ЄЗС ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне)

Жванецька сільська рада (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 26.11.2018 р. оголосила про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: b8cc170d3887459d94608df0ecd6f9b7, ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-26-000985-c на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами закуплялося вугілля кам’яне. У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 11.12.2018р. Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 12.12.2018 року. Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації. На дану процедуру закупівлі вугілля кам’яного п’ять учасників подали свої пропозиції з остаточними цінами за перебігом аукціону: 1) ПП «Сузір’я» - 350 820,00 грн. 2) ТОВ «Енік Енерджі Груп» - 351 000,00 грн. 3) ТОВ «Євро-Енерго-Альянс» - 413 820,00 грн. 4) ТОВ «Вуглеторфзбагачення» - 558 000,00 грн. 5) ТОВ ТД «Лінком» - 576 000,00 грн. Замовник провів оцінку найнижчої тендерної пропозиції – пропозиції ПП «Сузір’я» та прийняв рішення, що дана пропозиція ПП «Сузір’я» відхиляється. Скарга подається після оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» щодо закупівлі - ЄЗС ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне) на суму – 350 820,00 грн. ( Триста п’ятдесят тисяч вісімсот двадцять гривень 00 копійок), коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника. Підстави подання скарги: Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» у даній процедурі є незаконним, наша тендерна пропозиція є такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: На думку Замовника, тендерна пропозиція ПП «Сузір’я» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Учасник одним з кваліфікаційних критерії є «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника». На підтвердження Учасники мали надати: Довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається наступна інформація: 1. Про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази достатньої для виконання Договору ( обов’язкова наявність вантажних автомобілів, самоскида, навантажувача). В довідці обов’язково зазначити: найменування, кількість, технічних стан, відмітка про власне чи орендоване майно. Надати в складі пропозиції документи, що підтверджують право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг). В складі пропозиції ( файл «Кваліфікація») Учасник надав «Довідку Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ПП «Сузір’я», яка відповідає вимогам Замовника. В довідці Учасник зазначив наявність: Автомобіля-сідлового тягача, напівпричіпа-самоскида, навантажувача фронтального, складських приміщень, майданчиків для зберігання вугілля, вагу автомобільну. Замовник вимагав в Учасників Надати в складі пропозиції документи, що підтверджують право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг). Учасник, ПП «Сузір’я», надав в складі пропозиції технічні паспорти на самохідну техніку у файлі «2-техпаспорти Сузіря оригінали». Проте на інших позиціях у Довідці (складських приміщень, майданчиків для зберігання вугілля, вагу автомобільну), які перебувають в оренді ( і навіть вказаного реквізити договорів) не надано документи, що підтверджують право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг). Отже в цій частині Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. Вирішили: Відхилити пропозицію ПП Сузір’я. ПП «Сузір’я» не згідне з таким рішенням Замовника, та стверджує, що наша пропозиція відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації та кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації одним з кваліфікаційних критеріїв є «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника». На підтвердження Учасники мали надати: Довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається наступна інформація: 1. Про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази достатньої для виконання Договору (обов’язкова наявність вантажних автомобілів, самоскида, навантажувача). В довідці обов’язково зазначити: найменування, кількість, технічних стан, відмітка про власне чи орендоване майно. Надати в складі пропозиції документи, що підтверджують право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг). Обов’язковою вимогою Замовника була наявність вантажних автомобілів, самоскида, навантажувача. ПП «Сузір’я» на вимогу Замовника надало інформацію про наявність вантажних автомобілів, самоскида та навантажувача із обов’язковим зазначенням найменування, кількості, технічного стану, відмітки про власне чи орендоване майно. Також у складі нашої пропозиції надано документи, що підтверджують право користування вантажним автомобілем, самоскидом та навантажувачем, а саме: документи, що засвідують право власності - технічні паспорти на самохідну техніку у файлі «2-техпаспорти Сузіря оригінали». Обов’язкову вимогу Замовника про наявність вантажних автомобілів, самоскида, навантажувача ПП «Сузір’я» виконало у відповідності із вимогами Замовника. Вимоги щодо наявності у Учасника складських приміщень, майданчиків для зберігання вугілля чи ваги Замовником не було, тому, у свою чергу за неподання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг) на складські приміщення, майданчики для зберігання вугілля чи ваги не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. Замовник не має права відхиляти Учасників за неподання у складі пропозиції документів, яких він не вимагав!!! Це неприпустимо!!!! Ми вважаємо, що наша тендерна пропозиція відхилена безпідставно, а саме на підставі хибних рішень Замовника. Також повідомляємо Вас, що нами у складі пропозиції на вимогу замовника було надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ПП «Сузір’я», вих.№ 2888 від 10.12.2018 року. У даній довідці ми вказали інформацію про наявність у нас автомобіля марки MAN, напівпричіпа-самоскида, марки SCHWARZMULLER та навантажувача фронтального марки LONKING, право власності на які підтвердили поданням технічних паспортів на самохідну техніку у файлі «2-техпаспорти Сузіря оригінали». Додатково ми подали інформацію, яка не вимагалася Замовником, а саме інформацію про наявність у нас складських приміщень, майданчиків для зберігання вугілля та ваги автомобільної, але, так як це обладнання не вимагалося Замовником як обов’язкове, інформацію про нього ми надали як додаткову інформацію, а також право користування (техпаспорти, договори оренди/лізингу/послуг) на це майно ми не підтверджували, так як Замовник взагалі не вимагав наявність цього обладнання. Ще раз підтверджуємо неприпустимість відхилення нашої пропозиції за неподання документів у складі пропозиції, які Замовник не вимагав!!!! У тендерній документації чітко прописано: обов’язкова наявність вантажних автомобілів, самоскида, навантажувача!!!!!! На вантажний автомобіль, самоскид та навантажувач ПП «Сузір’я» надало усі необхідні документи!!!!! Отже, усі документи, що вимагав Замовник від Учасників ми, ПП «Сузір’я» надали у складі нашої тендерної пропозиції. Наше підприємство подало тендерну пропозиції у відповідності із усіма вимогами тендерної документації Замовника, тому наша пропозиція не може бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. Особливо слід звернути увагу, що замовник обґрунтовує свої рішення без посилання на чіткі норми права, а висновки зроблені лише на припущеннях, бездоказові, і є суб’єктивною думкою Замовника, яка не відповідає дійсності. Замовник без принципово використовує спотворені висновки, зроблені лише на власний розсуд. Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я» під час розгляду тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного та необ’єктивного відхилення пропозиції учасника ПП «Сузір’я», в подальшому може привести до перевитрачання бюджетних коштів. Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій. Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону. Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель, Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів ПРОШУ: 1) прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її; 2) призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 1) встановити наявність порушення Процедури закупівлі та усунути їх; 2) зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення; 3) скасувати протокол Замовника від 18 грудня 2018 року про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я»; 4) скасувати протокол Замовника від 18 грудня 2018 року про визначення переможцем закупівлі UA-2018-26-000985-c ЄЗС ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне) цінову пропозицію ТОВ «Євро-Енерго-Альянс» з ціновою пропозицією 413 820,00 грн. з ПДВ та рішення про намір укласти договір про закупівлю ЄЗС К 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне) з ТОВ «Євро-Енерго-Альянс» на суму 413 820,00 грн. з ПДВ; 5) зобов’язати Замовника провести нову оцінку тендерної пропозиції ПП «Сузір’я», а саме визнати ПП «Сузір’я» переможцем за результатами закупівлі UA-2018-26-000985-c ЄЗС ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне) 6) завершити закупівлю відповідно до законодавства; 7) повідомити про час та місце розгляду Скарги та запросити представника Скаржника.