-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71
Тендер Prozorro UA-2026-06-08-000029-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 20 днів назад
3 131 949.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.06.2026 01:47 - 18.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на незаконні дії Замовника щодо обрання Переможця
Номер:
f8fe09a5b4bc41f7bc94acabd806b9d5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-000029-a.a2
Назва:
Скарга на незаконні дії Замовника щодо обрання Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ UA-2026-06-08-000029-a.pdf 31.07.2026 13:19
- Скарга в АМКУ UA-2026-06-08-000029-a.docx 31.07.2026 13:19
- Протокол 103.docx 31.07.2026 13:19
- Кошторис ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».pdf 31.07.2026 13:20
- sign.p7s 31.07.2026 14:19
- рішення від 04.08.2026 № 9391.pdf 04.08.2026 15:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2026 № 9765.pdf 13.08.2026 14:52
- Пояснення.pdf 06.08.2026 17:13
- Пояснення.docx 06.08.2026 17:13
- Пояснення.docx 06.08.2026 17:14
- Пояснення.pdf 06.08.2026 17:14
- Пояснення.pdf 06.08.2026 17:15
- Пояснення.docx 06.08.2026 17:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.07.2026 15:04
Дата розгляду скарги:
12.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 15:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
403ce4aeb7ed40928204bd2e6bd0bf9c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено наступне:
«45. КМ8-155-1. Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
У відомості обсягів робіт (Таблиця 1), яка міститься у Додатку № 1 до тендерної документації встановлено наступне:
«31. Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Технічним завданням, яке міститься в Додатку № 1 до тендерної документації, не передбачено надання послуг у вибухонебезпечних приміщеннях.
Вибухонебезпечні приміщення – це зони, де зберігаються, використовуються або утворюються горючі гази, пари рідин або пил, здатні вибухнути.
У вибухонебезпечних приміщеннях застосовуються інші технологічні вимоги. Технологія робіт у вибухонебезпечних приміщеннях зводиться до виключення джерел запалювання та обмеження концентрації вибухонебезпечних речовин.
В технічному завданні Додатку № 1 до тендерної документації відсутні будь – які посилання на те, що монтаж системи пожежної сигналізації буде здійснюватися у вибухонебезпечних приміщеннях.
Крім того, в файлі «Затверджена ПКД», який міститься в електронній системі закупівель щодо даної процедури закупівлі, в локальному кошторисі на будівельні роботи зазначено «Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400.».
Отже, кошторисна документація ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», зокрема, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, містить зміну складу послуг, які передбачені технічним завданням Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але, Замовник 23.07.2026 о 19:55 розмішує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» встановлено невідповідності в інформації та документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. У пункті 45 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «15.Кошторис.pdf») учасником зазначено:
«КМ8-155-1 – Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
Водночас пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Таким чином, у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 наявна розбіжність у формулюванні найменування робіт.
1.2. У складі тендерної пропозиції учасника надано розрахунок податку на додану вартість, який не містить детального розрахунку податку на додану вартість у частині суми 176,20321 тис. грн, що входить до складу ПДВ за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» договірної ціни.
2. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлено невідповідності:
2.1. Пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
2.2. Пунктом 1.4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість)».
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати виправлений локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, у якому пункт 45 привести у відповідність до вимог пункту 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації.
3.2. Надати розрахунок податку на додану вартість, який містить детальний розрахунок податку на додану вартість за всіма складовими договірної ціни відповідно до вимог пункту 1.4 Додатка 1 до тендерної документації.».
ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» було надано документ, який вимагався відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зміна складу послуг не підпадає під виправлення відповідно до пункту 43 Особливостей та відноситься до невідповідностей, які стосуються технічної специфікації.
У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник, розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які не підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей та визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», порушив норми чинного законодавства, зокрема, пункт 43 Особливостей та пункт 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено наступне:
«45. КМ8-155-1. Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
У відомості обсягів робіт (Таблиця 1), яка міститься у Додатку № 1 до тендерної документації встановлено наступне:
«31. Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Технічним завданням, яке міститься в Додатку № 1 до тендерної документації, не передбачено надання послуг у вибухонебезпечних приміщеннях.
Вибухонебезпечні приміщення – це зони, де зберігаються, використовуються або утворюються горючі гази, пари рідин або пил, здатні вибухнути.
У вибухонебезпечних приміщеннях застосовуються інші технологічні вимоги. Технологія робіт у вибухонебезпечних приміщеннях зводиться до виключення джерел запалювання та обмеження концентрації вибухонебезпечних речовин.
В технічному завданні Додатку № 1 до тендерної документації відсутні будь – які посилання на те, що монтаж системи пожежної сигналізації буде здійснюватися у вибухонебезпечних приміщеннях.
Крім того, в файлі «Затверджена ПКД», який міститься в електронній системі закупівель щодо даної процедури закупівлі, в локальному кошторисі на будівельні роботи зазначено «Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400.».
Отже, кошторисна документація ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», зокрема, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, містить зміну складу послуг, які передбачені технічним завданням Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але, Замовник 23.07.2026 о 19:55 розмішує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» встановлено невідповідності в інформації та документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. У пункті 45 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «15.Кошторис.pdf») учасником зазначено:
«КМ8-155-1 – Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
Водночас пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Таким чином, у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 наявна розбіжність у формулюванні найменування робіт.
1.2. У складі тендерної пропозиції учасника надано розрахунок податку на додану вартість, який не містить детального розрахунку податку на додану вартість у частині суми 176,20321 тис. грн, що входить до складу ПДВ за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» договірної ціни.
2. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлено невідповідності:
2.1. Пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
2.2. Пунктом 1.4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість)».
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати виправлений локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, у якому пункт 45 привести у відповідність до вимог пункту 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації.
3.2. Надати розрахунок податку на додану вартість, який містить детальний розрахунок податку на додану вартість за всіма складовими договірної ціни відповідно до вимог пункту 1.4 Додатка 1 до тендерної документації.».
ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» було надано документ, який вимагався відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зміна складу послуг не підпадає під виправлення відповідно до пункту 43 Особливостей та відноситься до невідповідностей, які стосуються технічної специфікації.
У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник, розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які не підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей та визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», порушив норми чинного законодавства, зокрема, пункт 43 Особливостей та пункт 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ccc1d9649fa448e0a8026de6c8092e47
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей щодо відсутнього розрахунку податку на додану вартість відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
Відповідно до наданої ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» пояснювальної записки податок на додану вартість складає 316,66667 тис. грн.
В наданій ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» договірній ціні в розділі І податок на додану вартість складає 140,46346 тис. грн. та в розділі ІІ податок на додану вартість витрат на придбання та доставку устаткування на будову складає 176,20321 тис. грн.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано кошторисний розрахунок, №П-154. Податок на додану вартість на суму 140,46346 тис. грн.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» не надано розрахунку податку на додану вартість на придбання та доставку устаткування на будову на суму 176,20321 тис. грн.
Отже, ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано розрахунок податку на додану вартість не в повному обсязі.
У Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але, Замовник 23.07.2026 о 19:55 розмішує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» встановлено невідповідності в інформації та документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. У пункті 45 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «15.Кошторис.pdf») учасником зазначено:
«КМ8-155-1 – Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
Водночас пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Таким чином, у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 наявна розбіжність у формулюванні найменування робіт.
1.2. У складі тендерної пропозиції учасника надано розрахунок податку на додану вартість, який не містить детального розрахунку податку на додану вартість у частині суми 176,20321 тис. грн, що входить до складу ПДВ за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» договірної ціни.
2. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлено невідповідності:
2.1. Пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
2.2. Пунктом 1.4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість)».
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати виправлений локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, у якому пункт 45 привести у відповідність до вимог пункту 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації.
3.2. Надати розрахунок податку на додану вартість, який містить детальний розрахунок податку на додану вартість за всіма складовими договірної ціни відповідно до вимог пункту 1.4 Додатка 1 до тендерної документації.».
ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» було надано документ, який вимагався відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність розрахунку податку на додану вартість в повному обсязі не підпадає під виправлення відповідно до пункту 43 Особливостей та відноситься до невідповідностей, які стосуються технічної специфікації.
У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник, розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які не підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей та визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», порушив норми чинного законодавства, зокрема, пункт 43 Особливостей та пункт 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
Відповідно до наданої ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» пояснювальної записки податок на додану вартість складає 316,66667 тис. грн.
В наданій ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» договірній ціні в розділі І податок на додану вартість складає 140,46346 тис. грн. та в розділі ІІ податок на додану вартість витрат на придбання та доставку устаткування на будову складає 176,20321 тис. грн.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано кошторисний розрахунок, №П-154. Податок на додану вартість на суму 140,46346 тис. грн.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» не надано розрахунку податку на додану вартість на придбання та доставку устаткування на будову на суму 176,20321 тис. грн.
Отже, ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано розрахунок податку на додану вартість не в повному обсязі.
У Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але, Замовник 23.07.2026 о 19:55 розмішує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» встановлено невідповідності в інформації та документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. У пункті 45 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «15.Кошторис.pdf») учасником зазначено:
«КМ8-155-1 – Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення – прохід 400».
Водночас пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
Таким чином, у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 наявна розбіжність у формулюванні найменування робіт.
1.2. У складі тендерної пропозиції учасника надано розрахунок податку на додану вартість, який не містить детального розрахунку податку на додану вартість у частині суми 176,20321 тис. грн, що входить до складу ПДВ за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» договірної ціни.
2. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлено невідповідності:
2.1. Пунктом 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у приміщення – прохід 400».
2.2. Пунктом 1.4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатка 1 до тендерної документації передбачено:
«Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість)».
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати виправлений локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, у якому пункт 45 привести у відповідність до вимог пункту 31 Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 1 до тендерної документації.
3.2. Надати розрахунок податку на додану вартість, який містить детальний розрахунок податку на додану вартість за всіма складовими договірної ціни відповідно до вимог пункту 1.4 Додатка 1 до тендерної документації.».
ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» було надано документ, який вимагався відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність розрахунку податку на додану вартість в повному обсязі не підпадає під виправлення відповідно до пункту 43 Особливостей та відноситься до невідповідностей, які стосуються технічної специфікації.
У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник, розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які не підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей та визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», порушив норми чинного законодавства, зокрема, пункт 43 Особливостей та пункт 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ec9979f1801d453f987a5c34de67a7ae
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність кошторисних розрахунків вимогам тендерної документації в частині визначення кошторисної заробітної плати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданій ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» пояснювальній записці вказано, зокрема:
«Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – 20329,09 грн.
Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 4 – 20810,95 грн.».
В наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» зазначено:
«1. Вихідні дані
Дані для розрахунку тарифної частини:
Ідентифікатор - ЗПмін, найменування параметру - Розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року, одиниця виміру – грн., значення - 3028, припустимі значення – на 1 січня 2026 року: 3328, примітка – Стаття 7 Закону України про державний бюджет на 2026 рік.
2. Розрахунок
2.1. Тарифна частина середньомісячної заробітної плати:
ЗПтар = ЗПмін х Кмін х Кгалуз х Ксер.роз
ЗПтар = 3028 х 4,01 х 1,28 х 1,3390037 = 20810,95 грн.
…..
2.3. Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» складає:
ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк
ЗПкоштор = 20810,95 + 0,00 = 20810,95 грн.
Даний розрахунок середньомісячної заробітної плати приймається в наступних тарифних сітках:
№ 12 Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу».
В ще одному наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» зазначено:
«1. Вихідні дані
Дані для розрахунку тарифної частини:
Ідентифікатор - ЗПмін, найменування параметру - Розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року, одиниця виміру – грн., значення - 3028, припустимі значення – на 1 січня 2026 року: 3328, примітка – Стаття 7 Закону України про державний бюджет на 2026 рік.
2. Розрахунок
2.1 Тарифна частина середньомісячної заробітної плати:
ЗПтар = ЗПмін х Кмін х Кгалуз х Ксер.роз
ЗПтар = 3028 х 4,01 х 1,28 х 1,308 = 20329,09 грн.
…..
2.3. Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» складає:
ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк
ЗПкоштор = 20329,09 + 0,00 = 20329,09 грн.
Даний розрахунок середньомісячної заробітної плати приймається в наступних тарифних сітках:
№ 1 Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт.».
Як вбачається із вищезазначеного, в наданих ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунках розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» застосовано розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2026 року у сумі 3028 грн.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено:
«Установити з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років – 2817 гривень;
дітей віком від 6 до 18 років – 3512 гривень;
працездатних осіб – 3328 гривень;
працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, - на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року;
осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень;
осіб, які втратили працездатність, який застосовується для визначення розміру доплати за проживання на територіях радіоактивного забруднення за рішеннями суду, - 1600 гривень.».
Отже, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3328 гривень.
Зважаючи на все вищевикладене, ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надав розрахунки розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» із застосування заниженого показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що в свою чергу призвело до заниження кошторисної заробітної плати та відповідно до заниження ціни тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», знижуючи її, та не відповідає вимогам технічного завдання Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, у Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначена абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В пункті 1.4 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Ціна тендерної пропозиції повинна бути сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та надана у форматі PDF і у вигляді електронного файлу обміну даними кошторисної документації (IMD), сформованого програмним комплексом АВК-5 або іншим ліцензованим програмним забезпеченням, сумісним із програмним комплексом АВК-5.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен містити:
договірну ціну (тверду);
пояснювальну записку до договірної ціни (обов’язково повинна містити інформацію про розмір кошторисного прибутку, адміністративних витрат, кошторисну трудомісткість, нормативну трудомісткість в прямих витратах, загальну кошторисну заробітну плату, тарифні сітки для будівельних, монтажних і ремонтних робіт, пусконалагоджувальних робіт, податок на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість);
локальний кошторис на будівельні роботи;
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;
підсумкову відомість ресурсів;
календарний графік надання послуг.
Надані кошторисні розрахунки повинні відповідати технічному завданню, проектно-кошторисній документації та вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Кошторисні розрахунки, надані у форматі PDF, повинні бути підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (за наявності). Форми наданих документів повинні відповідати вимогам до документів згідно чинних норм: Настанова з визначення вартості будівництва. У разі відсутності вимог до форм документів в чинних нормах – такі документи повинні бути оформлені згідно вимог даної документації та технічного завдання.
Кошторисні розрахунки повинні бути складені та підписані сертифікованим інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. На підтвердження учасник надає чинний кваліфікаційний сертифікат такої особи. У разі якщо відповідно до законодавства для такої особи передбачене проходження підвищення кваліфікації, учасник також надає документ, що підтверджує проходження такого підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт / послуг та включає прямі витрати, загальновиробничі та інші витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, податку на додану вартість. Учасник надає розрахунки кошторисного прибутку, податку на додану вартість (у разі, якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок договірної ціни. Вартість окремих розрахунків договірної ціни повинна відповідати розрахованій вартості в доданих кошторисних розрахунках. Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними розрахунками. Врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата робітників будівельних, монтажних і ремонтних робіт при розряді робіт 3,8 повинна бути 20 329,09 грн. та врахована кошторисна середньомісячна заробітна плата пусконалагоджувального персоналу при розряді робіт 4 – 20 810,95 грн., що повинно підтверджуватись розрахунком заробітної плати по підприємству. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються. Учасники повинні врахувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у сумі 61 978,00 грн.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або передбачає зміну обсягів чи складу робіт/послуг, а також якщо в ціні пропозиції (крім можливих несуттєвих відхилень електронного файлу обміну даними кошторисної документації в частині заокруглень в межах від другого знаку після коми в розрахунках до договірної ціни та в межах від п’ятого знаку після коми в інших розрахунках) не враховані всі пункти відомості обсягів робіт/послуг, підсумкової відомості ресурсів та технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і підлягає відхиленню.».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданій ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» пояснювальній записці вказано, зокрема:
«Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – 20329,09 грн.
Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 4 – 20810,95 грн.».
В наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» зазначено:
«1. Вихідні дані
Дані для розрахунку тарифної частини:
Ідентифікатор - ЗПмін, найменування параметру - Розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року, одиниця виміру – грн., значення - 3028, припустимі значення – на 1 січня 2026 року: 3328, примітка – Стаття 7 Закону України про державний бюджет на 2026 рік.
2. Розрахунок
2.1. Тарифна частина середньомісячної заробітної плати:
ЗПтар = ЗПмін х Кмін х Кгалуз х Ксер.роз
ЗПтар = 3028 х 4,01 х 1,28 х 1,3390037 = 20810,95 грн.
…..
2.3. Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» складає:
ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк
ЗПкоштор = 20810,95 + 0,00 = 20810,95 грн.
Даний розрахунок середньомісячної заробітної плати приймається в наступних тарифних сітках:
№ 12 Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу».
В ще одному наданому ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» зазначено:
«1. Вихідні дані
Дані для розрахунку тарифної частини:
Ідентифікатор - ЗПмін, найменування параметру - Розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року, одиниця виміру – грн., значення - 3028, припустимі значення – на 1 січня 2026 року: 3328, примітка – Стаття 7 Закону України про державний бюджет на 2026 рік.
2. Розрахунок
2.1 Тарифна частина середньомісячної заробітної плати:
ЗПтар = ЗПмін х Кмін х Кгалуз х Ксер.роз
ЗПтар = 3028 х 4,01 х 1,28 х 1,308 = 20329,09 грн.
…..
2.3. Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» складає:
ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк
ЗПкоштор = 20329,09 + 0,00 = 20329,09 грн.
Даний розрахунок середньомісячної заробітної плати приймається в наступних тарифних сітках:
№ 1 Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт.».
Як вбачається із вищезазначеного, в наданих ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» розрахунках розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» застосовано розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2026 року у сумі 3028 грн.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено:
«Установити з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років – 2817 гривень;
дітей віком від 6 до 18 років – 3512 гривень;
працездатних осіб – 3328 гривень;
працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, - на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року;
осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень;
осіб, які втратили працездатність, який застосовується для визначення розміру доплати за проживання на територіях радіоактивного забруднення за рішеннями суду, - 1600 гривень.».
Отже, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3328 гривень.
Зважаючи на все вищевикладене, ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» надав розрахунки розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» із застосування заниженого показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що в свою чергу призвело до заниження кошторисної заробітної плати та відповідно до заниження ціни тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», знижуючи її, та не відповідає вимогам технічного завдання Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, у Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», визначена абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
aad61c44ecce48b58667d925a62a9396
Тема запиту:
Щодо доводу скарги про невідповідність кошторисних розрахунків вимогам тендерної документації в частині визначення кошторисної заробітної плати, тендерною документацією вимагалося сформувати договірну ціну відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281. При цьому документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового застосування конкретного показника прожиткового мінімуму або визначення конкретного розміру кошторисної заробітної плати. Під час перевірки кошторисної документації Замовником встановлено, що подані розрахунки відповідають загальним вимогам тендерної документації та дозволяють визначити договірну ціну. Наведені скаржником зауваження фактично стосуються методики кошторисних розрахунків та не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або про неможливість виконання договору. Скаржником також не доведено, що зазначені розрахунки призвели до зміни предмета закупівлі, спотворення результатів аукціону чи отримання неправомірної конкурентної переваги. Замовник вважав, що подані уточнення не змінюють суті тендерної пропозиції, а стосуються усунення документальної невідповідності у складі розрахунків.
Текст запиту:
Щодо доводу скарги про невідповідність кошторисних розрахунків вимогам тендерної документації в частині визначення кошторисної заробітної плати, тендерною документацією вимагалося сформувати договірну ціну відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281. При цьому документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового застосування конкретного показника прожиткового мінімуму або визначення конкретного розміру кошторисної заробітної плати. Під час перевірки кошторисної документації Замовником встановлено, що подані розрахунки відповідають загальним вимогам тендерної документації та дозволяють визначити договірну ціну. Наведені скаржником зауваження фактично стосуються методики кошторисних розрахунків та не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або про неможливість виконання договору. Скаржником також не доведено, що зазначені розрахунки призвели до зміни предмета закупівлі, спотворення результатів аукціону чи отримання неправомірної конкурентної переваги. Замовник вважав, що подані уточнення не змінюють суті тендерної пропозиції, а стосуються усунення документальної невідповідності у складі розрахунків.
Дата опублікування:
06.08.2026 17:15
Номер:
db9f294c6c714296bda1d8732f17cd45
Тема запиту:
Щодо доводу скарги стосовно розрахунку податку на додану вартість Замовник зазначає, що учасником було подано уточнений розрахунок, який деталізує складові ПДВ у межах загальної ціни тендерної пропозиції. Замовник вважав, що загальна ціна пропозиції, її структура та інші істотні умови при цьому не змінювалися.
Текст запиту:
Щодо доводу скарги стосовно розрахунку податку на додану вартість Замовник зазначає, що учасником було подано уточнений розрахунок, який деталізує складові ПДВ у межах загальної ціни тендерної пропозиції. Замовник вважав, що загальна ціна пропозиції, її структура та інші істотні умови при цьому не змінювалися.
Дата опублікування:
06.08.2026 17:14
Номер:
98b45c64f1c4413a9db0224e8e11fe78
Тема запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» Замовником було виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції, у зв’язку з чим, керуючись пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, було розміщено повідомлення з вимогою про їх усунення. Застосування пункту 43 Особливостей здійснювалося Замовником з урахуванням того, що усуненню підлягають невідповідності, які не призводять до зміни предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик, обсягів робіт або інших істотних умов тендерної пропозиції. Щодо доводів скарги стосовно локального кошторису повідомляємо, що виявлена розбіжність стосувалася виключно формулювання найменування окремого виду робіт. При цьому учасником не змінювалися код кошторисної норми, обсяг робіт, кількісні показники, технологія виконання робіт, вартість або інші істотні умови тендерної пропозиції. Після усунення невідповідності формулювання було приведено у відповідність до відомості обсягів робіт, що міститься у тендерній документації. Зазначене виправлення не вплинуло на зміст або обсяг запропонованих робіт та не призвело до зміни предмета закупівлі. Щодо доводу скарги про невідповідність кошторисних розрахунків вимогам тендерної документації в частині визначення кошторисної заробітної плати, тендерною документацією вимагалося сформувати договірну ціну відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281. При цьому документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового застосування конкретного показника прожиткового мінімуму або визначення конкретного розміру кошторисної заробітної плати. Під час перевірки кошторисної документації Замовником встановлено, що подані розрахунки відповідають загальним вимогам тендерної документації та дозволяють визначити договірну ціну. Наведені скаржником зауваження фактично стосуються методики кошторисних розрахунків та не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або про неможливість виконання договору. Скаржником також не доведено, що зазначені розрахунки призвели до зміни предмета закупівлі, спотворення результатів аукціону чи отримання неправомірної конкурентної переваги. Замовник вважав, що подані уточнення не змінюють суті тендерної пропозиції, а стосуються усунення документальної невідповідності у складі розрахунків.
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» Замовником було виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції, у зв’язку з чим, керуючись пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, було розміщено повідомлення з вимогою про їх усунення. Застосування пункту 43 Особливостей здійснювалося Замовником з урахуванням того, що усуненню підлягають невідповідності, які не призводять до зміни предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик, обсягів робіт або інших істотних умов тендерної пропозиції.
Щодо доводів скарги стосовно локального кошторису повідомляємо, що виявлена розбіжність стосувалася виключно формулювання найменування окремого виду робіт. При цьому учасником не змінювалися код кошторисної норми, обсяг робіт, кількісні показники, технологія виконання робіт, вартість або інші істотні умови тендерної пропозиції. Після усунення невідповідності формулювання було приведено у відповідність до відомості обсягів робіт, що міститься у тендерній документації. Зазначене виправлення не вплинуло на зміст або обсяг запропонованих робіт та не призвело до зміни предмета закупівлі.
Щодо доводу скарги про невідповідність кошторисних розрахунків вимогам тендерної документації в частині визначення кошторисної заробітної плати, тендерною документацією вимагалося сформувати договірну ціну відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281. При цьому документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового застосування конкретного показника прожиткового мінімуму або визначення конкретного розміру кошторисної заробітної плати. Під час перевірки кошторисної документації Замовником встановлено, що подані розрахунки відповідають загальним вимогам тендерної документації та дозволяють визначити договірну ціну. Наведені скаржником зауваження фактично стосуються методики кошторисних розрахунків та не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або про неможливість виконання договору. Скаржником також не доведено, що зазначені розрахунки призвели до зміни предмета закупівлі, спотворення результатів аукціону чи отримання неправомірної конкурентної переваги. Замовник вважав, що подані уточнення не змінюють суті тендерної пропозиції, а стосуються усунення документальної невідповідності у складі розрахунків.
Дата опублікування:
06.08.2026 17:13
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
196f6b8a511e4b0c92e414004244cca1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-000029-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензійні умови.doc 13.06.2026 21:33
- Додаток 3 Проект договору_.docx 13.06.2026 21:34
- Тендерна_документація_.zip 13.06.2026 21:34
- Скарга до АМКУ.doc 13.06.2026 21:34
- sign.p7s 13.06.2026 21:40
- рішення від 16.06.2026 № 7238.pdf 16.06.2026 15:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2026 № 7669.pdf 25.06.2026 10:51
- рішення від 24.06.2026 № 7669.pdf 26.06.2026 17:26
- Перелік змін.pdf 17.06.2026 15:14
- Перелік змін до тендерної документації.docx 17.06.2026 15:14
- Протокол 97.docx 17.06.2026 15:14
- ТД (зі змінами від 16.06.2026).docx 17.06.2026 15:14
- Пояснення.doc 17.06.2026 15:14
- Протокол 97.pdf 17.06.2026 15:14
- Пояснення.pdf 17.06.2026 15:14
- Додаток 3 Проект договору (зі змінами від 16.06.2026).docx 17.06.2026 15:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2026 21:50
Дата розгляду скарги:
24.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 16:00
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.06.2026 17:27
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.06.2026 17:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e060035c190b4156b2a2c5dc746f0437
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2. Інформації про необхідні технічні, ... вимагається: вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі (сторінка 33 тендерної документації) вимагається: -
2.2. Для підтвердження можливості виконання вимірювань, перевірок та випробувань, передбачених технічним завданням та необхідних для належного виконання робіт / надання послуг за предметом закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат (або свідоцтво, або інший аналогічний документ), виданий уповноваженим органом, який засвідчує, що вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, зі сферою або переліком вимірювань, що відповідають предмету закупівлі, разом із документом, що підтверджує чинність такого сертифіката (свідоцтва або іншого документа).»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності сертифіката (або свідоцтва, або іншого аналогічного документа), виданого уповноваженим органом, який засвідчує, що вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, зі сферою або переліком вимірювань, що відповідають предмету закупівлі, разом із документом, що підтверджує чинність такого сертифіката (свідоцтва або іншого документа). Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника з підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
2.2. Для підтвердження можливості виконання вимірювань, перевірок та випробувань, передбачених технічним завданням та необхідних для належного виконання робіт / надання послуг за предметом закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат (або свідоцтво, або інший аналогічний документ), виданий уповноваженим органом, який засвідчує, що вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, зі сферою або переліком вимірювань, що відповідають предмету закупівлі, разом із документом, що підтверджує чинність такого сертифіката (свідоцтва або іншого документа).»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності сертифіката (або свідоцтва, або іншого аналогічного документа), виданого уповноваженим органом, який засвідчує, що вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, зі сферою або переліком вимірювань, що відповідають предмету закупівлі, разом із документом, що підтверджує чинність такого сертифіката (свідоцтва або іншого документа). Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна вимірювальна (або електротехнічна) лабораторія учасника з підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна_документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_.zip
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2e4a085575d8497eae1522daef18beca
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку № 3 до тендерної документації: - «1.2. Обсяг Послуг, їх зміст та загальна вартість узгоджуються та зазначаються Сторонами у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору - умови проекту договору не узгоджуються між собою
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку № 3 до тендерної документації: -
«1.2. Обсяг Послуг, їх зміст та загальна вартість узгоджуються та зазначаються Сторонами у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору) та Локальному кошторисі (Додаток 2 до Договору), які є невід’ємними частинами цього Договору.»
Відповідно до п. 13.1. додатку № 3 до тендерної документації: -
«13.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:
- Додаток 1 – Договірна ціна (тверда);
- Додаток 2 – Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Додаток 3 – Локальний кошторис на будівельні роботи
- Додаток 4 – Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю
- Додаток 5 – Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;…»
Оскільки п. 1.2. визначається Локальний кошторис як додаток 2 до Договору, а згідно п. 13.1. додатком 2 є Пояснювальна записка до Договірної ціни, а локальні кошториси на будівельні роботи, придбання устаткування, меблів та інвентарю та пусконалагоджувальні роботи є додатками 3, 4, 5 Договору - умови тендерної документації не узгоджуються між собою, зокрема в частині додатків.
На підтвердження надаємо копію додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена неузгодженість може бути усунена шляхом внесення змін до тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
«1.2. Обсяг Послуг, їх зміст та загальна вартість узгоджуються та зазначаються Сторонами у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору) та Локальному кошторисі (Додаток 2 до Договору), які є невід’ємними частинами цього Договору.»
Відповідно до п. 13.1. додатку № 3 до тендерної документації: -
«13.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:
- Додаток 1 – Договірна ціна (тверда);
- Додаток 2 – Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Додаток 3 – Локальний кошторис на будівельні роботи
- Додаток 4 – Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю
- Додаток 5 – Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи;…»
Оскільки п. 1.2. визначається Локальний кошторис як додаток 2 до Договору, а згідно п. 13.1. додатком 2 є Пояснювальна записка до Договірної ціни, а локальні кошториси на будівельні роботи, придбання устаткування, меблів та інвентарю та пусконалагоджувальні роботи є додатками 3, 4, 5 Договору - умови тендерної документації не узгоджуються між собою, зокрема в частині додатків.
На підтвердження надаємо копію додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена неузгодженість може бути усунена шляхом внесення змін до тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна_документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_.zip
-
-
Назва доказу:
Проект_договору
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Проект договору_.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
bffb71e9e1594fa4a5f1c365b590cb80
Тема запиту:
Щодо усунення неузгодженності
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено п. 1.2 Додатку № 3 до тендерної документації в новій редакції: «Обсяг Послуг, їх зміст та загальна вартість узгоджуються та зазначаються Сторонами у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору), Локальному кошторисі на будівельні роботи (Додаток 3 до Договору), Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю (Додаток 4 до Договору) та Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи (Додаток 5 до Договору), які є невід’ємними частинами цього Договору.».
Дата опублікування:
17.06.2026 15:19
Номер:
dffeb3c0713747bcbcc779869c48761e
Тема запиту:
Щодо виключення п. 2.2 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено дану вимогу
Дата опублікування:
17.06.2026 15:14