-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Вугілля кам’яне марки Г група Г2 фракція від 25мм до 100мм» Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-011212-a
Джерело фінансування закупівлі: Фінансування здійснюється за рахунок коштів грошової допомоги від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ), згідно з постановою КМУ від 19 грудня 2025 р. № 1713 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік».
Завершена
330 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.06.2026 15:36 - 09.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
4f4df94d95d84a889d1be782dba7e7b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a5
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf 07.07.2026 23:29
- 2 Інші документи.pdf 07.07.2026 23:29
- Скарга 07.07.26.docx 07.07.2026 23:41
- sign.p7s 07.07.2026 23:42
- Рішення від 09.07.2026 №8363.pdf 09.07.2026 15:07
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 17.07.2026 №637.pdf 17.07.2026 16:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.07.2026 № 9074.pdf 28.07.2026 15:24
- рішення від 27.07.2026 №9074.pdf 30.07.2026 16:53
- поясненння на скаргу Таврійський Альянс.pdf 16.07.2026 12:33
- Пояснення щодо несвоєчасного подання відповіді.doc 16.07.2026 20:16
- Пояснення Таврійський Альянс.doc 16.07.2026 20:16
- Протокол №78.pdf 03.08.2026 10:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 23:45
Дата розгляду скарги:
27.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2026 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.07.2026 16:54
Дата виконання рішення Замовником:
03.08.2026 10:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.08.2026 року №78 рішення про визначення ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» переможцем процедури закупівлі UA-2026-06-04-011212-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4073a76eafd14279adf3a8abe3793ee3
Заголовок пункту скарги:
1. Невідповідність тендерної пропозиції (ціни)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На участь у закупівлі надійшли пропозиції від трьох учасників.
За рішенням уповноваженої особи від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" було відхилено та рішенням від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" було визначено найбільш економічно вигідною та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено подання учасниками заповненої тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель згідно з додатком 4 до тендерної документації. Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації Ціна Товару включає його вартість, з урахуванням податків і зборів (обов’язкових платежів) витрати по навантаженню, розвантаженню, зважуванню, зберіганню, а також інших витрат та доставку на адреси Покупця.
Додатком 2 тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наступне: уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
Відповідно до чинного законодавства України, починаючи з 01.01.2022 операції з постачання вугілля та/або продуктів його збагачення підлягають оподаткуванню ПДВ. При цьому, за такими операціями платники податку застосовують касовий метод податкового обліку ПДВ, передбачений пунктом 44 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ. Ураховуючи вказане, учасники процедури закупівлі в обов'язковому порядку мали включити до ціни пропозиції ПДВ.
У складі документів ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" надано тендерну пропозицію на суму 325600,00 грн. без ПДВ. Таким чином, вказаний учасник не врахував до ціни податок, що обовязково передбачений законодаством України, - податок на додану вартість.
Ураховуючи вказане вище, тендерна пропозиція ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" мала бути відхилена відповідно до п.44 Особливостей.
За рішенням уповноваженої особи від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" було відхилено та рішенням від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" було визначено найбільш економічно вигідною та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено подання учасниками заповненої тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель згідно з додатком 4 до тендерної документації. Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації Ціна Товару включає його вартість, з урахуванням податків і зборів (обов’язкових платежів) витрати по навантаженню, розвантаженню, зважуванню, зберіганню, а також інших витрат та доставку на адреси Покупця.
Додатком 2 тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наступне: уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
Відповідно до чинного законодавства України, починаючи з 01.01.2022 операції з постачання вугілля та/або продуктів його збагачення підлягають оподаткуванню ПДВ. При цьому, за такими операціями платники податку застосовують касовий метод податкового обліку ПДВ, передбачений пунктом 44 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ. Ураховуючи вказане, учасники процедури закупівлі в обов'язковому порядку мали включити до ціни пропозиції ПДВ.
У складі документів ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" надано тендерну пропозицію на суму 325600,00 грн. без ПДВ. Таким чином, вказаний учасник не врахував до ціни податок, що обовязково передбачений законодаством України, - податок на додану вартість.
Ураховуючи вказане вище, тендерна пропозиція ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" мала бути відхилена відповідно до п.44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Пропозиція з ціною
-
Повʼязаний документ:
1 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення выд 02.07.2026 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
17ad99cc189041149b7238cd5395dcf1
Заголовок пункту скарги:
2. Нестовірна інформація у складі документів пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог тендерної документації предметом закупівлі є тверде паливо. Вказана діяльність регламентується КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.
Цей клас включає, зокрема:
оптову торгівлю паливом, мастильними матеріалами, оливами: деревним вугіллям, кам'яним вугіллям, коксом, паливною деревиною, нафталіном.
У складі документів пропозиції переможця надано Витяг з ЄДРПОУ, датований 26.05.2025 (стор. 14-18 файлу "Інші документи") і рішення № 2019/2про діяльність про ведення діяльності за кодом 46.71.
При проведенні процедури закупівлі замовник може перевірити, чи відповідають види діяльності, що визначені в реєстраційних документах учасника, тому виду діяльності, на який проводиться закупівля. Відповідно до ч. 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі — Закон № 755) вид діяльності, яку здійснюєтовариство, зазначається у витягу з ЄДР.
Згідно з абзацом другим пункту 1 ч. 2 ст. 11 Закону № 755 відомості, що містяться в ЄДР, надаються у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до відомостей з ЄДР, які актуальні на момент запиту, зокрема, про види діяльності.
Розпорядником ЄДР є Міністерство юстиції України, на офіційному вебсайті якогоможна здійснити безкоштовний пошук відомостей у ЄДР та перегляд інформації про види діяльності платника податків, зокрема ТОВ.
За даними вказаних відомостей ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" не здійснює діяльності за кодом 46.71 та свідомо ввів в оману Замовника наданими документами у складі пропозиції. Діяльність переможця за КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля. Замовник не скористався наданим йому правом і не перевірив інформацію про вказане товариство.
Крмі того, ст. 291 Податкового кодексу України містить перелік видів діяльності, що заборонені для платників єдиного податку груп 1-3.
Оскільки ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" є платником єдиного податку 3 групи, він ніяк не може здійснювати діяльність за КВЕД 46.71, тобто продавати тверде паливо - вугілля.
Таким чином, у складі документів пропозиції ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" надано недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, а замовникмав відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме – неправомірно визначивши переможця процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Цей клас включає, зокрема:
оптову торгівлю паливом, мастильними матеріалами, оливами: деревним вугіллям, кам'яним вугіллям, коксом, паливною деревиною, нафталіном.
У складі документів пропозиції переможця надано Витяг з ЄДРПОУ, датований 26.05.2025 (стор. 14-18 файлу "Інші документи") і рішення № 2019/2про діяльність про ведення діяльності за кодом 46.71.
При проведенні процедури закупівлі замовник може перевірити, чи відповідають види діяльності, що визначені в реєстраційних документах учасника, тому виду діяльності, на який проводиться закупівля. Відповідно до ч. 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі — Закон № 755) вид діяльності, яку здійснюєтовариство, зазначається у витягу з ЄДР.
Згідно з абзацом другим пункту 1 ч. 2 ст. 11 Закону № 755 відомості, що містяться в ЄДР, надаються у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до відомостей з ЄДР, які актуальні на момент запиту, зокрема, про види діяльності.
Розпорядником ЄДР є Міністерство юстиції України, на офіційному вебсайті якогоможна здійснити безкоштовний пошук відомостей у ЄДР та перегляд інформації про види діяльності платника податків, зокрема ТОВ.
За даними вказаних відомостей ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" не здійснює діяльності за кодом 46.71 та свідомо ввів в оману Замовника наданими документами у складі пропозиції. Діяльність переможця за КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля. Замовник не скористався наданим йому правом і не перевірив інформацію про вказане товариство.
Крмі того, ст. 291 Податкового кодексу України містить перелік видів діяльності, що заборонені для платників єдиного податку груп 1-3.
Оскільки ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" є платником єдиного податку 3 групи, він ніяк не може здійснювати діяльність за КВЕД 46.71, тобто продавати тверде паливо - вугілля.
Таким чином, у складі документів пропозиції ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" надано недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, а замовникмав відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме – неправомірно визначивши переможця процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
×
-
Назва доказу:
ВИтяг платника єдиного податку, витяг ЄДРПОУ
-
Повʼязаний документ:
2 Інші документи.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визначити незаконним і скасувати рішення уповноваженої особи від 02.07.2026 про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД"
Запити Органу оскарження
Номер:
744b3404a1604d97b8a0f743e5902d40
Тема запиту:
Пояснення на скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС»
Текст запиту:
Замовником розглянуто вимогу щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» у зв'язку з тим, що зазначений учасник є платником єдиного податку та, на думку заявника, не має права здійснювати реалізацію вугілля. За результатами розгляду повідомляємо таке. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, визначено вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції. Серед зазначених підстав відсутня така підстава, як перебування учасника на спрощеній системі оподаткування або статус платника єдиного податку. Закон України «Про публічні закупівлі» також не наділяє замовника повноваженнями здійснювати контроль за правильністю обрання суб'єктом господарювання системи оподаткування чи перевіряти дотримання ним вимог податкового законодавства поза межами проведення процедури закупівлі. Відповідно до Податкового кодексу України питання щодо відповідності діяльності платника умовам перебування на спрощеній системі оподаткування належать до компетенції контролюючих органів, зокрема органів Державної податкової служби України. Саме такі органи здійснюють податковий контроль та у разі встановлення порушень застосовують передбачені законодавством заходи реагування. Крім того, тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога щодо перебування учасників на певній системі оподаткування. Встановлення такої вимоги могло б призвести до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже, сам по собі статус платника єдиного податку не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації або законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи викладене, Замовник не вбачає правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» з підстав, наведених у вимозі. У зв'язку з наведеним вимога ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» задоволенню не підлягає.
Замовником розглянуто вимогу щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» у зв'язку з відсутністю, на думку заявника, відповідного виду економічної діяльності (КВЕД) та поданням недостовірної інформації. За результатами розгляду повідомляємо таке. Тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога щодо наявності в учасника певного виду економічної діяльності (КВЕД), у тому числі КВЕДу, що передбачає оптову торгівлю твердим паливом, а також не вимагалося надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого станом на певну дату. Відповідно, відсутність у суб'єкта господарювання конкретного КВЕДу або подання витягу, сформованого раніше, ніж дата подання тендерної пропозиції, сама по собі не свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Крім того, відповідно до законодавства України види економічної діяльності (КВЕД) мають статистичний характер та не обмежують право суб'єкта господарювання здійснювати інші види діяльності, якщо інше прямо не передбачено законом або не пов'язане з необхідністю отримання спеціального дозволу чи ліцензії. Також заявником не надано належних та достатніх доказів того, що ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» подало саме недостовірну інформацію у розумінні пункту 44 Особливостей. Самі лише твердження про невідповідність КВЕДів або дату формування витягу не підтверджують факту подання недостовірної інформації, що могла б вплинути на результати процедури закупівлі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції є вичерпними та визначені законодавством у сфері публічних закупівель. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» Замовником не встановлено обставин, які відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей є підставою для її відхилення. Враховуючи викладене, підстави для задоволення вимоги відсутні. У зв'язку з наведеним вимога ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» задоволенню не підлягає.
Дата опублікування:
16.07.2026 20:16
Номер:
98657c618c5f492b94ae3f8eaac7dd41
Тема запиту:
Пояснення на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС"
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) 09.07.2026 року прийняла до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:35536333) від 07 липня 2026 № UA-2026-06-04-011212-a.a5 на рішення замовника (далі - Скарга) по процедурі закупівлі «Вугілля кам’яне марки Г група Г2 фракція від 25мм до 100мм» Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-04-011212-a.
Уповноважена особа замовника ознайомившись з доводами товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:35536333) надає наступні пояснення.
Перший довід скарги зводиться до того, що переможець зазначив у складі тендерної пропозиції ціну «без ПДВ», тоді як, на думку Скаржника, операції з постачання вугілля підлягають оподаткуванню податком на додану вартість, а тому всі учасники були зобов'язані включити ПДВ до вартості своєї пропозиції.
Замовник не погоджується із зазначеним твердженням з таких підстав.
Насамперед слід зазначити, що Скаржник фактично ототожнює два різні правові поняття, а саме: визначення операції як об'єкта оподаткування ПДВ та обов'язок конкретного суб'єкта господарювання нараховувати податок на додану вартість.
Таке тлумачення є помилковим та не відповідає положенням Податкового кодексу України.
Наявність операції, що є об'єктом оподаткування ПДВ, сама по собі не означає, що будь-який суб'єкт господарювання, який здійснює таку операцію, автоматично набуває статусу платника ПДВ або повинен включати ПДВ до ціни товару.
Відповідно до Податкового кодексу України обов'язок щодо нарахування податку на додану вартість виникає виключно у осіб, які зареєстровані платниками ПДВ у встановленому законом порядку.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що ТОВ «ТПК "НОВА ГРАНД"» не є платником податку на додану вартість.
За таких обставин товариство не має правових підстав для нарахування ПДВ при реалізації товарів, складання податкових накладних або включення суми ПДВ до ціни своєї тендерної пропозиції.
Фактично доводи Скаржника зводяться до вимоги про те, щоб неплатник ПДВ включив до своєї ціни податок, який він відповідно до законодавства не має права нараховувати.
Таке тлумачення не лише суперечить Податковому кодексу України, але й ставить учасників, які не є платниками ПДВ, у нерівне становище порівняно з іншими учасниками процедури закупівлі.
При цьому тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога, що участь у процедурі закупівлі можуть брати виключно платники ПДВ.
Також тендерна документація не містила положень, відповідно до яких неплатники ПДВ були б зобов'язані умовно збільшувати свою ціну на суму ПДВ або визначати її як ціну «з ПДВ».
Єдиною вимогою тендерної документації було формування ціни з урахуванням усіх податків і зборів, які підлягають сплаті відповідно до законодавства.
Отже, зміст цієї вимоги повинен тлумачитися з урахуванням податкового статусу конкретного учасника.
Для платника ПДВ до складу ціни включається ПДВ.
Для неплатника ПДВ — ті податки та збори, платником яких він є відповідно до законодавства.
Саме такий підхід забезпечує рівність учасників процедури закупівлі та повністю відповідає принципу недискримінації, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, позиція Скаржника фактично означала б, що неплатники ПДВ не можуть брати участь у процедурах закупівель товарів, які є об'єктом оподаткування ПДВ.
Такий висновок прямо суперечив би принципам здійснення публічних закупівель, оскільки необґрунтовано обмежував би конкуренцію та ставив можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від обраної суб'єктом господарювання системи оподаткування.
Як зазначається у фахових роз'ясненнях щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, система оподаткування є правом суб'єкта господарювання, визначеним Податковим кодексом України, і не може бути критерієм допуску або недопуску до участі у процедурі закупівлі. Встановлення вимог, які фактично виключають участь неплатників ПДВ або надають перевагу платникам ПДВ, розцінюється як дискримінаційне.
Отже, твердження Скаржника про те, що Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТПК "НОВА ГРАНД"» лише з підстав зазначення ціни без ПДВ, не ґрунтується ні на положеннях тендерної документації, ні на вимогах Закону України «Про публічні закупівлі», ні на положеннях Податкового кодексу України.
Більше того, відхилення тендерної пропозиції з таких підстав було б неправомірним та суперечило б принципу недискримінації учасників, закріпленому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наступний довід Скаржника зводиться до того, що у відкритих відомостях Єдиного державного реєстру відсутній вид економічної діяльності 46.71 «Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами», у зв'язку із чим, на думку Скаржника, ТОВ «ТПК "НОВА ГРАНД» надало недостовірну інформацію, а Замовник був зобов'язаний відхилити його тендерну пропозицію.
Замовник категорично не погоджується із зазначеним твердженням, оскільки наведені доводи ґрунтуються на неправильному тлумаченні законодавства та не відповідають правовій природі відомостей про види економічної діяльності суб'єкта господарювання.
Перш за все слід звернути увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості №1178 не містять вимоги щодо обов'язкової наявності у учасника конкретного виду економічної діяльності як умови участі у процедурі закупівлі.
Так само тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога щодо наявності у учасників КВЕД 46.71 або будь-якого іншого конкретного виду економічної діяльності.
Відповідно Замовник здійснював оцінку тендерної пропозиції виключно на відповідність вимогам тендерної документації та не мав правових підстав висувати до учасників додаткові вимоги, які документацією не передбачалися.
Фактично Скаржник пропонує застосувати до переможця критерій оцінки, який Замовником не встановлювався та який не передбачений законодавством про публічні закупівлі.
Крім того, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» відомості про види економічної діяльності вносяться до Єдиного державного реєстру з інформаційною метою та не встановлюють виключний перелік господарських операцій, які має право здійснювати юридична особа.
Сам по собі КВЕД є елементом державного статистичного обліку та використовується для класифікації видів економічної діяльності.
Водночас жодною нормою зазначеного Закону не передбачено, що юридична особа позбавляється права здійснювати господарську діяльність лише через відсутність відповідного КВЕД у Єдиному державному реєстрі.
Більше того, продаж кам'яного вугілля не належить до видів господарської діяльності, провадження яких можливе виключно за наявності спеціального дозволу або ліцензії.
Отже, навіть за умови відсутності у Єдиному державному реєстрі конкретного виду економічної діяльності це саме по собі жодним чином не свідчить про неможливість виконання учасником договору про закупівлю.
Необхідно зазначити що при цьому замовник перевіряє тендерні пропозиції саме на відповідність вимогам тендерної документації, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" у замовника відсутні.
Крім цього, превалюючою метою здійснення публічних закупівель є задоволення суспільних потреб (як суспільства загалом, так і конкретної територіальної громади чи окремої групи населення).
Так, інтересами держави у здійсненні публічних закупівель виступають: економія публічних коштів та ефективність їх використання; забезпечення виконання програм економічного і соціального розвитку.
Під принципом ефективності витрачання бюджетних коштів розуміється, що процедури закупівель мають здійснюватися з мінімально можливими витратами і досягненням максимального кінцевого результату проведення процедур, за підсумками яких повинні бути здійснені закупівлі необхідних ресурсів з максимальною економічною вигодою для покупця.
За результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" з ціною 220 000,00 UAH.
Враховуючи вище зазначене, вважаємо, що Замовником було правомірно прийнято рішення про намір укласти договір з учасником – переможцем ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД".
У зв’язку з вищевикладеним:
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги вказані пояснення та залучити до матеріалів справи.
2. Відмовити Скаржнику у задоволені Скарги від 07 липня 2026 № UA-2026-06-04-011212-a.a5.
Дата опублікування:
16.07.2026 12:33
Вимога
Є відповідь
Недостовірна інформація ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД"
Номер:
ff7f26da19904556be904ecb33604427
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a4
Назва:
Недостовірна інформація ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД"
Вимога:
Видами діяльності ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" (КВЕД) не передбачена оптова торгівля твердим паливом. У складі документів пропозиції подано недостовірну інформацію щодо діяльності вказаного ТОВ. Витяг з ЄДРПОУ, датований 2023 роком, не відповідає фактичному роду занять - КВЕДам ТОВ станом на дату подання пропозиції. Основний вид дільяності ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля. Таким чином, Замовник мав відхилити пропозицію на підставі п. 42, 44 Особливостей
Пов'язані документи:
Замовник
- Лист №413.pdf 07.07.2026 16:13
Дата подачі:
05.07.2026 20:24
Вирішення:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» Замовником не встановлено обставин, які відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей є підставою для її відхилення. Враховуючи викладене, підстави для задоволення вимоги відсутні. У зв'язку з наведеним вимога ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» задоволенню не підлягає.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Порушення ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" законодаства
Номер:
c8810c9ffc064144a2f7f6482b6f3d68
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a3
Назва:
Порушення ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" законодаства
Вимога:
Згідно з Податковим кодексом України платникам єдиного податку (як фізичним особам-підприємцям, так і юридичним особам) заборонено здійснювати реалізацію корисних копалин, до яких належить і вугілля. ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" є платником єдиного податку, що він підтверджує в документах свожєї пропозиції. Отже, вказане ТОВ не має права продавати вугілля. Ураховуючи вказе вище, пропозиція вказана учасника мала бути відхилена.
Пов'язані документи:
Замовник
- Лист № 412.pdf 07.07.2026 16:08
Дата подачі:
05.07.2026 20:06
Вирішення:
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, визначено вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції. Серед зазначених підстав відсутня така підстава, як перебування учасника на спрощеній системі оподаткування або статус платника єдиного податку. Закон України «Про публічні закупівлі» також не наділяє замовника повноваженнями здійснювати контроль за правильністю обрання суб'єктом господарювання системи оподаткування чи перевіряти дотримання ним вимог податкового законодавства поза межами проведення процедури закупівлі. Відповідно до Податкового кодексу України питання щодо відповідності діяльності платника умовам перебування на спрощеній системі оподаткування належать до компетенції контролюючих органів, зокрема органів Державної податкової служби України. Саме такі органи здійснюють податковий контроль та у разі встановлення порушень застосовують передбачені законодавством заходи реагування. Крім того, тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога щодо перебування учасників на певній системі оподаткування. Встановлення такої вимоги могло б призвести до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже, сам по собі статус платника єдиного податку не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації або законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи викладене, Замовник не вбачає правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» з підстав, наведених у вимозі. У зв'язку з наведеним вимога ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» задоволенню не підлягає.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Повноваження Замовника
Номер:
6cd1dc10574343b6b0ab7cd064df3e54
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a2
Назва:
Повноваження Замовника
Вимога:
В сертифікаті навіть невірно вказано найменування товару. Якщо ви не знали, то відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Зверніться до надавача сертифікату та отримайте інформацію про його недійсність. І таки прочитайте уважно назву товару: вуТільна продукція? наче ж вуГільну хотіли придбати
Пов'язані документи:
Замовник
- лист 377 (1).pdf 24.06.2026 15:57
Дата подачі:
23.06.2026 10:24
Вирішення:
Направлено запит до ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» щодо дійсності сертифіката.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Є відповідь
Підробка сертифікату ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ"
Номер:
3b1b32740ef448c3b5b761f357b5687f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a1
Назва:
Підробка сертифікату ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ"
Вимога:
У складі документів пропозиції надано сертифікат генетичних, якісних характеристк № 94. Правий верхній куток серифікату має містити "Наданя чинності" та "Чинний до". Вказаний сертифікат за рахунок редагування пошкоджено. Кримінальна відповідальнійсть за підробку документів передбачена ККУ. Пропозиція ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" мала бути відхилена відповідно до п.44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Замовник
- Пояснення щодо закупівлі вугілля.pdf 23.06.2026 09:20
Дата подачі:
22.06.2026 10:34
Вирішення:
Розглянувши вимогу щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ», у зв’язку з наявністю, на думку заявника, ознак редагування сертифіката генетичних, якісних характеристик № 94, Замовник повідомляє таке.
У складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат генетичних, якісних характеристик № 94. Доводи заявника зводяться до припущення щодо пошкодження окремих реквізитів документа внаслідок редагування та наявності ознак підроблення.
Водночас відповідно до законодавства України Замовник не наділений повноваженнями щодо самостійного встановлення факту підроблення документів або визначення використання графічних редакторів при їх створенні. Встановлення таких обставин належить до компетенції уповноважених державних органів.
Пунктом 44 Особливостей передбачено відхилення тендерної пропозиції у випадках, прямо визначених законодавством. При цьому самі по собі припущення або суб’єктивна оцінка зовнішнього вигляду документа не можуть вважатися належним та достатнім підтвердженням факту підроблення документа та бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася органом оскарження. Так, рішенням Антимонопольного комітету України № 14554-р/пк-пз від 28.07.2020 (оголошення № UA-2020-05-25-004197-b) зазначено, що ані Замовник, ані орган оскарження не наділені повноваженнями встановлювати факт підроблення документів, у зв’язку з чим рішення про відхилення учасника з таких підстав було скасовано. Аналогічна позиція викладена у рішенні АМКУ № 20133-р/пк-пз від 03.09.2021 (оголошення № UA-2021-05-14-004656-c).
Таким чином, відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ» виключно на підставі припущень щодо можливого редагування окремих елементів документа. У разі наявності у заявника обґрунтованих відомостей про вчинення кримінального правопорушення він не позбавлений права звернутися до компетентних правоохоронних органів для надання відповідної правової оцінки.
Враховуючи викладене, вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
5aedd5b30e07409da9bbb2dcf718c1f9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-011212-a.a6
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол №85.pdf 19.08.2026 08:45
- Пояснення щодо закупівлі - UA-2026-06-04-011212-а.docx 10.08.2026 16:49
- Пояснення щодо закупівлі UA-2026-06-04-011212-a.pdf 10.08.2026 16:49
- рішення від 13.08.2026 № 9833.pdf 18.08.2026 14:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.08.2026 № 9833.pdf 14.08.2026 15:25
- рішення від 06.08.2026 № 9503.pdf 06.08.2026 16:50
- sign.p7s 04.08.2026 16:57
- Скарга 04.08.26.docx.asice.zip 04.08.2026 16:55
- Додаток 3 до тендерної документації.doc 04.08.2026 16:54
- Протокол №79.pdf 04.08.2026 16:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 17:18
Дата розгляду скарги:
13.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2026 16:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.08.2026 14:35
Дата виконання рішення Замовником:
19.08.2026 08:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель протокольне рішення від 03.08.2026 року №79 скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
41ecb427c8974873a3a9cd0752ca0873
Заголовок пункту скарги:
Відсутність підстав для відміни закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За рішенням уповноваженої особи від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" було відхилено та рішенням від 02.07.2026 пропозицію ТОВ "ТПК "НОВА ГРАНД" було визначено найбільш економічно вигідною та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Не погоджуючись із рішенням Замовника ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» звернувся зі скаргою до Комісії та за рішенням від 27.07.2026 № 9074 скаргу було задоволено.
Натомість Замовник не виконав рішення Комісії та не відхилив пропозиція ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД». Повернувши її на оцінку, Замовник оприлюднив рішення про відміну закупівлі з посиланням на підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
В протоколі від 03.08.2026 № 79 УО зазначає:
Відповідно до умов Тендерної документації та Проєкту договору (Додаток №3), строк поставки товару визначено до 15.07.2026. Станом на етапі Кваліфікації з урахуванням строків, визначених Особливостями № 1178 для укладення договору про закупівлю, реальне виконання умов договору щодо строків поставки товару є неможливим.
Внесення змін до Тендерної документації в частині продовження строків поставки товару на даному етапі закупівлі є законодавчо неможливим відповідно до вимог Закону України „Про публічні закупівлі“ та Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника виникли порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Проєкт договору міститься в Додатку 3 Документації, де зазначено в розділі 11: 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, вважати термін поставки товару, на який посилається Замовник, незмінним (до 15 липня 2026 року) – підстави відсутні.
Скаржником надано всі необхідні документи у складі пропозиції, встановлено порушення в попереднього учасника, що дозволяє перейти до розгляду та оцінки пропозиції Скаржника.
Однак, Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю через відхилення ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД», позицію якого він так відстоював.
Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель. У своєму рішенні та на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не вказав, яке саме порушення законодавства в сфері публічних закупівель відбулося та яку норму Закону було порушено.
Крім того, ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що контролюючими органами, які мають виявляти порушення, є Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; Банки під час оплати за договорами про закупівлю; Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю; Громадський контроль.
Закон не встановлює право Замовника на встановлення (виявлення) порушень і відміну процедури відкритих торгів.
Тобто, УО Замовника вчинила дії поза межами своїх повноважень, визначених цим Законом.
Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Витяг сформовано з рішення Комісії № 15724-р/пк-пз від 17.10.2025 по закупівлі UA-2025-08-11-011025-a.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Ураховуючи вищезазначене, внаслідок вказаних дій Замовника порушене право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та у подальшому, - на укладання договору.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», просимо
Натомість Замовник не виконав рішення Комісії та не відхилив пропозиція ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД». Повернувши її на оцінку, Замовник оприлюднив рішення про відміну закупівлі з посиланням на підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
В протоколі від 03.08.2026 № 79 УО зазначає:
Відповідно до умов Тендерної документації та Проєкту договору (Додаток №3), строк поставки товару визначено до 15.07.2026. Станом на етапі Кваліфікації з урахуванням строків, визначених Особливостями № 1178 для укладення договору про закупівлю, реальне виконання умов договору щодо строків поставки товару є неможливим.
Внесення змін до Тендерної документації в частині продовження строків поставки товару на даному етапі закупівлі є законодавчо неможливим відповідно до вимог Закону України „Про публічні закупівлі“ та Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника виникли порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Проєкт договору міститься в Додатку 3 Документації, де зазначено в розділі 11: 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, вважати термін поставки товару, на який посилається Замовник, незмінним (до 15 липня 2026 року) – підстави відсутні.
Скаржником надано всі необхідні документи у складі пропозиції, встановлено порушення в попереднього учасника, що дозволяє перейти до розгляду та оцінки пропозиції Скаржника.
Однак, Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю через відхилення ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД», позицію якого він так відстоював.
Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель. У своєму рішенні та на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не вказав, яке саме порушення законодавства в сфері публічних закупівель відбулося та яку норму Закону було порушено.
Крім того, ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що контролюючими органами, які мають виявляти порушення, є Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; Банки під час оплати за договорами про закупівлю; Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю; Громадський контроль.
Закон не встановлює право Замовника на встановлення (виявлення) порушень і відміну процедури відкритих торгів.
Тобто, УО Замовника вчинила дії поза межами своїх повноважень, визначених цим Законом.
Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Витяг сформовано з рішення Комісії № 15724-р/пк-пз від 17.10.2025 по закупівлі UA-2025-08-11-011025-a.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Ураховуючи вищезазначене, внаслідок вказаних дій Замовника порушене право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та у подальшому, - на укладання договору.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», просимо
×
-
Назва доказу:
проєкт договору
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до тендерної документації.doc
-
-
Назва доказу:
рішення уо
-
Повʼязаний документ:
Протокол №79.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи від 03.08.2026 про відміну процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-011212-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
ad14192a02c84ebc9a89e8838cc18dfc
Тема запиту:
Пояснення на скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС»
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.08.2026 № 9503-р/пк-пз, Замовник в особі Уповноваженої особи, опрацювавши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» (код ЄДРПОУ: 35536333), надає такі пояснення по суті наведених Скаржником тверджень:
1. Щодо невиконання рішення АМКУ.
Скажником зазначається що Замовник не виконав рішення Комісії та не відхилив пропозицію ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД».
У відповідь на твердження Скаржника зазначаємо, що Замовник у повному обсязі виконав рішення Комісії АМКУ № 9074 від 27.07.2026. Зокрема, рішення про визначення ТОВ «ТПК «НОВА ГРАНД» переможцем процедури закупівлі було скасовано Замовником відповідно до Протоколу № 78 від 03.08.2026. Таким чином, звинувачення Скаржника щодо невиконання рішення Комісії та невідхилення пропозиції вказаного учасника є безпідставними та спростовується документально.
2. Щодо відсутності підстав для відміни закупівлі.
Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Обґрунтуванням для прийняття такого рішення слугує те, що Тендерною документацією замовника визначено чітку істотну умову щодо строку поставки товару — до 15.07.2026. Через тривалий перебіг процедури та оскарження на момент розгляду пропозиції (станом на 03.08.2026) вказаний строк об’єктивно вичерпано.
Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця та вимог тендерної документації замовника. Замовник позбавлений правових підстав як для внесення змін до Тендерної документації на етапі кваліфікації, так і для укладення договору на умовах, що відрізняються від оприлюдненого проєкту договору. Зміна строку поставки у проєкті договору на цьому етапі є прямим порушенням принципу незмінності умов закупівлі.
Водночас укладення договору із завідомо неможливим до виконання строком поставки (який уже минув) є порушенням вимог Бюджетного кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки зазначене порушення має об'єктивний характер і не може бути усунуте шляхом коригування документації чи проєкту договору, єдиним законним способом врегулювання ситуації є відміна процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей є обґрунтованим, правомірним та єдиним можливим способом запобігання порушенню закону.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України „Про публічні закупівлі“ та Особливостями, ПРОСИМО Комісію АМКУ відмовити Скаржнику у задоволенні скарги у повному обсязі.
Дата опублікування:
10.08.2026 16:49