• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нафта і дистиляти за талонами

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 9 днів назад

24 317 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 09.06.2026 17:05 - 17.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»

Номер: bc8f89ed75ef4a80ab6876caed6dc5f6
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-09-013640-a.a1
Назва: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.06.2026 13:42
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Дудник Євген 380978546494 fat-32-2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 890e350ed7384da3b0eed894bfb63e98
Заголовок пункту скарги: Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2026-06-09-013640-a, оголошеній Комунальним підприємством «Кривбасводоканал» (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 19.06.2026. За результатами аукціону, який відбувся 22.06.2026, пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» була визнана найбільш економічно вигідною.
23.06.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 23.06.2026, у якому, зокрема, зазначено, що пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупі».
Також у зазначеному Протоколі зазначено, що «Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».

З цього приводу слід зазначити наступне.
У Протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 23.06.2026 Замовник, зокрема, зазначив, що «У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні підтвердження про права роздрібної або оптової торгівлі за адресами:
- м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6;
- м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 36-А;
- м. Кривий Ріг, Нікопольське шосе, буд. 5-Б;
- м. Кривий Ріг, проспект Центральний, 30-А;
- м. Кривий Ріг, вул. Електрозаводська, 41;
- м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка, 70-А.
Таким чином, учасником не підтверджено наявність чинних ліцензій за місцями розташування АЗС, зазначеними у довідці «Перелік АЗС», що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 3.3 Додатку 2 тендерної документації».
При цьому, згідно з умовами пункту 3.3 Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2026-06-09-013640-a, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.06.2026 (далі – Тендерна документація), у складі тендерної пропозиції учасником має бути надана, зокрема, «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцем розташування АЗС. Довідка повинна містити достатню інформацію, що дозволить її перевірити у реєстрі ліцензіатів. Замість довідки довільної форми учасник може надати форму чинної ліцензії або витяги з реєстру ліцензіатів».
При цьому, у Тендерній документації не було зазначено, що слід вважати «достатню інформацію, що дозволить її перевірити у реєстрі ліцензіатів».
На виконання зазначеної умови, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, зокрема:
- Гарантійний лист (файл «00Технічна специфікація.pdf»), у якому зокрема зазначено, що «Учасник має АЗС, за місцем постачання згідно з п.1.3. цього Додатку на наступних умовах: На підставі партнерських відносин, відповідно до яких між учасником торгів та суб’єктом господарювання (у власності/оренді/суборенді яких є АЗС та на яку видана відповідна ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним) укладено договір поставки (партнерський договір) відповідно до якого такий суб’єкт господарювання здійснює відпуск нафтопродуктів за довірчими документами (талонами), що були емітовані випущені Учасником торгів»;
- Перелік АЗС (файл «000Перелік АЗС.pdf»), у якому зокрема, наведено інформацію про АЗС «UKRNAFTA», розташовані за адресами:
- м. Кривий Ріг, вул. Електрозаводська, 41;
- м. Кривий Ріг, проспект Центральний, 30-А;
- м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка, 70-А;
- м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6;
- м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 36-А;
- м. Кривий Ріг, Нікопольське шосе, буд. 5-Б.
Однак, через технічний збій, під час подання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» тендерної пропозиції, не було надано папку з витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо зазначених АЗС.
Також, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – Дизельного палива, Бензину А-95, Бензину А-92, Газу нафтового скрапленого (файли «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи ДП-З Орлен до 26.11.2026.pdf», «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи ДП-Л Орлен до 09.10.2026.pdf», «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи А-95-Е0 до 01.07.2026.pdf», «Сертифікат на A-92 Е0.pdf», «Сертифікат, Паспорт Газ А - до 26.07.2026 3.pdf» відповідно).
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід звернути увагу на те, що виправлення помилки, у вигляді додаткового завантаження до тендерної пропозиції витягів з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо запропонованих АЗС, жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Адже згідно з Тендерної документацією щодо закупівлі UA-2026-06-09-013640-a, предметом закупівлі є товар, «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти за талонами)».
Назва товару, запропонованого ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марка, характеристики – підтверджені відповідними документами якості, наданими у складі тендерної пропозиції у файлах «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи ДП-З Орлен до 26.11.2026.pdf», «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи ДП-Л Орлен до 09.10.2026.pdf», «Сертифікати, Паспорт, Декларація, Протоколи А-95-Е0 до 01.07.2026.pdf», «Сертифікат на A-92 Е0.pdf», «Сертифікат, Паспорт Газ А - до 26.07.2026 3.pdf», не пов’язані з витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо АЗС, на яких здійснюється заправка транспортних засобів Замовника.
Таким чином, невідповідність в інформації та/або документах, що подані ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у тендерній пропозиції, яка полягає у відсутності витягів з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо запропонованих АЗС, підлягала усуненню у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей.
Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження