, вважаємо, що Замовник був зобов'язаний надати можливість усунути невідповідності в тенедреній прпозиції, а саме випрпавити Договірну ціну, оскільки ми зобов'язані були б виправити помилки не змінюючи при цьому загальної вартості прпозиції. Більш за те, в тендерній документації встановлено: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Таким чином, виправлення договірної ціни, без зміни загальної суми, є "невідповідністю" яку можна було б усунути, згідно з вимогами законодавства та тендерної документації. Якщо б наше підприємство не надало договірну ціну, розраховану в прграмному комплексі «АВК-5», відкориговану з урахуванням коректних нормативних показників кошторисного прибутку та адміністративних витрат (без зміни загальної вартості), тоді б дії Замовника були б правомірними, такими, що відповідають вимогам підпукнту пукнту 44 Особливостей, а саме: відхилення учасника на підставі того, що учасник «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». На підставі всього вищезазначеного, вимагаємо відмінити рішення про дискваліфікацію Приватного підприємства «ХАРКІВ-ЮНІКОМТЕСТ» та повернути на етап кваліфікації, з наданням можливості виправити невідповідності в тендерній пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Добрий день, Шановний Учаснику, дякуємо за активну участь в закупівлі, розглянувши Вашу Вимогу від 23 червня 2026 року № б/н, надаємо відповідь. Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.06.2026 б/н, було відхилено Вашу пропозицію з наступною аргументацією: Тендерною документацією (п. 6 Додатку 2) чітко встановлено вимогу щодо формування договірної ціни та кошторисної документації із застосуванням програмного комплексу АВК-5. Проте Вами надано документи, сформовані в ПК «Будівельні Технології: Кошторис 8.5», що є прямим порушенням умов документації. У Вашій пояснювальній записці застосовано показники для об'єктів класу СС1, тоді як робочим проєктом Замовника визначено клас наслідків СС2. Це призвело до невідповідності розрахунків нормам «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону №281 Зазначаємо, наступне Предметом закупівлі є Монтаж автоматичної пожежної сигналізації в закладі дошкільної освіти №33 «Гармонія», що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Ю. Коваленка, 15а. Коригування. Згідно з робочим проєктом та вимогами Замовника, об’єкт будівництва належить до класу наслідків (відповідальності) СС2. Під час перевірки наданої Вами кошторисної документації встановлено, що у файлі «34. Договірна ціна.pdf» при визначенні кошторисного прибутку та адміністративних витрат застосовано нормативні показники, передбачені для об'єктів класу наслідків СС1. Таким чином, вартісні показники тендерної пропозиції розраховані із застосуванням нормативів, які не відповідають характеристикам об'єкта закупівлі та вимогам проєктної документації Замовника. Вашою вимогою Ви стверджуєте, що Замовник був зобов’язаний застосувати механізм «24 годин», оскільки виправлення не призвело б до зміни загальної ціни пропозиції.. Проте застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, визначається не лише фактом незмінності ціни, а й характером та суттю виявлених невідповідностей. Згідно з абзацом 4 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю, яку можна виправити, не може розумітися відсутність інформації (або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Клас наслідків (СС2) — це базова якісна характеристика об'єкта будівництва. Учасник зазначає, що загальна вартість не зміниться. Проте перерахунок прибутку та адміністративних витрат з нормативів СС1 на СС2 — це не виправлення «описки», а повна зміна внутрішньої структури договірної ціни. Оскільки ці показники базуються на класі наслідків, їх зміна є зміною якісних характеристик пропозиції. Перерахунок кошторисного прибутку та адміністративних витрат із застосуванням показників СС2 замість СС1 не є виправленням технічної помилки або описки, а фактично передбачає внесення змін до структури кошторисних розрахунків, що були подані у складі тендерної пропозиції. Тобто вартісні показники тендерної пропозиції були розраховані на підставі нормативів, які не відповідають характеристикам об'єкта закупівлі. Прийняття пропозиції, розрахованої в непередбаченому програмному комплексі та за невірним класом наслідків, було б проявом дискримінації щодо тих учасників, які надали коректні розрахунки згідно з Настановою №281 та вимогами ТД. Окремо зазначаємо, що пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації прямо встановлено вимогу щодо надання кошторисної документації, сформованої у програмному комплексі АВК-5. Натомість Вами подано кошторисну документацію, сформовану в програмному комплексі «Будівельні Технології: Кошторис 8.5», що не відповідає вимогам тендерної документації. Надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій здійснити перерахунок кошторисної документації із застосуванням інших нормативних показників та сформувати її в іншому програмному комплексі фактично призвело б до заміни технічної частини тендерної пропозиції, а не до усунення окремих невідповідностей. Такі дії виходять за межі механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та порушували б принципи рівного ставлення до учасників і об'єктивної оцінки тендерних пропозицій. Адже встановлені невідповідності стосуються кошторисної документації та вимог до предмета закупівлі. Додатково повідомляємо, що згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей). З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі Вашої тендерної пропозиції не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі та підлягають обов’язковому врахуванню при оцінці тендерної пропозицій. При цьому практика Держаудитслужби, свідчить про те, що у разі визначення переможцем Учасника з подібними невідповідностями технічній специфікації Замовника, такі дії часто кваліфікуються як неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, що в подальшому може призвести до необхідності розірвання укладеного договору. З огляду на викладене, Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, передбачений законодавством, забезпечуючи дотримання принципів об’єктивності та недискримінації учасників. Водночас повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства Ви маєте право на оскарження прийнятого рішення в установленому порядку. У разі, якщо Ви вважаєте, що Ваші права та законні інтереси порушені, просимо у разі не згоди з даною відповіддю на вимогу скористатися передбаченим законом правом на оскарження. Наголошуємо, що рішення про відхилення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, враховуючи наявність вищевказаних невідповідностей, які не підлягають виправленню, рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено