-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
"Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Cпівфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
1 276 333.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.06.2026 13:46 - 24.06.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
06.07.2026 17:09 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
f22d1d21b95e4c4b89ebd506d4f198ba
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-007283-a.a2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s.zip 09.06.2026 13:59
- 1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf 09.06.2026 13:59
- СКАРГА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx 09.06.2026 13:59
- sign.p7s 09.06.2026 14:00
- рішення від 11.06.2026 №7084.pdf 11.06.2026 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 №7352.pdf 18.06.2026 15:59
- рішення від 17.06.2026 №7352.pdf 22.06.2026 10:06
- Відповідь 2 на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.pdf 15.06.2026 16:09
- Відповідь 2 на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.pdf 15.06.2026 16:12
- Про сертифікацію інженера-кошторисника - Лист _ 7_17-12127 від 25.07.2012 - d384399-20120725.pdf 15.06.2026 16:12
- Відповідь 2 на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.pdf 15.06.2026 16:22
- 16.сертифікат дсту сен 54-14 2021.PDF 15.06.2026 16:22
- 17.1. сертифікат на систему екологічного управління.pdf 15.06.2026 16:22
- 18. сертифікат на систему управління охороною здоров_я.PDF 15.06.2026 16:22
- 20. сертифікат інжиніринг пожежної безпеки.PDF 15.06.2026 16:22
- 18.1 сертифікат на систему управління охороною здоров_я НААУ 45001.PDF 15.06.2026 16:22
- 24. Сертифікат ДСТУ ISO 16732-12018 (ISO 16732-12012) _Інжиніринг пожежної безпеки..pdf 15.06.2026 16:22
- 52. сертифікати ISO.pdf 15.06.2026 16:22
- 54-14.pdf 15.06.2026 16:22
- 16732 (1).pdf 15.06.2026 16:22
- 16732.PDF 15.06.2026 16:22
- 45001.pdf 15.06.2026 16:22
- 80108_Сфера_20_02_2022_НПП_Міжнародні_стандарти_і_системи.pdf 15.06.2026 16:22
- ISO.pdf 15.06.2026 16:22
- ISOСерт_ПП ПОЖМАСТЕР_45001-2019_OHSAS.041-23.PDF 15.06.2026 16:22
- Сертифікат 9001_нов. (1).pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат 45001_нов. (1).pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат 45001_нов..pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат ISO 54-14.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат ISO 9001.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат ДСТУ CEN_TS 54-14 2021 субпідрядника ТОВ ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат ISO 14001.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікат_9001.PDF 15.06.2026 16:22
- Сертифікати ISO субпідрядника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf 15.06.2026 16:22
- Сертифікати ISO.pdf 15.06.2026 16:22
- ТОВ ВПЕМ Сертифікат ISO 5414 (1).pdf 15.06.2026 16:22
- ТОВ ВПЕМ Сертифікат ISO 5414 .pdf 15.06.2026 16:22
- ТОВ ВПЕМ СертифікатISO 9001.pdf 15.06.2026 16:22
- Відповідь 2 на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.docx 15.06.2026 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:52
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2026 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.06.2026 10:06
Дата виконання рішення Замовником:
22.06.2026 17:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконано рішення АМКУ, внесено зміни до ТД та перенесено строк подання пропозицій до 27.06 2026р
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c6ab40a8b4064578b8f19a9366794f41
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога щодо наявності протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно вимоги п.4 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме :
«4. Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Отже, для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ обов’язкову наявність у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення « - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Таким чином, вимога Замовника надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
є дискримінаційною, та такою, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Дана вимога розрахована на тих учасників торгів, в яких наявні оскаржувані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Взяти участь у закупівлі та розраховувати на перемогу зможуть лише ті учасники закупівлі, які підтвердять наявність протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок; застосування (ISO 45001:2018, IDT)», що є дискримінаційним по відношенню до нас як потенційного учасника закупівлі.
Отже, оскаржувана вимога тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, у тому числі з Ліцензійними умовами, вважаємо оскаржувану вимогу Замовника незаконною.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«4. Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Отже, для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ обов’язкову наявність у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення « - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Таким чином, вимога Замовника надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
є дискримінаційною, та такою, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Дана вимога розрахована на тих учасників торгів, в яких наявні оскаржувані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Взяти участь у закупівлі та розраховувати на перемогу зможуть лише ті учасники закупівлі, які підтвердять наявність протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок; застосування (ISO 45001:2018, IDT)», що є дискримінаційним по відношенню до нас як потенційного учасника закупівлі.
Отже, оскаржувана вимога тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, у тому числі з Ліцензійними умовами, вважаємо оскаржувану вимогу Замовника незаконною.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу надати оригінали або копії наступних документів: « - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
95806ced4d094c66bc66c35815ec91cd
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності інженера-проектувальника з кваліфікаційним сертифікатом та посвідчень про проходження навчання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме зазначити інформацію про наявність:
«- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:
«інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.»
Також Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ї копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : «- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:
«інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.»
Також Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ї копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : «- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : «- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. 4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме: - посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13; - навчання з питань електробезпеки на керівника робіт. - оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
b30a793859ed4a148c2059f4ac28ea7d
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності сертифікату ДСТУ СEN/TS 54-14:2021, ДСТУ ISO 16732-1:2018, ДСТУ ISO 9001:2015
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно вимоги п.10 Інша інформація Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з п.10 Додатку 1 до тендерної документації наступні вимоги: «– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з п.10 Додатку 1 до тендерної документації наступні вимоги: «– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з п.10 Додатку 1 до тендерної документації наступні вимоги: «– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент. – сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент. – сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
Запити Органу оскарження
Номер:
761caf99458a4107a21a2ff0164abcb7
Тема запиту:
Пояснення щодо умов тендерної документації п 3 скарги
Текст запиту:
Як було зазначено вище, до основних нормативно-правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, належать:
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
• ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
Крім того, повідомляємо:
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) є національним нормативним документом відповідно до п.3 Наказу від 08.08.2018 № 263 Про прийняття та скасування національних нормативних документів;
• ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT) є національним стандартом відповідно до Наказу від 16.06.2021 № 226 Про прийняття та скасування національних стандартів;
• ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) є національним стандартом відповідно до Наказу від 26.12.2019 № 502 Про прийняття та скасування національних стандартів;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) є національним стандартом України відповідно до п.2 Наказу № 203 від 21.12.2015.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Тендерною документацією передбачено, що процес виконання робіт, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності виконання робіт (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами.
Зважаючи на все вищевикладене, дана вимога тендерної документації повністю відповідає нормам чинного законодавства України та узгоджується з державними стандартами та технічними вимогами.
Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання сертифікатів ISO, які вимагають технічним завданням.
Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Національний стандарт України «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) надає концептуальну основу для оцінювання пожежного ризику, визначаючи принципи, що лежать в основі кількісної оцінки і тлумачення пожежного ризику. Ці принципи оцінювання пожежного ризику застосовують до всіх явищ, пов’язаних з пожежею, і до всіх конфігурацій кінцевого використання, що означає, що ці принципи можуть бути застосовані до всіх видів сценаріїв пожежі.
Цей стандарт розроблено як настанову щодо користування стандартами, які буде розроблено в майбутньому та які установлюватимуть формальні процедури щодо реалізації принципів оцінювання ризику для конкретних видів застосування, наприклад, ситуацій, за яких можливі лише певні типи сценаріїв пожежі. Розробленням цих стандартів буде завершено процес розроблення всіх необхідних стандартів, розпочатий з розроблення цього стандарту, який не лише визначає етапи, які необхідно реалізовувати під час оцінювання пожежного ризику, але й надає настанову щодо використання під час визначення того, чи забезпечує певний підхід, яким користуються, придатність до кількісного визначення в прийнятому діапазоні.
Також повідомляємо, що технічним завданням встановлено, що для підвищення рівня протипожежного захисту, його ефективності та забезпеченню відповідного рівня пожежної безпеки на підставі оцінювання співвідношення між витратами та отриманими результатами щодо зниження ризику необхідно здійснювати завчасне оцінювання пожежного ризику. Оцінювання пожежного ризику здійснюється для обґрунтування рішень щодо пожежної профілактики або протипожежного захисту наявних об’єктів.
Тобто, надання документу, який підтверджує можливість здійснення оцінювання пожежного ризику не є дискримінаційною вимогою, оскільки необхідність здійснення завчасного оцінювання пожежного ризику передбачено технічним завданням та нормами чинного законодавства України.
Предмет закупівлі безпосередньо впливає на безпеку життя людей. Наявність сертифікату ISO 9001 (управління якістю) гарантує належну організацію процесів у підрядника. Стандарти ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 та ДСТУ ISO 16732-1:2018 є профільними настановчими документами у сфері пожежної безпеки.
Замовник не обмежує коло учасників конкретним органом сертифікації, ТД в новій редакції передбачає можливість надання еквівалентів.
Все вищевикладене свідчить про те, що дана вимога не є дискримінаційною та відповідає нормам чинного законодавства та технічному завданню, а також надає Учаснику надавати один з документів: Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання даного документу.
Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Отже, зазначені вимоги тендерної документації не порушують права Учасників на участь у закупівлі, оскільки не обмежують їх переліком юридичних осіб, уповноважених навчати працівників та видавати сертифікати для отримання посвідчень та сертифікатів та не обмежують переліком інженерів-кошторисників, до яких можна звертатись за послугою складання кошторису.
Також, потенційні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у цій процедурі закупівлі на рівних умовах. Проаналізувавши учасників проведених закупівель на офіційному майданчик закупівель тендерів Prozorro по Капітальному ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу є достатньо учасників, які мають відповідні документи для участі у даній закупівлі.(Документи додаються).
Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Зважаючи на все вищевикладене, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:21
Номер:
858f6fd332344a9f8e9efc9715361984
Тема запиту:
Пояснення щодо умов тендерної документації п 2 скарги
Текст запиту:
Щодо наявності інженера-кошторисника повідомляємо, що для укладання договору підряднику необхідно буде складати договірну ціну (кошторисну документацію) та акти виконаних будівельних робіт. Замовник вимагає наявність сертифікованого кошторисника, що гарантує високу якість і відповідність нормам при складанні кошторисної документації, допомагає уникнути фінансових ризиків, забезпечити економію коштів, раціональне використання ресурсів, а також законність будівельних робіт.
Також, кошторисник несе відповідальність за те, що кошторис складений у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва. Так, згідно з Постановою КМУ № 1512 (зі змінами, затвердженими Постановою КМУ № 526), складання проектно-кошторисної документації є обов'язковою вимогою. Розрахунок вартості для капітального ремонту не може бути довільним, а має виконуватися виключно за суворими правилами.
Сертифікований кошторисник проходить навчання раз на 5 років, щоб підтвердити свою кваліфікацію та знання Законодавства України, про що в кінці навчання надається Свідоцтво. У разі відсутності навчання кваліфікаційний сертифікат втрачає свою чинність.
Відповідно до ст. 22 та ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», капітальний ремонт є видом будівництва. Вартість робіт з капітального ремонту, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, обов'язково визначається на підставі кошторисної документації, яка складається за встановленими державними стандартами (настановами).
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», право на складання та підписання такої документації мають виключно відповідальні виконавці, які пройшли професійну атестацію та мають чинний кваліфікаційний сертифікат. Оскільки Учасник під час виконання робіт та їх здачі зобов'язаний складати акти приймання виконаних робіт (формовані на основі кошторисного програмного комплексу), наявність у штаті сертифікованого фахівця є прямою вимогою закону для уникнення нецільового чи невірного використання бюджетних коштів. (Лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.07.2012 № 7/17-12127 «Про сертифікацію інженера-кошторисника»)
Оскільки закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility, Замовник виставив вимогу наявності сертифікованого кошторисника, щоб гарантовано отримати кошторисний розрахунок, що відповідає чинному Законодавству.
Таким чином, задля забезпечення гарантії якісного складання кошторисної документації учасником-переможцем, вимога щодо наявності в Учасника інженера-кошторисника та надання оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації є цілком правомірною та важливою для Замовника і не суперечить чинному Законодавству.
Дана вимога не є дискримінаційною, адже Замовник не забороняє Учаснику скористатися послугами інженера-кошторисника на умовах Цивільно-правового Договору, у разі, якщо у учасника не має штатного інженера-кошторисника.
Щодо надання на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
Ліцензійні умови (Постанова КМУ № 852) регулюють виключно загальний порядок отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Вони не скасовують і не замінюють дію Закону України «Про охорону праці».
o Монтаж та налагодження пожежної сигналізації є роботами підвищеної небезпеки. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07 (роботи на висоті з використанням драбин) та НПАОП 0.00-1.71-13 (робота з електроінструментом), роботодавець зобов'язаний забезпечити персонал навченим, а засоби виробництва — перевіреними та випробуваними.
o Керівник робіт повинен мати належну групу з електробезпеки, оскільки система сигналізації підключається до електричної мережі будівлі.
o Надання посвідчень працівників є єдиним дієвим інструментом для Замовника переконатися, що Учасник дотримується правил техніки безпеки на об'єкті Замовника під час капітального ремонту.
Згідно Стаття 13 Закону України «Про охорону праці»:
«Роботодавець … зобов’язаний призначити відповідальну особу з охорони праці, якій забезпечує проходження навчання та перевірку знань … перед допуском до виконання роботи» .
НПАОП 0.00‑4.12‑05 («Типового положення про службу охорони праці»):
• П. 3.14: « Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці на своєму підприємстві, видача посвідчень є обов'язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки»;
• П. 3.16: «Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці»;
• П. 5.1: обсяг навчання включає ключові теми:
Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні положення Закону України "Про охорону праці", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та взаємозв'язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю.
Тема 2. Організація роботи з охорони праці.
Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист.
Тема 4. Пожежна безпека.
Тема 5. Електробезпека.
Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань.
Тема 7. Надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку.
Тема 8. Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці.
Тема 9. Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій.
Тема 10. Безпека праці в галузі.
П. 5.1: перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці:
1. Підприємства, установи й організації, об'єднання підприємств
1.1. Керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, які безпосередньо пов'язані з організацією безпечного ведення робіт.
Згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону праці», працівники, зайняті на роботах підвищеної небезпеки, повинні проходити щорічне навчання та перевірку знань. Оскільки роботи за предметом закупівлі пов'язані з ризиками (робота на висоті, використання електроінструменту), наявність чинних посвідчень є обов'язковою умовою для допуску персоналу на об'єкт.
Замовник вимагає посвідчення про проходження навчання з охорони праці відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13:
• Відповідно до пункту 1.2 розділу І. Загальних положень НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», ці Правила встановлюють вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв.
• Відповідно до пункту 1.3 розділу І. Загальних положень НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», ці Правила є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв.
• Відповідно до пункту 1.7 розділу І. Загальних положень НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб та працівників повинні проводитися відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).
Замовник вимагає посвідчення про проходження навчання з питань електробезпеки на керівника робіт, оскільки система сигналізації підключається до електричної мережі будівлі.
Надання посвідчень працівників є єдиним дієвим інструментом для Замовника переконатися, що Учасник дотримується правил техніки безпеки на об'єкті Замовника під час капітального ремонту.
Таким чином, вимога щодо Надання посвідчень працівників є логічною та має законне обґрунтування.
Враховуючи, що закупівля стосується капітального ремонту системи безпеки життєдіяльності людей, Замовник зобов'язаний мінімізувати ризики залучення некваліфікованого персоналу. Вимоги ТД є пропорційними предмету закупівлі, не суперечать чинному законодавству та залишаються без змін.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:12
Номер:
8caacf04001345d1ad11c463b3528f90
Тема запиту:
Пояснення щодо умов тендерної документації п 1 скарги
Текст запиту:
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
До основних нормативно-правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, належать:
• Кодекс цивільного захисту України;
• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
• Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку»;
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – Ліцензійні умови), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852;
• Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, і встановлюється періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з надзвичайних ситуацій, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 716;
• Перелік категорій будівельної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 426;
• Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697.
• Крім того, до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
• ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
• ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
• ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
• ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
• ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
• ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
• ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
• ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
В той же час, законодавство України передбачає й інші законодавчі документи, якими слід керуватися при виконанні робіт або наданні послуг, а саме: Кодекс Законів про працю Закон України Про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, настанова з визначення вартості будівництва, ДБН, ДСТУ тощо.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник відповідно до частини другої статті 16 Закону установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, Законом встановлено, що тендерна документація має містити не лише перелік кваліфікаційних критеріїв, а й перелік документів на підтвердження відповідності учасника зазначеним критеріям, які мають бути надані учасниками торгів у складі тендерних пропозицій.
Замовник вимагає протоколи випробувань ручного електрифікованого інструмента, драбин або стрем’янок відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13:
• Відповідно до пункту 1.2 розділу І. Загальних положень НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», ці Правила встановлюють вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв.
• Відповідно до пункту 1.3 розділу І. Загальних положень НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», ці Правила є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв.
• Відповідно до пункту 1.20 розділу III. Вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», електроінструмент, роздільні та понижувальні трансформатори, перетворювачі частоти, захисно-вимикальні пристрої та кабелі-подовжувачі повинні періодично, не рідше 1 разу на 6 місяців, проходити перевірку згідно з вимогами ДСТУ ІЕС 60745-1:2010.
• Відповідно до пункту 7.27 НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», усі переносні драбини та стрем'янки після виготовлення їх та капітального ремонту, а також періодично під час експлуатації повинні випробовуватись статичним навантаженням:
1 раз на 12 міс. - металеві драбини та стрем'янки;
1 раз на 6 міс. - дерев'яні драбини та стрем'янки;
1 раз на 6 міс. - підвісні мотузкові драбини.
Додатково, слід зазначити, що під час виконання робіт за предметом закупівлі кошторисом передбачено використання дрилю електричного, також, виконання робіт неможливе без використання драбин або стрем’янок.
Згідно з вимогами «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечний стан обладнання. Надання протоколів підтверджує, що інструмент Учасника є справним, пройшов обов'язкові періодичні випробування та не загрожуватиме життю працівників на об'єкті Замовника.
Надання протоколів випробувань інструменту та драбин є єдиним дієвим інструментом для Замовника переконатися, що Учасник дотримується правил техніки безпеки на об'єкті Замовника під час капітального ремонту.
Таким чином, вимога щодо Надання протоколів випробувань інструменту та драбин є логічною та має законне обґрунтування.
Крім того, повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Тендерною документацією передбачено, що процес виконання робіт, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності виконання робіт (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами.
Зважаючи на все вищевикладене, дана вимога тендерної документації повністю відповідає нормам чинного законодавства України та узгоджується з державними стандартами та технічними вимогами.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:08
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Номер:
800c1462b5854c46849864450ad49099
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-007283-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Скарга:
«3» червня 2026 року Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради Код ЄДРПОУ 43983521 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме:
І. Відповідно до п.3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
«3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), згідно Ліцензійних умов, довідка матеріально – технічної бази Скаржника.
IІ Відповідно до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
1. «п.1- На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт / надання послуг / постачання товару, учасник має надати довідку за формою 3.
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до:
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), довідка працівників, . копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов.
ІІІ. «Відповідно до п. 10 Інша інформація Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
– «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ).
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
– Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 11 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання « надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника.
На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. ліцензійні умови .pdf 05.06.2026 22:48
- Диплом Трубенка С.І._20231221_0001.pdf 05.06.2026 22:48
- Довідка МТБ Кропив.pdf 05.06.2026 22:48
- Додаток 1.docx 05.06.2026 22:48
- Довідка працівників .pdf 05.06.2026 22:48
- СКАРГА АМКУ ПОЖАР МОНАСТИРИЩЕ.docx 05.06.2026 22:48
- Посвідчення кваліфікаційне_20231122_0001.pdf 05.06.2026 22:48
- СКАРГА ПОЖАР МОНАСТИРИЩЕ_20260605_0001.pdf 05.06.2026 22:48
- Тендерна документація Ukraine Facility.docx 05.06.2026 22:48
- sign.p7s 05.06.2026 22:49
- рішення від 09.06.2026 № 6905.pdf 09.06.2026 17:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 № 7334.pdf 18.06.2026 15:51
- рішення від 17.06.2026 № 7334.pdf 19.06.2026 15:48
- Відповідь на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.docx 11.06.2026 17:25
- Декларация МТБ2 (3).pdf 11.06.2026 17:26
- Відповідь на скаргуUA-2026-06-03-007283-a.pdf 11.06.2026 17:26
- Декларація відповідності МТБ з охорони праці.pdf 11.06.2026 17:26
- ТОВ ВПЕМ Сертифікат ISO 5414 .pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат 45001_нов..pdf 11.06.2026 17:26
- ТОВ ВПЕМ СертифікатISO 9001.pdf 11.06.2026 17:26
- Про сертифікацію інженера-кошторисника - Лист _ 7_17-12127 від 25.07.2012 - d384399-20120725.pdf 11.06.2026 17:26
- 16.сертифікат дсту сен 54-14 2021.PDF 11.06.2026 17:26
- 17.1. сертифікат на систему екологічного управління.pdf 11.06.2026 17:26
- 18. сертифікат на систему управління охороною здоров_я.PDF 11.06.2026 17:26
- 20. сертифікат інжиніринг пожежної безпеки.PDF 11.06.2026 17:26
- 18.1 сертифікат на систему управління охороною здоров_я НААУ 45001.PDF 11.06.2026 17:26
- 24. Сертифікат ДСТУ ISO 16732-12018 (ISO 16732-12012) _Інжиніринг пожежної безпеки..pdf 11.06.2026 17:26
- 54-14.pdf 11.06.2026 17:26
- 16732 (1).pdf 11.06.2026 17:26
- 16732.PDF 11.06.2026 17:26
- 45001.pdf 11.06.2026 17:26
- ISO.pdf 11.06.2026 17:26
- 80108_Сфера_20_02_2022_НПП_Міжнародні_стандарти_і_системи.pdf 11.06.2026 17:26
- ISOСерт_ПП ПОЖМАСТЕР_45001-2019_OHSAS.041-23.PDF 11.06.2026 17:26
- Сертифікат 9001_нов. (1).pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат 45001_нов. (1).pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат ISO 9001.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат ISO 54-14.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат ISO 14001.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат ДСТУ CEN_TS 54-14 2021 субпідрядника ТОВ ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікат_9001.PDF 11.06.2026 17:26
- Сертифікати ISO субпідрядника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf 11.06.2026 17:26
- Сертифікати ISO.pdf 11.06.2026 17:26
- ТОВ ВПЕМ Сертифікат ISO 5414 (1).pdf 11.06.2026 17:26
- Тендерна документація Ukraine Facility зі змінами.docx 11.06.2026 17:26
- відповідь на скаргу.rar 11.06.2026 17:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 22:54
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2026 15:49
Дата виконання рішення Замовником:
22.06.2026 17:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконано рішення АМКУ, внесено зміни до ТД та перенесено строк подання пропозицій до 27.06 2026р
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2214215cc8444680a0f61444b0e9eb3f
Заголовок пункту скарги:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3» червня 2026 року Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради Код ЄДРПОУ 43983521 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме:
І. Відповідно до п.3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
«3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), згідно Ліцензійних умов, довідка матеріально – технічної бази Скаржника.
IІ Відповідно до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
1. «п.1- На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт / надання послуг / постачання товару, учасник має надати довідку за формою 3.
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до:
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), довідка працівників, . копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов.
ІІІ. «Відповідно до п. 10 Інша інформація Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
– «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ).
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
– Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 11 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання « надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника.
На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме:
І. Відповідно до п.3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
«3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), згідно Ліцензійних умов, довідка матеріально – технічної бази Скаржника.
IІ Відповідно до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
1. «п.1- На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт / надання послуг / постачання товару, учасник має надати довідку за формою 3.
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до:
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), довідка працівників, . копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов.
ІІІ. «Відповідно до п. 10 Інша інформація Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:
– «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ).
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
– Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 11 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання « надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника.
На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
×
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Запити Органу оскарження
Номер:
c526ec731ab643d88b7df0896c174e3c
Тема запиту:
Пояснення щодо умов тендерної документації
Текст запиту:
Встановлені у ТД вимоги щодо переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції є об’єктивними, необхідними для забезпечення потреб Замовника та цілком відповідають положенням статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення закупівель (Постанова КМУ № 1178).Замовник не погоджується з твердженням про звуження кола потенційних учасників. Наведені кваліфікаційні та технічні вимоги не є дискримінаційними, оскільки будь-який учасник, що відповідає встановленим критеріям, може взяти участь у процедурі. Зазначені умови спрямовані на те, щоб уникнути ризиків та обрати надійного постачальника, здатного якісно виконати договір. Аналогічна позиція та практика АМКУ підтверджують право замовника самостійно визначати необхідні кваліфікаційні критерії предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вимоги ТД не порушують законодавство про публічні закупівлі, є правомірними, а отже підстави для задоволення скарги відсутні.
Дата опублікування:
11.06.2026 17:25