-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Розроблення проєктно- кошторисної документації на встановлення пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей в разі пожежі у будівлі «І», будівлі «З», будівлі «И», будівлі «Ип», будівлі «Ї» з підключенням до існуючої системи в складській будівлі «В»
Тендер Prozorro UA-2026-06-08-007246-a
Закупівля проводиться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Завершена
130 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.06.2026 14:09 - 13.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги
Номер:
339821aab7934d228e64f008659f382a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-007246-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 ліцензійні умови (1) (1).doc 12.06.2026 11:12
- Скарга до АМКУ ВЧ1575.pdf 12.06.2026 11:12
- Скарга до АМКУ ВЧ1575.docx 12.06.2026 11:12
- sign.p7s 12.06.2026 11:13
- рішення від 16.06.2026 № 7204.pdf 16.06.2026 16:16
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7590.pdf 23.06.2026 18:09
- рішення від 23.06.2026 № 7590.pdf 25.06.2026 17:20
- Заперечення на скаргу pdf.pdf 17.06.2026 17:13
- Заперечення на скаргу docx.docx 17.06.2026 17:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.06.2026 11:21
Дата розгляду скарги:
23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 16:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.06.2026 17:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
13024590a7c346f58b56970c053ee77f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 7 Додатку 1 тендерної документації, учасник закупівлі повинен надати: «Сертифікати і до них звіти про перевірку на відповідність до вимог: - ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»; - ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці" - ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику" -сертифікат відповідності на CEN TS
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7 Додатку 1 тендерної документації, учасник закупівлі повинен надати: «Сертифікати і до них звіти про перевірку на відповідність до вимог:
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».»
Дана вимога є дискримінаційною, надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Ліцензійними умовами встановлено вичерпний перелік вимог до ліцензіатів щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, в якому відсутня вимога, щодо наявності у ліцензіата сертифікатів і до них звітів про перевірку на відповідність до вимог:
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
Таким чином факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, в даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.
Разом з тим, вичерпний перелік вимог щодо розроблення проєктної документації визначений в ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT), проте в жодному з цих документів не встановлено вимогу щодо наявності у проєктної організації сертифікатів і до них звітів про перевірку на відповідність до вимог:
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
Окремо наголошуємо, стосовно вимоги Замовника надання сертифікату відповідності на CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування». Зазначена вимога Замовника вимагає надання сертифікату відповідності, якого в цілому не існує і його видача юридично неможлива, оскільки CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» це не стандарт для сертифікації самого обладнання (продукції), а технічні настанови щодо проєктування, монтажу, пусконалагодження та експлуатації систем пожежної сигналізації та оповіщення.
Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуті шляхом видалення з Тендерної документації.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».»
Дана вимога є дискримінаційною, надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Ліцензійними умовами встановлено вичерпний перелік вимог до ліцензіатів щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, в якому відсутня вимога, щодо наявності у ліцензіата сертифікатів і до них звітів про перевірку на відповідність до вимог:
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
Таким чином факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, в даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.
Разом з тим, вичерпний перелік вимог щодо розроблення проєктної документації визначений в ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT), проте в жодному з цих документів не встановлено вимогу щодо наявності у проєктної організації сертифікатів і до них звітів про перевірку на відповідність до вимог:
- ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»;
- ДСТУ ISO 45001:2019“Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 “Інженіринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику"
-сертифікат відповідності на CEN TS 54-14:2021 “Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування».
Окремо наголошуємо, стосовно вимоги Замовника надання сертифікату відповідності на CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування». Зазначена вимога Замовника вимагає надання сертифікату відповідності, якого в цілому не існує і його видача юридично неможлива, оскільки CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» це не стандарт для сертифікації самого обладнання (продукції), а технічні настанови щодо проєктування, монтажу, пусконалагодження та експлуатації систем пожежної сигналізації та оповіщення.
Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуті шляхом видалення з Тендерної документації.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 ліцензійні умови (1) (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
ad4425a39b6d448cbe6e70d4935279fc
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на скаргу ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» від 12.06.2026, номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель: UA-2026-06-08-007246-a.a1, у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-06-08-007246-a
Текст запиту:
08.06.2026 Замовником — Головним логістичним центром Державної прикордонної служби України (військова частина 1575) — оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором UA-2026-06-08-007246-a, предмет закупівлі: «Послуги з розроблення проєктно-кошторисної документації на встановлення пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей в разі пожежі у будівлі «І», будівлі «З», будівлі «И», будівлі «Ип», будівлі «Ї» з підключенням до існуючої системи в складській будівлі «В», за адресою: Україна, Львівська область», код ДК 021:2015 — 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування». Очікувана вартість закупівлі — 130 000,00 грн з ПДВ. 11.06.2026 Замовником внесено зміни до тендерної документації.
12.06.2026 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель надійшла скарга ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» (далі — Скаржник), номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель: UA-2026-06-08-007246-a.a1. Рішенням Комісії № 7204-р/пк-пз від 16.06.2026 Скаргу прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника надати відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі.
За змістом Скарги Скаржник не погоджується з вимогою пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якої учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати і до них звіти про перевірку на відповідність до вимог ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 16732-1:2018, а також сертифікат відповідності на CEN/TS 54-14:2021, вважаючи таку вимогу дискримінаційною, надмірною та такою, що не відповідає предмету і характеру закупівлі.
Ознайомившись із доводами, викладеними у Скарзі, Замовник вважає їх такими, що не відповідають фактичним обставинам та нормам законодавства, з огляду на таке.
1. Щодо обов’язку доказування та абстрактного характеру доводів Скарги.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) право на оскарження має особа, права чи законні інтереси якої порушено внаслідок рішення, дії або бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Таким чином, обов’язок довести як факт порушення власних прав і законних інтересів, так і обставини, що свідчать про дискримінацію саме стосовно скаржника та реальне обмеження конкуренції, покладається на Скаржника.
Натомість у Скарзі Скаржник обмежився загальним твердженням про «надмірність» і «дискримінаційність» вимог пункту 7 Додатку 1, проте не навів жодного доказу того, що він позбавлений об’єктивної можливості підтвердити свою відповідність цим вимогам, та не довів, що таким вимогам може відповідати лише обмежене (одне) коло учасників. Саме лише суб’єктивне незадоволення учасника встановленими вимогами тендерної документації за відсутності доведеного порушення його прав і реального звуження кола потенційних учасників не становить дискримінації у розумінні статті 5 Закону та не може бути підставою для задоволення скарги.
2. Щодо права Замовника самостійно визначати вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з частиною 1 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв; відповідно до частини 3 статті 23 Закону технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, вимоги та умовні позначення, передбачені існуючими міжнародними, європейськими або національними стандартами, нормами та правилами.
Отже, визначення вимог до предмета закупівлі та до учасників процедури закупівлі є правом Замовника, яке він реалізує самостійно, виходячи з власних потреб, з дотриманням норм законодавства. Орган оскарження не наділений повноваженнями підміняти замовника у визначенні його потреб і доцільності встановлення тих чи інших вимог; предметом оцінки органу оскарження є виключно відповідність установлених вимог принципам, закріпленим статтею 5 Закону, зокрема наявність чи відсутність дискримінації та обмеження конкуренції. Предметом закупівлі є послуги з розроблення проєктно-кошторисної документації систем протипожежного захисту, від належної якості проєктування яких безпосередньо залежать життя і здоров’я людей та збереження майна. З огляду на призначення об’єкта (об’єкт Державної прикордонної служби України) та підвищені вимоги до надійності систем протипожежного захисту, Замовник має правомірний інтерес у залученні виконавця, спроможність якого підтверджена відповідними системами управління якістю та безпекою.
3. Щодо посилання Скаржника на Ліцензійні умови (постанова КМУ від 23.11.2016 № 852).
Пунктом 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі — Ліцензійні умови), дійсно встановлено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Проте цей перелік є вичерпним виключно у відносинах між здобувачем ліцензії (ліцензіатом) та органом ліцензування (ДСНС) і регулює порядок отримання ліцензії. Він не обмежує та не може обмежувати передбачене статтями 16, 22, 23 Закону право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії і технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі під час проведення процедури закупівлі. Закон і Ліцензійні умови регулюють різні правовідносини: наявність ліцензії підтверджує право суб’єкта на провадження ліцензованого виду діяльності, але не позбавляє Замовника права встановлювати вимоги до якості послуг у межах процедури закупівлі.
Крім того, предметом цієї закупівлі є послуги з проєктування (розроблення проєктно-кошторисної документації), тоді як Ліцензійними умовами ліцензується надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (зокрема монтаж та технічне обслуговування систем). Підтвердження кваліфікації саме у сфері проєктування забезпечується іншими документами, передбаченими тендерною документацією, зокрема кваліфікаційним(-и) сертифікатом(-ами) інженера-проектувальника (пункт 2 Додатку 1). Таким чином, наявність ліцензії сама по собі не підтверджує усієї сукупності спроможностей, які Замовник правомірно вимагає від учасника, а вимоги пункту 7 Додатку 1 не дублюють Ліцензійні умови та не суперечать їм.
4. Щодо стандартів ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 16732-1:2018 та їх загальнодоступності.
Зазначені стандарти є чинними національними стандартами України. ДСТУ ISO 9001:2018 встановлює вимоги до системи управління якістю, ДСТУ ISO 45001:2019 — до системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, ДСТУ ISO 16732-1:2018 стосується методології оцінювання пожежного ризику. Наявність відповідних сертифікатів підтверджує, що учасник провадить діяльність із дотриманням задокументованих систем управління якістю та безпекою, що є істотним для якісного і безпечного надання послуг із проєктування систем протипожежного захисту.
Сертифікація на відповідність зазначеним стандартам здійснюється широким колом акредитованих органів з оцінки відповідності та є поширеною практикою серед суб’єктів господарювання, що надають послуги з проєктування і виконання робіт протипожежного призначення. Скаржник, який, за даними поданої ним Скарги, є ліцензіатом у сфері протипожежного призначення та реальним учасником відповідного ринку, об’єктивно має можливість мати або отримати відповідні сертифікати на загальних підставах. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону технічні специфікації можуть містити посилання на стандарти, передбачені міжнародними, європейськими або національними стандартами. Установлена вимога застосовується однаково до всіх без винятку учасників і не спрямована на жодного конкретного суб’єкта господарювання.
5. Щодо доводу про неможливість отримання документа на CEN/TS 54-14:2021.
Довід Скаржника про те, що пункт 7 Додатку 1 нібито вимагає надання сертифіката відповідності продукції, який не існує, ґрунтується на неправильному тлумаченні змісту тендерної документації. CEN/TS 54-14:2021 (ДСТУ CEN/TS 54-14:2021) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» є чинним нормативним документом, який безпосередньо стосується предмета цієї закупівлі. Метою відповідної вимоги є підтвердження спроможності учасника виконати проєктування з дотриманням вимог зазначеного нормативного документа, а не подання сертифіката відповідності конкретної продукції. Тендерна документація не встановлює конкретної форми такого документа та не позбавляє учасника можливості підтвердити відповідність у прийнятний спосіб, у тому числі шляхом надання еквівалентного документа.
При цьому Скаржник, вважаючи формулювання відповідної вимоги неоднозначним, не скористався передбаченим розділом ІІ тендерної документації та Особливостями правом звернутися до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації або з вимогою про усунення порушення, а одразу звернувся до органу оскарження. Замовник, діючи добросовісно та з метою недопущення будь-якого обмеження конкуренції, не заперечує проти уточнення формулювання зазначеної вимоги шляхом унесення змін до тендерної документації в порядку, передбаченому Особливостями, що, однак, не свідчить про дискримінаційний характер цієї вимоги стосовно Скаржника.
6. Щодо відсутності обмеження конкуренції.
За результатами аналізу ринку відповідних послуг та моніторингу електронної системи закупівель Замовник установив, що вимогам тендерної документації, у тому числі пункту 7 Додатку 1, відповідає достатньо широке коло потенційних учасників, спроможних надати послуги з розроблення проєктно-кошторисної документації систем протипожежного захисту. Установлені вимоги не призводять до участі у процедурі закупівлі лише одного учасника та не створюють переваг для будь-якого суб’єкта господарювання. Отже, вимоги тендерної документації не обмежують конкуренцію та не порушують принципів, закріплених статтею 5 Закону.
Відповідно до усталеної практики дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших учасників. Вимоги пункту 7 Додатку 1 застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі однаково, а отже не є дискримінаційними. Скаржником не наведено змістовних обґрунтувань того, яким чином зазначена вимога створює саме для нього нерівні умови порівняно з іншими учасниками та протиправно унеможливлює його участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, доводи Скарги є необґрунтованими, такими, що не доводять порушення прав і законних інтересів Скаржника, не підтверджують наявності дискримінації чи обмеження конкуренції, а тому Скарга не підлягає задоволенню.
ПРОСИМО:
1. Взяти до уваги наведені заперечення та обґрунтування Замовника щодо доводів, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» від 12.06.2026, номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель: UA-2026-06-08-007246-a.a1, у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-06-08-007246-a, повністю.
Дата опублікування:
17.06.2026 17:13