Шини для транспортних засобів, нові (ДК 021:2015 - 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих Особливостей. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Комунальне підприємство "Чернівецьке тролейбусне управління" (надалі - Замовник), в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-06-10-006788-a Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Альфатех», було подано тендерну пропозицію, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи у формі протоколу № 1 від 10.06.2026 р. (надалі – Документація) та діючого законодавства. Аукціон відбувся 18.06.2026р., в якому прийняли участь: ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ - 6 359 812,92 грн. з ПДВ ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" - 6 360 570,00 грн. з ПДВ ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" - 6 360 600,00 грн. з ПДВ ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" - 6 528 380,00 грн. з ПДВ За результатами аукціону найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ. Під час розгляду пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ Замовником були виявлені невідповідності. Згідно п.43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Замовником 19.06.2026р., в електроній системі закупівель, оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей. У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які передбачені вимогами пункту 10 Додатку № 2 (Вимоги до учасника) до Тендерної документації, а семе: «Учасник процедури Закупівлі у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи* або інформаційний лист - гарантію в довільній формі про те що запропонований Учасником Товар відповідає стандартам, технічним умовам, зразкам і вимогам, встановленим в Україні для даного виду Товару, а також гарантує надання під час виконання Договору, у разі потреби, на вимогу Замовника, документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару та його походження*. *(сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або паспорти якості тощо), або інший документ на товар, який передбачено виробником або торговою маркою виробника, або видано уповноваженим органом, який підтверджує відповідність зазначеним характеристикам товару.» Учасником ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ, з метою виправлення невідповідностей, 19.06.2026р. о 11:13 завантажено «12. Гарантійний лист відповідність товару.pdf». Протокольним рішенням №3 від 22.06.2026р. ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ визначено переможцем. Але, у складі пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ було виявлено невідповідності вимогам, встановленим Тендерною документацією, а саме: № з/п Вимога тендерної документації Невідповідність в пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ 1. - п.п.1.1 Додатку № 2 - Довідка, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці №1 про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка має містити: дату та номер договору, найменування Замовника (назва організації та юридична адреса, телефон), предмет договору, суму договору, строк дії договору. Довідка, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці №1 про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не містить інформації щодо строку дії договору. 2. - п. 2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису. Не надано лист-роз’яснення в довільній формі. 3. п.1 розділу РОЗДІЛУ 3 «ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації: «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника, відбитку печатки ( за наявності).» На документальне підтвердження виконання аналогічного договору надано лист – відгук без реєстраційного номеру та дати. 4. п.1 розділу РОЗДІЛУ 3 «ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації: Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Не виконано. В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказані невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації. Враховуючи абз.3, п.43 Особливостей «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» та керуючись п.44. Особливостей «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; Аналогічна позиція АМКУ викладена в Рішеннях № 8245-р/пк-пз від 16.04.2021 та №4379-р/пк-пз від 20.03.2025р. На підставі вище викладеного, вважаємо, що пропозиція ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Визнати недійсним та зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення №3 від 22.06.2026р. про визначення переможця.

КП «Чернівецьким тролейбусним управлінням» було оголошено відкриті торги з особливостями «Шини для транспортних засобів, нові» код ДК 021:2015 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-03-006788-a. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ. Під час розгляду пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ Замовником були виявлені невідповідності. Згідно п.43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Замовником 19.06.2026р., в електроній системі закупівель, оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей. У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які передбачені вимогами пункту 10 Додатку № 2 (Вимоги до учасника) до Тендерної документації, а семе: «Учасник процедури Закупівлі у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи* або інформаційний лист - гарантію в довільній формі про те що запропонований Учасником Товар відповідає стандартам, технічним умовам, зразкам і вимогам, встановленим в Україні для даного виду Товару, а також гарантує надання під час виконання Договору, у разі потреби, на вимогу Замовника, документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару та його походження*. *(сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або паспорти якості тощо), або інший документ на товар, який передбачено виробником або торговою маркою виробника, або видано уповноваженим органом, який підтверджує відповідність зазначеним характеристикам товару.» Учасником ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ, з метою виправлення невідповідностей, 19.06.2026р. о 11:13 завантажено «12. Гарантійний лист відповідність товару.pdf». Протокольним рішенням №3 від 22.06.2026р. ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ визначено переможцем. Але, у складі пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ було виявлено невідповідності вимогам, встановленим Тендерною документацією, а саме: № з/п Вимога тендерної документації Невідповідність в пропозиції ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ 1. - п.п.1.1 Додатку № 2 - Довідка, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці №1 про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка має містити: дату та номер договору, найменування Замовника (назва організації та юридична адреса, телефон), предмет договору, суму договору, строк дії договору. Довідка, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці №1 про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не містить інформації щодо строку дії договору. 2. - п. 2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису. Не надано лист-роз’яснення в довільній формі. 3. п.1 розділу РОЗДІЛУ 3 «ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації: «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника, відбитку печатки ( за наявності).» На документальне підтвердження виконання аналогічного договору надано лист – відгук без реєстраційного номеру та дати. 4. п.1 розділу РОЗДІЛУ 3 «ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації: Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Не виконано. Враховуючи абз.3, п.43 Особливостей «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» та керуючись п.44. Особливостей «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; На підставі вище викладеного, вважаємо, що пропозиція ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. Вимагаємо дотримуватись чинного законодавства та скасувати протокольне рішення (протокол) №3 від 22.06.2026р.