-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Пiдгoтoвкa oб’єкту: «Кaпiтaльний ремoнт зaмiнa вiкoн Лiцeю №319 iменi Вaлeрiя Лoбaнoвськoгo зa aдресою: проспект Вaлeрiя Лoбaнoвськoгo, 146 у Голосiївському районі міста Києва» до опалювального сезону та проведення заходів з енергозбереження» (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 10 робочих днів
4 110 664.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.06.2026 14:18 - 20.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей
Номер:
5c6736b32bb84b568eb3fcd2ffbf4749
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-007517-a.a3
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника,
у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 01.07.2026 14:25
- Виконавець_працівники елктробезпека.pdf 01.07.2026 14:25
- Скарга__ЄВРОБУД_ГРУП.docx 01.07.2026 14:25
- Протокол_УО 287-КР відхилення пропозиції (1).docx 01.07.2026 14:25
- sign.p7s 01.07.2026 14:27
- рішення від 03.07.2026 №8094.pdf 03.07.2026 15:07
- Пояснення 304-КР по суті скарги.docx 06.07.2026 15:19
- Пояснення 304-КР по суті скарги.pdf 06.07.2026 15:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2026 15:00
Дата розгляду скарги:
10.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 15:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
069e64670a124985a7e9fc7e2d9f1eb4
Заголовок пункту скарги:
Обгрунтування наявності порушень прав у відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник фактично змінив підстави оцінки документів після надання Скаржником виправлених документів та використав нові обставини, які не були зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, як підставу для відхилення тендерної пропозиції. Такі дії суперечать принципам відкритості, прозорості та недискримінації учасників, а також механізму усунення невідповідностей, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Протокол та посвідчення
-
Повʼязаний документ:
Виконавець_працівники елктробезпека.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_УО 287-КР відхилення пропозиції (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Надані Скаржником протоколи та посвідчення підтверджують проходження працівниками ві-дповідного навчання та перевірки знань з питань електробезпеки, а отже повністю відповідають меті та змісту вимог тендерної документації. Будь-яких доказів відсутності у працівників необхідних знань, кваліфікації чи допусків Замовником не наведено. Отже, твердження Замовника про те, що Скаржник не усунув виявлені невідповідності, є без-підставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи. Скаржник належним чином виконав повідомлення про усунення невідповідностей у встановлений строк, а тому рішення про відхилення його тендерної пропозиції є неправомірним та підлягає скасуванню.
Запити Органу оскарження
Номер:
4fe0b26833ce49d88e9474d99a5b44ec
Тема запиту:
Про надання інформації
Текст запиту:
З приводу Скарги UA-2026-06-08-007517-a.a3
Щодо доводів Скаржника про неправомірність відхилення тендерної пропозиції, Замовник не погоджується з доводами Скаржника, викладеними у скарзі, та вважає їх необґрунтованими з огляду на таке.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» Замовником встановлено невідповідності у документах, поданих учасником на підтвердження відповідності вимогам підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником було розміщено повідомлення про усунення виявлених невідповідностей та надано учаснику можливість протягом встановленого законодавством строку подати уточнені документи.
Скаржник скористався зазначеним правом та завантажив нові документи.
Разом з тим саме по собі подання нових документів не свідчить про належне усунення невідповідностей.
Механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, полягає не лише у наданні учаснику можливості подати уточнені документи, а й у здійсненні Замовником їх повторної перевірки на відповідність вимогам тендерної документації.
Саме така перевірка була проведена Замовником після завантаження Скаржником нових документів.
За результатами повторного розгляду встановлено, що хоча окремі недоліки були усунуті, документи, подані на підтвердження проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань електробезпеки, не підтверджують виконання вимог підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання документів встановленого законодавством зразка.
Таким чином, Замовником не встановлювалися нові невідповідності.
За результатами повторного розгляду документів, поданих на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, встановлено, що зазначені документи не підтверджують усунення раніше виявленої невідповідності та не свідчать про відповідність вимогам тендерної документації.
Повідомлення про усунення невідповідностей не замінює та не змінює вимог тендерної документації. Подання учасником нових документів на виконання такого повідомлення не звільняє його від обов'язку підтвердити відповідність усім вимогам тендерної документації. Саме перевірка такої відповідності була здійснена Замовником під час повторного розгляду документів.
Щодо твердження Скаржника про висунення нових підстав для відхилення, одним із основних доводів Скаржника є твердження про те, що у повідомленні про усунення невідповідностей Замовник звернув увагу лише на строк дії посвідчень та протоколів, тоді як у рішенні про відхилення наведено інші обставини щодо оформлення зазначених документів.
З такими доводами погодитися не можна.
Повідомлення про усунення невідповідностей не обмежує повноваження Замовника щодо перевірки документів, які подані учасником на його виконання.
Після завантаження уточнених документів Замовник зобов'язаний перевірити, чи підтверджують вони виконання вимог тендерної документації в повному обсязі.
Саме тому після отримання нових документів Замовником було здійснено їх повторний розгляд та встановлено, що вони не підтверджують виконання вимог підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Таким чином, рішення про відхилення ґрунтується на тих самих вимогах тендерної документації, які діяли з моменту оголошення процедури закупівлі, а не на нових вимогах чи нових невідповідностях.
Щодо відповідності документів вимогам тендерної документації. Підпунктом 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації встановлено обов'язок учасників надати документи встановленого законодавством зразка (посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) комісії з перевірки знань), що підтверджують проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та електробезпеки.
Отже, тендерною документацією встановлено вимогу не лише щодо наявності відповідних документів, а й щодо їх відповідності вимогам чинного законодавства.
Під час повторного розгляду документів, поданих Скаржником, Замовником встановлено, що поданий протокол оформлено не відповідно до вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, оскільки він не містить передбачених обов'язкових реквізитів.
Подані посвідчення також не містять передбачених Правилами обов'язкових реквізитів, що не дає підстав вважати їх документами встановленого законодавством зразка у розумінні вимог підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Отже, документи, подані Скаржником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, не підтвердили виконання вимог тендерної документації.
Щодо доводів Скаржника про проходження працівниками навчання, у своїй скарзі Скаржник зазначає, що працівники пройшли відповідне навчання та перевірку знань, а також стверджує, що Замовником не доведено відсутність у них необхідних знань.
Замовник звертає увагу Колегії, що зазначені доводи не є предметом розгляду у даній процедурі закупівлі.
Замовник не здійснював оцінку професійної підготовки чи рівня знань працівників Скаржника.
Предметом розгляду була виключно відповідність документів, поданих учасником, вимогам тендерної документації.
Саме тому посилання Скаржника на проходження працівниками навчання не спростовує встановленого Замовником факту невідповідності документів вимогам підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Щодо правомірності прийнятого рішення, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності протягом строку, визначеного пунктом 43 Особливостей.
У даному випадку документи, подані Скаржником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, не підтвердили виконання вимог підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Таким чином, встановлена Замовником невідповідність залишилася неусунутою.
За таких обставин Замовник був зобов'язаний, а не лише мав право, застосувати вимоги абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП».
Управлінням освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації уважно об’єктивно та в повному обсязі вивчені питання, викладені в скарзі ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» (від «01» липня 2026 року № UA-2026-06-08-007517-a.a3) та за результатами:
ПРОСИМО:
1. Прийняти до уваги надані пояснення.
2. Відмовити Скаржнику в задоволені скарги у повному обсязі.
3. Прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі згідно предмету «Пiдгoтoвкa oб’єкту: «Кaпiтaльний ремoнт зaмiнa вiкoн Лiцeю №319 iменi Вaлeрiя Лoбaнoвськoгo зa aдресою: проспект Вaлeрiя Лoбaнoвськoгo, 146 у Голосiївському районі міста Києва» до опалювального сезону та проведення заходів з енергозбереження» (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)».
Дата опублікування:
06.07.2026 15:19
Вимога
Є відповідь
Не правомірне відхилення
Номер:
fc1b39124b9f4578982599c3afecd3ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-007517-a.a2
Назва:
Не правомірне відхилення
Вимога:
Шановний Замовнику!
Вважаємо рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовником було зазначено наступне:
«У складі тендерної пропозиції Учасника щодо працівників робітничих професій Заліпського Р.Я., Шелеста М.В. надано копії посвідчень та протоколів про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ) з закінченим терміном дії до 10.06.2026 року».
Таким чином, єдиною невідповідністю, встановленою Замовником, була дата закінчення строку дії посвідчень та протоколів. Жодних зауважень щодо форми оформлення протоколів перевірки знань з електробезпеки або посвідчень про присвоєння групи з електробезпеки у вимозі про усунення невідповідностей не містилося.
Разом з тим, у протоколі про відхилення Замовник зазначив зовсім інші підстави, а саме невідповідність протоколів та посвідчень вимогам Додатків 2 та 3 до НПАОП 40.1-1.21-98.
Звертаємо увагу, що зазначені зауваження відсутні у повідомленні про усунення невідповідностей, а тому не могли бути предметом виправлення протягом 24 годин.
Крім того, твердження про те, що Учасником було «включено третього члена комісії», не відповідає дійсності. Третій член комісії був зазначений у документах, поданих у складі первинної тендерної пропозиції, та не був доданий під час усунення невідповідностей.
Також підтвердженням того, що Замовник не мав зауважень до форми оформлення протоколів та посвідчень з електробезпеки, є той факт, що у складі тендерної пропозиції були надані аналогічні за формою протоколи та посвідчення щодо працівників Плохого М.О., Тарасюка Д.В., Юревича О.Л., Дерев’янченка М.В. Вказані документи оформлені за тією ж формою, що і документи щодо Заліпського Р.Я. та Шелеста М.В., однак повідомлення про усунення невідповідностей щодо них не надсилалося.
Отже, на момент формування повідомлення про усунення невідповідностей Замовника повністю влаштовувала форма поданих протоколів та посвідчень, а зауваження стосувалися виключно строку їх дії. Після виконання вимоги Замовника та надання оновлених документів були висунуті нові претензії, які раніше не зазначалися та не могли бути виправлені Учасником у порядку, передбаченому законодавством.
Враховуючи викладене, просимо скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та здійснити її повторний об’єктивний розгляд.
Додатково повідомляємо, що граничний строк оскарження рішення про відхилення нашої пропозиції спливає 01.07.2026 року. У разі невиправлення допущених порушень та нездійснення повторного розгляду тендерної пропозиції ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів.
З повагою,
ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП»
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.06.2026 09:18
Вирішення:
Замовником розглянуто вимогу ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції.
За результатами її розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати документи встановленого законодавством зразка (посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) комісії з перевірки знань), що підтверджують проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та електробезпеки.
Отже, тендерною документацією встановлено вимогу не лише щодо наявності документів та строку їх чинності, а й щодо подання документів, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства України.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих Учасником, у зв'язку з чим в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про їх усунення.
На виконання зазначеного повідомлення Учасником у встановлений строк подано нові документи на підтвердження проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та електробезпеки.
Під час повторного розгляду документів, поданих саме на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, Замовником встановлено, що частину невідповідностей усунуто, однак документи, подані на підтвердження проходження навчання та перевірки знань з електробезпеки, не відповідають вимогам підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, оскільки не є документами встановленого законодавством зразка.
Зокрема, протокол перевірки знань не відповідає вимогам Додатка 3 до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), оскільки:
- відсутня графа «Група з електробезпеки», передбачена встановленою формою;
відомості про присвоєння III групи з електробезпеки викладені окремим текстом, а не у відповідній графі форми;
- застосовано графу «Знає/не знає» замість форми оцінювання, визначеної Додатком 3;
- відсутні відомості про клас напруги електроустановок («до 1000 В» або «до і вище 1000 В»), що є обов'язковим реквізитом.
Крім того, посвідчення з електробезпеки не відповідають вимогам Додатка 2 до зазначених Правил, оскільки не містять обов'язкових реквізитів, а саме:
- класу напруги електроустановок;
- категорії персоналу;
- запису про допуск до роботи в електроустановках відповідного класу напруги.
Таким чином, подані Учасником документи оформлені не відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок оформлення документів про перевірку знань з електробезпеки, а тому не можуть вважатися документами встановленого законодавством зразка у розумінні підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Доводи Учасника про те, що Замовником нібито висунуто нові підстави для відхилення тендерної пропозиції, є необґрунтованими.
Замовником не змінювалися вимоги тендерної документації та не встановлювалися нові вимоги до Учасника. Як під час первинного розгляду тендерної пропозиції, так і під час повторного розгляду предметом оцінки залишалася відповідність документів вимогам підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Повідомлення про усунення невідповідностей не змінює змісту вимог тендерної документації та не звільняє учасника від обов'язку подати документи, які повністю відповідають установленим вимогам. Подані на виконання повідомлення документи підлягають повторній перевірці на відповідність вимогам тендерної документації, а не лише перевірці факту усунення окремого недоліку.
Саме за результатами такої повторної перевірки встановлено, що документи, подані Учасником, не відповідають вимогам тендерної документації щодо надання документів встановленого законодавством зразка, оскільки оформлені з відступом від вимог Додатків 2 та 3 до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів.
Посилання Учасника на документи інших працівників саме по собі не спростовує встановлених Замовником невідповідностей документів, поданих на виконання повідомлення про усунення невідповідностей. Предметом розгляду під час прийняття рішення були документи, подані Учасником на виконання повідомлення, які не підтвердили відповідність вимогам тендерної документації.
Крім того, у своїй вимозі Учасник не навів аргументів щодо відповідності поданих ним протоколів та посвідчень вимогам Додатків 2 та 3 до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та не спростував встановлені Замовником невідповідності їх оформлення.
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах у спосіб, що підтверджує відповідність вимогам тендерної документації.
Оскільки документи, подані ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, не підтверджують виконання вимог підпункту 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, Замовник дійшов обґрунтованого висновку, що Учасник не усунув виявлені невідповідності у спосіб, який підтверджує відповідність вимогам тендерної документації.
За таких обставин рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» прийнято відповідно до вимог пунктів 43 та 44 Особливостей, є належним чином мотивованим, а підстави для його скасування відсутні.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Не правомірне відхилення
Номер:
79098135c3b2475f9250bba9b25f67c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-007517-a.a1
Назва:
Не правомірне відхилення
Вимога:
У вимогах про усунення невідповідностей, не було претензії до офрмлення протоколу та посвідчення, а тільки щодо дати, тому зазначенпа причина у протоколі провідхиленняя не правомірна. Просимо скасувати рішення про відхилення . В іншому випадку будемо змушенні звернутися в АМКУ
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
26.06.2026 15:38
Вирішення:
Замовником розглянуто вимогу ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції.
За результатами її розгляду повідомляємо наступне.
Твердження Учасника про те, що підставою для відхилення стали обставини, які не були зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, не відповідає фактичним обставинам проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей щодо документів, які підтверджують проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці та електробезпеки.
При цьому підпунктом 2.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації було встановлено обов'язок учасників надати **документи встановленого законодавством зразка** (посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) комісії з перевірки знань).
На виконання повідомлення Замовника Учасником було завантажено нові документи, які, на думку Учасника, повинні були підтвердити усунення виявлених невідповідностей.
Замовником здійснено повторний розгляд саме тих документів, які були подані Учасником для усунення невідповідностей. За результатами такого розгляду встановлено, що хоча окремі зауваження були усунуті, подані документи, як і раніше, не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки оформлені не за формою, визначеною Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, та не містять обов'язкових реквізитів, передбачених відповідними додатками до зазначених Правил.
Таким чином, Замовником не встановлювалися нові невідповідності та не змінювалися підстави, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей. Натомість була здійснена перевірка результату виконання вимоги, за наслідками якої встановлено, що подані документи не підтверджують виконання вимог тендерної документації щодо надання документів встановленого законодавством зразка.
Водночас слід зазначити, що Замовник не наділений правом визнавати такими, що відповідають вимогам тендерної документації, документи, які не відповідають вимогам нормативно-правових актів. Прийняття документів, оформлених не за встановленою законодавством формою, означало б фактичне ігнорування вимог тендерної документації та створення для окремого учасника переваг порівняно з іншими учасниками процедури закупівлі, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об'єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності протягом строку, визначеного пунктом 43 Особливостей.
Оскільки документи, подані ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, не підтвердили відповідність вимогам тендерної документації, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Отже, рішення про відхилення тендерної пропозиції прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та умовами тендерної документації.
У зв'язку з викладеним підстави для задоволення вимоги та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» відсутні.
Статус вимоги:
Відхилено