-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с-ще Гостомель, Бучанського району, Київської області.
Завершена
19 627 942.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.06.2026 00:22 - 16.06.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Уповноваженій особі / Тендерному комітету Замовника Від Учасника закупівлі ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця
Номер:
952691fc7d0c43a8a4ecffdebc942750
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-06-000007-a.a1
Назва:
Уповноваженій особі / Тендерному комітету Замовника Від Учасника закупівлі ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця
Вимога:
Уповноваженій особі / Тендерному комітету Замовника Від Учасника закупівлі ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця
За результатами розгляду тендерних пропозицій у закупівлі № UA-2026-06-06-000007-a (Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Свято-Покровської в с-ще Гостомель, Бучанського району, Київської області) Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем МП «Прометей».
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію МП «Прометей», заявляємо, що рішення Замовника є упередженим, незаконним та таким, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція вказаного учасника не відповідає умовам тендерної документації (ТД) та мала бути відхилена.
Наголошуємо на таких критичних невідповідностях, які не підлягають виправленню на даному етапі:
1. Невідповідність матеріально-технічної бази (Додаток 1, п. 2):
Невідповідність залученої техніки предмету закупівлі (п. 2.3): Наданий Учасником Договір надання послуг спецтехніки №02/06/26 від 02.06.2026 р., укладений з ПП «Канів-Граніт», містить чітке обмеження щодо об'єкта надання послуг: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Слобідська в с. ... ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-29-007812-a». Цей договір жодним чином не підтверджує наявність техніки для об'єкта в с-ще Гостомель за даною закупівлею.
Відсутність обов'язкових документів від власника (п. 2.3): Щодо фрези дорожньої WIRTGEN W2100 (договір з ТОВ «АБЗ-43»), власником майна є фізична особа Арутюнан З.А. У складі пропозиції відсутній обов'язковий лист-підтвердження від власника майна щодо незаперечення його використання Учасником на весь строк виконання договору.
Приховування інформації про персонал (п. 2.4): Учасник залучає техніку за договорами надання послуг (що передбачає роботу з екіпажем/водіями). Проте у довідці про МТБ та довідці про працівників від 16.06.2026 р. ці особи не відображені, а пояснення, що вони не виконуватимуть роботи, відсутнє.
Розбіжності з Підсумковою відомістю ресурсів: У відомості ресурсів заявлено використання компресорів пересувних, машини для ліквідації вибоїн струменевим методом, машини для холодного фрезерування (500 мм) та пневматичних відбійних молотків. Проте всі ці машини й механізми повністю відсутні у довідці про наявність МТБ від 16.06.2026 р.
2. Невідповідність критерію "Працівники" (Додаток 1, п. 3):
У довідці про працівників відсутній водій на бульдозер (який залучено за договором оренди), а також відсутні водії для техніки, залученої за договорами надання послуг.
Інженер з охорони праці вказаний як за «основним місцем роботи», хоча фактично працює за сумісництвом.
У ЦПД на дорожнього робітника Павловського вказано невірний (сторонній) номер закупівлі.
3. Відсутність обов'язкових документів та гарантій:
Додаток 1, п. 2.7: У складі пропозиції переможця повністю відсутній гарантійний лист про використання матеріалів, що відповідають чинним ДСТУ.
Додаток 1, п. 3 (Таблиця, п. 1): Відсутній лист у довільній формі з посиланням на портал Мін'юсту та зазначенням коду доступу для перевірки Статуту.
4. Протерміновані сертифікати (Додаток 1, п. 9 Таблиці):
Термін дії наданого сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (№ 80108.ОНSAS.046-23) закінчився 14.06.2026 р. Кінцевий строк подання пропозицій та дата їх подання МП «Прометей» — 19.06.2026 р. Учасник подав недійсний (протермінований) документ і не надав листа-гарантії щодо його продовження.
Зважаючи на вищевикладене, пропозиція МП «Прометей» не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. На підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію.
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про визначення МП «Прометей» переможцем закупівлі UA-2026-06-06-000007-a.
2. Повторно розглянути пропозиції відповідно до вимог чинного законодавства.
У разі ігнорування цієї вимоги, відповідні скарги з детальним описом порушень та бездіяльності Замовника будуть направлені до Антимонопольного комітету України (АМКУ) з метою скасування незаконного рішення, а також до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу закупівлі та перевірки дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.06.2026 18:00
Вирішення:
ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА"
Замовник: Комунальне підприємство «Благозеленбуд»
Гостомельської селищної ради
Код ЄДРПОУ: 43725670
Закупівля: UA-2026-06-06-000007-a
про визначення переможцем МП "Прометей"Код в ЄДРПОУ / ІПН 21351979
Щодо викладених у самому змісті вимоги обставин повідомляємо наступне
1. Згідно пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, машин, механізмів, техніки та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі. Для документального підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає скановані копії таких документів: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, машини або талон тимчасового обліку машини — для рухомого майна; інший документ, яким Учасник може підтвердити перебування у власності обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, — для іншого обладнання, механізмів тощо (зокрема оборотно-сальдова відомість або витяг з неї, видаткова накладна, акт приймання-передачі, інвентарна картка основного засобу, інший належний документ). У разі якщо обладнання, машини, механізми, техніка або інші засоби, необхідні для надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, не перебувають у власності Учасника, але будуть використовуватись ним під час виконання договору, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законне право користування відповідним майном, а саме: скан-копії договорів, на підставі яких Учасник отримує право користування майном (оренда, найм, позичка, лізинг, послуги, інший правочин), строк дії яких охоплює строк виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість пролонгації;
- Учасником у складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг №02/06/26 від 02.06.2026. Предметом цього договору визначено, що виконавець (ПП «Канів-Граніт») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором, надати послуги спеціалізованої техніки та вантажного автотранспорту згідно додатку №1 (надалі іменується - послуги), та транспортні послуги по перевезенню матеріалів, а Замовник (МП «Прометей») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором, прийняти та оплатити надані послуги. Частиною першою статті 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Стаття 203 ЦК України визначає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Частинами першою - п`ятою статті 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Презумпція правомірності правочину визначена статтею 204 ЦК України, зокрема, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тлумачення змісту правочину визначене статтею 213 ЦК України, за якою зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами).
Замовник не є стороною вищевказаного договору надання послуг від 02.06.2026 №02/06/26, та не є стороною, яка може оцінювати чи трактувати його умови. Отже, предмет договору визначає його застосування сторонами та може бути примінений до надання послуг по даній закупівлі, а тому обставини, вказані у вимозі є необґрунтованими.
- Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасником надано документи, які підтверджують законні підстави використання дорожньої фрези WIRTGEN W2100, а саме: договір оренди машини від 31.03.2026, укладений між власником техніки Арутунян Зінаїдою та ТОВ «АБЗ-43», посвідчений нотаріально, а також акт приймання-передачі техніки. Пунктом 5 вказаного договору, його сторонами визначено, що орендар – ТОВ «АБЗ-43» самостійно здійснює використання машини в своїй діяльності і має право без згоди орендодавця, укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення машини. Отже, зазначені документи однозначно підтверджують волевиявлення власника щодо передачі техніки у законне користування ТОВ «АБЗ-43» та відсутність заперечень щодо її передачі в користування на розсуд орендаря іншим суб’єктом та використання під час виконання договору про закупівлю. Таким чином, подані документи у своїй сукупності підтверджують наявність у учасника правових підстав для залучення відповідної техніки, а тому замовник не вбачав невідповідності тендерної пропозиції з наведених скаржником мотивів.
- Тендерною документацією Замовника було передбачено надання документів, що підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання предмета закупівлі. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового підтвердження наявності кожної одиниці техніки, зазначеної у підсумковій відомості ресурсів , отже вимога щодо розбіжності з підсумковою відомістю ресурсів через відсутність у довідці окремих машин чи механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів, є безпідставним, оскільки тендерною документацією не було встановлено даної вимоги .
- Разом з тим пп.2.4. п.2 Додатку 1 зазначено, якщо техніка залучається за договором надання послуг технікою з екіпажем/водіями/операторами, Учасник зазначає це у довідці про МТБ та відображає таких працівників/водіїв/операторів у довідці про працівників або надає пояснення, що такі особи фактично не виконуватимуть роботи/послуги чи виробничі операції на об’єкті. Якщо техніка зазначена у довідці як допоміжна або така, що не буде фактично використовуватись для виконання робіт за предметом закупівлі, Учасник може надати відповідне пояснення/уточнення без зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Документи на залучену техніку повинні давати можливість ідентифікувати відповідну одиницю техніки та підтвердити право власності або інше законне володіння особи, яка передає її Учаснику в користування або надає послуги такою технікою.
Посилання скаржника на відсутність у довідці про працівників водіїв, операторів чи інших працівників, які обслуговують техніку, є безпідставним. Відповідно до вимог тендерної документації, обов'язок щодо відображення у довідці про працівників водіїв, операторів чи інших членів екіпажу виникає лише у випадку залучення техніки за договором про надання послуг технікою з екіпажем (водіями, операторами). У складі тендерної пропозиції Учасника МП ПРОМЕТЕЙ техніка не залучалася за договорами про надання послуг технікою з екіпажем (водіями, операторами), а тому вимога щодо відображення таких працівників у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації або надання пояснень про їх незалучення не підлягала застосуванню.
2. Згідно пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучені до надання послуг / виконання робіт за предметом закупівлі, серед працівників, зазначених у довідці, обов’язковою є наявність не менше:
• головний інженер;
• сертифікований виконавець робіт (на підтвердження надається чинний сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як виконавець робіт)*
• механік;
• дорожні робітники (не менше 5 осіб);
• сертифікованого інженера-кошторисника або іншого фахівця, що має чинний кваліфікаційний сертифікат у частині кошторисної документації (не менше 1 особи);
• сертифікований інженер з охорони праці (будівництво) не нижче 2 категорії (на підтвердження надається чинний сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату)*
Учасником МП ПРОМЕТЕЙ , на виконання вказаної вимоги тендерної документації, у складі документів тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.06.2026 року, зазначена довідка містить інформацію про працівників у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації.
Твердження скаржника щодо відсутності у довідці про працівників водія бульдозера, а також водіїв чи операторів для техніки, залученої за договорами про надання послуг, є безпідставним. Тендерною документацією було встановлено вичерпний перелік працівників відповідної кваліфікації, інформацію про яких учасники були зобов'язані надати у складі тендерної пропозиції. При цьому вимога щодо обов'язкового надання інформації про водія бульдозера, а також окремих водіїв чи операторів для кожної одиниці техніки тендерною документацією не встановлювалася. Крім того, положення тендерної документації щодо відображення у довідці про працівників водіїв, операторів чи інших членів екіпажу застосовуються виключно у випадку залучення техніки за договором про надання послуг технікою з екіпажем (водіями, операторами). Відповідно, така вимога не є загальною та не поширюється на всі випадки залучення техніки.
Таким чином, учасник надав інформацію про працівників відповідно до вимог тендерної документації, а доводи скаржника фактично зводяться до висунення додаткових вимог, які Замовником не встановлювалися.
Разом з тим звертаємо Вашу увагу, що Учасником МП «ПРОМЕТЕЙ» у складі тендерної пропозиції надано документи, які підтверджують, що Данієлян А.О. обіймає посаду головного інженера та одночасно суміщає посаду інженера з охорони праці (будівництво) II категорії на тому ж підприємстві. Суміщення зазначених посад оформлено в установленому законодавством порядку та здійснюється в межах одного роботодавця. Зазначене суміщення посад підтверджується Наказом №3 від 01.07.2024 року наданим у складі тендерної пропозиції.
Також зазначаємо, щодо твердження скаржника про те, що у цивільно-правовому договорі з дорожнім робітником Павловським зазначено невірний номер закупівлі, повідомляємо наступне. Зазначена обставина свідчить виключно про наявність технічної (механічної) помилки при оформленні документа та не впливає на його зміст, дійсність чи можливість встановити факт залучення відповідної особи до виконання робіт. При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов'язкового зазначення у цивільно-правових договорах номера процедури закупівлі. Відповідно, помилкове зазначення такого номера або взагалі його не зазначення не змінює змісту документа, не впливає на підтвердження наявності працівника відповідної кваліфікації та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
3. Щодо зауваження про відсутність гарантійного листа про використання матеріалів, що відповідають чинним ДСТУ, повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції учасника МП «ПРОМЕТЕЙ» надано гарантійний лист (файл-23.гар.лист відповідність матеріалів.pdf), передбачений пунктом 2.7 Додатка 1 тендерної документації, який підтверджує зобов’язання учасника використовувати матеріали, що відповідають чинним державним стандартам (ДСТУ).
Щодо зауваження про відсутність листа у довільній формі з посиланням на портал Міністерства юстиції України та зазначенням коду доступу для перевірки Статуту, повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції учасника МП «ПРОМЕТЕЙ» надано Статут та опис до нього (файл-9.Статут та опис.pdf), який містить необхідну інформацію для виконання вимоги тендерної документації, зокрема посилання на портал Міністерства юстиції України та код доступу для перевірки установчих документів (Статуту) учасника. Таким чином, вимога пункту 3 Додатка 1 тендерної документації виконана учасником у повному обсязі. Отже, твердження заявника про відсутність зазначеного листа є необґрунтованим та не підтверджується змістом тендерної пропозиції учасника.
4. Відповідно пункту 9 Додатку 1 , Учасник надає чинні сертифікати систем управління якістю, екологічного управління та/або управління охороною здоров’я і безпекою праці (зокрема ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001) або інші документи, що підтверджують впровадження еквівалентних систем управління. Такі документи повинні бути видані або підтверджені органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Формулювання та/або означає альтернативність вимоги:
- учасник може надати систему управління якістю (ISO 9001) екологічне управління (ISO 14001) та/або охорону здоров’я і безпеку праці (ISO 45001)
Отже, зазначена вимога є альтернативною та не встановлює обов’язку одночасного подання всіх трьох перелічених сертифікатів, а допускає підтвердження відповідності шляхом надання декількох із них, або еквівалентних документів.
У складі тендерної пропозиції учасником надано чинні сертифікати систем управління якістю (ISO 9001) та екологічного управління (ISO 14001), строк дії яких є чинним. Крім того, учасником надано лист (файл- 18.1. лист продовження.pdf ) яким, гарантує продовження/поновлення сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) до планового завершення строку виконання договору .
Підстави для висновку про невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації відсутні, оскільки пропозиція учасника відповідає всім кваліфікаційним та іншим вимогам, встановленим замовником.
Уповноважена особа ____________________ Алла ТІТОВА
Статус вимоги:
Не задоволено