-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
242 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.06.2026 14:50 - 14.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
712b895a4f274f99abb5c7fe4e337ea3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-09-009493-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 26.06.2026 15:48
- Скарга.doc 26.06.2026 15:48
- Посвідчення.pdf 26.06.2026 15:48
- sign.p7s 26.06.2026 15:50
- Рішення від 30.06.2026 № 7883.pdf 30.06.2026 14:29
- Протокол 173 про відхилення тендерної пропозиції.pdf 02.07.2026 09:22
- Щодо підтвердження інформації.pdf 02.07.2026 09:22
- Відповідь щодо підтвердження інформації.pdf 02.07.2026 09:22
- Протокол 175 про усунення невідповідностей.pdf 02.07.2026 09:22
- Протокол 178 про намір укласти договір.pdf 02.07.2026 09:22
- Протокол повідомлення з вимогою про усунення виявлених.docx 02.07.2026 09:22
- Протокол про виправлення невідповідностей та визначення переможцем.docx 02.07.2026 09:22
- Протокол УО про відхилення ТП, коли учасник надав недостовірну інформацію.docx 02.07.2026 09:22
- Пояснення на скаргу.docx 02.07.2026 09:22
- Пояснення на скаргу.pdf 02.07.2026 09:22
- ТОВ НВП ГРЕМПІС (підтвердження документації на Скибу В.В.) (Автосохраненный).docx 02.07.2026 09:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2026 16:02
Дата розгляду скарги:
08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 14:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b2d21fd3d7974eeda0c7c025488bb78f
Заголовок пункту скарги:
ТОВ "ЗЕРО" повністю виконав вимоги тендерної документації Замовника, дав повну і вичерпну відповідь на вимогу Замовника
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» необґрунтоване та неправомірне
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що міститься в додатку № 8 до тендерної документації Замовника, не містить документа, в якому зазначена недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Посвідчення
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника процедури закупівлі комунальне виробниче підприємство "Краматорська тепломережа" Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 00131133) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕРО», оформлене протоколом № 173 від 22.06.2026, по процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю послуги «Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-06-09-009493-а. Зобов’язати замовника процедури закупівлі комунальне виробниче підприємство "Краматорська тепломережа" Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 00131133) скасувати рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «МВВ СЕРВІС», (код ЄДРПОУ 43317717) переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом № 178 від 26.06.2026, по процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю послуги «Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-06-09-009493-а.
Запити Органу оскарження
Номер:
7e326e2ac09a46509cab879e2a2778b3
Тема запиту:
Щодо пояснення по суті скарги ТОВ "ЗЕРО" від 26.06.2026 року
Текст запиту:
Комунальним виробничим підприємством «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено 09.06.2026 року оголошення UA-2026-06-09-009493-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-09-009493-a) про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, шляхом розміщення на сайті prozorro.gov.ua.
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період правового режиму воєнного стану і Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами та доповненнями) «17» червня 2026 року відбувся аукціон щодо процедури Відкритих торгів з Особливостями згідно предмету закупівлі: Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (№ оголошення UA-2026-06-09-009493-a).
Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
У Закупівлі подано тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі:
1)ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Учасник № 1);
2)ТОВ «ММВ СЕРВІС» код ЄДРПОУ:43317717 (далі – Учасник № 2).
Так за результатами аукціону тендерна пропозиція визначена найбільш економічно вигідною пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЗЕРО», ЄДРПОУ 13665250 (далі – Учасник № 1).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Учасник № 1) виявлено недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, замовник відхилив тендерну пропозицію учасника згідно з абзацом 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до протоколу № 173 від 22.06.2026 року.
Відповідно до п. 49 Особливостей після відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Після відхилення згідно з абзацом 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕРО», ЄДРПОУ 13665250 (далі – Учасник № 1), Замовником розглянуто на відповідність тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «МВВ СЕРВІС», ЄДРПОУ 43317717 (далі – Учасник № 2).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ММВ СЕРВІС» код ЄДРПОУ:43317717 (далі – Учасник № 2) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання наведеної вище норми Замовником 24 червня о 12:25 було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ММВ СЕРВІС» код ЄДРПОУ:43317717 у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій відповідно до Протоколу №175 від 24.06.2026 року.
На вимогу замовника 24 червня 2026 року о 16:51 Учасник завантажив інформацію та/або документи вчасно. В інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, усунуті невідповідності.
Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протоколу №178 від 26.06.2026 року.
Визнання переможцем Закупівлі ТОВ «МВВ СЕРВІС» код ЄДРПОУ:43317717 ( далі – Учасник №2) ніяким чином не вплинуло на відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» ЄДРПОУ 13665250 (далі – Учасник № 1) .
26 червня 2026 року о 16:02 на веб-порталі Уповноваженого органу (в електронній системі публічних закупівель PROZORRO) оприлюднена скарга UA-2026-06-09-009493-a Учасника № 1 – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕРО» ЄДРПОУ 13665250 (далі – Скаржник) щодо закупівлі: Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».
Уважно розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕРО» ЄДРПОУ 13665250 (далі – Скаржник) повідомляємо наступне.
На вимогу абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.
Позаяк замовник виявив, що учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Скаржник) згідно з абзацом 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Згідно Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Учасник повинен надати: а саме:
4. На підтвердження наявності фахівців, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, Учасник надає підтверджуючі документи (посвідчення, свідоцтва, сертифікати).
Згідно Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження наявності фахівців, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, Учасник ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Скаржник) надає наступні документи:
- Посвідчення №13 від 20.03.2026 року що Скиба Володимир Васильович, директор ТОВ «ЗЕРО» пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонт ЗВТ (діагностики, заміна елементів живлення) виробництва ТОВ НВП «ГРЕМПІС»;
- Сертифікат №54 від 18.03.2025 року виданий СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ «ІВЦ ГАЗКОМ» підтверджує, що Скиба Володимир Васильович пройшов навчання і є фахівцем з питань монтажу, вводу в експлуатацію та обслуговування, параметризації та діагностики пристроїв виробництва СП «Радміртех»;
- Посвідчення №79-224 від 25.03.2014 року що Острянін С.О. пройшов курс навчання по монтажу, пуско-налагоджувальних роботах, обслуговуванню і ремонту систем обліку енергоносіїв на базі лічильників газу ЛГК, РГК;
- Сертифікат від 23.11.2009 року виданий ДП «Айтрон Україна» що Острянін С.О. пройшов курс навчання на базі офіційного представника Дочірнього підприємства «Айтрон Україна», на ремонт, монтаж газового обладнання, пуско-налагоджені роботи, сервісне обслуговування обладнання виробництва компанії Itron GmbH, а саме:
- промислового лічильника газу турбінного типу TZ/FLUZI;
- промислового лічильника газу роторного типу DELTA.
Відповідно до абзацу 1 пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
19 червня 2026 року Замовник звернувся із запитом вих. №16-18/1002 до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «ГРЕМПІС» щодо підтвердження кваліфікаційним критеріям учасника ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Учасник №1), в складі якої на підтвердження кваліфікаційним критеріям учасник ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 (далі – Учасник №1) надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наданой Довідки зазначено «Посвідчення № 13» від 20.03.2026 року , та надано Документ № 41 від 20.03.2026 року що Скиба Володимир Васильович, директор ТОВ «ЗЕРО» пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, зміни елементів живлення) виробництва ТОВ НВП «ГРЕМПІС», а саме:
- Обчислювачі та коректори об’єму газу – Універсал-01, Універсал-02;
- Коректор об’єму газу – Універсал-М, Універсал-МТ;
- Датчики температури – ПВТ-01;
- Датчики тиску – DSP-01.
19 червня 2026 року Замовник отримав відповідь лист вх. № 92 від Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «ГРЕМПІС», щодо підтвердження інформації про Документ №41 від 20.03.2026 р. «Посвідчення №13», виданий ТОВ НВП «ГРЕМПІС» ТОВ «ЗЕРО» код ЄДРПОУ: 13665250 згідно з яким що дійсно Скиба Володимир Васильович директор ТОВ «ЗЕРО» проходив навчання на підприємстві ТОВ НВП «ГРЕМПІС» і 20.03.2026 р. підприємство надало Документ №41 «Посвідчення №13». Але враховуючи помилку зі сторони підприємства ТОВ НВП «ГРЕМПІС» (діагностика і заміна елементів живлення – це лише технічне обслуговування, тому помилково у документі №41 від 20.03.2026 р. написали ще й «ремонт ЗВТ») – «Посвідчення №13» було анульовано і надіслано нове 24.04.2026 р.- Документ №62 від 24.04.2026 р. «Посвідчення №14», в якому було уточнення, і зміст документу містить лише те, що Скиба Володимир Васильович пройшов курс навчання з технічного обслуговування (діагностики, заміни елементів живлення) приладів виробництва ТОВ НВП «ГРЕМПІС» (копію Документа №62 від 24.04.2026 р. було надано на електронну адресу підприємства КВП «Краматорська тепломережа» міськради. Документ №41 від 20.03.2026 року «Посвідчення №13» на 19.06.2026 року було не дійсне.
Таким чином на час опублікування оголошення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, а саме 09.06.2026 року, Документ №41 від 20.03.2026 року «Посвідчення №13», на ім’я Скиби Володимира Володимировича ,було вже не дійсне.
Прошу звернути увагу, що головною метою прийняття Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, а також розвиток добросовісної конкуренції.
КВП «Краматорська тепломережа» міськради та його уповноважена особа з закупівель неухильно дотримуються вимог чинного законодавства у цій сфері.
В свою чергу Скаржник неуважно читає тендерну документацію, та подає недостовірні дані і недостовірні документи, чим значно затягує строки закупівлі та зриває підготовку до опалювального сезону підприємства критичної інфраструктури.
Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЗЕРО» є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
ПРОСИМО:
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЗЕРО», код ЄДРПОУ 13665250, у задоволенні скарги від 26.06.2026 року UA-2026-06-09-009493-a.а1
Додатки:
1. Лист №16-18/1002 від 19.06.2026 року;
2. Додаток №41 «Посвідчення №13» від 20.03.2026 року;
3. Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №216/06 від 16.06.2026 року;
4. Лист відповідь №92 від 19.06.2026 року;
5. Довідка №62 «Посвідчення №14» від 24.04.2026 року
всі інші документи за цим поясненням знаходяться в публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-09-009493-a.
Дата опублікування:
02.07.2026 09:22