• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

"Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)

Cпівфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 2 дні назад

1 276 333.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.06.2026 13:46 - 24.06.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 06.07.2026 17:09 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: f22d1d21b95e4c4b89ebd506d4f198ba
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-03-007283-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.06.2026 10:06
Дата виконання рішення Замовником: 22.06.2026 17:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: виконано рішення АМКУ, внесено зміни до ТД та перенесено строк подання пропозицій до 27.06 2026р
Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380777101102 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c6ab40a8b4064578b8f19a9366794f41
Заголовок пункту скарги: дискримінаційна вимога щодо наявності протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно вимоги п.4 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме :
«4. Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»

Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно п.16 Ліцензійних умов щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»

Отже, для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ обов’язкову наявність у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення « - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Таким чином, вимога Замовника надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
є дискримінаційною, та такою, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Дана вимога розрахована на тих учасників торгів, в яких наявні оскаржувані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Взяти участь у закупівлі та розраховувати на перемогу зможуть лише ті учасники закупівлі, які підтвердять наявність протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок; застосування (ISO 45001:2018, IDT)», що є дискримінаційним по відношенню до нас як потенційного учасника закупівлі.
Отже, оскаржувана вимога тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, у тому числі з Ліцензійними умовами, вважаємо оскаржувану вимогу Замовника незаконною.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу надати оригінали або копії наступних документів:
« - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 95806ced4d094c66bc66c35815ec91cd
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога щодо наявності інженера-проектувальника з кваліфікаційним сертифікатом та посвідчень про проходження навчання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно вимоги п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме зазначити інформацію про наявність:
«- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»

Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:
«інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.»

Також Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ї копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2, 4 кваліфікаційних критеріїв щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : «- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: b30a793859ed4a148c2059f4ac28ea7d
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога щодо наявності сертифікату ДСТУ СEN/TS 54-14:2021, ДСТУ ISO 16732-1:2018, ДСТУ ISO 9001:2015
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Згідно вимоги п.10 Інша інформація Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»

Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з п.10 Додатку 1 до тендерної документації наступні вимоги: «– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)» або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT) або еквівалент.
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або еквівалент.».

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження



Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі

Номер: 800c1462b5854c46849864450ad49099
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-03-007283-a.a1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Скарга:
«3» червня 2026 року Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради Код ЄДРПОУ 43983521 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: І. Відповідно до п.3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: «3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2. 4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів: - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)». Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо. 4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів: - протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок. застосування (ISO 45001:2018, IDT)». . В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), згідно Ліцензійних умов, довідка матеріально – технічної бази Скаржника. IІ Відповідно до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: 1. «п.1- На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт / надання послуг / постачання товару, учасник має надати довідку за формою 3. - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. 3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників. 4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме: - посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13; - навчання з питань електробезпеки на керівника робіт. - оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації; Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. 3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників. 4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме: - посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13; - навчання з питань електробезпеки на керівника робіт. - оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації; На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до: - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. 3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників. 4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме: - посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13; - навчання з питань електробезпеки на керівника робіт. - оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації; В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), довідка працівників, . копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов. ІІІ. «Відповідно до п. 10 Інша інформація Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: – «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану». – сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)», – сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) – Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація. Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. – Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану». – сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)», – сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) – Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 11 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання « надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану». – сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)», – сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), – сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) – Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.» В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.06.2026 17:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.06.2026 15:49
Дата виконання рішення Замовником: 22.06.2026 17:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: виконано рішення АМКУ, внесено зміни до ТД та перенесено строк подання пропозицій до 27.06 2026р
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Леся Порохнюк 380673450109 vpem17@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2214215cc8444680a0f61444b0e9eb3f
Заголовок пункту скарги: щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3» червня 2026 року Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради Код ЄДРПОУ 43983521 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме:

І. Відповідно до п.3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:



«3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3,4 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо.
4.Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
застосування (ISO 45001:2018, IDT)».

.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), згідно Ліцензійних умов, довідка матеріально – технічної бази Скаржника.


IІ Відповідно до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:



1. «п.1- На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт / надання послуг / постачання товару, учасник має надати довідку за формою 3.

- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;


Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;


На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до:
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 3, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
4. Також, надати на кожного працівника, задіяного до виконання послуг безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату подання пропозицій, а саме:
- посвідчень про проходження навчання з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13;
- навчання з питань електробезпеки на керівника робіт.
- оригінал або копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації;

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), довідка працівників, . копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов.

ІІІ. «Відповідно до п. 10 Інша інформація Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:

– «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.



Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, з « Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу у ліцеї «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області по вул.Героїв України, 37 м.Монастирище, Уманського району, Черкаської області" (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ).
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
– Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.

На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 11 Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання « надати у складі своєї пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), отриманих учасником згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ) та/або постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану».
– сертифікат ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналiзацiї та оповiщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтyвання, пусконалагоджування, введення в експлуатацiю, експлуатyвання i технiчнного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, lDT)»,
– сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT),
– сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)
– Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.»


В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника.
На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.


Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.

Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження