-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Екшн - камери в комплекті
Термін поставки зазначений в оголошенні є орієнтовним. Визначальним є термін відповідно до умов тендерної документації.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
197 208.62
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.06.2026 11:24 - 16.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
НЕВІДПОВІДНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ФАКТИЧНИМ ОБСТАВИНАМ ТА ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
42bfd3ed446f4bad87936c4cd06c9ba5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-11-004144-a.a2
Назва:
НЕВІДПОВІДНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ФАКТИЧНИМ ОБСТАВИНАМ ТА ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-06-11-004144-a.pdf 07.07.2026 12:15
- 7. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf 07.07.2026 12:15
- 1. ТД.pdf 07.07.2026 12:15
- 6. Інф_відх Цурман.pdf 07.07.2026 12:15
- 4.намір Цурман.pdf 07.07.2026 12:15
- 2. Додаток №3 Технічні характеристики.pdf 07.07.2026 12:15
- Скарга UA-2026-06-11-004144-a.doc 07.07.2026 12:15
- 5. Електронний протокол рішення про результат розгляду.pdf 07.07.2026 12:15
- 3. Електронний протокол рішення про результат розгляду.pdf 07.07.2026 12:15
- 8. Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf 07.07.2026 12:15
- sign.p7s 07.07.2026 12:16
- рішення від 09.07.2026 № 8366.pdf 09.07.2026 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2026 № 8692.pdf 17.07.2026 14:39
- 6.2 Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf 13.07.2026 15:28
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРГІ ЦУРМАН.pdf 13.07.2026 15:28
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРГІ ЦУРМАН.doc 13.07.2026 15:28
- Додаток №3 Технічні характеристики.doc 13.07.2026 15:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 12:22
Дата розгляду скарги:
16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2026 15:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
92920a699f5a4402aaa5d02d9a79cfcb
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника, прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), зокрема принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА вважає, що Рішення Замовника, оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-06-11-004144-a від 03.07.2026, прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), зокрема принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
На переконання Скаржника, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не було забезпечено її всебічний, повний та об'єктивний аналіз, що призвело до прийняття рішення про відхилення, яке не відповідає фактичним обставинам, змісту тендерної документації та документам, поданим у складі тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
У зв'язку із зазначеним Скаржник вважає за необхідне звернути увагу АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на таке.
Відповідно до підпункту 1 назва предмета закупівлі пункту 4 Інформація про предмет закупівлі 4 Розділу І. Загальні положення тендерної документації, товар, що закуповується Замовником - екшн - камери в комплекті, відповідно до коду CPV за ДК 021:2015 – 32330000-5 – «Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу» (32333000-6 – «Апаратура для відеозапису та відео відтворення»).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники повинні були завантажити, зокрема, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмета закупівлі, визначеним пунктом 6 розділу ІІІ документації та Додатком № 3.
Крім того, пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у Додатку № 3 до тендерної документації.
При цьому Додатком № 3 до тендерної документації встановлено таку додаткову вимогу:
«З метою підтвердження технічних характеристик запропонованого виробу просимо додати в технічній пропозиції технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника.»
Отже, Замовником було встановлено лише дві альтернативні форми підтвердження технічних характеристик запропонованого товару:
-надання технічного паспорта на виріб;
або
-надання посилання на сайт виробника.
Використання Замовником сполучника «або» свідчить про альтернативний характер зазначених вимог, а тому для їх виконання було достатньо подання одного із передбачених документацією документів.
Оскільки відповідно до підпункту 1 пункту 4 Розділу І тендерної документації предметом закупівлі є екшн-камери в комплекті, то під «запропонованим виробом» у розумінні зазначеної вимоги слід розуміти саме екшн-камеру як основний товар, що є предметом закупівлі. Відповідно, технічний паспорт мав бути наданий саме на запропоновану екшн-камеру, а не на інший виріб чи окремий елемент комплекту.
Разом із тим ТД не містить жодної вимоги щодо:
- надання окремого технічного паспорта на акумулятор;
- надання окремого технічного паспорта на карту пам'яті;
- надання окремого технічного паспорта на кріплення;
- надання окремих посилань на сайт виробника щодо кожної складової комплекту чи інше.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником у складі його тендерної пропозиції було завантажено:
файл «6.2 Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf» (18.06.2026 о 14:02), який містить технічний паспорт екшн-камери GoPro HERO13 Black, запропонованої Скаржником.
Таким чином, вимога Додатку № 3 тендерної документації була виконана Скаржником у повному обсязі.
Єдиною підставою відхилення тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА визначено саме: «в технічних вимогах не надано технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника що унеможливлює подальший розгляд та оцінку запропонованого учасником товару.». Проте така підстава спростовується матеріалами тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
При здійсненні оцінки тендерних пропозицій Замовник зобов'язаний керуватися виключно вимогами тендерної документації.
Тендерна документація є обов'язковою як для учасників, так і для самого Замовника.
Отже, після завершення строку подання тендерних пропозицій Замовник не вправі змінювати зміст установлених ним вимог або розширювати їх шляхом власного тлумачення.
Якщо б Замовник мав намір вимагати окремі технічні паспорти чи посилання на сайт виробника щодо кожної складової комплекту, така вимога повинна була бути прямо, чітко та однозначно передбачена тендерною документацією.
Оскільки цього зроблено не було, покладення такого обов'язку на Скаржника вже після завершення строку подання тендерних пропозицій є неправомірним.
За таких обставин відсутні будь-які правові підстави для застосування до тендерної пропозиції Скаржника абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник застосував зазначену норму виключно з мотивів ненадання документа, який фактично був поданий у складі тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, правова підстава відхилення тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА відсутня.
Таким чином, Рішення Замовника є незаконним одночасно з декількох самостійних підстав:
1.Замовник безпідставно зазначив про відсутність технічного паспорта, хоча такий документ був поданий у складі тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА;
2.Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА з підстав, які не відповідають фактичним обставинам;
3.Замовник застосував до тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА вимоги, які тендерною документацією прямо не встановлювалися;
4.Замовник після визначення переможця змінив правову оцінку одних і тих самих документів без виникнення будь-яких нових фактичних обставин.
У сукупності наведені обставини свідчать про порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, законних прав та інтересів ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА щодо його участі у процедурі Закупівлі, що є достатньою підставою для скасування Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Згідно вимог п. 3. Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження.
Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення прийняте Протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-11-004144-a від 03.07.2026 15:40 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
На переконання Скаржника, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не було забезпечено її всебічний, повний та об'єктивний аналіз, що призвело до прийняття рішення про відхилення, яке не відповідає фактичним обставинам, змісту тендерної документації та документам, поданим у складі тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
У зв'язку із зазначеним Скаржник вважає за необхідне звернути увагу АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на таке.
Відповідно до підпункту 1 назва предмета закупівлі пункту 4 Інформація про предмет закупівлі 4 Розділу І. Загальні положення тендерної документації, товар, що закуповується Замовником - екшн - камери в комплекті, відповідно до коду CPV за ДК 021:2015 – 32330000-5 – «Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу» (32333000-6 – «Апаратура для відеозапису та відео відтворення»).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники повинні були завантажити, зокрема, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмета закупівлі, визначеним пунктом 6 розділу ІІІ документації та Додатком № 3.
Крім того, пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у Додатку № 3 до тендерної документації.
При цьому Додатком № 3 до тендерної документації встановлено таку додаткову вимогу:
«З метою підтвердження технічних характеристик запропонованого виробу просимо додати в технічній пропозиції технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника.»
Отже, Замовником було встановлено лише дві альтернативні форми підтвердження технічних характеристик запропонованого товару:
-надання технічного паспорта на виріб;
або
-надання посилання на сайт виробника.
Використання Замовником сполучника «або» свідчить про альтернативний характер зазначених вимог, а тому для їх виконання було достатньо подання одного із передбачених документацією документів.
Оскільки відповідно до підпункту 1 пункту 4 Розділу І тендерної документації предметом закупівлі є екшн-камери в комплекті, то під «запропонованим виробом» у розумінні зазначеної вимоги слід розуміти саме екшн-камеру як основний товар, що є предметом закупівлі. Відповідно, технічний паспорт мав бути наданий саме на запропоновану екшн-камеру, а не на інший виріб чи окремий елемент комплекту.
Разом із тим ТД не містить жодної вимоги щодо:
- надання окремого технічного паспорта на акумулятор;
- надання окремого технічного паспорта на карту пам'яті;
- надання окремого технічного паспорта на кріплення;
- надання окремих посилань на сайт виробника щодо кожної складової комплекту чи інше.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником у складі його тендерної пропозиції було завантажено:
файл «6.2 Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf» (18.06.2026 о 14:02), який містить технічний паспорт екшн-камери GoPro HERO13 Black, запропонованої Скаржником.
Таким чином, вимога Додатку № 3 тендерної документації була виконана Скаржником у повному обсязі.
Єдиною підставою відхилення тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА визначено саме: «в технічних вимогах не надано технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника що унеможливлює подальший розгляд та оцінку запропонованого учасником товару.». Проте така підстава спростовується матеріалами тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
При здійсненні оцінки тендерних пропозицій Замовник зобов'язаний керуватися виключно вимогами тендерної документації.
Тендерна документація є обов'язковою як для учасників, так і для самого Замовника.
Отже, після завершення строку подання тендерних пропозицій Замовник не вправі змінювати зміст установлених ним вимог або розширювати їх шляхом власного тлумачення.
Якщо б Замовник мав намір вимагати окремі технічні паспорти чи посилання на сайт виробника щодо кожної складової комплекту, така вимога повинна була бути прямо, чітко та однозначно передбачена тендерною документацією.
Оскільки цього зроблено не було, покладення такого обов'язку на Скаржника вже після завершення строку подання тендерних пропозицій є неправомірним.
За таких обставин відсутні будь-які правові підстави для застосування до тендерної пропозиції Скаржника абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник застосував зазначену норму виключно з мотивів ненадання документа, який фактично був поданий у складі тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, правова підстава відхилення тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА відсутня.
Таким чином, Рішення Замовника є незаконним одночасно з декількох самостійних підстав:
1.Замовник безпідставно зазначив про відсутність технічного паспорта, хоча такий документ був поданий у складі тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА;
2.Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА з підстав, які не відповідають фактичним обставинам;
3.Замовник застосував до тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА вимоги, які тендерною документацією прямо не встановлювалися;
4.Замовник після визначення переможця змінив правову оцінку одних і тих самих документів без виникнення будь-яких нових фактичних обставин.
У сукупності наведені обставини свідчать про порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, законних прав та інтересів ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА щодо його участі у процедурі Закупівлі, що є достатньою підставою для скасування Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Згідно вимог п. 3. Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження.
Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення прийняте Протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-11-004144-a від 03.07.2026 15:40 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА.
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA
-
Повʼязаний документ:
8. Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf
-
-
Назва доказу:
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (Цурман)
-
Повʼязаний документ:
7. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf
-
-
Назва доказу:
ІНФОРМАЦІЯ про відхилення тендерної пропозиції ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна"
-
Повʼязаний документ:
6. Інф_відх Цурман.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна"
-
Повʼязаний документ:
5. Електронний протокол рішення про результат розгляду.pdf
-
-
Назва доказу:
ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна"
-
Повʼязаний документ:
4.намір Цурман.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна"
-
Повʼязаний документ:
3. Електронний протокол рішення про результат розгляду.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №3 Технічні характеристики
-
Повʼязаний документ:
2. Додаток №3 Технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
-
Повʼязаний документ:
1. ТД.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна"
Запити Органу оскарження
Номер:
95cccf9875484b339cd21a0c15466ba6
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
07.07.2026 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА (далі – Скаржник) була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель на дії Департаменту патрульної поліції (далі – Замовник/Департамент) щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель з проханням зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення учасника процедури закупівлі "Екшн - камери в комплекті".
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) від 09.07.2026 № 8366-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА
Скаржник вважає, що Замовник не мав відхиляти тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЕЦЯ ЦУРМАН ЛЮДМИЛИ ГЕННАДІЇВНИ а тому має скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції процедури закупівлі "Екшн - камери в комплекті".
По суті скарги повідомляємо, що 22.06.2026 в електронній системі закупівель відбувся аукціон з подальшим розкриттям тендерних пропозицій. Участь у закупівлі взяли учасники:
1. ФОП «СИВУК ТЕТЯНА АНАТОЛІЇВНА»;
2. ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРІКС-ТЕХ";
3. ФОП "ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА";
4. ФОП "КУЗУРМАН ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ".
09.07.2026 Комісія розглянувши скаргу ФОП "ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА" від 07.06.2026 № UA-2026-06-11-004144-a.a2 щодо порушення Департаментом порядку проведення Процедури закупівлі зазначила, прийняти скаргу до розгляду.
Зауваження Скаржника наступні.
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, а прийняте рішення незаконним.
По-перше тлумачення предмета закупівлі та вимог до «запропонованого виробу» Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Розділу І тендерної документації (надалі — ТД) предметом закупівлі є «екшн-камери в комплекті».
Тобто предметом цієї процедури є не один окремий товар (одна лише камера), а єдиний неподільний комплекс виробів, технічні та якісні характеристики якого детально прописані в технічній специфікації Замовника (Додаток № 3 до ТД, що додається). До складу цього комплекту, окрім самої екшн-камери, входять інші самостійні вироби зі своїми окремими технічними параметрами: акумулятор, карта пам'яті, кріплення тощо.
Додатком № 3 до ТД встановлено імперативну вимогу: «З метою підтвердження технічних характеристик запропонованого виробу просимо додати в технічній пропозиції технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника.»
Оскільки предметом закупівлі є комплект, під поняттям «запропонований виріб» у розумінні ТД розглядається весь предмет закупівлі у сукупності (камера + акумулятор + карта пам'яті + кріплення). Замовник повинен мати можливість оцінити та перевірити технічні характеристики кожної складової частини комплекту, що пропонується до постачання, на відповідність технічним вимогам ТД. Отже твердження скаржника є не правомірним та підлягає відхиленню в цій частині.
По-друге суть порушення, допущеного Скаржником. На виконання зазначеної вимоги Скаржник у складі своєї пропозиції надав лише один документ — файл «6.2 Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf», який містить технічні характеристики виключно самої екшн-камери GoPro HERO13 Black. При цьому Скаржником:
Не надано технічних паспортів чи будь-яких специфікацій від виробника на інші складові вироби (акумулятор, карту пам'яті, кріплення), які теж відносяться до предмету закупівлі «Екшн – камери в комплекті»
Також не надано альтернативного підтвердження у вигляді посилань на офіційні сайти виробників цих складових елементів предмета закупівлі.
Таким чином, наданий Скаржником документ (Технічний паспорт на екшн-камеру GoPro HERO13), що підтверджує технічні характеристики лише частини предмета закупівлі, а не вцілому предмету закупівлі, що в свою чергу унеможливлює здійснення Замовником повного, об'єктивного розряду і оцінки всього запропонованого учасником товару (комплекту) на відповідність технічній специфікації визначеної в ТД.
По-трете правове обґрунтування рішення Замовника за Особливостями Відповідно до принципів публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов'язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця на основі рівного ставлення до всіх учасників. Прийняття технічного паспорта лише на один елемент комплекту та ігнорування відсутності документів на інші складові було б проявом суб'єктивізму та дискримінації щодо інших потенційних учасників, які надали повні пакети технічної документації.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на те, що Скаржник не підтвердив технічні характеристики всього обсягу запропонованого товару (комплекту) жодним із двох альтернативних шляхів (ні паспортами, ні посиланнями), Замовник мав виключне право відхилити таку тендерну пропозицію.
Рішення Замовника є повністю законним, обґрунтованим та прийнятим у чіткій відповідності до норм чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 54 Особливостей, —
ПРОСИМО:
Прийняти ці пояснення Замовника до розгляду. Відмовити Скаржнику ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА у задоволенні скарги в повному обсязі. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП ЦУРМАН ЛЮДМИЛА ГЕННАДІЇВНА залишити в силі.
Дата опублікування:
13.07.2026 15:28
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможцем
Номер:
83898db1199a40cb9c667035648e65a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-11-004144-a.a1
Назва:
Неправомірне визначення переможцем
Вимога:
Відповідно до Додаток № 3 Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу "- З метою підтвердження технічних характеристик запропонованого виробу, просимо додати в технічні пропозиції технічний паспорт на виріб або посилання на сайт виробника". Дана вимога стосувалася комплекту, до якого входять:
1.Екшн-камера GoPro HERO13 Black або еквівалент
2.Додатковий акумулятор
3.Кріплення на шолом GoPro Helmet Front + Side Mount (GoPro) (AHFSM-001) або аналог
4.Карта пам’яті MicroSD, що вказано в Додаток № 3 до Документації.
Учасником ФОП "Цурман Людмила Геннадіїївна" не було надано посилання на сайт виробника всього комплекту, або на сайти товарів, що входять до складу комплекту. Учасник на виконання даної вимоги надав документ "6.2 Технічний паспорт HERO13Black_UM_uk-UA_REVA.pdf", в якому міститься інформація тільки щодо однієї складової комплекту, а саме "1.Екшн-камера GoPro HERO13 Black", але відсутня інформація щодо "2. Додатковий акумулятор Enduro", "3.Кріплення на шолом GoPro Helmet Front + Side Mount (GoPro) (AHFSM-001)", 4.Карта пам’яті MicroSD 128GB Kingston Canvas Go! Plus + SD-адаптер (SDCG4/128GB)", що не дає можливості підтвердження технічних характеристик запропонованого виробу.
Учасник, ФОП "Цурман Людмила Геннадіїївна" документально не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що були встановлені Замовником в Додаток № 3 Тендерної документації.
ВИМАГАЄМО:
1.Скасувати рішення про визначення ФОП "Цурман Людмила Геннадіїївна" переможцем процедури закупівлі.
2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП "Цурман Людмила Геннадіїївна на підставі невідповідності умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У разі невиконання цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (Антимонопольного комітету України) для захисту своїх законних прав та інтересів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.06.2026 12:24
Вирішення:
Задовільнити вимогу.
Статус вимоги:
Задоволено