-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони будівельного майданчику з реконструкції КНС-1
Завершена
298 800.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.06.2026 14:36 - 17.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
2a08d420b24444588f9146675ab28398
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-10-008868-a.a1
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_.doc 12.06.2026 23:33
- Відомості_з_автоматизованої_інформаційної_системи_управління (1).pdf 12.06.2026 23:33
- Про_затвердження_особливостей_здійснення_публічних_закупів…_Постанова (1).docx 12.06.2026 23:33
- Про_публічні_закупівлі_Закон_№_922_VIII_від_25_12_2015_d453145_20260423 (1).docx 12.06.2026 23:33
- Тендерна_документація.zip 12.06.2026 23:33
- sign.p7s 12.06.2026 23:37
- рішення від 16.06.2026 № 7207.pdf 16.06.2026 16:11
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7592.pdf 23.06.2026 18:06
- рішення від 23.06.2026 № 7592.pdf 25.06.2026 17:16
- Перелік змін, що вносяться до тд_.doc 18.06.2026 14:58
- додаток 3 до ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 14:58
- ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 14:58
- протокол №37 від 15.06.26.pdf 18.06.2026 14:58
- протокол №37 внесення змін до ТД.docx 18.06.2026 14:58
- Додаток 3 кваліфікаційні критерії зміни.docx 18.06.2026 14:58
- Пояснення АМКУ.pdf 18.06.2026 14:58
- пояснення АМКУ.docx 18.06.2026 14:58
- Тендерна документація зміни.docx 18.06.2026 14:58
- перелік змін.pdf 18.06.2026 14:58
- Додаток 3 кваліфікаційні критерії зміни.docx 18.06.2026 15:00
- Тендерна документація зміни.docx 18.06.2026 15:00
- протокол №37 від 15.06.26.pdf 18.06.2026 15:00
- Перелік змін, що вносяться до тд_.doc 18.06.2026 15:00
- додаток 3 до ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 15:00
- Пояснення АМКУ.pdf 18.06.2026 15:00
- перелік змін.pdf 18.06.2026 15:00
- протокол №37 внесення змін до ТД.docx 18.06.2026 15:00
- ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 15:00
- пояснення АМКУ.docx 18.06.2026 15:00
- Тендерна документація зміни.docx 18.06.2026 15:02
- Додаток 3 кваліфікаційні критерії зміни.docx 18.06.2026 15:02
- додаток 3 до ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 15:02
- протокол №37 внесення змін до ТД.docx 18.06.2026 15:02
- Перелік змін, що вносяться до тд_.doc 18.06.2026 15:02
- Пояснення АМКУ.pdf 18.06.2026 15:02
- додаток 6 до ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 15:02
- протокол №37 від 15.06.26.pdf 18.06.2026 15:02
- перелік змін.pdf 18.06.2026 15:02
- додаток 6 Перелік документів для учасника зміни.docx 18.06.2026 15:02
- пояснення АМКУ.docx 18.06.2026 15:02
- ТД зі змінами.pdf 18.06.2026 15:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2026 12:03
Дата розгляду скарги:
23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 16:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.06.2026 17:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
71a10772b66343b7ae4ac3fc5ea7a3c8
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 1.2. Додатку 3 до тендерної документації - ...за результатами огляду складається Акт огляду об'єкта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.Відповідно до пункту 1.2. Додатку 3 до тендерної документації: «… для забезпечення належної якості надання послуг з охорони, повного розуміння специфіки розташування об'єкта, наявності інженерно-технічних споруд, визначення оптимальних маршрутів патрулювання, оцінки умов несення служби та формування обґрунтованої вартості послуг Учасник здійснює огляд об'єкта закупівлі.
Замовник забезпечує можливість огляду об'єкта усім заінтересованим учасникам у робочі дні протягом періоду подання тендерних пропозицій за попереднім погодженням дати та часу відвідування.
За результатами огляду складається Акт огляду об'єкта та ознайомлення з його технічними характеристиками за формою 4. У складі тендерної пропозиції Учасник надає зазначений Акт. Акт має бути датований у період з дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій та підписаний уповноваженими представниками Учасника та Замовника».
Вказана вимога тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Насамперед слід зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, не передбачено обов'язку учасників здійснювати огляд об'єкта закупівлі та надавати у складі тендерної пропозиції акт огляду об'єкта, підписаний представником Замовника.
При цьому можливість виконання зазначеної вимоги безпосередньо залежить не лише від волевиявлення учасника, а й від дій Замовника, оскільки для отримання документа, який вимагається у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен попередньо погодити з Замовником дату та час відвідування об'єкта, а також отримати підпис уповноваженого представника Замовника на відповідному Акті.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт огляду об'єкта або «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є тендерна документація (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Замовник забезпечує можливість огляду об'єкта усім заінтересованим учасникам у робочі дні протягом періоду подання тендерних пропозицій за попереднім погодженням дати та часу відвідування.
За результатами огляду складається Акт огляду об'єкта та ознайомлення з його технічними характеристиками за формою 4. У складі тендерної пропозиції Учасник надає зазначений Акт. Акт має бути датований у період з дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій та підписаний уповноваженими представниками Учасника та Замовника».
Вказана вимога тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Насамперед слід зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, не передбачено обов'язку учасників здійснювати огляд об'єкта закупівлі та надавати у складі тендерної пропозиції акт огляду об'єкта, підписаний представником Замовника.
При цьому можливість виконання зазначеної вимоги безпосередньо залежить не лише від волевиявлення учасника, а й від дій Замовника, оскільки для отримання документа, який вимагається у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен попередньо погодити з Замовником дату та час відвідування об'єкта, а також отримати підпис уповноваженого представника Замовника на відповідному Акті.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт огляду об'єкта або «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є тендерна документація (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Копія Закону Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про_публічні_закупівлі_Закон_№_922_VIII_від_25_12_2015_d453145_20260423 (1).docx
-
-
Назва доказу:
Копія_особливостей
-
Повʼязаний документ:
Про_затвердження_особливостей_здійснення_публічних_закупів…_Постанова (1).docx
-
-
Назва доказу:
Копія_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
cb14b5c57703424ab5c821749c43f0a1
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. Додатку 3 вимог тендерної документації учасник повинен надати: «…- скановані копії дозволів, не менше 4 (чотирьох),
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. Додатку 3 вимог тендерної документації учасник повинен надати: «…- скановані копії дозволів, не менше 4 (чотирьох), …або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром що до присвоєння радіочастот для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку (або іншого виду зв’язку що дозволено на території України) , що закріплені за транспортом реагування та виданий УДЦР ( не менше ніж на 4 ТЗ ) (регіон експлуатації: Одеська область) що видані на транспорт реагування ;…»
Скаржник має в наявності Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром, видані ДП «Український державний центр радіочастот», щодо присвоєння радіочастот для радіообладнання на не менше ніж 4 ТЗ, яке використовується Скаржником (додається). У зазначених відомостях у графі «Місце експлуатації РО (реєстраційний номер транспортного засобу)» наведено державні номерні знаки транспортних засобів, на яких встановлене відповідне радіообладнання.
Фактично Замовник використовує два різні формулювання — «закріплені за транспортом реагування» та «видані на транспорт реагування».
У такому разі Замовник може вважати, що вказані Відомості наявні у Скаржника не відповідають вимогам тендерної документації (не містять дослівно формулювання - «закріплені за транспортом реагування» та «видані на транспорт реагування»), незважаючи на те, що Відомості містять інформацію про транспортні засоби реагування та підтверджують використання відповідного радіообладнання.
Вказана вимога допускає множинне тлумачення та створює ризик суб'єктивного розгляду тендерних пропозицій, тому має бути змінена Замовником.
Окрім того, у Відомостях Скаржника прямо зазначено «Регіони використання ПРЧ: Вся Україна».
Таким чином, радіообладнання Скаржника має право законно експлуатуватися на всій території України. Тендерна документація не містить обґрунтування визначення регіону експлуатації «Одеська область».
Вимога не передбачає можливості надання документів з іншим регіоном експлуатації, зокрема документів, які надають право експлуатації радіообладнання на всій території України. Таким чином Замовник безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі виключно до суб'єктів господарювання, документи яких містять територіальну прив'язку саме до Одеської області, незважаючи на те, що учасники, які мають право використовувати відповідне радіообладнання на всій території України, також можуть без будь-яких обмежень здійснювати діяльність на території Одеської області.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, вимога щодо наявності у відомостях УДЦР регіону експлуатації «Одеська область» є необґрунтованою, оскільки не враховує можливість законного використання радіообладнання на всій території України та безпідставно обмежує участь суб'єктів господарювання, які мають чинні документи на експлуатацію радіообладнання із ширшим територіальним охопленням.
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації та відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або заміни.
Скаржник має в наявності Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром, видані ДП «Український державний центр радіочастот», щодо присвоєння радіочастот для радіообладнання на не менше ніж 4 ТЗ, яке використовується Скаржником (додається). У зазначених відомостях у графі «Місце експлуатації РО (реєстраційний номер транспортного засобу)» наведено державні номерні знаки транспортних засобів, на яких встановлене відповідне радіообладнання.
Фактично Замовник використовує два різні формулювання — «закріплені за транспортом реагування» та «видані на транспорт реагування».
У такому разі Замовник може вважати, що вказані Відомості наявні у Скаржника не відповідають вимогам тендерної документації (не містять дослівно формулювання - «закріплені за транспортом реагування» та «видані на транспорт реагування»), незважаючи на те, що Відомості містять інформацію про транспортні засоби реагування та підтверджують використання відповідного радіообладнання.
Вказана вимога допускає множинне тлумачення та створює ризик суб'єктивного розгляду тендерних пропозицій, тому має бути змінена Замовником.
Окрім того, у Відомостях Скаржника прямо зазначено «Регіони використання ПРЧ: Вся Україна».
Таким чином, радіообладнання Скаржника має право законно експлуатуватися на всій території України. Тендерна документація не містить обґрунтування визначення регіону експлуатації «Одеська область».
Вимога не передбачає можливості надання документів з іншим регіоном експлуатації, зокрема документів, які надають право експлуатації радіообладнання на всій території України. Таким чином Замовник безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі виключно до суб'єктів господарювання, документи яких містять територіальну прив'язку саме до Одеської області, незважаючи на те, що учасники, які мають право використовувати відповідне радіообладнання на всій території України, також можуть без будь-яких обмежень здійснювати діяльність на території Одеської області.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, вимога щодо наявності у відомостях УДЦР регіону експлуатації «Одеська область» є необґрунтованою, оскільки не враховує можливість законного використання радіообладнання на всій території України та безпідставно обмежує участь суб'єктів господарювання, які мають чинні документи на експлуатацію радіообладнання із ширшим територіальним охопленням.
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації та відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або заміни.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація.zip
-
-
Назва доказу:
Копія відомостей управління радіочастотним спектром
-
Повʼязаний документ:
Відомості_з_автоматизованої_інформаційної_системи_управління (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c6f11655932c455ebd236b21f2d10cd7
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати:
«1.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1....
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати:
«1.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору (за період 2020 – 2025 р.р.), або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.»
Відповідно до п. 2.1. Додатку № 6 тендерної документації вимагається:
«2.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
2.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
2.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі;
2.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.»
Тобто підтвердження критерію досвіду аналогічного договору – у Додатку 3 та Додатку №6 підтверджується різними наборами документів, зокрема Додатку 3 вимагається довідка за формою 1 за період 2020 – 2025 р.р. та інформація про ID номер закупівлі в електронній системі закупівель, а у Додатку №6 для досвіду вимагається довідка у довільній формі, договір у повному обсязі та документи виконання, без вимоги форми 1, періоду 2020–2025, додаткових угод та листа-відгуку.
Таким чином тендерна документація містить неузгодженість в додатках тендерної документації стосовно документів аналогічного договору. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
«1.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору (за період 2020 – 2025 р.р.), або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.»
Відповідно до п. 2.1. Додатку № 6 тендерної документації вимагається:
«2.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
2.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
2.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі;
2.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.»
Тобто підтвердження критерію досвіду аналогічного договору – у Додатку 3 та Додатку №6 підтверджується різними наборами документів, зокрема Додатку 3 вимагається довідка за формою 1 за період 2020 – 2025 р.р. та інформація про ID номер закупівлі в електронній системі закупівель, а у Додатку №6 для досвіду вимагається довідка у довільній формі, договір у повному обсязі та документи виконання, без вимоги форми 1, періоду 2020–2025, додаткових угод та листа-відгуку.
Таким чином тендерна документація містить неузгодженість в додатках тендерної документації стосовно документів аналогічного договору. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Копія тендерної документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
9ffcbb830b5c4769a6e2d86a0c75be89
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо вимог до відомостей УДЦР та регіону експлуатації РЕЗ [пункт 1.2]
Текст запиту:
Замовник повідомляє Орган оскарження, що доводи Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимог пункту 1.2 Додатку 3 ТД повністю нівельовані Замовником шляхом добровільного внесення змін та офіційного роз'яснення суті технічних вимог.Щодо регіону експлуатації: Протоколом Уповноваженої особи від 15.06.2026 року було затверджено зміни до ТД, згідно з якими вимогу щодо регіону експлуатації змінено з «Одеська область» на «вся Україна». Таким чином, чинна редакція ТД повністю враховує можливість надання документів із загальноукраїнським територіальним охопленням, не обмежує конкуренцію та повністю відповідає вимогам ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».Щодо формулювання «що закріплені за транспортом реагування»: Використане у ТД словосполучення є технічним описом правового зв'язку між радіообладнанням та автомобілем, а не вимогою до дослівного найменування граф у бланках УДЦР. Замовник офіційно підтверджує Органу оскарження, що надані Скаржником «Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром», які містять графу «Місце експлуатації РО (реєстраційний номер транспортного засобу)» із зазначенням державних номерних знаків його автомобілів, повністю задовольняють вимоги пункту 1.2 ТД (в редакції змін від 15.06.2026 р.). Вони будуть прийняті Замовником при розгляді пропозиції. Будь-які підстави для відхилення з мовних чи формальних ознак граф — відсутні.Враховуючи, що добровільні зміни щодо регіону внесені Замовником 15.06.2026 р. (до прийняття скарги до розгляду), а зміст документів Скаржника повністю приймається Замовником, права Скаржника не порушені
Дата опублікування:
18.06.2026 15:00
Номер:
da250cae9bed498a9688f1bc5ad47e91
Тема запиту:
Щодо вимоги про огляд об'єкта та надання акта огляду
Текст запиту:
За результатами розгляду доводів скаржника Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Абзац щодо проведення огляду об'єкта та надання у складі тендерної пропозиції Акта огляду об'єкта та ознайомлення з його технічними характеристиками виключено з тендерної документації.
Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:37
Номер:
e60999f52731468d8beeebe01e7588e9
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо усунення дублювання технічних вимог про аналогічний досвід
Текст запиту:
Замовник повідомляє Орган оскарження, що зазначені у Скарзі невідповідності добровільно усунуті Замовником.З метою усунення технічних помилок та дублювання вимог, Протоколом Уповноваженої особи від 15.06.2026 року Пункт 2.1 Додатку 6 повністю виключено з тексту тендерної документації. Замовник зазначає, що підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі та в чіткій формі встановлено пунктом 1.1 Додатку 3 до тендерної документації, що виключає подвійне трактування та штучні бар'єри для учасників. Нова редакція ТД оприлюднена в системі 15.06.2026 р.З огляду на добровільне виключення дублюючого пункту, предмет спору за цим напрямком повністю вичерпано. Повний пакет документів додається.
Дата опублікування:
18.06.2026 15:02
Номер:
477869d690424108a77c8e85c023bf62
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо добровільного усунення невідповідностей в частині Акта огляду об'єкта
Текст запиту:
Замовник повідомляє Орган оскарження, що зазначені у Скарзі невідповідності вже були добровільно усунуті Замовником до моменту прийняття скарги до розгляду.Протоколом Уповноваженої особи від 15.06.2026 року вимогу щодо обов'язкового проведення огляду об'єкта та надання у складі тендерної пропозиції Акта огляду об'єкта повністю виключено з тексту тендерної документації з метою недопущення дискримінації учасників та приведення документації у відповідність до правових засад закупівель. Нова редакція ТД оприлюднена в системі 15.06.2026 р.Враховуючи вищевикладене, предмет спору в цій частині повністю відсутній, а права Скаржника жодним чином не порушені. Повний текст офіційного пояснення, Протокол УО та Перелік змін від 15.06.2026 р. додаються у прикріплених файлах.
Дата опублікування:
18.06.2026 14:58
Номер:
5e8d28caf1b942b2bd823b0f9c5aab55
Тема запиту:
Щодо вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Текст запиту:
За результатами розгляду доводів скаржника Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Неузгодженість між окремими положеннями тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору усунуто шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Пункт 2.1 Додатку 6 до тендерної документації виключено у зв'язку з тим, що вимоги щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору встановлені пунктом 1.1 Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:43
Номер:
feb9c8eda299476bba201ebcf67a5d6c
Тема запиту:
Щодо вимог до документів на користування радіочастотним ресурсом
Текст запиту:
За результатами розгляду доводів скаржника Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Вимоги щодо документального підтвердження права законної експлуатації радіообладнання уточнено з метою усунення можливості неоднозначного трактування положень тендерної документації.
Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:41