• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті

Асортимент, кількість послуг та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 3 дні назад

594 601.33 UAH без ПДВ
Період оскарження: 04.06.2026 18:51 - 28.06.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 03.07.2026 14:21 - 09.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: ccc07b58da384af4a53e4cb48811c1bf
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-04-014198-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.06.2026 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.06.2026 15:34
Дата виконання рішення Замовником: 25.06.2026 17:50
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-014198-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a763da49ca5d43a1ba893166bba0a6a4
Заголовок пункту скарги: Абзацом 2 підпункту 4.1.1. пункту 4 та пунктом 4.2. розділу І додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Абзацом 2 підпункту 4.1.1. пункту 4 та пунктом 4.2. розділу І додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: у разі залучення субпідрядника (асистуюча компанія), учасник повинен надати довідку телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800 та довідку в довільній формі, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб. У випадку наявності власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки), учасник повинен мати не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо). Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідках про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників.

1. Щодо МТБ учасника (абз 2 пп. 4.1.1. п. 4 та п. 4.2. розд. І дод. 4 до ТД)
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який надасть довідку саме телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800 та довідку в довільній формі, що підтверджує наявність саме в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб. У випадку наявності власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки), учасник повинен мати не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини), але можуть надавати послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають у своїй структурі відповідний вимогам Замовника штат працівників та не можуть надати довідку саме телеком-оператора про наявність асистуючої компанії безкоштовного номерного ресурсу 0-800.
Скаржник не має саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини), не може надати про це відповідну довідку та підтверджуючі документи, не може надати довідку саме телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини) і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, угоди із асистанськими компаніями тощо), тобто із залученням підрядних та субпідрядних підприємств, установ та організацій.
Також, Замовник жодним чином нормативно не обґрунтував вимогу щодо надання довідки про наявність у асистуючої компанії безкоштовного номерного ресурсу 0-800 саме телеком-оператором, а не асистуючою компанією.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договір-доручення із асистуючою компанією ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна», яка має безкоштовний номерний ресурс 0-800 та має у своєму складі потужний медичний асистанс із лікарями-координаторами та іншими працівниками відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою (копія договору та довідки про наявність МТБ додаються).
Також, слід зауважити на тому, що відсутність у штаті страховика власних лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою,- жодним чином не перешкоджає у врегулюванні страхових справ (отримати рахунок за надання медичних послуг чи придбання лікарських препаратів та здійснити виплату страхового відшкодування та/або напряму компенсувати витрати за такі послуги)!
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із висновками АМКУ, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 6562-р/пк-пз від 12.04.2024 р. за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону та зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: be31d93c010a4ee792b89942dc0b549a
Заголовок пункту скарги: Підпунктом 4.3. пункту 4 розділу І додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Також, підпунктом 4.3. пункту 4 розділу І додатку 4 до Тендерної документації Замовником регламентовано, що учасник повинен надати довідка в довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (не менше чотирьох договорів за 2023-2025 роки) із кількістю застрахованих осіб не менше ніж 40 % від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі.

2. Щодо аналогічних договорів (пп. 4.3 п. 4 розд. 1 дод. № 4 до ТД)
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має за 2023-2025 роки саме не менше чотирьох аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті і саме із кількістю застрахованих осіб не менше ніж 40 % від кількості осіб, тобто 312 осіб), що підлягають страхуванню в даній закупівлі, що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають саме чотирьох договорів і саме із кількістю не менше 312 застрахованих осіб по кожному з них,- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Скаржник не має за 2023-2025 роки саме чотирьох і більше аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті і саме із кількістю застрахованих осіб не менше ніж 312).
В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати саме зазначену Замовником кількість договорів (4 шт. та більше) і саме із кількістю застрахованих не менше 312 осіб по кожному з них. Скаржник має відповідну ліцензію на підставі якої має укладатися договір страхування із Замовником (витяг з ДРФО додається). Не маючи саме чотирьох і більше договорів і саме із кількістю не менше 312 застрахованих осіб по кожному з них, Скаржник, відповідно не може надати і копії таких чотирьох договорів та прийняти участь в закупівлі.
Звертаємо увагу Колегії АМКУ на те, що Скаржник має відповідну ліцензію і значний досвід у страхуванні від нещасних випадків (Клас 1). Наприклад, у 2023 - 2024 рр. Скаржником повністю і успішно виконано 15 760 аналогічних договорів, які були укладені з окремими фізичними особами та 112 аналогічних договорів, які були укладені із юридичними особами (але з меншою кількістю застрахованих осіб за одним договором), що підтверджується, зокрема, даними про показники діяльності зі страхування (доказ - копія звіту додається, рядки звітності 228-229). Слід наголосити на тому, що супровід застрахованих осіб за окремими аналогічними договорами страхування й різними програмами страхування є набагато більшим досвідом зі складнішим та відповідальнішим процесом, ніж супровід 312 застрахованих за одним договором осіб на одних і тих же умовах договору!
Також, Скаржник має три (менше чотирьох) аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема, договір № 0101.000398 від 20.08.2024 р. (650 осіб), договір № 0103/1322 від 28.07.2025 р. (686 осіб), договір № 92-010-01-24-01953 (982 особи).
Замовник жодним чином нормативно не пояснив, як наявність у учасника саме чотирьох договорів страхування і саме із кількістю застрахованих осіб не менше 312 по одному договору вплине на якість надання страхової послуги по даній закупівлі!
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із висновками АМКУ, викладеними у п. 2 рішення Комісії АМКУ № 19245-р/пк-пз від 30.12.2025 р. за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону та зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження