-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Тендер Prozorro UA-2026-06-05-008224-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 26 днів назад
242 387 606.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.06.2026 14:14 - 18.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Номер:
9cc12a7910f14006957fca9e1a249210
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-05-008224-a.a2
Назва:
СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Скарга:
Скаржник не погоджується з визначенням Переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- до п. 3 МЦА GSM.4.pdf 22.07.2026 11:19
- до п. 4 ГенераторP660-5.pdf 22.07.2026 11:19
- Скарга на переможця Поділ_Смарт.docx 22.07.2026 11:19
- до п. 4 Шафа настінна.pdf 22.07.2026 11:19
- Скарга на переможця Поділ_Смарт.pdf 22.07.2026 11:19
- sign.p7s 22.07.2026 11:20
- додатково до п. 3 Специфікація SFP переклад.pdf 30.07.2026 12:19
- додатково до п. 3 Специфікація SFP.PDF 30.07.2026 12:19
- Скарга на переможця Поділ_Смарт – додаткові пояснення.docx 30.07.2026 12:19
- Скарга на переможця Поділ_Смарт – додаткові пояснення.pdf 30.07.2026 12:19
- рішення від 24.07.2026 № 9000.pdf 24.07.2026 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.08.2026 №9438.pdf 05.08.2026 14:05
- рішення від 04.08.2026 №9438.pdf 07.08.2026 15:53
- Пояснення по скарзі Смарт на переможця.docx 29.07.2026 10:35
- Пояснення по скарзі 29.07.2026 10:35
- Сертифікат дилера ТОВ _ОРІОН СІСТЕМ_.PDF 29.07.2026 10:35
- Лист монтаж мийки та столика пелинального.jpeg 29.07.2026 10:35
- Настанова з експлуатації Dozor-S-C.pdf 29.07.2026 10:35
- Лист Оріон систем Вих. _2707-01 від 27 липня 2026.pdf 29.07.2026 10:35
- ОРІОН СІСТЕМ.pdf 29.07.2026 10:35
- Лист Оріон систем Вих. _ 2407-01 від 24 липня 2026.pdf 29.07.2026 10:35
- Лист повідомлення 03.08.2026 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.07.2026 17:34
Дата розгляду скарги:
04.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.07.2026 15:36
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.08.2026 15:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c6d89003ef664cf984dca637f735d0d9
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо невідповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Розділу 2 Тендерної документації Учасник повинен надати:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1.Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Додатково надати Лист-підтвердження від Учасника щодо здійснення Учасником моніторингу вартості основних цін на матеріальні ресурси зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо) під час складання кошторисної документації до закупівлі для уникнення при розрахунках завищення цін на матеріальні ресурси.
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 4 до тендерної документації. В Додатку 4 документації зазначено:
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
В Додатку 4.3 документації викладено Підсумкову відомість ресурсів, де викладено перелік визначених технічним завданням ресурсів, в тому числі будівельні матеріали, вироби, комплекти.
Отже, серед документів пропозиції, які повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, визначено документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва».
Надана Переможцем у складі пропозиції «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не узгоджується з Технічним завданням Замовника, а саме з переліком визначених технічним завданням ресурсів Додатку 4.3 до тендерної документації:
Підсумкова відомість ресурсів
(Додаток 4.3 документації) Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем
№ позиції Назва Кількість № позиції Назва Кількість
33 Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,0004355 т 24 Ацетилен розчинений технічний, марка А (Україна) 0,00043548 т
48 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм 0,009822464 т 39 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм (Україна) 0,0098225 т
50 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0022446 т 41 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм (Україна) 0,00224459 т
Подібне штучне коригування кількості матеріалів призводить до безпосереднього спотворення підсумкової ціни тендерної пропозиції, оскільки калькуляція вартості здійснюється на основі некоректних обсягів, що є порушенням умов закупівлі. Окрім того, всупереч вимогам документації надані розрахунки (інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва) не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а тому не можуть бути підтвердженням відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРУБ-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1.Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Додатково надати Лист-підтвердження від Учасника щодо здійснення Учасником моніторингу вартості основних цін на матеріальні ресурси зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо) під час складання кошторисної документації до закупівлі для уникнення при розрахунках завищення цін на матеріальні ресурси.
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 4 до тендерної документації. В Додатку 4 документації зазначено:
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
В Додатку 4.3 документації викладено Підсумкову відомість ресурсів, де викладено перелік визначених технічним завданням ресурсів, в тому числі будівельні матеріали, вироби, комплекти.
Отже, серед документів пропозиції, які повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, визначено документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва».
Надана Переможцем у складі пропозиції «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не узгоджується з Технічним завданням Замовника, а саме з переліком визначених технічним завданням ресурсів Додатку 4.3 до тендерної документації:
Підсумкова відомість ресурсів
(Додаток 4.3 документації) Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем
№ позиції Назва Кількість № позиції Назва Кількість
33 Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,0004355 т 24 Ацетилен розчинений технічний, марка А (Україна) 0,00043548 т
48 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм 0,009822464 т 39 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм (Україна) 0,0098225 т
50 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0022446 т 41 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм (Україна) 0,00224459 т
Подібне штучне коригування кількості матеріалів призводить до безпосереднього спотворення підсумкової ціни тендерної пропозиції, оскільки калькуляція вартості здійснюється на основі некоректних обсягів, що є порушенням умов закупівлі. Окрім того, всупереч вимогам документації надані розрахунки (інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва) не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а тому не можуть бути підтвердженням відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРУБ-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі невідповідності ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
bc81ffa4205c496ea21b499ebff72b50
Заголовок пункту скарги:
2. Невідповідність даних у складі тендерної пропозиції Переможця щодо вартості матеріальних ресурсів (електроенергії)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Розділу 2 Тендерної документації Учасник повинен надати:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1.Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Додатково надати Лист-підтвердження від Учасника щодо здійснення Учасником моніторингу вартості основних цін на матеріальні ресурси зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо) під час складання кошторисної документації до закупівлі для уникнення при розрахунках завищення цін на матеріальні ресурси.
Отже, серед документів пропозиції, які повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, визначено документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» та «підсумкова відомість ресурсів».
Надана Переможцем Підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з Інформацією про ціни щодо вартості електроенергії.
Підсумкова відомість ресурсів надана Переможцем
Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем
№ позиції Назва Вартість № позиції Назва Вартість
942 Електроенергія 8,53669 816 Електроенергія 8,54
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. А інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва повинна містити інформацію про кожну номенклатурну позицію, визначену в розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника.
Проте, Переможець зазначеної вимоги не дотримався, відобразивши в кошторисних розрахунках суперечливі та взаємовиключні дані щодо ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва, що прямо свідчить про невідповідність поданої пропозиції Технічному завданню. Запропонована Переможцем інформація про ціну на ресурс не відповідає ціні в складі пропозиції.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРУБ-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1.Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Додатково надати Лист-підтвердження від Учасника щодо здійснення Учасником моніторингу вартості основних цін на матеріальні ресурси зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо) під час складання кошторисної документації до закупівлі для уникнення при розрахунках завищення цін на матеріальні ресурси.
Отже, серед документів пропозиції, які повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, визначено документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» та «підсумкова відомість ресурсів».
Надана Переможцем Підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з Інформацією про ціни щодо вартості електроенергії.
Підсумкова відомість ресурсів надана Переможцем
Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем
№ позиції Назва Вартість № позиції Назва Вартість
942 Електроенергія 8,53669 816 Електроенергія 8,54
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. А інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва повинна містити інформацію про кожну номенклатурну позицію, визначену в розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника.
Проте, Переможець зазначеної вимоги не дотримався, відобразивши в кошторисних розрахунках суперечливі та взаємовиключні дані щодо ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва, що прямо свідчить про невідповідність поданої пропозиції Технічному завданню. Запропонована Переможцем інформація про ціну на ресурс не відповідає ціні в складі пропозиції.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРУБ-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі невідповідності ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7d291a7f23684a948dc3a298d766d7ff
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця в частині технології монтажу інженерного обладнання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати:
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту за предметом цієї закупівлі – СС3.
Інші документи :
1. Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Під час розгляду Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 даної закупівлі Комісія Антимонопольного комітету при розгляді питання щодо устаткування, яке потребує чи не потребує монтажу, звернула увагу на необхідність надання доказів щодо необхідності монтажу окремого устаткування, а також на те, що окремі роботи у відомості ресурсів чітко передбачають необхідність монтажу устаткування, що і повинно бути відображене у відомості ресурсів в частині відмітки «устаткування, що монтується» чи «устаткування, що не монтується».
З урахуванням викладеного вважаємо, що пропозиція Переможця містить відмітки щодо окремого устаткування, які не узгоджуються з технічними характеристиками та/або конкретною роботою у викладеній Замовником відомості обсягів робіт.
Замовник надав Відомість обсягів робіт (Додаток 4.2.) до Технічного завдання в якому передбачено виконання робіт з монтажу, а саме:
Розділ 1 – Система пожежної сигналізації
266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1
267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у
нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166
268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному
виконаннi (СПТТА) шт 2
Оскільки дані позиції включені Замовником безпосередньо до переліку робіт, це обладнання обов'язково підлягає монтажу та встановленню на об'єкті з урахуванням супутніх трудовитрат та технологічних процесів.
Натомість, Переможець у складі своєї Підсумкової відомості ресурсів продемонстрував суперечливий підхід до розрахунку: на одні позиції обладнання, які Замовник чітко відніс до переліку робіт, він вказує статус "устаткування, що монтується", а на інші - безпідставно зазначає, що це "устаткування, яке не монтується".
Подібне вибіркове розділення Переможцем єдиного технологічного комплексу робіт є абсолютно безпідставним, логічно неузгодженим та таким, що прямо суперечить вимогам Технічного завдання Замовника. Включення одного виду устаткування до устаткування, що монтується, а іншого – до такого, що не монтується, при наявності чіткої вимоги виконати роботу з монтажу усіх видів згаданого устаткування – є грубою невідповідністю та порушенням вимог документації.
1. «Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)» Відповідно до п. 266 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено який саме модуль потребується:
Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4- 1 шт.
Іншого модуля МЦА відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний модуль МЦА «Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4- 1 шт. потребує монтажу, оскільки технічним завданням та технічними характеристиками чітко передбачено його монтаж. Також додаємо до Скарги Настанову щодо експлуатування модулю МЦА-GSM.4, де чітко передбачено можливість кріплення, необхідності підключення кабелів, програмування пристрою, а також встановлено вимоги до безпеки, де передбачено, що роботи з встановлення модуля повинні проводитися особами, які мають кваліфікаційну групу з техніки безпеки не нижче III.
Також звертаємо увагу, що в Підсумковій відомості ресурсів Переможця зазначено ряд устаткування, яке зазначене як таке, що монтується, при цьому у відомості обсягів робіт відсутня відповідна робота:
949. Дотягувач Dorma TS68 brown;
950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1;
955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40
1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250
1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм.
В рішенні щодо Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 Комісія звернула увагу, що:
«Також відповідно до відомості обсягів робіт монтаж на відкритій площадці апарата або посудини горизонтальної або вертикальної без привода, що надходять у зібраному вигляді, маса 0,5 т, Міні АЗС Revolt Єврокуб 24в. Разом з тим, відповідно до наданої підсумкової відомості ресурсів Скаржником віднесено Міні АЗС REWOLT єврокуб 24B до категорії обладнання, що не монтується та передбачено витрати підрядника на устаткування, що не монтується, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
Відповідно Скаржник вважає, що якщо в відомості обсягів робіт технічного завдання передбачено монтаж устаткування по позиції 1003 підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення устаткування Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 до устаткування, що не монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (особливо з урахуванням необхідності їх монтажу також і відповідно до інструкцій до устаткування).
І навпаки, оскільки в відомості обсягів робіт технічного завдання не передбачено робіт по монтажу устаткування по позиціям 949, 950, 955, 1038, 1039 Підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення даного устаткування до устаткування, що монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (відповідно до оприлюдненого технічного завдання передбачено лише поставку даного устаткування без монтажу, незважаючи на їх можливі технічні характеристики, що можуть передбачати монтаж).
Шляхом віднесення комутатора та модуля МЦА до категорії «устаткування, що не монтується», Переможець повністю виключив з кошторисного розрахунку прямі витрати на роботу, трудовитрати робітників-монтажників та технологічні процеси, необхідні для їх встановлення. Це є прямим порушенням вимоги ТД щодо визначення ціни «з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані».
Також зазначаємо, що Тендерна документація вимагає від Учасника «гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій протягом 10 років». Оскільки Переможець офіційно задекларував у кошторисі, що це обладнання ним не монтується, він юридично не спроможний забезпечити та гарантувати якість його монтажу та подальшу безперебійну роботу. Учасник фактично планує поставити ці прилади як товар, без виконання передбаченого Технічним завданням Замовника монтажу.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам Технічного завдання, вимогам щодо надання 10-річної гарантії якості закінчених робіт і змонтованих конструкцій, та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця у належному виконанні Технічного завдання, та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню через грубі порушення технології виконання робіт та непідтвердження обов'язкових гарантійних показників, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту за предметом цієї закупівлі – СС3.
Інші документи :
1. Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Під час розгляду Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 даної закупівлі Комісія Антимонопольного комітету при розгляді питання щодо устаткування, яке потребує чи не потребує монтажу, звернула увагу на необхідність надання доказів щодо необхідності монтажу окремого устаткування, а також на те, що окремі роботи у відомості ресурсів чітко передбачають необхідність монтажу устаткування, що і повинно бути відображене у відомості ресурсів в частині відмітки «устаткування, що монтується» чи «устаткування, що не монтується».
З урахуванням викладеного вважаємо, що пропозиція Переможця містить відмітки щодо окремого устаткування, які не узгоджуються з технічними характеристиками та/або конкретною роботою у викладеній Замовником відомості обсягів робіт.
Замовник надав Відомість обсягів робіт (Додаток 4.2.) до Технічного завдання в якому передбачено виконання робіт з монтажу, а саме:
Розділ 1 – Система пожежної сигналізації
266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1
267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у
нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166
268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному
виконаннi (СПТТА) шт 2
Оскільки дані позиції включені Замовником безпосередньо до переліку робіт, це обладнання обов'язково підлягає монтажу та встановленню на об'єкті з урахуванням супутніх трудовитрат та технологічних процесів.
Натомість, Переможець у складі своєї Підсумкової відомості ресурсів продемонстрував суперечливий підхід до розрахунку: на одні позиції обладнання, які Замовник чітко відніс до переліку робіт, він вказує статус "устаткування, що монтується", а на інші - безпідставно зазначає, що це "устаткування, яке не монтується".
Подібне вибіркове розділення Переможцем єдиного технологічного комплексу робіт є абсолютно безпідставним, логічно неузгодженим та таким, що прямо суперечить вимогам Технічного завдання Замовника. Включення одного виду устаткування до устаткування, що монтується, а іншого – до такого, що не монтується, при наявності чіткої вимоги виконати роботу з монтажу усіх видів згаданого устаткування – є грубою невідповідністю та порушенням вимог документації.
1. «Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)» Відповідно до п. 266 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено який саме модуль потребується:
Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4- 1 шт.
Іншого модуля МЦА відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний модуль МЦА «Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4- 1 шт. потребує монтажу, оскільки технічним завданням та технічними характеристиками чітко передбачено його монтаж. Також додаємо до Скарги Настанову щодо експлуатування модулю МЦА-GSM.4, де чітко передбачено можливість кріплення, необхідності підключення кабелів, програмування пристрою, а також встановлено вимоги до безпеки, де передбачено, що роботи з встановлення модуля повинні проводитися особами, які мають кваліфікаційну групу з техніки безпеки не нижче III.
Також звертаємо увагу, що в Підсумковій відомості ресурсів Переможця зазначено ряд устаткування, яке зазначене як таке, що монтується, при цьому у відомості обсягів робіт відсутня відповідна робота:
949. Дотягувач Dorma TS68 brown;
950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1;
955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40
1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250
1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм.
В рішенні щодо Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 Комісія звернула увагу, що:
«Також відповідно до відомості обсягів робіт монтаж на відкритій площадці апарата або посудини горизонтальної або вертикальної без привода, що надходять у зібраному вигляді, маса 0,5 т, Міні АЗС Revolt Єврокуб 24в. Разом з тим, відповідно до наданої підсумкової відомості ресурсів Скаржником віднесено Міні АЗС REWOLT єврокуб 24B до категорії обладнання, що не монтується та передбачено витрати підрядника на устаткування, що не монтується, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
Відповідно Скаржник вважає, що якщо в відомості обсягів робіт технічного завдання передбачено монтаж устаткування по позиції 1003 підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення устаткування Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 до устаткування, що не монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (особливо з урахуванням необхідності їх монтажу також і відповідно до інструкцій до устаткування).
І навпаки, оскільки в відомості обсягів робіт технічного завдання не передбачено робіт по монтажу устаткування по позиціям 949, 950, 955, 1038, 1039 Підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення даного устаткування до устаткування, що монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (відповідно до оприлюдненого технічного завдання передбачено лише поставку даного устаткування без монтажу, незважаючи на їх можливі технічні характеристики, що можуть передбачати монтаж).
Шляхом віднесення комутатора та модуля МЦА до категорії «устаткування, що не монтується», Переможець повністю виключив з кошторисного розрахунку прямі витрати на роботу, трудовитрати робітників-монтажників та технологічні процеси, необхідні для їх встановлення. Це є прямим порушенням вимоги ТД щодо визначення ціни «з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані».
Також зазначаємо, що Тендерна документація вимагає від Учасника «гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій протягом 10 років». Оскільки Переможець офіційно задекларував у кошторисі, що це обладнання ним не монтується, він юридично не спроможний забезпечити та гарантувати якість його монтажу та подальшу безперебійну роботу. Учасник фактично планує поставити ці прилади як товар, без виконання передбаченого Технічним завданням Замовника монтажу.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам Технічного завдання, вимогам щодо надання 10-річної гарантії якості закінчених робіт і змонтованих конструкцій, та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця у належному виконанні Технічного завдання, та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації – незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», пропозиція якого підлягала відхиленню через грубі порушення технології виконання робіт та непідтвердження обов'язкових гарантійних показників, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
×
-
Назва доказу:
Настанова щодо експлуатування МЦА GSM.4
-
Повʼязаний документ:
до п. 3 МЦА GSM.4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі невідповідності ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ та іншим вимогам Тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ddc5c5a0e02e462f8d8638568155eed6
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо недостовірних показників маси устаткування в пропозиції Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати:
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту за предметом цієї закупівлі – СС3.
Інші документи :
1. Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Натомість Переможець у складі своїх локальних кошторисів на придбання устаткування самовільно вивів додатковий параметр маси, проте заповнив його технічно неможливими показниками, зазначивши для цілої низки позицій маса=0 (згідно вимог Додатку 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, де передбачено, що локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю має включати інформацію про масу одиниці устаткування):
Відповідно до відкритих даних вага Мережевої шафи 19" типу С-12U-06-06-ДС має масу близько 20-21 кг (напр., https://viatec.ua/product/ipcom-ch-12-006060?srsltid=AfmBOoraVf_-3kvpnT4HVMtvAkHtRUnf_bIsWurGCJ1k0zEiK5SDv9eN), вентилятори типу UKROS91-063 – від 100 кг залежно від комплектації (напр., https://vent-systems.com.ua/ua/p1525049687-ventilyator-dymoudaleniya-kryshnyj.html), Дизельна електростанція Р660-5 Wilson 4114 кг (4182 з залитою оливою та охолоджувачем) і так далі. Тобто маса зазначеного устаткування не може дорівнювати 0.
Дані розрахунків із нульовими показниками маси в пропозиції Переможця підтверджують, що кошторисна документація Переможця складена без узгодження з реальними фізичними та технічними характеристиками матеріальних ресурсів і прямо порушує вимогу ТД щодо обов'язкової відповідності «усіх обсягів та показників», а також свідчить про недостовірність наданої Переможцем у складі пропозиції інформації про запропоноване устаткування.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Технічного завдання та Тендерної документації Замовника в частині належного визначення показників і підлягає відхиленню. А також Переможець надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту за предметом цієї закупівлі – СС3.
Інші документи :
1. Копія діючого сертифікату, виданого на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 або іншого чинного стандарту ДСТУ ISO 9001 щодо будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва інших споруд; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; улаштування основ та фундаментів; монтаж електропостачання та електроосвітлення; монтаж водопостачання та водовідведення; монтаж систем опалення та кондиціонування повітря; інші будівельно-монтажні роботи; штукатурні роботи, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
2. Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та/або гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання заключити відповідний договір/договори чинний/нні на весь термін виконання робіт на об’єкті.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Натомість Переможець у складі своїх локальних кошторисів на придбання устаткування самовільно вивів додатковий параметр маси, проте заповнив його технічно неможливими показниками, зазначивши для цілої низки позицій маса=0 (згідно вимог Додатку 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, де передбачено, що локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю має включати інформацію про масу одиниці устаткування):
Відповідно до відкритих даних вага Мережевої шафи 19" типу С-12U-06-06-ДС має масу близько 20-21 кг (напр., https://viatec.ua/product/ipcom-ch-12-006060?srsltid=AfmBOoraVf_-3kvpnT4HVMtvAkHtRUnf_bIsWurGCJ1k0zEiK5SDv9eN), вентилятори типу UKROS91-063 – від 100 кг залежно від комплектації (напр., https://vent-systems.com.ua/ua/p1525049687-ventilyator-dymoudaleniya-kryshnyj.html), Дизельна електростанція Р660-5 Wilson 4114 кг (4182 з залитою оливою та охолоджувачем) і так далі. Тобто маса зазначеного устаткування не може дорівнювати 0.
Дані розрахунків із нульовими показниками маси в пропозиції Переможця підтверджують, що кошторисна документація Переможця складена без узгодження з реальними фізичними та технічними характеристиками матеріальних ресурсів і прямо порушує вимогу ТД щодо обов'язкової відповідності «усіх обсягів та показників», а також свідчить про недостовірність наданої Переможцем у складі пропозиції інформації про запропоноване устаткування.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Технічного завдання та Тендерної документації Замовника в частині належного визначення показників і підлягає відхиленню. А також Переможець надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Технічні характеристики шафи
-
Повʼязаний документ:
до п. 4 Шафа настінна.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні характеристики генератора
-
Повʼязаний документ:
до п. 4 ГенераторP660-5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі невідповідності ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ та іншим вимогам Тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
827df82e032d4c8fac68c02c4f1282ff
Тема запиту:
Пояснення до скарзі
Текст запиту:
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, надає пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» на визначення переможця у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)».
Дата опублікування:
29.07.2026 10:35
Номер:
ca525d63edea47aea02d07480c70137a
Тема запиту:
Лист повідомлення
Текст запиту:
Даним листом повідомляємо, що GSM(GPRS) комунікатор MЦА-GSM.4 є виносним та постачається у корпусі, тому це устаткування не підлягає монтажу
Дата опублікування:
03.08.2026 15:42
Номер:
914c25838b1e4689b20324249a495194
Тема запиту:
3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця в частині технології монтажу інженерного обладнання
Текст запиту:
Щодо твердження Замовника, що у відомості обсягів робіт зазначається як устаткування, яке монтується, так і устаткування, передбачене для виконання робіт, щодо якого монтаж не передбачено, а саме обладнання для комплектації об'єкта без виконання робіт з його встановлення – Скаржник, як і будь-який інший учасник, при складанні пропозиції орієнтується виключно на документи, що оприлюднені Замовником як тендерна документація на веб-порталі Уповноваженого органу. А тому (за відсутності в відомості ресурсів технічного завдання чіткої примітки чи потребує монтажу конкретне устаткування чи ні) якщо в відомості обсягів робіт передбачено монтажні роботи щодо конкретного устаткування – Скаржник і будь-який інший учасник (в тому числі і Переможець), повинен орієнтуватись виключно на технічне завдання закупівлі.
Під час розгляду Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 даної закупівлі Комісія Антимонопольного комітету при розгляді питання щодо устаткування, яке потребує чи не потребує монтажу, звернула увагу на необхідність надання доказів щодо необхідності монтажу окремого устаткування, а також на те, що окремі роботи у відомості ресурсів чітко передбачають необхідність монтажу устаткування, що і повинно бути відображене у відомості ресурсів в частині відмітки «устаткування, що монтується» чи «устаткування, що не монтується».
В локальному кошторисі 02-01-08 на «Пожежогасіння. Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу» Відомості обсягів робіт в розділі 1 визначено найменування устаткування:
266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1
267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у
нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166
268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному
виконаннi (СПТТА) шт 2
Та ін.
Водночас локальний кошторис «02-01-09 на Придбання обладнання. Пожежогасіння. Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу» Відомості обсягів робіт містить посилання на придбання обладнання для пожежогасіння, системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, де відсутня інформація про зазначене в пп. 266, 267, 268 Відомості обсягів робіт устаткування.
Тобто зазначене устаткування міститься в переліку робіт та має однаковий статус згідно технічного завдання щодо монтажу чи не монтажу, оскільки іншого не передбачено технічним завданням. В такій ситуації якщо (згідно пояснень Замовника) сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні (СПДОТА) та сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА) потребують монтажу, логічно припустити, що і інше устаткування в цьому переліку, зокрема Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) потребує монтажу.
Для підтвердження необхідно звернутись до інструкції до устаткування. Наданий у складі Скарги доказ – Настанова щодо експлуатування МЦА-GSM.4 чітко передбачає його встановлення (кріплення, підключення), тобто монтажу. Наданий Замовником лист від ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» тільки підтверджує, що дане устаткування не монтується в прилад прийомо-контрольний чи інші модулі системи, але не заперечує загального монтажу даного устаткування згідно Настанови та технічного завдання закупівлі.
Скаржник звертає увагу, що окреме устаткування може передбачати монтаж згідно технічних характеристик такого устаткування, але його монтаж може бути не передбачений переліком робіт, визначених в відомості обсягів робіт (тобто фактично в такому випадку технічним завданням передбачена поставка устаткування, але не його монтаж).
Так Відомістю обсягів робіт технічного завдання закупівлі не передбачено робіт по монтажу:
- 949. Дотягувач Dorma TS68 brown. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 253 відомості обсягів робіт «Установлення дотягувача» не узгоджується з чітким найменуванням дотягувача, яке відсутнє в відомості обсягів робіт. Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ», тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування «Дотягувач Dorma TS68 brown» не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку та передачу Замовнику. Окрім того з листа ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р незрозуміло в якій саме системі має монтуватись дане устаткування.
- 950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 252 відомості обсягів робіт «Установлення датчиків» не узгоджується з чітким найменуванням устаткування, інформація про необхідність монтажу якого відсутня в відомості обсягів робіт. П. 252 Відомості обсягів робіт передбачено установлення датчиків 22 шт. Така кількість точно відповідає кількості датчиків пп. 834-835 відомості ресурсів технічного завдання (Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1 (10 шт) та Дротовий датчик руху Ajax MotionProtect Fibra Ajax 15485 – 12 шт), сумарно 22 шт. Додатковий датчик ДОЗОР-С-1-4-Ц-1 (1 шт) ніяк не може відповідати роботі «Установлення датчиків», оскільки перевищує кількість датчиків, які необхідно монтувати згідно технічного завдання.
Так що відповідно до технічного завдання, що оприлюднене на веб-порталі Уповноважено органу не передбачено роботи з монтажу саме ДОЗОР-С-1-4-Ц-1. Зважаючи на надану Замовником Настанову в якості доказу, де описано спосіб монтажу даного устаткування, технічне завдання не передбачає такого монтажу, а лише поставку та передачу Замовнику.
Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ», тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування «ДОЗОР-С-1-4-Ц-1» не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено монтаж даного устаткування, а не просто поставку. Окрім того з листа ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р незрозуміло в якій саме системі має монтуватись дане устаткування.
- 955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40. Замовник у відповіді аргументує необхідність його монтажу п. 242 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3.5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s)) відомості обсягів робіт технічного завдання. Наведений лист Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» не може вважатись достатнім доказом, що технічними характеристиками устаткування чи технічним завданням передбачено монтаж даного устаткування. Технічним завданням не передбачено монтаж саме устаткування «Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40».
Також саме устаткування не потребує монтажу взагалі. Власне саме найменування SFP - Small Form-factor Pluggable (малий форм-фактор, здатний підключатись) передбачає його підключення, але не монтаж. Сам Замовник в відповіді щодо МЦА-GSM.4 даного пункту Скарги зазначає, що «Підключення кабелів (вставлення кабелів в роз’єми пристрою) не відноситься до монтажних робіт з встановлення».
Додаємо специфікацію стандарту SFP (розроблено комітетом SFF, отримано за посиланням https://members.snia.org/document/dl/26184) (документ використовується виключно для захисту позиції, Скаржник жодним чином не претендує на порушення будь-яких прав осіб, що склали дану специфікацію).
Відповідно до специфікації розрізняється хост (куди вставляється пристрій (модуль) SFP) та сам пристрій (модуль) SFP. Специфікацією передбачено вимоги до монтажу плат хостів, але не передбачено необхідності монтажу SFP-модуля. Так в розділі A6 специфікації чітко передбачено, що вставка та витягування модуля має здійснюватись без використання спеціальних інструментів, для чого передбачені конкретні вимоги до хоста (як зразок можна використати аналогію з USB-флешкою, яка вставляється в спеціальний передбачений роз’єм). Оскільки технічним завданням закупівлі вимагається саме SFP-модуль, то специфікацією передбачено лише вставляння та витягування модуля, без його монтажу.
При цьому в пропозиції Переможця в підсумковій відомості ресурсів зазначено «955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується», що не відповідає як вимогам технічного завдання (відсутня робота з монтажу даного устаткування) так і специфікації устаткування.
Також, всупереч п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник маніпулює власною аргументацією і називає монтажем підключення пристрою в одній ситуації, і «не монтажем» в іншій, залежно від власних потреб.
- 1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 468 відомості обсягів робіт «Установлення мийок на два відділення» не узгоджується з чітким найменуванням саме ванни мийної двосекційної зварної на два відділення, яке відсутнє в відомості обсягів робіт, а лише мийок.
Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 28007/20 від 28 липня 2026 р ТОВ «САМОРОДОК», тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування «Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250» не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку.
1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 470 відомості обсягів робіт «Установлення гарнітури туалетної: поличок» не узгоджується з чітким найменуванням саме настінної пеленальної станції, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 см, яке відсутнє в відомості обсягів робіт, а лише установлення гарнітури туалетної: саме поличок.
Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 28007/20 від 28 липня 2026 р ТОВ «САМОРОДОК», тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування «Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм» не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку.
Отже, зважаючи на надані докази та аргументацію, вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічного завдання. Також Скаржник не розуміє статусу ТОВ «САМОРОДОК» та ТОВ «ОРІОН СІСТЕМ» в частині підтвердження необхідності монтажу конкретного устаткування (крім підтвердженого статусу дилера ТОВ «ТІРАС-12»), а також їх стосунок до технічного завдання закупівлі в частині визначення наявності роботи з монтажу конкретного устаткування.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Дата опублікування:
30.07.2026 12:19
Номер:
5d97cee28fe24461945c0ba0c1ccd886
Тема запиту:
4. Щодо недостовірних показників маси устаткування в пропозиції Переможця
Текст запиту:
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:
Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
…
- локальний/локальні кошториси;
…
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 4 до тендерної документації.
В Додатку 4 до тендерної документації серед іншого зазначено:
Виконавець повинен:
Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
Отже, технологією виконання робіт передбачено, що якість обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем повинні відповідати державним стандартам, технічним умовам та ін. А умовами тендерної документації вимагалось скласти документи саме відповідно до технічного завдання та відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що частково дотримано Переможцем лише у формальній частині — шляхом включення до локального кошторису графи «маса одиниці устаткування» за формою Додатку 2 Настанови, — проте не дотримано по суті, оскільки внесені до цієї графи показники (маса = 0) є завідомо недостовірними та технічно неможливими для заявленого устаткування.
Як було доведено в Скарзі (в тому числі і доказами чи посиланнями, які містять технічні характеристики та умови), конкретне устаткування, яке згадане у Скарзі (мережева шафа 19" 12U C-12U-06-06-ДС-ПГ-1-7035, вентилятор димовидалення даховий в комплекті з електродвигуном потужність 5,5 кВт 1500 об/хв. 380 В UKROS91-063-DUF600-N-00550/4-Y1, вентилятор осьовий з електродвигуном потужністю 4,0 кВт, 3000 об/хв (380В), OZA-301-045/B-60-N-00400/2-Y1-01, Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000х500х250, дизельна електростанція Р600-5 FG Wilson) не може мати масу 0, як це зазначено в локальному кошторисі 02-01-07, 02-01-012, 02-01-018 Переможця.
До відома Комісії, подібна ситуація міститься і в локальному кошторисі 07-01-03 та ін,
Твердження відповіді Замовника, що таке устаткування, щодо якого одна з технічних характеристик заявлена недостовірно, відповідає технічному завданню – не узгоджується з вимогами технічного завдання щодо технології виконання робіт (включно з обов’язками виконавця).
Пропозиція містить інформацію про обладнання, комплектуючі вироби, конструкції, системи устаткування, яке або неможливе до використання, оскільки його заявлена маса не узгоджується з його технічними характеристиками або сама інформація про запропоноване устаткування є недостовірною. Неможливість використання обладнання прямо суперечить технології виконання робіт технічного завдання закупівлі, а зазначення недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі є прямою підставою для відхилення пропозиції, визначеною чинними нормами.
Дата опублікування:
30.07.2026 12:19
Номер:
7bed7e9b230c434893732064d97ea66d
Тема запиту:
2. Невідповідність даних у складі тендерної пропозиції Переможця щодо вартості матеріальних ресурсів (електроенергії)
Текст запиту:
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
…
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
…
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
…
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Технічне завдання міститься в Додатку 4 до тендерної документації, де зазначено:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
В примітках Додатку 4.3. до тендерної документації зазначено:
4. підрозділ «Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат» у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» заповнюється учасником самостійно на підставі показників енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат учасника та передбачених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації, та їх вартості.
Отже, документація містить чітку вимогу про підтвердження в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» (об’єктом будівництва даної закупівлі є споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва) кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника. Вимога до наповнення даного документу слідує з його найменування, а саме «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва», тобто документ має містити крім чітко озвученої вимоги щодо країни походження товару, ще і інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно кожної номенклатурної позиції конкретних розділів підсумкової відомості ресурсів учасника.
При цьому у підсумковій відомості ресурсів учасників в підрозділі «Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат» у розділі «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» мають зазначатись конкретні передбачені учасником енергоносії та їх вартість.
Пропозиція Переможця містить документ «Підсумкова відомість ресурсів», де в Розділі «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» в підрозділі «Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат» зазначено:
942. Електроенергія – 3754,3655 кВт-год, поточна ціна за одиницю: 8,53669 грн., всього: 32049,85 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 3754,3655 *8,53669 = 32 049,854420195 грн (при математичному заокругленні до копійок – 32 049,85 грн).
У складі пропозиції Переможця також надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва», де зазначено інформацію про ціну на матеріальні ресурси щодо конкретної номенклатурної позиції розділу «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника:
816. Електроенергія – 3754,3655 кВт-год, поточна ціна за одиницю: 8,54 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 3754,3655 *8,54= 32 062,28137 грн (при математичному заокругленні до копійок – 32 062,28 грн).
Отже, при формуванні документу «Підсумкова відомість ресурсів» Переможцем порушено вимоги п. 4 приміток Додатку 4.3 до тендерної документації, а саме включено іншу вартість згідно наданої ним кошторисної документації (кошторисного документу «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва»).
Твердження Замовника у відповіді, що заокруглення в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» не заборонено вимогами документації жодним чином не стосується прямої вимоги документації (Додаток 4.3) до складання підрозділу «Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат» у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» на підставі їх вартості, а вартість щодо кожної номенклатурної позиції, зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника, визначається в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» згідно вимог п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо твердження Замовника у відповіді щодо листа Міністерства розвитку громад та територій України від 10.03.2026 № 5915/28/10-26, погоджуємось, що даним листом озвучено, що ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається. Водночас тим же листом зазначено, що заокруглення не має впливати на точність розрахунку одиничної та загальної вартості об’єкта будівництва.
Наведені вище розрахунки підтверджують, що в наданому у складі пропозиції Переможця заокруглення (невідповідність одиничної вартості ресурсу), здійснене в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» призвело до неточності розрахунку загальної вартості окремих матеріалів об’єкта будівництва в документі Підсумкова відомість ресурсів Переможця, що є суттєвим впливом на зміст пропозиції Переможця, в тому числі ціну його пропозиції в частині вартості ресурсів (на 12,43 грн).
Також твердження Замовника, що електроенергія є енергоносієм у підрозділі «Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат» та не входить у розділ «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування», оскільки не є будівельним матеріалом, виробом і компонентом, чи устаткуванням – прямо суперечить положенням примітки 4 Додатку 4.3 документації, де чітко зазначено, що даний підрозділ «Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат» міститься в розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти».
Також звертаємо увагу, що документація містить чітку вимогу, що документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» має містити інформацію щодо кожної номенклатурної позиції в розділі «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» підсумкової відомості ресурсів учасника. Оскільки підрозділ «Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат» міститься в розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та віднесений до цього підрозділу умовами тендерної документації, то твердження відповіді Замовника, що інформація про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва не передбачає обов’язку включення інформації про ціни на енергоносії, такі як електроенергія – суперечить вимогам документації.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Дата опублікування:
30.07.2026 12:18
Номер:
591d1c946d464923b21d79c915914d06
Тема запиту:
1. Щодо невідповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Текст запиту:
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
…
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
…
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
…
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Документація містить чітку вимогу про підтвердження в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника. Вимога до наповнення даного документу слідує з його найменування, а саме «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва», тобто документ має містити крім чітко озвученої вимоги щодо країни походження товару, ще і інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно кожної номенклатурної позиції конкретних розділів підсумкової відомості ресурсів учасника.
Також документація містить чітку вимогу, що документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» відноситься до переліку документів, які підтверджують відповідність технічному завданню, а також є документальним підтвердженням відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (п. 3 розділу 2 Додатку 1 документації)
Пропозиція Переможця містить документ «Підсумкова відомість ресурсів», де в Розділі «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» зазначено:
П. 150 Ацетилен розчинений технічний, марка А – 0,0004355 т, поточна ціна за одиницю: 108784,1 грн, всього: 47,37 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості при даній кількості отримуємо: 0,0004355 * 108 784,10 = 47,37547555 грн (при математичному заокругленні до копійок- 47,38 грн.).
П. 165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм – 0,009822464 т, поточна ціна за одиницю: 32823,31 грн., всього: 322,41 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,009822464 * 32823,31 = 322,40578083584 грн (при математичному заокругленні до копійок – 322,41 грн).
П. 167. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0.0022446 т, поточна ціна за одиницю: 39238,68 грн., всього: 88,07 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,002446 * 32823,31 = 88.075141128 грн (при математичному заокругленні до копійок – 88,08 грн).
У складі пропозиції Переможця також надано документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва», де зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси щодо конкретних номенклатурних позицій розділу «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника:
п. 24 Ацетилен розчинений технічний, марка А (Україна) - 0,00043548 т, поточна ціна за одиницю - 108784,10 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,00043548*108 784,10 = 47,373299868 грн (при математичному заокругленні до копійок – 47,37 грн).
п. 39 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм (Україна) - 0,0098225 т, поточна ціна за одиницю: 32823,31 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,0098225 *32823,31 = 322,406962475 грн (при математичному заокругленні до копійок – 322,41 грн).
п. 41 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм (Україна) – 0,00224459, поточна ціна за одиницю: 39238,68 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,00224459*39238,68 = 88,0747487412 грн (при математичному заокругленні до копійок – 88,07 грн).
Підсумовуючи, щодо Ацетилену розчиненого технічного, марка А та Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм невідповідність обсягів матеріалів в даному документі з технічним завданням закупівлі (як це зазначено у Скарзі) призвело до безпосереднього спотворення підсумкової ціни тендерної пропозиції (принаймні на 2 копійки щодо зазначених вище матеріалів).
Здійснюючи аналіз цін та формуючи документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» Переможець здійснив розрахунок загальної вартості, базуючись на основі некоректних обсягів, які не відповідають технічному завданню. І на основі цих некоректних розрахунків вніс невідповідну інформацію в підсумкової відомості ресурсів в частині загальної вартості окремих матеріалів.
Отже, всупереч відповіді Замовника, невідповідність обсягів в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» вимогам технічного завдання впливає на зміст пропозиції.
Окрім того, всупереч вимогам абзацу 11 п. 3 Розділу 2 Додатку 1 документації надані розрахунки (до переліку яких документацією віднесено і документ «інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва») не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а тому не можуть бути підтвердженням відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Посилання Замовника на рішення № 8872-р/пк-пз від 21.07.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на думку Скаржника, не може бути предметом розгляду даної Скарги.
Водночас в згаданому рішенні (а також у відповіді Замовника щодо іншого питання) згадується лист Міністерства розвитку громад та територій України від 10.03.2026 № 5915/28/10-26, де зазначено, що програмні комплекси передбачають можливість встановлювати точність заокруглення значення кількості витрат матеріальних ресурсів при друці документів, а також що таке заокруглення не впливає на точність розрахунку одиничної та загальної вартості об’єкта будівництва.
Наведені вище розрахунки підтверджують, що в наданому у складі пропозиції Переможця заокруглення (невідповідність обсягів), здійснене в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва» призвело до неточності розрахунку загальної вартості окремих матеріалів об’єкта будівництва в документі Підсумкова відомість ресурсів Переможця, що суперечить результатам наради Міністерства розвитку громад та територій України з розробниками програмних комплектів, а тому не може бути інтерпретовано як заокруглення програмного комплексу.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Дата опублікування:
30.07.2026 12:17
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на відхилення пропозиції у процедурі закупівлі за предметом ««Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)»
Номер:
8a9a53be7bad45da9ff19b256a08adc2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-05-008224-a.a1
Назва:
СКАРГА на відхилення пропозиції у процедурі закупівлі за предметом ««Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)»
Скарга:
Ознайомившись з протоколом № 233 від 25 червня 2026 р. Замовника про відхилення, Скаржник виявляє незгоду, зважаючи на неправомірність такого рішення.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-06-05-008224-a.docx 30.06.2026 16:47
- Скарга UA-2026-06-05-008224-a.pdf 30.06.2026 16:47
- sign.p7s 30.06.2026 16:48
- рішення від 02.07.2026 № 8032.pdf 02.07.2026 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2026 № 8450.pdf 13.07.2026 15:03
- рішення від 10.07.2026 № 8450.pdf 15.07.2026 14:06
- Пояснення по суті скарги 63 -2026.docx 07.07.2026 09:53
- пояснення 07.07.2026 09:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 18:57
Дата розгляду скарги:
10.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2026 16:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.07.2026 14:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4e9f6fbd2f8d459b9c12f854339ddfe5
Заголовок пункту скарги:
1.Щодо першого пункту підстав для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу № 233 від 25.06.2026 р. пунктом першим підстав для відхилення Скаржника зазначено:
1. Згідно додатка № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
Виконавець повинен: - гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання.
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 та п. З додатка № 4 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: зокрема
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості
будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Додаток 4.3 до тендерної документації передбачено наступні ресурси:
845 Брелок ajax spacecontrol шт 1
847 Блок живлення ЗА шт 1
867 Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу шт 32
868 Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В шт 1
873 Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) комплек
т 1
879 Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293OF MikroTik ШТ 1
880 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-С8М,4 шт 1
895 Таль ручна важільна ланцюгова 1 т шт 2
Згідно з Порядком застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна розраховуватися на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них.
Відповідно до пункту 3.14 Настанови кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7% від загальної вартості такого устаткування, меблів та інвентарю з подальшим урахуванням цих коштів в об’єктному кошторисі.
Положення пункту 3.14 Настанови є імперативним і не допускає альтернативного трактування. Будь-яке віднесення немонтованого обладнання до категорії монтованого суперечить прямим нормам кошторисного ціноутворення та призводить до спотворення договірної ціни.
Згідно наданої учасником підсумкової відомості ресурсів (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 220-284) до категорії устаткування, що монтується, віднесено наступне устаткування, яке не монтується і враховано вартість їх монтажу:
- Брелок ajax spacecontrol (п. 965)
- Блок живлення ЗА (п. 967)
- Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу (п. 987)
- Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) (п. 993)
- Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk (п.999)
- Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4 (п. 1000)
- Таль ручна важільна ланцюгова 1 т (п. 1015)
Вищезазначені позиції устаткування віднесено до категорії обладнання, що монтується та передбачено витрати підрядника на устаткування, що монтується, що не відповідає вимогам додатка № 1 та додатка № 4 до тендерної документації.
Згідно наданої учасником підсумкової відомості ресурсів до категорії устаткування, що не монтується, віднесено наступне устаткування, яке монтується і не враховано вартість їх
монтажу:
Міні АЗС REWOLT єврокуб 248 (п. 988)
Отже, зазначене суперечить вимогам пункту 3.14 Настанови, положенням додатка № 1 та додатка № 4 до тендерної документації, призводить до неправильного формування договірної ціни учасника та порушує вимоги тендерної документації, які прямо зобов’язують учасників дотримуватися Настанови.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Технічне завдання закупівлі міститься в Додатку 4 до тендерної документації, де зазначено:
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
В файлі «Додаток 4.2. ВОБ» тендерної документації Замовник навів перелік робіт, які необхідно виконати, в тому числі інформацію про монтажні роботи.
В файлі «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів» тендерної документації Замовник навів перелік необхідного устаткування (Розділ IV) загальним списком (позиції 824-933) без зазначення чіткої інформації щодо необхідності чи відсутності необхідності монтажу.
У складі пропозиції Скаржника надано:
Підсумкова відомість ресурсів (файл «2.2. Кошторис і графіки.pdf» стор. 220), де в Розділі IV. Устаткування міститься інформація про устаткування згідно технічного завдання.
Відповідно до Протоколу № 233 від 25.06.2026 р. підставою для відхилення є віднесення до устаткування, що монтується:
- Брелок ajax spacecontrol (п. 965);
- Блок живлення ЗА (п. 967)
- Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу (п. 987)
- Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) (п. 993)
- Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk (п.999)
- Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4 (п. 1000)
- Таль ручна важільна ланцюгова 1 т (п. 1015)
А також віднесення до устаткування, що не монтується:
- Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В (п. 988).
Щодо устаткування Брелок ajax spacecontrol» (п. 965)
Відповідно до п. 242 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3.5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s)) 2 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
832 Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40 – 1 шт;
965 Брелок ajax spacecontrol - 1 шт.
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40» та «Брелок ajax spacecontrol» потребують монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування «Блок живлення ЗА» (п. 967)»:
Відповідно до п. 278 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Перетворювач або блок живлення – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, який саме блок живлення потребується:
847 Блок живлення 3А – 1 шт.
Іншого комутатора відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний блок живлення «Блок живлення 3А» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування «Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу» (п. 987)
Відповідно до п. 472 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж устаткування виду машин і механізмів у приміщенні, маса устаткування 5 т - дизель-генератор – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
896 Дизельна електростанція P660-5 FG Wilson - 1 шт
867 Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу - 32 шт
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даних робіт не передбачено, а шланг монтується в ємності резервуару запасу.
Отже, дане устаткування потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування «Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша)» (п. 993):
Відповідно до п. 467 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Роздiл 2. Пожежний пост, пункт керування
Установлення гарнітури туалетної: вішалок, підстаканників, поручнів для ванн і т.п. – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
873 Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) - 1 комплект
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша)» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk» (п.999):
Відповідно до п. 240 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Комутатор службового зв'язку - Ethernet-коммутатор CRS354-48P-4S+2Q+RM – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено який саме комутатор потребується:
879 Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 2930F MikroTik – 1 шт.
Іншого комутатора відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний комутатор «Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 2930F MikroTik» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4» (п. 1000)
Відповідно до п. 266 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, який саме модуль потребується:
880 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 – 1 шт.
Іншого модуля МЦА відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний модуль «Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Таль ручна важільна ланцюгова 1 т» (п. 1015);
Відповідно до п. 474 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 1000 кг на 12 зупинок, висота шахти 44 м – 2 ліфта.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування передбачено:
894 Ліфт пасажирський ЛП-1010БШП, в/п 1000 кг на 2 зупинки,1,0 м/с, без машинного приміщення - 2 шт;
895 Таль ручна важільна ланцюгова 1 т - 2 шт
Таль ручна в ліфтах (або ручна лебідка) використовується як допоміжний засіб для підйому, монтажу та обслуговування важких деталей ліфтового обладнання (наприклад, лебідки головного приводу або електродвигуна) під час можливих майбутніх ремонтних робіт.
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Ліфт пасажирський ЛП-1010БШП, в/п 1000 кг на 2 зупинки,1,0 м/с, без машинного приміщення» та «Таль ручна важільна ланцюгова 1 т» потребують монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування: «Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В» (п. 988):
Відповідно до п. 473 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж на відкритій площадці апарата або посудини горизонтальної або вертикальної без привода, що надходять у зібраному вигляді, маса 0,5 т, Міні АЗС Revolt Єврокуб 24в – 1 шт.
Отже, міні АЗС Revolt Єврокуб 24в прибуває у зібраному вигляді та не потребує монтажу, виключно вивантаження на відкритій площадці.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено яка саме міні АЗС передбачена:
868 Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В – 1 шт.
Іншого міні АЗС відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний міні АЗС «Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В» не потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його надходження вже в зібраному вигляді.
Вважаємо, що Замовник не довів, що віднесення зазначених позицій до категорії «монтованого» або «немонтованого» відповідно призвело до зміни технічних характеристик предмета закупівлі чи вимог тендерної документації. Скаржник запропонував саме те устаткування, яке вимагалося, у повній відповідності до специфікації та видів робіт технічного завдання.
Відповідно до частини 3 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Тому посилання Замовника на наданий акт огляду не є аргументом для підтвердження невідповідності будь-якому документу, який не є складовою частиною тендерної документації та не оприлюднений шляхом використання електронної системи закупівель.
Скаржник наголошує, що під час підготовки тендерної пропозиції він діяв виключно в межах та на виконання вимог Технічного завдання, наданого Замовником. Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
1. Згідно додатка № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
Виконавець повинен: - гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання.
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 та п. З додатка № 4 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: зокрема
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості
будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Додаток 4.3 до тендерної документації передбачено наступні ресурси:
845 Брелок ajax spacecontrol шт 1
847 Блок живлення ЗА шт 1
867 Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу шт 32
868 Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В шт 1
873 Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) комплек
т 1
879 Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293OF MikroTik ШТ 1
880 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-С8М,4 шт 1
895 Таль ручна важільна ланцюгова 1 т шт 2
Згідно з Порядком застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна розраховуватися на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них.
Відповідно до пункту 3.14 Настанови кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7% від загальної вартості такого устаткування, меблів та інвентарю з подальшим урахуванням цих коштів в об’єктному кошторисі.
Положення пункту 3.14 Настанови є імперативним і не допускає альтернативного трактування. Будь-яке віднесення немонтованого обладнання до категорії монтованого суперечить прямим нормам кошторисного ціноутворення та призводить до спотворення договірної ціни.
Згідно наданої учасником підсумкової відомості ресурсів (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 220-284) до категорії устаткування, що монтується, віднесено наступне устаткування, яке не монтується і враховано вартість їх монтажу:
- Брелок ajax spacecontrol (п. 965)
- Блок живлення ЗА (п. 967)
- Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу (п. 987)
- Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) (п. 993)
- Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk (п.999)
- Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4 (п. 1000)
- Таль ручна важільна ланцюгова 1 т (п. 1015)
Вищезазначені позиції устаткування віднесено до категорії обладнання, що монтується та передбачено витрати підрядника на устаткування, що монтується, що не відповідає вимогам додатка № 1 та додатка № 4 до тендерної документації.
Згідно наданої учасником підсумкової відомості ресурсів до категорії устаткування, що не монтується, віднесено наступне устаткування, яке монтується і не враховано вартість їх
монтажу:
Міні АЗС REWOLT єврокуб 248 (п. 988)
Отже, зазначене суперечить вимогам пункту 3.14 Настанови, положенням додатка № 1 та додатка № 4 до тендерної документації, призводить до неправильного формування договірної ціни учасника та порушує вимоги тендерної документації, які прямо зобов’язують учасників дотримуватися Настанови.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Технічне завдання закупівлі міститься в Додатку 4 до тендерної документації, де зазначено:
Об’єм робіт:
Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації.
(Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
В файлі «Додаток 4.2. ВОБ» тендерної документації Замовник навів перелік робіт, які необхідно виконати, в тому числі інформацію про монтажні роботи.
В файлі «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів» тендерної документації Замовник навів перелік необхідного устаткування (Розділ IV) загальним списком (позиції 824-933) без зазначення чіткої інформації щодо необхідності чи відсутності необхідності монтажу.
У складі пропозиції Скаржника надано:
Підсумкова відомість ресурсів (файл «2.2. Кошторис і графіки.pdf» стор. 220), де в Розділі IV. Устаткування міститься інформація про устаткування згідно технічного завдання.
Відповідно до Протоколу № 233 від 25.06.2026 р. підставою для відхилення є віднесення до устаткування, що монтується:
- Брелок ajax spacecontrol (п. 965);
- Блок живлення ЗА (п. 967)
- Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу (п. 987)
- Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) (п. 993)
- Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk (п.999)
- Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4 (п. 1000)
- Таль ручна важільна ланцюгова 1 т (п. 1015)
А також віднесення до устаткування, що не монтується:
- Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В (п. 988).
Щодо устаткування Брелок ajax spacecontrol» (п. 965)
Відповідно до п. 242 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3.5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s)) 2 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
832 Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40 – 1 шт;
965 Брелок ajax spacecontrol - 1 шт.
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40» та «Брелок ajax spacecontrol» потребують монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування «Блок живлення ЗА» (п. 967)»:
Відповідно до п. 278 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Перетворювач або блок живлення – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, який саме блок живлення потребується:
847 Блок живлення 3А – 1 шт.
Іншого комутатора відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний блок живлення «Блок живлення 3А» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування «Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу» (п. 987)
Відповідно до п. 472 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж устаткування виду машин і механізмів у приміщенні, маса устаткування 5 т - дизель-генератор – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
896 Дизельна електростанція P660-5 FG Wilson - 1 шт
867 Шланг бензомаслостійкий для заправки резервуару запасу - 32 шт
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даних робіт не передбачено, а шланг монтується в ємності резервуару запасу.
Отже, дане устаткування потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування «Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша)» (п. 993):
Відповідно до п. 467 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Роздiл 2. Пожежний пост, пункт керування
Установлення гарнітури туалетної: вішалок, підстаканників, поручнів для ванн і т.п. – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування потребується:
873 Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша) - 1 комплект
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Персональний компьютер (системний блок, манітор, клавіатура, миша)» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 293 0F МіcroТіk» (п.999):
Відповідно до п. 240 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Комутатор службового зв'язку - Ethernet-коммутатор CRS354-48P-4S+2Q+RM – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено який саме комутатор потребується:
879 Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 2930F MikroTik – 1 шт.
Іншого комутатора відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний комутатор «Мережевий Ethernet-коммутатор 12 port ARUBA 2930F MikroTik» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Модуль МЦА GSM виносний MA-GSM.4» (п. 1000)
Відповідно до п. 266 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) – 1 шт.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, який саме модуль потребується:
880 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 – 1 шт.
Іншого модуля МЦА відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний модуль «Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4» потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його монтаж.
Щодо устаткування: «Таль ручна важільна ланцюгова 1 т» (п. 1015);
Відповідно до п. 474 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 1000 кг на 12 зупинок, висота шахти 44 м – 2 ліфта.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено, яке саме устаткування передбачено:
894 Ліфт пасажирський ЛП-1010БШП, в/п 1000 кг на 2 зупинки,1,0 м/с, без машинного приміщення - 2 шт;
895 Таль ручна важільна ланцюгова 1 т - 2 шт
Таль ручна в ліфтах (або ручна лебідка) використовується як допоміжний засіб для підйому, монтажу та обслуговування важких деталей ліфтового обладнання (наприклад, лебідки головного приводу або електродвигуна) під час можливих майбутніх ремонтних робіт.
Іншого устаткування відомістю ресурсів технічного завдання для даної роботи не передбачено.
Отже, дане устаткування «Ліфт пасажирський ЛП-1010БШП, в/п 1000 кг на 2 зупинки,1,0 м/с, без машинного приміщення» та «Таль ручна важільна ланцюгова 1 т» потребують монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено їх монтаж.
Щодо устаткування: «Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В» (п. 988):
Відповідно до п. 473 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:
Монтаж на відкритій площадці апарата або посудини горизонтальної або вертикальної без привода, що надходять у зібраному вигляді, маса 0,5 т, Міні АЗС Revolt Єврокуб 24в – 1 шт.
Отже, міні АЗС Revolt Єврокуб 24в прибуває у зібраному вигляді та не потребує монтажу, виключно вивантаження на відкритій площадці.
Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено яка саме міні АЗС передбачена:
868 Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В – 1 шт.
Іншого міні АЗС відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.
Отже, даний міні АЗС «Міні АЗС REWOLT єврокуб 24В» не потребує монтажу, оскільки технічним завданням чітко передбачено його надходження вже в зібраному вигляді.
Вважаємо, що Замовник не довів, що віднесення зазначених позицій до категорії «монтованого» або «немонтованого» відповідно призвело до зміни технічних характеристик предмета закупівлі чи вимог тендерної документації. Скаржник запропонував саме те устаткування, яке вимагалося, у повній відповідності до специфікації та видів робіт технічного завдання.
Відповідно до частини 3 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Тому посилання Замовника на наданий акт огляду не є аргументом для підтвердження невідповідності будь-якому документу, який не є складовою частиною тендерної документації та не оприлюднений шляхом використання електронної системи закупівель.
Скаржник наголошує, що під час підготовки тендерної пропозиції він діяв виключно в межах та на виконання вимог Технічного завдання, наданого Замовником. Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно протоколу № 233 від 25.06.2026 р
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f0549fa9b6e54588885a0e89174839fa
Заголовок пункту скарги:
2.Щодо другого пункту підстав для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу № 233 від 25.06.2026 р. пунктом другим підстав для відхилення Скаржника зазначено:
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: - договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Відповідно до п.п. 5.17 розділу «Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно п.п. 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об'єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.
У наданій учасником договірній ціні (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 31-32) прямі витрати становлять 13 5 3 74 909,71 грн.
З урахуванням п.п. 5.17. Настанови адміністративні витрати мають встановлюватися не більше 3 % від суми прямих витрат - тобто не більше 4 061 247,29 грн., однак кошти на покриття адміністративних витрат учасника становлять 4 072 733,62 грн. Таким чином учасником в порушення п.п. 5.17. Настанови визначено адміністративні витрати на рівні більше 3 відсотків від суми прямих витрат.
З урахуванням п.п. 5.30. Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) прибуток не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат - тобто не більше 20 306 236,46 грн., однак прибуток учасника в договірній ціні становить 20 363 668,08 грн. Таким чином в порушення п.п. 5.30. Настанови прибуток учасника в договірній ціні перевищує 15 відсотків від суми прямих витрат.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
…
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
У складі пропозиції надано:
- Договірна ціна (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 31), де зазначено:
Прямі витрати: всього 135374,90971 тис. грн.
У тому числі
Кошторисна заробітна плата робітників: всього 26303,37326 тис. грн.
Вартість матеріальних ресурсів: всього 91785,29618 тис. грн.
Загальновиробничі витрати: всього 13266,80623 тис. грн.
…
Прибуток: всього 20363,66808 тис. грн.
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації: 4072,73362 тис. грн.
- Пояснювальна записка (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 29), де зазначено:
4. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку: 15,00%
5. Показник для визначення розміру адміністративних витрат: 3,00%
- Розрахунки до договірної ціни (документ Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 34), де зазначено:
Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн.
1. Вихідні дані
п. 1.1. відсотковий показник для визначення прибутку від розміру прямих витрат:
ПКТВ = 15
п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 135757,78718;
в тому числі:
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис.грн
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.2 * п.1.1 * 0.01 * ИНП130 = 135757,78718 * 15 * 0,01 * 1 = 20363,66808;
Розрахунок № 10. Кошти на покриття адміністративних витрат, тис.грн.
п.10.0. Відсотковий показник для визначення адміністративних витрат від розміру прямих витрат:
АВ1471 = 3;
п.10.1. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 135757,78718;
в тому числі:
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис.грн
"п.10.
2. " Сума коштiв на покриття адмiнiстративних витрат:
= п.10.1 * п.10.0 * 0.01 * ИНП147 = 135757,78718 * 3 * 0,01 * 1 = 4072,73362;
Отже, Скаржником чітко розраховано прибуток від відсоткового показнику 15% від розміру прямих витрат (20363,66808 тис. грн), а також адміністративні витрати від відсоткового показнику 3% від розміру прямих витрат (4072,73362 тис. грн). Посилання Замовника на суму прямих витрат не враховує зазначені в розрахунках прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис. грн.
Як слушно зазначено Замовником в Протоколі № 233 від 25.06.2026 р.:
Відповідно до п.п. 5.17 розділу «Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно п.п. 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об'єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.
Отже, Скаржником враховано кошторисний прибуток в розмірі рівно 15,00%; адміністративних витрат рівно 3,00% від суми прямих витрат.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: - договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Відповідно до п.п. 5.17 розділу «Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно п.п. 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об'єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.
У наданій учасником договірній ціні (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 31-32) прямі витрати становлять 13 5 3 74 909,71 грн.
З урахуванням п.п. 5.17. Настанови адміністративні витрати мають встановлюватися не більше 3 % від суми прямих витрат - тобто не більше 4 061 247,29 грн., однак кошти на покриття адміністративних витрат учасника становлять 4 072 733,62 грн. Таким чином учасником в порушення п.п. 5.17. Настанови визначено адміністративні витрати на рівні більше 3 відсотків від суми прямих витрат.
З урахуванням п.п. 5.30. Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) прибуток не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат - тобто не більше 20 306 236,46 грн., однак прибуток учасника в договірній ціні становить 20 363 668,08 грн. Таким чином в порушення п.п. 5.30. Настанови прибуток учасника в договірній ціні перевищує 15 відсотків від суми прямих витрат.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
…
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
У складі пропозиції надано:
- Договірна ціна (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 31), де зазначено:
Прямі витрати: всього 135374,90971 тис. грн.
У тому числі
Кошторисна заробітна плата робітників: всього 26303,37326 тис. грн.
Вартість матеріальних ресурсів: всього 91785,29618 тис. грн.
Загальновиробничі витрати: всього 13266,80623 тис. грн.
…
Прибуток: всього 20363,66808 тис. грн.
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації: 4072,73362 тис. грн.
- Пояснювальна записка (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 29), де зазначено:
4. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку: 15,00%
5. Показник для визначення розміру адміністративних витрат: 3,00%
- Розрахунки до договірної ціни (документ Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 34), де зазначено:
Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн.
1. Вихідні дані
п. 1.1. відсотковий показник для визначення прибутку від розміру прямих витрат:
ПКТВ = 15
п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 135757,78718;
в тому числі:
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис.грн
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.2 * п.1.1 * 0.01 * ИНП130 = 135757,78718 * 15 * 0,01 * 1 = 20363,66808;
Розрахунок № 10. Кошти на покриття адміністративних витрат, тис.грн.
п.10.0. Відсотковий показник для визначення адміністративних витрат від розміру прямих витрат:
АВ1471 = 3;
п.10.1. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 135757,78718;
в тому числі:
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис.грн
"п.10.
2. " Сума коштiв на покриття адмiнiстративних витрат:
= п.10.1 * п.10.0 * 0.01 * ИНП147 = 135757,78718 * 3 * 0,01 * 1 = 4072,73362;
Отже, Скаржником чітко розраховано прибуток від відсоткового показнику 15% від розміру прямих витрат (20363,66808 тис. грн), а також адміністративні витрати від відсоткового показнику 3% від розміру прямих витрат (4072,73362 тис. грн). Посилання Замовника на суму прямих витрат не враховує зазначені в розрахунках прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 382,87747 тис. грн.
Як слушно зазначено Замовником в Протоколі № 233 від 25.06.2026 р.:
Відповідно до п.п. 5.17 розділу «Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно п.п. 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об'єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.
Отже, Скаржником враховано кошторисний прибуток в розмірі рівно 15,00%; адміністративних витрат рівно 3,00% від суми прямих витрат.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно протоколу № 233 від 25.06.2026 р
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
91c697f79c7445acaa7a65a5c927927b
Заголовок пункту скарги:
3.Щодо третього пункту підстав для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу № 233 від 25.06.2026 р. пунктом третім підстав для відхилення Скаржника зазначено:
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: зокрема - об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
Згідно форми додатку №5 «Об’єктний кошторис» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) передбачено інформацію про показники одиничної вартості.
Відповідно до п. 3.24 розділу «Складання об’єктних кошторисів» Настанови Об’єктні кошториси складаються за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови, на об’єкт шляхом підсумовування даних локальних кошторисів, з групуванням робіт та витрат по відповідних графах кошторисної вартості «будівельних робіт», «устаткування, меблів та інвентарю». В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної вартості (1 M3 об’єму, 1 M2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо). За підсумком об’єктного кошторису довідково позначаються зворотні суми, визначені в усіх локальних кошторисах, що відносяться до об’єкту.
Додатком №5 до Настанови встановлено форму Об’єктного кошторису, яка передбачає зазначення показника одиничної вартості:
Учасником надано 6 Об’єктних кошторисів (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 206- 218), усі з яких без наведення показників одиничної вартості, передбачених формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови, та наведення яких передбачено п. 3.24 Настанови. Отже, надані учасником об’єктні кошториси не згідно форми додатку №5 до Настанови.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Додатком 5 до Настанови з визначення вартості будівництва визначено форму об’єктного кошторису.
ФОРМА
об’єктного кошторису
___________________________________
(найменування об’єкта будівництва)
ОБ’ЄКТНИЙ КОШТОРИС № _________
на будівництво ___________________________________________________________
(найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)
Кошторисна вартість ______________________тис. грн
Кошторисна трудомісткість ________________ тис. люд.год
Кошторисна заробітна плата ________________тис. грн
Вимірник одиничної вартості ___________________
Складений в поточних цінах станом на «___» __________ 20__ р.
№ Ч.ч. Номери кошторисів і кошто-рисних розрахунків Найменування робіт і витрат Кошторисна вартість, тис. грн Кошторисна трудо-місткість, тис. люд.год Кошторисна заробітна плата,
тис. грн Показники одиничної вартості
будівель-них робіт устатку-вання, меблів та інвентарю всього
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Головний інженер проекту _______________________________________
(Головний архітектор проекту) [підпис (ініціали, прізвище)]
Керівник ________________ відділу ________________________________________
(найменування) [підпис (ініціали, прізвище)]
Склав ____________________________________________________________
[посада, підпис (ініціали, прізвище)]
Перевірив ____________________________________________________________
[посада, підпис (ініціали, прізвище)]
Відповідно до п. 3.24 Настанови з визначення вартості будівництва зазначено:
В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної вартості (1 м3 об’єму, 1 м2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо).
Водночас п. 3.24 Настанови відноситься до Розділу ІІІ Настанови «Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації» та не може застосовуватись при складанні ціни пропозиції, порядок якої регулюється Розділом V Настанови «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)».
У складі пропозиції Скаржника надано:
- Об’єктний кошторис № 01-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 206), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 02-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 208), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 04-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 212), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 06-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 214), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м»
- Об’єктний кошторис № 07-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 216), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м2»
- Об’єктний кошторис № 08-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 218), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
Отже, Скаржником в об’єктних кошторисах зазначено вимірник одиничної вартості, а отже, надано об’єктні кошториси згідно форми Додатку 5 до Настанови, чим дотримано вимог тендерної документації.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
Згідно п. З Розділу 2 додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити: зокрема - об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
Згідно форми додатку №5 «Об’єктний кошторис» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021р. №28 зі змінами (далі - Настанова) передбачено інформацію про показники одиничної вартості.
Відповідно до п. 3.24 розділу «Складання об’єктних кошторисів» Настанови Об’єктні кошториси складаються за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови, на об’єкт шляхом підсумовування даних локальних кошторисів, з групуванням робіт та витрат по відповідних графах кошторисної вартості «будівельних робіт», «устаткування, меблів та інвентарю». В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної вартості (1 M3 об’єму, 1 M2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо). За підсумком об’єктного кошторису довідково позначаються зворотні суми, визначені в усіх локальних кошторисах, що відносяться до об’єкту.
Додатком №5 до Настанови встановлено форму Об’єктного кошторису, яка передбачає зазначення показника одиничної вартості:
Учасником надано 6 Об’єктних кошторисів (файл «2.2. Кошторис і графіки», ст. 206- 218), усі з яких без наведення показників одиничної вартості, передбачених формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови, та наведення яких передбачено п. 3.24 Настанови. Отже, надані учасником об’єктні кошториси не згідно форми додатку №5 до Настанови.
Згідно з п.п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти» та «IV. Устаткування» підсумкової відомості ресурсів учасника;
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Додатком 5 до Настанови з визначення вартості будівництва визначено форму об’єктного кошторису.
ФОРМА
об’єктного кошторису
___________________________________
(найменування об’єкта будівництва)
ОБ’ЄКТНИЙ КОШТОРИС № _________
на будівництво ___________________________________________________________
(найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)
Кошторисна вартість ______________________тис. грн
Кошторисна трудомісткість ________________ тис. люд.год
Кошторисна заробітна плата ________________тис. грн
Вимірник одиничної вартості ___________________
Складений в поточних цінах станом на «___» __________ 20__ р.
№ Ч.ч. Номери кошторисів і кошто-рисних розрахунків Найменування робіт і витрат Кошторисна вартість, тис. грн Кошторисна трудо-місткість, тис. люд.год Кошторисна заробітна плата,
тис. грн Показники одиничної вартості
будівель-них робіт устатку-вання, меблів та інвентарю всього
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Головний інженер проекту _______________________________________
(Головний архітектор проекту) [підпис (ініціали, прізвище)]
Керівник ________________ відділу ________________________________________
(найменування) [підпис (ініціали, прізвище)]
Склав ____________________________________________________________
[посада, підпис (ініціали, прізвище)]
Перевірив ____________________________________________________________
[посада, підпис (ініціали, прізвище)]
Відповідно до п. 3.24 Настанови з визначення вартості будівництва зазначено:
В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної вартості (1 м3 об’єму, 1 м2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо).
Водночас п. 3.24 Настанови відноситься до Розділу ІІІ Настанови «Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації» та не може застосовуватись при складанні ціни пропозиції, порядок якої регулюється Розділом V Настанови «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)».
У складі пропозиції Скаржника надано:
- Об’єктний кошторис № 01-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 206), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 02-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 208), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 04-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 212), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
- Об’єктний кошторис № 06-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 214), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м»
- Об’єктний кошторис № 07-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 216), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м2»
- Об’єктний кошторис № 08-01 (файл “2.2. Кошторис і графіки.pdf”, стор. 218), де зазначено «Вимірник одиничної вартості – м3»
Отже, Скаржником в об’єктних кошторисах зазначено вимірник одиничної вартості, а отже, надано об’єктні кошториси згідно форми Додатку 5 до Настанови, чим дотримано вимог тендерної документації.
Вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з зазначеної підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно протоколу № 233 від 25.06.2026 р
Запити Органу оскарження
Номер:
3bbd53dc191d409bacca704c9c04277c
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги № UA-2026-06-05-008224-a.a1
Текст запиту:
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) надає пояснення по суті скарги ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – Скаржник) на відхилення пропозиції у процедурі закупівлі за предметом ««Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)».
Дата опублікування:
07.07.2026 09:53