Номер:
72ad86fa9e4a4ac897dd792d14c6b9fc
Тема запиту:
Заперечення ЩОДО НЕПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЛЕЖНОЇ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТРАНСФОРМАТОРА СТРУМУ
Текст запиту:
Згідно п. 3.2. частини I «Документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Документи на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам) тендерної документації» Додатку №2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” тендерної документації учасник повинен надати:
«Копію сертифікату перевірки типу на відповідність Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ № 94 від 13.01.2016) на кожен тип запропонованого трансформатора.»
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» у складі тендерної пропозиції надало:
- чинний сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 83-17 Rev.3 на трансформатори струму TOPN-0,66, виданий 11.07.2025 р., виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»;
- чинний сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 27-21 Rev.3 на трансформатори струму TOPN-0,66 (Ш), виданий 17.09.2025 р, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ».
Тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо надання сертифіката схвалення системи управління якістю за Модулем D, як і не містила вимог щодо взаємної перевірки дат та номерів редакцій у внутрішніх реєстрах органів сертифікації виробника. Пропозиція учасника оцінюється на відповідність виключно наявним вимогам тендерної документації. Замовник не має правових підстав відхиляти учасника за невідповідність документам, надання яких взагалі не вимагалося умовами закупівлі, або через відомості у таких додаткових документах.
З огляду на вищевикладене, Учасник ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» надав саме ті документи, які вимагалися Замовником у тендерній документації: сертифікат перевірки типу на відповідність Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ № 94 від 13.01.2016) на кожен тип запропонованого трансформатора, і надані сертифікати перевірки типу №UA.TR.001 83-17 Rev.3 від 11.07.2025 р. та №UA.TR.001 27-21 Rev.3 від 17.09.2025 р., відповідають вимогам тендерної документації, підтверджують повну відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам закупівлі та Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.
Будь-які посилання Скаржника на невідповідність додаткових документів (Модуля D), які взагалі не вимагалися умовами тендерної документації, є безпідставними та не можуть бути причиною для відхилення пропозиції Переможця.
Відтак, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», отже Замовник діяв виключно в межах Закону та прийняв правомірне рішення: про визначення переможця процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» (Код ЄДРПОУ: 33401202) та повідомлення про намір укласти договір.
Виходячи з вищенаведеного Скаргу вважаємо необґрунтованою та безпідставною, а вимогу, викладену у Скарзі (зобов’язати АТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» скасувати рішення про визначення ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір) такою, що не підлягає задоволенню.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення:
6d1aa10387154e848b52d7808922650f
Дата опублікування:
18.08.2026 17:00
Автор:
Замовник
Номер:
222bcf84068b4ce495862c96d9b30ed8
Тема запиту:
Заперечення ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ДОВІДКИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ОБОВ’ЯЗКОВІЙ ФОРМІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Текст запиту:
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Аналогічне правило закріплене і в п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, міститься у Додатку №2 до тендерної документації.
На виконання вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ “Про публічні закупівлі” у частині VI «Документи на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару» розділу І Додатку №2 тендерної документації встановлені вимоги до документів, які повинен скласти учасник та документів, які повинен надати, а саме:
6.1. Довідку* за формою, наведеною у Таблиці №3 до Додатку №2 тендерної документації, яка повинна містити щодо кожної запропонованої складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі позиції товару, яка вимагає підтвердження такого ступеня:
– ступінь локалізації виробництва (повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом № 922-VIII на відповідний рік);
– ID номенклатурної позиції згідно з переліком товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженням ступеня локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
6.2. Копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
6.3. Вимога щодо надання документів на підтвердження ступеня локалізації не застосовується у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
У такому випадку Учасник має надати:
– Довідку* за формою, наведеною у Таблиці №3 до Додатку №2 тендерної документації, яка повинна містити щодо кожної запропонованої в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі позиції товару, яка вимагає підтвердження такого ступеня.
– У такому випадку, стовпці 3 і 4 форми Таблиці №3 до Додатку №2 не заповнюються для відповідної позиції товару, замість цього учасник заповнює відповідним чином стовпець 5.
– Документ, що підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: Сертифікат про походження товару, виданий компетентними органами країни походження товару (або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару) або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або довідка Торгово-промислової палати України/регіональної торгово-промислової палати про незастосування вимог законодавства щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва партії товару.
Таблиця №3 до Додатку №2 тендерної документації містить наступну форму та примітку щодо заповнення довідки:
ДОВІДКА*
з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва
№ з/п Найменування товару Для товарів, стосовно яких застосовуються
положення щодо локалізації виробництва Для товарів
походженням з країн –
членів Угоди 3 країна
походження товару
та назва
документа4, що підтверджує
країну походження
Ступінь локалізації
виробництва 1 (%) ІD позиції в Переліку 2
1 2 3 4 5
1
....
Примітки/коментар щодо заповнення довідки
(цю цю примітку/коментар не потрібно зазначати в довідці)
1 Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік (на 2026 рік – дорівнює або перевищує 30%).
2 Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
3 Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
4 Документ, що підтверджує країну походження такого товару: Сертифікат про походження товару, виданий компетентними органами країни походження товару (або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару) або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або довідка Торгово-промислової палати України/регіональної торгово-промислової палати про незастосування вимог законодавства щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва партії товару».
Тобто, учасник повинен надати довідку у якій стовпці 3 та 4 заповнюються для товару(-ів), українського виробництва, у яких повинен бути % ступеня локалізації виробництва і ІD позиції в Переліку і у виробників українського товару відсутня інформація і документи, інформацію про які потрібно вказувати у стовпці 5. Тому у них відсутній обов’язок вносити інформацію до стовпця 5.
Для товару(-ів), який вироблено в країні(-ах), яка(-і) є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» (далі — країни члени Угоди) відсутні інформація про % ступеня локалізації виробництва і ІD позиції в Переліку, відтак для такого товару стовпці 3 та 4 не заповнюється, а якраз саме у стовпці 5 заповнюється інформація. І вноситься саме інформація, визначена назвою стовпця: “країна походження товару” та “назва документа, що підтверджує країну походження товару”.
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» (Код ЄДРПОУ: 33401202), (далі - Учасник) надана тендерна пропозиція (технічна частина) вих. №6519-291 від 05.06.2026 р., в якій в стовпці 4 «Виробник та країна походження» за всіма позиціями вказано: ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», Україна.
Відтак, учасник повинен надати Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, у якій будуть заповнені стовпці 1-4. Оскільки запропоновано товар українського виробництва, то у стовпці 5 не потрібно вказувати інформацію про країни члени Угоди та документ, що підтверджує країну походження товару. Отже, стовпець 5 «Для товарів походженням з країн – членів Угоди 3 країна походження товару та назва документа4, що підтверджує країну походження» не стосується товару, який запропонував Учасник.
Учасник надав Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №6519-299 від 05.06.2026 року, в якій:
в стовпці 3 конкретний відсоток локалізації (від 84.73% до 86.06%),
в стовпці 4 унікальні ID позицій у Переліку для кожного трансформатора струму.
в стовпці 5 зазначив фразу «ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», УКРАЇНА», яка за своїм змістом не є інформацією ні про країну члена Угоди, ні про документ, що підтверджує таку країну члена Угоди.
Внесення у стовпець 5 фрази «ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», УКРАЇНА» є технічним дублюванням інформації про походження товару, яке не викривляє зміст пропозиції і не заважає упевнитися в тому, що товар українського походження та має підтверджений відсоток ступеня локалізації виробництва.
Згідно з п. 5 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Довідка Учасника від 05.06.2026 р. №6519-299 містить усі необхідні, достовірні та передбачені законом дані: у стовпцях 3 та 4 чітко вказано конкретний відсоток локалізації та унікальні ID позицій у Переліку Мінекономіки для кожного з 7 трансформаторів струму. Ці відомості повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам локалізації.
Додатково надана інформація для товару, виробленого ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», у стовпці 5 довідки не суперечить інформації, зазначеній у стовпцях 3 та 4 даної довідки та не впливає на встановлення відсотку локалізації товару, перевірки наявності даного товару у Переліку локалізованих товарів, який оприлюднено у відкритому доступі в Прозорро, ціну пропозиції, технічні характеристики трансформаторів струму чи статус самого Учасника..
Таким чином, ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» у відповідності до умов тендерної документації підтвердило належним чином відповідність запропонованого товару українського виробництва вимогам локалізації та його наявність у переліку локалізованих товарів.
Нормою п.43 Особливостей визначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №6519-299 від 05.06.2026 року за змістом зазначеної інформації є відповідною вимогам тендерної документації та закону, у Замовника були відсутні підстави для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель (згідно п. 43 Особливостей).
Крім того, Скаржником жодним чином не спростована інформація про те, що довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №6519-299 від 05.06.2026 року, надана ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» не підтверджує ступінь локалізації виробництва та/або ІD позиції в Переліку локалізованого товару.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення:
e60c6cdc3f534e8abefd2932ef4ba7e6
Дата опублікування:
18.08.2026 16:58
Автор:
Замовник