-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з періодичної повірки лічильників холодної та гарячої води на місці експулуатації для ДУ-15-20мм в приміщенні, що надається з використанням обладнання Замовника
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 4 дні (до 24.06.26 11:00)
672 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.06.2026 16:54 - 21.06.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
d93821044b104e509c0ac2c74434b15e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-013126-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі, про що докладніше зазначили у пунктах 1-4 даної скарги.
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення АМКУ №4-рк 05.06.2026 13:19
- Скарга №62-09/750 05.06.2026 13:19
- Вимоги №1242 05.06.2026 13:19
- Методика №2129 05.06.2026 13:19
- копія паспорта 05.06.2026 13:19
- sign.p7s 05.06.2026 13:25
- рішення від 09.06.2026 № 6884.pdf 09.06.2026 15:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2026 № 7261.pdf 17.06.2026 10:58
- рішення від 16.06.2026 №7261.pdf 18.06.2026 18:18
- Заперечення на скаргу.docx 11.06.2026 18:42
- Заперечення по скарзі.pdf 11.06.2026 18:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 14:40
Дата розгляду скарги:
16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 15:29
Дата прийняття рішення по скарзі:
18.06.2026 18:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
05a69827220b4a00b50ba4264e70e1eb
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо обов’язкового навчання персоналу Учасника у виробника установки Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
•Підстава подання скарги та посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до п.4.2 та п.9 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» та п.1.8 Додатку 3 до ТД «Проект договору»:
4.2. З метою забезпечення безпечної експлуатації обладнання Замовника (переносні проливні установки типу АС-П), а також для гарантування достовірності результатів вимірювань, персонал Учасника повинен мати відповідний досвід роботи на цьому обладнанні. На підтвердження цього Учасник надає сертифікати про проходження навчання, видані виробником установки АС-П (ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку», м. Київ), на працівників, які будуть залучені до здійснення повірки.
Згідно з п.4 Додатку 4 до ТД «Перелік документів для Учасника»: учасник має надати Скан-копії сертифікату про проходження навчання для роботи на переносній повірочній проливній установці АС-П.
Але, відповідно до вимог ч.1, 5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»:
1. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
5. Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться:
науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.
Нормами ч.2 ст.18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що: Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження.
Пункт 120 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» містить документ дозвільного характеру: свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.
Отже, єдиним документом, який підтверджує правомірність надання метрологічних послуг з повірки водолічильників та компетентність працівників Учасника, є свідоцтво про уповноваження на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі – ЗР ЗВТ), видане органом уповноваження (Мінекономіки).
Зазначений документ: копія свідоцтва про уповноваження Учасника відповідній галузі повірки – вже передбачений Замовником у п.2 Додатку 2 до тендерної документації та п.2 Додатку 4 до ТД.
Згідно з п.2 Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193:
2. Повірку ЗВТ проводить персонал виконавців, який відповідає критеріям, установленим у Вимогах, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2020 року за № 862/35145.
Відповідно до пунктів пп.2), 3) та 4) п.2 «Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 ( в редакції наказу №7953 від 29.03.2024) (далі – Вимоги № 1242) : з метою досягнення заявником відповідності критерію щодо кваліфікації персоналу він повинен відповідати таким вимогам:
2) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен:
мати документально підтверджену технічну і професійну підготовку щодо повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, відповідно до заявленої сфери уповноваження, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями;
володіти знаннями, необхідними для організації та проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, і вміннями з підготовки свідоцтв про повірку законодавчо регульованих ЗВТ та довідок про непридатність законодавчо регульованих ЗВТ, протоколів і звітів, які демонструють виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ; тощо.
3) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен знати:
нормативні документи у сфері метрології та метрологічної діяльності;
методики повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, стосовно категорій законодавчо регульованих ЗВТ, зазначених у заявленій сфері уповноваження;
принцип дії та конструкцію робочих еталонів, які використовуються під час проведення повірки, та законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються;
4) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен уміти:
виконувати операції повірки згідно з методиками повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації;
оцінювати границі похибки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються, спричинені зміною умов повірки;
виконувати роботи, необхідні для забезпечення нормального функціонування робочих еталонів, допоміжних ЗВТ і допоміжного обладнання, що застосовуються під час повірки;
проводити оцінку достатності співвідношення між розширеною невизначеністю робочих еталонів, що застосовуються під час повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, та встановленими границями допустимої похибки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються;
правильно оформлювати результати повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.
Вимоги № 1242 не передбачають обов’язкове навчання персоналу з документальним підтвердженням – сертифікатом про проходження навчання у виробника проливної установки ТОВ «Техноеталон» м.Київ або ТОВ «НВП Центр енергообліку» м.Київ.
Копія Вимог № 1242 додається до скарги.
Крім того, згідно з п.1 р.ІІІ Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129 (далі – Методика № 2129), на яку посилається Замовник:
1. Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки лічильників, повинен мати професійну підготовку в галузі метрології, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями, досвід роботи не менше ніж один рік.
Отже, вимога Замовника щодо проходження навчання у ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку» є безпідставною та суперечить вимогам законодавства, є зайвою. Вимагається наявність у персоналу професійної підготовки та досвіду роботи.
Копія Методики № 2129 додається до скарги.
Дана вимога щодо проходження навчання у ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку», м.Київ є дискримінаційною, надмірною та обмежує конкуренцію, порушує ст. 5 і ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Учасники повинні підтверджувати кваліфікацію свідоцтвом про уповноваження, а не прив'язуватися до навчання у конкретного виробника.
Ця вимога обмежує коло учасників, так як звужує участь до компаній, які вже працювали з конкретними виробниками - ТОВ «Техноеталон» та ТОВ «НВП Центр енергообліку», дискримінуючи інших фахівців, в т.ч. фахівців Скаржника, які не проходили навчання у зазначених вище виробників.
Ця вимога, створює монопольне становище для авторизованих партнерів ТОВ «Техноеталон» і ТОВ «НВП Центр енергообліку», та розрахована на учасників торгів, в яких вони уже є в наявності. Виробники можуть вимагати високу плату за таке навчання або взагалі не проводити його для сторонніх осіб, що ставить під загрозу участь у тендері.
Крім того, зазначаючи конкретних виробників, замовник фактично вимагає, щоб працівники постачальника навчалися саме в них, що обмежує принцип відкритості та прозорості.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до п.4.2 та п.9 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» та п.1.8 Додатку 3 до ТД «Проект договору»:
4.2. З метою забезпечення безпечної експлуатації обладнання Замовника (переносні проливні установки типу АС-П), а також для гарантування достовірності результатів вимірювань, персонал Учасника повинен мати відповідний досвід роботи на цьому обладнанні. На підтвердження цього Учасник надає сертифікати про проходження навчання, видані виробником установки АС-П (ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку», м. Київ), на працівників, які будуть залучені до здійснення повірки.
Згідно з п.4 Додатку 4 до ТД «Перелік документів для Учасника»: учасник має надати Скан-копії сертифікату про проходження навчання для роботи на переносній повірочній проливній установці АС-П.
Але, відповідно до вимог ч.1, 5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»:
1. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
5. Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться:
науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.
Нормами ч.2 ст.18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що: Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження.
Пункт 120 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» містить документ дозвільного характеру: свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.
Отже, єдиним документом, який підтверджує правомірність надання метрологічних послуг з повірки водолічильників та компетентність працівників Учасника, є свідоцтво про уповноваження на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі – ЗР ЗВТ), видане органом уповноваження (Мінекономіки).
Зазначений документ: копія свідоцтва про уповноваження Учасника відповідній галузі повірки – вже передбачений Замовником у п.2 Додатку 2 до тендерної документації та п.2 Додатку 4 до ТД.
Згідно з п.2 Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193:
2. Повірку ЗВТ проводить персонал виконавців, який відповідає критеріям, установленим у Вимогах, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2020 року за № 862/35145.
Відповідно до пунктів пп.2), 3) та 4) п.2 «Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 ( в редакції наказу №7953 від 29.03.2024) (далі – Вимоги № 1242) : з метою досягнення заявником відповідності критерію щодо кваліфікації персоналу він повинен відповідати таким вимогам:
2) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен:
мати документально підтверджену технічну і професійну підготовку щодо повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, відповідно до заявленої сфери уповноваження, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями;
володіти знаннями, необхідними для організації та проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, і вміннями з підготовки свідоцтв про повірку законодавчо регульованих ЗВТ та довідок про непридатність законодавчо регульованих ЗВТ, протоколів і звітів, які демонструють виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ; тощо.
3) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен знати:
нормативні документи у сфері метрології та метрологічної діяльності;
методики повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, стосовно категорій законодавчо регульованих ЗВТ, зазначених у заявленій сфері уповноваження;
принцип дії та конструкцію робочих еталонів, які використовуються під час проведення повірки, та законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються;
4) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен уміти:
виконувати операції повірки згідно з методиками повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації;
оцінювати границі похибки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються, спричинені зміною умов повірки;
виконувати роботи, необхідні для забезпечення нормального функціонування робочих еталонів, допоміжних ЗВТ і допоміжного обладнання, що застосовуються під час повірки;
проводити оцінку достатності співвідношення між розширеною невизначеністю робочих еталонів, що застосовуються під час повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, та встановленими границями допустимої похибки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, які повіряються;
правильно оформлювати результати повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.
Вимоги № 1242 не передбачають обов’язкове навчання персоналу з документальним підтвердженням – сертифікатом про проходження навчання у виробника проливної установки ТОВ «Техноеталон» м.Київ або ТОВ «НВП Центр енергообліку» м.Київ.
Копія Вимог № 1242 додається до скарги.
Крім того, згідно з п.1 р.ІІІ Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129 (далі – Методика № 2129), на яку посилається Замовник:
1. Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки лічильників, повинен мати професійну підготовку в галузі метрології, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за інженерно-технічними спеціальностями, досвід роботи не менше ніж один рік.
Отже, вимога Замовника щодо проходження навчання у ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку» є безпідставною та суперечить вимогам законодавства, є зайвою. Вимагається наявність у персоналу професійної підготовки та досвіду роботи.
Копія Методики № 2129 додається до скарги.
Дана вимога щодо проходження навчання у ТОВ «Техноеталон» або ТОВ «НВП Центр енергообліку», м.Київ є дискримінаційною, надмірною та обмежує конкуренцію, порушує ст. 5 і ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Учасники повинні підтверджувати кваліфікацію свідоцтвом про уповноваження, а не прив'язуватися до навчання у конкретного виробника.
Ця вимога обмежує коло учасників, так як звужує участь до компаній, які вже працювали з конкретними виробниками - ТОВ «Техноеталон» та ТОВ «НВП Центр енергообліку», дискримінуючи інших фахівців, в т.ч. фахівців Скаржника, які не проходили навчання у зазначених вище виробників.
Ця вимога, створює монопольне становище для авторизованих партнерів ТОВ «Техноеталон» і ТОВ «НВП Центр енергообліку», та розрахована на учасників торгів, в яких вони уже є в наявності. Виробники можуть вимагати високу плату за таке навчання або взагалі не проводити його для сторонніх осіб, що ставить під загрозу участь у тендері.
Крім того, зазначаючи конкретних виробників, замовник фактично вимагає, щоб працівники постачальника навчалися саме в них, що обмежує принцип відкритості та прозорості.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. Внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9eca282eaf954dbbaba5d5b95d56ee92
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо проведення повірки водолічильників лише на обладнанні Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
•Підстава подання скарги та посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до умов тендерної документації – послуги з повірки водолічильників повинні надаватися лише на обладнанні Замовника: переносна проливна установка АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку».
Так, у п..4.1 р. 1 тендерної документації:
4.1 назва предмета закупівлі Послуги з періодичної повірки лічильників холодної та гарячої води на місці експлуатації для Ду-15-20 мм в приміщенні з використанням обладнання Замовника
Згідно з п.1.3 додатку 2 до тендерної документації – послуги з повірки водолічильників повинні надаватися:
№ з/п Найменування Одиниця виміру Загальна кількість
1 Періодична повірка лічильників холодної та гарячої води на місці експлуатації для Ду-15-20мм в приміщенні, що надається з використанням обладнання Замовника робіт ( в рік)
шт 4000
Відповідно до п.4 додатку 2 та п.1.7 додатку 3 до тендерної документації:
Повірка лічильників води здійснюється на місці експлуатації засобів обліку Виконавцем за допомогою обладнання Замовника - установки повірочної переносної АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку» в кількості 2 шт, що є власністю Замовника
Водночас, вимогами діючого законодавства: п.13 р.1 Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193: Роботи, пов’язані з проведенням повірки ЗВТ, можуть проводитися виконавцями з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання замовника цих робіт у межах діапазону вимірювання, наведеного в сфері уповноваження виконавця. Еталони, допоміжні ЗВТ та допоміжне обладнання замовника робіт мають відповідати вимогам пункту 8 розділу II цього Порядку.
Використання виконавцем під час проведення робіт з повірки ЗВТ еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання, які належать замовнику таких робіт, допускається за наявності відповідного договору щодо використання еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання, укладеного ним із замовником.
Отже, діючим законодавством не передбачено обов’язку надавати метрологічні послуги лише на обладнанні Замовника. Використовувати обладнання Замовника є правом, а не обов’язком Виконавця.
Вимога щодо надання метрологічних послуг лише на проливній установці АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку», яка належить Замовнику, є дискримінаційною, надмірною та обмежує конкуренцію, порушує ст. 5 і ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки: 1) обмежує коло учасників, які можуть надати послуги на власній установці, в т.ч. Скаржника; 2) Замовник може втрутитись у результати повірки водолічильників споживачів, так як передбачено залучення персоналу Замовника до підключення (монтажу) власної проливної установки до водопровідної мережі. Водночас, може бути порушений принцип неупередженості, що передбачено пп.5) п.1 Вимог № 1242 (заявник повинен забезпечувати неупередженість персоналу, відповідального за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації).
Крім того, замовник сам передбачив у п.1.1. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію надати Довідку про обладнання та матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник має власні проливні переносні установки DIGITAL FLOWMETER з пристроєм фото фіксації, та може працювати на власних установках. Копії паспортів на установки додаються.
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до умов тендерної документації – послуги з повірки водолічильників повинні надаватися лише на обладнанні Замовника: переносна проливна установка АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку».
Так, у п..4.1 р. 1 тендерної документації:
4.1 назва предмета закупівлі Послуги з періодичної повірки лічильників холодної та гарячої води на місці експлуатації для Ду-15-20 мм в приміщенні з використанням обладнання Замовника
Згідно з п.1.3 додатку 2 до тендерної документації – послуги з повірки водолічильників повинні надаватися:
№ з/п Найменування Одиниця виміру Загальна кількість
1 Періодична повірка лічильників холодної та гарячої води на місці експлуатації для Ду-15-20мм в приміщенні, що надається з використанням обладнання Замовника робіт ( в рік)
шт 4000
Відповідно до п.4 додатку 2 та п.1.7 додатку 3 до тендерної документації:
Повірка лічильників води здійснюється на місці експлуатації засобів обліку Виконавцем за допомогою обладнання Замовника - установки повірочної переносної АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку» в кількості 2 шт, що є власністю Замовника
Водночас, вимогами діючого законодавства: п.13 р.1 Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193: Роботи, пов’язані з проведенням повірки ЗВТ, можуть проводитися виконавцями з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання замовника цих робіт у межах діапазону вимірювання, наведеного в сфері уповноваження виконавця. Еталони, допоміжні ЗВТ та допоміжне обладнання замовника робіт мають відповідати вимогам пункту 8 розділу II цього Порядку.
Використання виконавцем під час проведення робіт з повірки ЗВТ еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання, які належать замовнику таких робіт, допускається за наявності відповідного договору щодо використання еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання, укладеного ним із замовником.
Отже, діючим законодавством не передбачено обов’язку надавати метрологічні послуги лише на обладнанні Замовника. Використовувати обладнання Замовника є правом, а не обов’язком Виконавця.
Вимога щодо надання метрологічних послуг лише на проливній установці АС-П виробництва ТОВ «НВП Центр енергообліку», яка належить Замовнику, є дискримінаційною, надмірною та обмежує конкуренцію, порушує ст. 5 і ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки: 1) обмежує коло учасників, які можуть надати послуги на власній установці, в т.ч. Скаржника; 2) Замовник може втрутитись у результати повірки водолічильників споживачів, так як передбачено залучення персоналу Замовника до підключення (монтажу) власної проливної установки до водопровідної мережі. Водночас, може бути порушений принцип неупередженості, що передбачено пп.5) п.1 Вимог № 1242 (заявник повинен забезпечувати неупередженість персоналу, відповідального за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації).
Крім того, замовник сам передбачив у п.1.1. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію надати Довідку про обладнання та матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник має власні проливні переносні установки DIGITAL FLOWMETER з пристроєм фото фіксації, та може працювати на власних установках. Копії паспортів на установки додаються.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. Внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
77ff3e24ef004273b85e49b88deff508
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо надання Свідоцтв про повірку водолічильників та довідок про непридатність виключно в електронній формі (повинні мати кваліфікований електронний підпис співробітника Виконавця)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
•Підстава подання скарги та посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з п.5.1 Додатку 2 до ТД:
5.1. Учасник повинен документально (із застосуванням документів встановленого зразка, узгоджених з Замовником) супроводжувати процес обробки інформації фіксацією показань засобів обліку, заповнення актів відповідного зразка, та своєчасної передачі інформації замовнику через відповідний електронний сервіс. Для своєчасної обробки Замовником результатів повірки виконаної Виконавцем (протокол, свідоцтво про повірку, довідка про непридатність) повинні передаватись від Виконавця Замовнику не пізніше наступного дня з моменту проведення робіт з повірки. Всі документи передаються Замовнику виключно в електронному вигляді. Свідоцтва з повірки та довідки про непридатність повинні мати кваліфікований електронний підпис співробітника Виконавця, що проводив оформлення даних документів, згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно з п.9 Додатку 2 та п. 7 Додатку 3 до ТД учасник має надати:
Скріншоти електронних свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу/ довідки про непридатність/, протоколів повірки лічильників.
Вказані вище умови ТД Замовника суперечать вимогам чинного законодавства, що підтверджується наступним.
Відповідно до п.2 та п.3 р.V Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129 (далі – Методика № 2129):
2. Позитивні результати повірки лічильника засвідчують свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408 (далі - Порядок).
3. У разі якщо за результатами повірки лічильник визнано таким, що не відповідає встановленим нормам, оформляють довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 4 до Порядку.
Жодних вимог до оформлення документів з кваліфікованим електронним підписом співробітника Виконавця Методика № 2129 не містить.
Методика № 2129 не передбачає обов’язкове підписання електронного протоколу кваліфікованим електронним підписом персоналу з повірки ЗР ЗВТ.
Згідно з вимогами пп.2) п.3 р.IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193:
3. Оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином:
2) свідоцтво про повірку ЗВТ може бути оформлене:
на паперовому носії;
в електронній формі - у разі дотримання вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та цього Порядку;
Копія Методики № 2129 додається до скарги.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Крім того, вимогами статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Тобто, вимога щодо електронного підпису, а тим більше, кваліфікованого електронного підпису, не є обов’язковою.
Вимога щодо підписання протоколів виключно кваліфікованим електронним підписом та надання скріншотів електронних свідоцтв про повірку є дискримінаційною та обмежує конкуренцію, оскільки встановлює виключні вимоги до Учасників, не передбачені діючим законодавством. Персонал Скаржника не має власного кваліфікаційного підпису, скріншоти електронних свідоцтв про повірку не може надати, тому вимога тендерної документації порушує права та інтереси Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з п.5.1 Додатку 2 до ТД:
5.1. Учасник повинен документально (із застосуванням документів встановленого зразка, узгоджених з Замовником) супроводжувати процес обробки інформації фіксацією показань засобів обліку, заповнення актів відповідного зразка, та своєчасної передачі інформації замовнику через відповідний електронний сервіс. Для своєчасної обробки Замовником результатів повірки виконаної Виконавцем (протокол, свідоцтво про повірку, довідка про непридатність) повинні передаватись від Виконавця Замовнику не пізніше наступного дня з моменту проведення робіт з повірки. Всі документи передаються Замовнику виключно в електронному вигляді. Свідоцтва з повірки та довідки про непридатність повинні мати кваліфікований електронний підпис співробітника Виконавця, що проводив оформлення даних документів, згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно з п.9 Додатку 2 та п. 7 Додатку 3 до ТД учасник має надати:
Скріншоти електронних свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу/ довідки про непридатність/, протоколів повірки лічильників.
Вказані вище умови ТД Замовника суперечать вимогам чинного законодавства, що підтверджується наступним.
Відповідно до п.2 та п.3 р.V Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129 (далі – Методика № 2129):
2. Позитивні результати повірки лічильника засвідчують свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408 (далі - Порядок).
3. У разі якщо за результатами повірки лічильник визнано таким, що не відповідає встановленим нормам, оформляють довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 4 до Порядку.
Жодних вимог до оформлення документів з кваліфікованим електронним підписом співробітника Виконавця Методика № 2129 не містить.
Методика № 2129 не передбачає обов’язкове підписання електронного протоколу кваліфікованим електронним підписом персоналу з повірки ЗР ЗВТ.
Згідно з вимогами пп.2) п.3 р.IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженому наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193:
3. Оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином:
2) свідоцтво про повірку ЗВТ може бути оформлене:
на паперовому носії;
в електронній формі - у разі дотримання вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та цього Порядку;
Копія Методики № 2129 додається до скарги.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Крім того, вимогами статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Тобто, вимога щодо електронного підпису, а тим більше, кваліфікованого електронного підпису, не є обов’язковою.
Вимога щодо підписання протоколів виключно кваліфікованим електронним підписом та надання скріншотів електронних свідоцтв про повірку є дискримінаційною та обмежує конкуренцію, оскільки встановлює виключні вимоги до Учасників, не передбачені діючим законодавством. Персонал Скаржника не має власного кваліфікаційного підпису, скріншоти електронних свідоцтв про повірку не може надати, тому вимога тендерної документації порушує права та інтереси Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. Внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
c7e294707cd04a9eae75d1b8ac110da8
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо надання для підтвердження кваліфікації персоналу скан-копій сертифікатів лише від наукових метрологічних центрів про проходження навчання (підвищення кваліфікації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
•Підстава подання скарги та посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з п.3 Додатку 2 до ТД:
Для підтвердження кваліфікації персоналу згідно з вимогами наказу від 30.06.2020 № 1242 (щодо критеріїв, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри та повірочні лабораторії), Учасником у складі пропозиції надаються:
- скан-копії сертифікатів від наукових метрологічних центрів про проходження навчання (підвищення кваліфікації) цим персоналом щодо права повірки відповідної категорії засобів вимірювальної техніки за необхідними видами вимірювань.
Дійсно, наказом Мінекономіки від 29 березня 2024 року № 7953 були внесені зміни до «Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології», з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 (далі – Вимоги). Згідно зі змінами підпункт 6 пункту 2 Вимог викладено в такій редакції: «6) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п’ять років.».
Водночас, рішенням Антимонопольного комітету України № 4-рк від 29.05.2025 з метою припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольний комітет України надані Міністерству економіки України такі РЕКОМЕНДАЦІЇ, які підлягають обов’язковому розгляду:
Припинити дії, що полягають у встановленні вимоги проходження підвищення кваліфікації персоналом, відповідальним за виконання робіт з повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, виключно в наукових метрологічних центрах, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до обмеження конкуренції.
Копія рішення АМКУ № 4-рк від 29.05.2025 додається.
Отже зазначена вище вимога щодо надання скан-копії сертифікатів лише від наукових метрологічних центрів про проходження навчання, є дискримінаційною та порушує права учасників, які проходили навчання не в наукових метрологічних центрах, в т.ч. і скаржника.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
•Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з п.3 Додатку 2 до ТД:
Для підтвердження кваліфікації персоналу згідно з вимогами наказу від 30.06.2020 № 1242 (щодо критеріїв, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри та повірочні лабораторії), Учасником у складі пропозиції надаються:
- скан-копії сертифікатів від наукових метрологічних центрів про проходження навчання (підвищення кваліфікації) цим персоналом щодо права повірки відповідної категорії засобів вимірювальної техніки за необхідними видами вимірювань.
Дійсно, наказом Мінекономіки від 29 березня 2024 року № 7953 були внесені зміни до «Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології», з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 (далі – Вимоги). Згідно зі змінами підпункт 6 пункту 2 Вимог викладено в такій редакції: «6) персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п’ять років.».
Водночас, рішенням Антимонопольного комітету України № 4-рк від 29.05.2025 з метою припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольний комітет України надані Міністерству економіки України такі РЕКОМЕНДАЦІЇ, які підлягають обов’язковому розгляду:
Припинити дії, що полягають у встановленні вимоги проходження підвищення кваліфікації персоналом, відповідальним за виконання робіт з повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, виключно в наукових метрологічних центрах, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу влади, які можуть призвести до обмеження конкуренції.
Копія рішення АМКУ № 4-рк від 29.05.2025 додається.
Отже зазначена вище вимога щодо надання скан-копії сертифікатів лише від наукових метрологічних центрів про проходження навчання, є дискримінаційною та порушує права учасників, які проходили навчання не в наукових метрологічних центрах, в т.ч. і скаржника.
Звертаємо увагу на те, що у Замовника вимога зазначена в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 2 до ТД), а не у Кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до ТД), хоча це кваліфікаційний критерій для Учасників.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог.
Запити Органу оскарження
Номер:
859f914a8de94b78aa3cf3ec0361d06a
Тема запиту:
Замовник не погоджується з вимогами скарги
Текст запиту:
Пряме виконання вимог нормативно-правового акта: Замовник при формуванні ТД керувався виключно нормами Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.06.2020 № 1242 (у редакції Наказу Мінекономіки № 7953 від 29.03.2024). Пункт 4 Розділу ІІ «Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям» чітко та безальтернативно зазначає:
«...персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки, повинен не рідше ніж один раз на п’ять років проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах».
Дата опублікування:
11.06.2026 18:32
Номер:
085ed72565e741619ae7218706f7993e
Тема запиту:
Замовник не погоджується з текстом вимоги
Текст запиту:
Захист права власності та комунального майна: Відповідно до умов закупівлі, повірка здійснюватиметься на обладнанні Замовника, яке є власністю територіальної громади та перебуває на балансі комунального підприємства. Згідно зі статтею 319 Цивільного кодексу України, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Відповідно до статті 323 ЦКУ, ризик випадкового пошкодження майна несе його власник. Замовник, передаючи високоточні еталони стороннім особам, зобов'язаний пересвідчитися, що вони мають навички роботи саме з цими приладами, для запобігання їх псуванню.
Дата опублікування:
11.06.2026 18:26
Номер:
6ab0f523527841ceb37097149acc18d8
Тема запиту:
Замовник не погоджуєтьсься з вимогами скарги
Текст запиту:
Дотримання вимог виробника ЗВТ: Установки АС-П є складними апаратно-програмними комплексами. Відповідно до Паспорта обладнання, вони працюють під управлінням спеціалізованого програмного забезпечення. Робота оператора без знання алгоритмів цього конкретного ПЗ призводить до критичних помилок автоматичної фіксації та викривлення результатів вимірювань згідно з Наказом Мінекономіки від 23.12.2016 № 2129 «Про затвердження Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації та внесення зміни до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» (Методика № 2129).Відсутність штучного обмеження ринку: Послуги з короткострокового інструктажу/навчання користуванню установками надаються виробниками на загальних комерційних засадах для будь-яких суб'єктів господарювання. Скаржник не надав доказів того, що ТОВ «Техноеталон» чи ТОВ «НВП Центр енергообліку» відмовили йому у проведенні такого навчання. Відтак, вимога є відкритою і може бути виконана будь-яким добросовісним учасником ринку.
Дата опублікування:
11.06.2026 18:42
Номер:
92ebd8720a4c443f993b9223486e5d88
Тема запиту:
Замовник не погоджується з вимогами скарги
Текст запиту:
Вимоги до змісту та автоматизації процесів: Відповідно до Розділу IV Методики № 2129, за результатами повірки обов'язково формується електронний протокол повірки, вимоги до змісту якого визначені у Додатку 3 до цієї Методики (включаючи статус об'ємної витрати, розрахункову похибку тощо).Право Замовника на встановлення формату документообігу: Обсяг закупівлі становить 4000 повірок на рік. Ручна обробка 4000 паперових свідоцтв/довідок паралізує роботу абонентського відділу підприємства. Відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», електронний документ, підписаний КЕП, має повну юридичну силу. Наполягання Скаржника на паперових носіях свідчить про його технічну неготовність забезпечити вимоги сучасної цифровізації та автоматичної передачі даних до баз даних Замовника, що є законною технічною вимогою тендерної документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Дата опублікування:
11.06.2026 18:36