-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Герметик бутилкаучуковий, Праймер бітумно-каучуковий (за кодом ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники)
Завершена
1 145 075.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.06.2026 19:04 - 09.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
0a12d6a4504547e18814cb47ee696180
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-014221-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Технічна специфікація.docx 17.06.2026 21:38
- скарга UA-2026-06-04-014221-a.doc 17.06.2026 21:38
- скарга UA-2026-06-04-014221-a.doc.asice.zip 17.06.2026 21:38
- sign.p7s 17.06.2026 21:39
- рішення від 19.06.2026 № 7438.pdf 19.06.2026 13:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.06.2026 №7827.pdf 30.06.2026 15:06
- рішення від 29.06.2026 №7827.pdf 02.07.2026 17:17
- Пояснення гер.docx 23.06.2026 14:28
- Пояснення герм 23.06.26.pdf 23.06.2026 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2026 21:41
Дата розгляду скарги:
29.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2026 13:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2026 17:19
Дата виконання рішення Замовником:
10.07.2026 16:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ
№7827-р/пк-пз від 29.06.2026 виконано. Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з
обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (код
ЄДРПОУ: 43278807) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю
"БУДПАРТНЕР ТРЕЙД (код ЄДРПОУ: 40859723) переможцем за процедурою закупівлі —
"Герметик бутилкаучуковий, Праймер бітумно-каучуковий (за кодом ДК 021:2015 -
44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники)", оголошення про проведення якої
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-014221-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ea2943e31fbe4fa09f1bb9c7d046970b
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону (пункт 31 Особливостей).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації.
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені Додатком 3 до тендерної документації.
Додаток № 3 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені відповідно Додатку №2 до тендерної документації:
На підтвердження даної вимоги замовника, в складі тендерної пропозиції надано ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, згідно додатку № 2 до тендерної документації ( завантажений в систему файл 3. Технічна специфікація»), а також, зокрема, паспорти якості на запропонований товар, та цінову пропозицію.
Цінова пропозиція учасника містить таблицю з колонкою «Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника» в якій попозиційно вказано назву товару: за позицією 1 – Герметик бутилкаучуковий, та за позицією 2 -Праймер бітумно-каучуковий. Аналогічна назва товару зазначена і в паспорті якості.
Також дана інформація підтверджена і в файлі 3. Технічна специфікація, зокрема колонка, що заповнена учасником процедури закупівлі містить ідентичну назву товару, а саме: тип-герметик бутилкаучуковий, та праймер бітумно-каучуковий.
За таких обставин обґрунтовано вважаємо що вимога замовника була виконана належним чином та у повному обсязі, а файл 3. Технічна специфікація містить всю запитувану замовником в цій частині інформацію, що відповідає ціновій пропозиції учасника процедури закупівлі. Надана учасником в цій частині інформація дозволяє Замовнику ідентифікувати товар без будь-яких подвійних стандартів та/або трактувань.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, якщо навіть теоретично припустити відсутність будь-якої інформації, не пов’язаної з технічними характеристиками, замовник був зобов’язаний надати скаржнику можливість виправлення вищезазначеного документу, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
ІІ. Детально вивчивши документи тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» обґрунтовано вважаємо, що дана тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
По перше:
Відповідно до додатку № 2 до тендерної документації Учасники повинні надати:
Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Сертифікат відповідності/якості та/або паспорти та/або декларація відповідності/якості та/або специфікація виробу або інший документ що підтверджує якість/ відповідність запропонованого товару та технічні характеристики.
Наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» паспорт якості за позицією № 1 на герметик бутилкаучуковий не підтверджує наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- Гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С; ( в паспорті вказано значення -40, що не відповідає встановленим вимогам)
- Фасування: 19кг
Крім того, таблиця додатку № 2 передбачає зазначення учасниками конкретних технічних характеристик товару, що пропонується ( Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником).
Наданий додаток 2 в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» не відповідає вимогам технічної специфікації, оскільки містить діапазонні значення, слова «не більше» , «не менше», що не дозволяє визначити значення того чи іншого технічного параметру.
Параметр зовнішній вигляд взагалі зазначено в редакції «в'язка маса сірого або білого кольору», що не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.
За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, та не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону (пункт 31 Особливостей).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації.
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені Додатком 3 до тендерної документації.
Додаток № 3 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені відповідно Додатку №2 до тендерної документації:
На підтвердження даної вимоги замовника, в складі тендерної пропозиції надано ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, згідно додатку № 2 до тендерної документації ( завантажений в систему файл 3. Технічна специфікація»), а також, зокрема, паспорти якості на запропонований товар, та цінову пропозицію.
Цінова пропозиція учасника містить таблицю з колонкою «Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника» в якій попозиційно вказано назву товару: за позицією 1 – Герметик бутилкаучуковий, та за позицією 2 -Праймер бітумно-каучуковий. Аналогічна назва товару зазначена і в паспорті якості.
Також дана інформація підтверджена і в файлі 3. Технічна специфікація, зокрема колонка, що заповнена учасником процедури закупівлі містить ідентичну назву товару, а саме: тип-герметик бутилкаучуковий, та праймер бітумно-каучуковий.
За таких обставин обґрунтовано вважаємо що вимога замовника була виконана належним чином та у повному обсязі, а файл 3. Технічна специфікація містить всю запитувану замовником в цій частині інформацію, що відповідає ціновій пропозиції учасника процедури закупівлі. Надана учасником в цій частині інформація дозволяє Замовнику ідентифікувати товар без будь-яких подвійних стандартів та/або трактувань.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, якщо навіть теоретично припустити відсутність будь-якої інформації, не пов’язаної з технічними характеристиками, замовник був зобов’язаний надати скаржнику можливість виправлення вищезазначеного документу, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
ІІ. Детально вивчивши документи тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» обґрунтовано вважаємо, що дана тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
По перше:
Відповідно до додатку № 2 до тендерної документації Учасники повинні надати:
Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Сертифікат відповідності/якості та/або паспорти та/або декларація відповідності/якості та/або специфікація виробу або інший документ що підтверджує якість/ відповідність запропонованого товару та технічні характеристики.
Наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» паспорт якості за позицією № 1 на герметик бутилкаучуковий не підтверджує наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- Гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С; ( в паспорті вказано значення -40, що не відповідає встановленим вимогам)
- Фасування: 19кг
Крім того, таблиця додатку № 2 передбачає зазначення учасниками конкретних технічних характеристик товару, що пропонується ( Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником).
Наданий додаток 2 в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» не відповідає вимогам технічної специфікації, оскільки містить діапазонні значення, слова «не більше» , «не менше», що не дозволяє визначити значення того чи іншого технічного параметру.
Параметр зовнішній вигляд взагалі зазначено в редакції «в'язка маса сірого або білого кольору», що не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.
За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, та не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД» Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», та протокол про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДПАРТНЕР ТРЕЙД». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
0b98dcb9161b412b87ed8cd4f503e2de
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7438 -р/пк-пз від 19.06.2026 (надалі Комісія) прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (код ЄДРПОУ: 43278807) від 17 червня 2026 № UA-2026- 06-04-014221-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. На виконання вимог зазначеного рішення Комісії надаємо наступні пояснення.
Дата опублікування:
23.06.2026 14:28