-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва
Тендер Prozorro UA-2026-06-03-012218-a
Завершена
1 819 774.87
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.06.2026 16:20 - 18.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
1ed9058109cb45d694116b4c3b92bd87
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-012218-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
СКАРГА
на рішення Замовника
про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР»
3 червня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-03-012218-a, за предметом: Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї.
22 червня 2026 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 3 учасників, в тому числі й Скаржник. За результатами аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» з ціною 399 998,00 грн було визначено електронною системою закупівель як аномально низьку.
Розглянувши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник 2 липня 2026 року протокольним рішенням уповноваженої особи № 0207 від 02.07.2026 року відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно пп. 1 п. 45 Особливостей, на підставі того, що:
«…
обґрунтування аномально низької ціни ТОВ «ЗАУБЕР» має загальний характер і не містить належних розрахунків, документального підтвердження складових ціни та реальної економії витрат. Тому воно не підтверджує економічну обґрунтованість пропозиції та можливість належного виконання договору за запропонованою ціною та переконатися у реальній можливості виконання майбутнього договору без погіршення якості предмета закупівлі або порушення умов договору.
…»
Вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: адже закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1. Протокол про відхилення 03.07.2026 18:46
- Скарга на рішення Замовника (Word) 03.07.2026 18:46
- Скарга на рішення Замовника (Pdf) 03.07.2026 18:46
- sign.p7s 03.07.2026 18:48
- рішення від 07.07.2026 №8184.pdf 07.07.2026 15:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2026 №8570.pdf 15.07.2026 15:08
- рішення від 14.07.2026 №8570.pdf 17.07.2026 15:54
- Протокольне рішення про скасування рішення 0207 від 02.07.2026р..pdf 21.07.2026 14:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 18:55
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.07.2026 15:54
Дата виконання рішення Замовником:
21.07.2026 14:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.07.2026 №8570-р/пк-пз, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» (код ЄДРПОУ: 39609111) вирішило виконати Рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
86a61ff3de374ed2b7946305e7b6d17d
Заголовок пункту скарги:
Щодо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Щодо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
22 червня 2026 року було проведено аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» з ціною 399 998,00 грн, була визначена електронною системою закупівель аномально низькою та вимогою надати обґрунтування АНЦ до 24 червня 2026 00:00.
23 червня 2026 року об 11:30 Скаржником було завантажено файл «Обґрунтування АНЦ» з обґрунтуванням аномально низької ціни, в якому ТОВ «ЗАУБЕР» надав пояснення, що подання такої низької ціни пропозиції нашим підприємством стало можливим завдяки наявності власного обладнання, скорочення транспортних та адміністративних витрат, якісному плануванню та скороченню очікуваного прибутку.
Проте, Замовник розглянувши надане обґрунтування, прийшов до висновку, що воно є загальним та декларативним і не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, та принципи проведення публічних закупівель, з огляду на наступне:
Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації:
«1.11. Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у пункті 37 Особливостей під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
1.12. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції, що є аномально низькою та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадання такого обґрунтування протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
1.13. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника процедури закупівлі;
отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.»
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону, аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Відповідно абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу шостого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що жодних інших вимог чи форм до надання обґрунтування аномально низької ціни, а ні законодавство, а ні тендерна документація не містять.
Враховуючи вищезазначене, а саме відсутність вимог до документу обґрунтування аномально низької ціни, окрім вимог, що передбачені Законом, Особливостями та тендерною документацією, ТОВ «ЗАУБЕР», завантаживши файл «Обґрунтування АНЦ» протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей повністю виконало вимоги Замовника та законодавства.
Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, спричинив відхилення пропозиції Скаржника, чим порушено його права та законні інтереси. Таким чином, пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник грубо порушив принципи об’єктивної оцінки та максимальної економії, ефективності та пропорційності.
На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
Доказ 1. Протокольне рішення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА» № 0207 від 2 липня 2026 року.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
22 червня 2026 року було проведено аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» з ціною 399 998,00 грн, була визначена електронною системою закупівель аномально низькою та вимогою надати обґрунтування АНЦ до 24 червня 2026 00:00.
23 червня 2026 року об 11:30 Скаржником було завантажено файл «Обґрунтування АНЦ» з обґрунтуванням аномально низької ціни, в якому ТОВ «ЗАУБЕР» надав пояснення, що подання такої низької ціни пропозиції нашим підприємством стало можливим завдяки наявності власного обладнання, скорочення транспортних та адміністративних витрат, якісному плануванню та скороченню очікуваного прибутку.
Проте, Замовник розглянувши надане обґрунтування, прийшов до висновку, що воно є загальним та декларативним і не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, та принципи проведення публічних закупівель, з огляду на наступне:
Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації:
«1.11. Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у пункті 37 Особливостей під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
1.12. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції, що є аномально низькою та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадання такого обґрунтування протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
1.13. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника процедури закупівлі;
отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.»
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону, аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Відповідно абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу шостого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що жодних інших вимог чи форм до надання обґрунтування аномально низької ціни, а ні законодавство, а ні тендерна документація не містять.
Враховуючи вищезазначене, а саме відсутність вимог до документу обґрунтування аномально низької ціни, окрім вимог, що передбачені Законом, Особливостями та тендерною документацією, ТОВ «ЗАУБЕР», завантаживши файл «Обґрунтування АНЦ» протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей повністю виконало вимоги Замовника та законодавства.
Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, спричинив відхилення пропозиції Скаржника, чим порушено його права та законні інтереси. Таким чином, пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник грубо порушив принципи об’єктивної оцінки та максимальної економії, ефективності та пропорційності.
На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
Доказ 1. Протокольне рішення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА» № 0207 від 2 липня 2026 року.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Доказ 1. Протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. Протокол про відхилення
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-03-012218-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР».
Запити Органу оскарження
Номер:
20c1c990d8eb48aba5a7fa0bde96f6fc
Тема запиту:
Пояснення стосовно скарги Учасника
Текст запиту:
Інформація про рішення Замовника зазначено у протокольному рішенні уповноваженої особи № 0207 від «02» липня 2026 року
Дата опублікування:
09.07.2026 16:37