-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління ДК 021:2015 79410000-1 (послуги з проведення незалежної оцінки активів (майна) і забезпечення рецензування звіту про оцінку майна)
Завершена
68 333.33
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.06.2026 17:28 - 12.06.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про усунення невідповідностей у Тендерній документації
Номер:
c909cce3eac44da49456b3b8dbf65bdf
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-013836-a.a1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про усунення невідповідностей у Тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 ТД на послуги АРМА.pdf 08.06.2026 13:33
- Додаток 1 Оголошення.pdf 08.06.2026 13:33
- Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026_.pdf 08.06.2026 13:33
- ПРОТОКОЛ УО 82-33-01.docx 10.06.2026 08:41
- ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx 10.06.2026 08:41
- ТД на послуги АРМА (зі змінами).docx 10.06.2026 08:41
- рішення від 10.06.2026 № 7005.pdf 10.06.2026 12:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.06.2026 18:33
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
10.06.2026 12:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d81d190a7186d22d86dbb401b0427c2
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо порушення принципу «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
3. Щодо порушення принципу «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».
3.1. Щодо наявності порушень
Відповідно до змісту Тендерної документації, додатком до тендерної документації є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 (Додаток 3).
Вказаний договір спрямований на врегулювання відносин, що складаються між Замовником та Виконавцем, яким стане Учасник який запропонував найкращу ціну.
Відповідно до приписів п. 8 Інформація щодо погодження із умовами договору про закупівлю Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі передбачено: «Усі поля проекту Договору (додаток № 3 до тендерної документації) та додатків до нього заповнює Учасник.»
Вимога заповнити усі поля суперечить положенням законодавства про закупівлю, а саме: учасник не можу заповнити поля щодо вартості послуги до моменту завершення аукціону, а тому така вимога у тендерній документації суперечить приписам законодавства.
Таким чином, не заповненими повинні залишатись лише положення договору, що стосуються вартості послуг.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору, що укладений за результатами закупівлі, не можуть змінюватись, окрім випадків прямо передбачених законодавством.
Окрім того, відповідно до приписів ч. 1 ст. 638 ЦК України договір вважається укладеним з моменту, коли сторонами досягнуто згоди щодо істотних умов договору.
До істотних умов договору законодавством віднесено: «Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.» (ч. 2 ст. 638 ЦК України)
Таким чином, при вирішенні питання щодо дійсності договору важливим є аналіз наявності істотних умов договору, що викладені в ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026.
З врахуванням того, що ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 стосується надання послуг з оцінки майна, при вирішенні питання щодо істотних умов вказаного договору слід врахувати приписи ЦК України та вимоги спеціального нормативного акту – ч. 4 ст. 44 Закону України «Про оцінку майна» істотними умовами договору є: «зазначення майна, що підлягає оцінці; мета, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; строк виконання робіт з оцінки майна; розмір і порядок оплати робіт; права та обов'язки сторін договору; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання; відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов договору; порядок вирішення спорів, які можуть виникнути під час проведення оцінки та прийняття замовником її результатів.»
З аналізу запропонованого в тендерній документації ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 вбачається, що таких істотних умов договору, визначених законом, в ньому немає, а саме:
- «зазначення майна, що підлягає оцінці» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 ні в Додатку 1 до Договору від ___ ___ 202__ №_____ «Перелік активів, що підлягають оцінці»;
- «дата оцінки» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026, ні в додатках та не може самостійно визначатись учасником;
- «строк виконання робіт з оцінки майна» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 (п.4.1.), ні в додатках та не може самостійно визначатись учасником.
Відсутність вказаних істотних умов не лише порушує приписи законодавства та робить такий договір неукладеним, тобто таким, що не має юридичних наслідків для сторін, відсутність істотних умов договору обмежує можливості для виконавця (учасника, що став переможцем та підписав договір) обмежує право Учасника на інформацію щодо предмету закупівлі, тобто порушує принцип «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» - учасник обмежений в інформації щодо предмету закупівлі, що з врахуванням специфіки закупівлі послуг з оцінки унеможливлює правильну оцінку можливості участі в закупівлі, вимог які ставляться до закупівлі (тобто і до учасника).
Таким чином, відсутність в ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 істотних умов порушує приписи п.3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до приписів п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону України №922-VIII «30) суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;».
Вказаною особою може бути як учасник закупівлі та і особа, яка бажає стати таким учасником.
Встановлений п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 922 принцип «відкритості та прозорості на усіх стадіях закупівлі» вимагає від Замовника чіткого визначення в Тендерній документації, частиною якої є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026, що унеможливлює введення учасника в оману відносно вимог до нього з боку Замовника, відносно наслідків участі в закупівлі, щодо наслідків перемоги в закупівлі, що покладає на Замовника обов’язок сформувати такі умови та викласти їх в повному обсязі в тендерній документації.
Таким чином, в наслідок дії Замовника, що полягає у невнесенні інформації до ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 – визначається неповний обсяг інформації щодо закупівлі, що обмежує Учасника у підготовці та участі в закупівлі, порушує вимоги законодавства.
3.3. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
3.3.1. Додаток 1 Оголошення
3.3.2. Додаток 2 ТД на послуги АРМА
3.3.3. Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026.
3.1. Щодо наявності порушень
Відповідно до змісту Тендерної документації, додатком до тендерної документації є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 (Додаток 3).
Вказаний договір спрямований на врегулювання відносин, що складаються між Замовником та Виконавцем, яким стане Учасник який запропонував найкращу ціну.
Відповідно до приписів п. 8 Інформація щодо погодження із умовами договору про закупівлю Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі передбачено: «Усі поля проекту Договору (додаток № 3 до тендерної документації) та додатків до нього заповнює Учасник.»
Вимога заповнити усі поля суперечить положенням законодавства про закупівлю, а саме: учасник не можу заповнити поля щодо вартості послуги до моменту завершення аукціону, а тому така вимога у тендерній документації суперечить приписам законодавства.
Таким чином, не заповненими повинні залишатись лише положення договору, що стосуються вартості послуг.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору, що укладений за результатами закупівлі, не можуть змінюватись, окрім випадків прямо передбачених законодавством.
Окрім того, відповідно до приписів ч. 1 ст. 638 ЦК України договір вважається укладеним з моменту, коли сторонами досягнуто згоди щодо істотних умов договору.
До істотних умов договору законодавством віднесено: «Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.» (ч. 2 ст. 638 ЦК України)
Таким чином, при вирішенні питання щодо дійсності договору важливим є аналіз наявності істотних умов договору, що викладені в ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026.
З врахуванням того, що ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 стосується надання послуг з оцінки майна, при вирішенні питання щодо істотних умов вказаного договору слід врахувати приписи ЦК України та вимоги спеціального нормативного акту – ч. 4 ст. 44 Закону України «Про оцінку майна» істотними умовами договору є: «зазначення майна, що підлягає оцінці; мета, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; строк виконання робіт з оцінки майна; розмір і порядок оплати робіт; права та обов'язки сторін договору; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання; відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов договору; порядок вирішення спорів, які можуть виникнути під час проведення оцінки та прийняття замовником її результатів.»
З аналізу запропонованого в тендерній документації ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 вбачається, що таких істотних умов договору, визначених законом, в ньому немає, а саме:
- «зазначення майна, що підлягає оцінці» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 ні в Додатку 1 до Договору від ___ ___ 202__ №_____ «Перелік активів, що підлягають оцінці»;
- «дата оцінки» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026, ні в додатках та не може самостійно визначатись учасником;
- «строк виконання робіт з оцінки майна» – не вказано ні у в тексті ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 (п.4.1.), ні в додатках та не може самостійно визначатись учасником.
Відсутність вказаних істотних умов не лише порушує приписи законодавства та робить такий договір неукладеним, тобто таким, що не має юридичних наслідків для сторін, відсутність істотних умов договору обмежує можливості для виконавця (учасника, що став переможцем та підписав договір) обмежує право Учасника на інформацію щодо предмету закупівлі, тобто порушує принцип «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» - учасник обмежений в інформації щодо предмету закупівлі, що з врахуванням специфіки закупівлі послуг з оцінки унеможливлює правильну оцінку можливості участі в закупівлі, вимог які ставляться до закупівлі (тобто і до учасника).
Таким чином, відсутність в ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 істотних умов порушує приписи п.3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до приписів п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону України №922-VIII «30) суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;».
Вказаною особою може бути як учасник закупівлі та і особа, яка бажає стати таким учасником.
Встановлений п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 922 принцип «відкритості та прозорості на усіх стадіях закупівлі» вимагає від Замовника чіткого визначення в Тендерній документації, частиною якої є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026, що унеможливлює введення учасника в оману відносно вимог до нього з боку Замовника, відносно наслідків участі в закупівлі, щодо наслідків перемоги в закупівлі, що покладає на Замовника обов’язок сформувати такі умови та викласти їх в повному обсязі в тендерній документації.
Таким чином, в наслідок дії Замовника, що полягає у невнесенні інформації до ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 – визначається неповний обсяг інформації щодо закупівлі, що обмежує Учасника у підготовці та участі в закупівлі, порушує вимоги законодавства.
3.3. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
3.3.1. Додаток 1 Оголошення
3.3.2. Додаток 2 ТД на послуги АРМА
3.3.3. Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026.
×
-
Назва доказу:
3. Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026_.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 2 ТД на послуги АРМА
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 ТД на послуги АРМА.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Додаток 1 Оголошення
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Оголошення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.1. Визнати незаконною Тендерну документацію по закупівлі «Процедура закупівлі: відкриті торги. Предмет закупівлі: консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління ДК 021:2015 79410000-1 (послуги з проведення незалежної оцінки активів (майна) і забезпечення рецензування звіту про оцінку майна)» (UA-2026-06-04-013836-a) у відповідних частинах та зобов’язати Замовника внести до Тендерної документації – Додаток 3 ДОГОВІР ОЦІНКИ без ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 2026 інформацію про: «зазначення майна, що підлягає оцінці»; «дата оцінки»; «строк виконання робіт з оцінки майна».
Запити Органу оскарження
Номер:
8e0b0b7291a14cddb695397f7082335d
Тема запиту:
порушення усунуто
Текст запиту:
Відповідно до пп.3 п. 63 замовником відповідно до Закону з урахуванням особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі. Протокол уповноваженої особи, перелік змін до тендерної документації та тендерна документація (зі змінами) додаються.
Дата опублікування:
10.06.2026 08:41