-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Інтерактивні панелі, інтерактивні столи, код ДК 021:2015-32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Закупівля здійснюється, зокрема, за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року (далі - Регламент) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX. Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
2 096 303.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.06.2026 12:01 - 26.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
5bc358c0928745229c14d7d01f300e84
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-004886-a.a2
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист ТОВ Бі2Бі Солюшнз Інтер. столи.pdf 07.06.2026 19:56
- Звернення учасника і відповідь Замовника.pdf 07.06.2026 19:56
- Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf 07.06.2026 19:56
- СКАРГА UA-2026-06-03-004886-a.docx 07.06.2026 19:56
- Лист від ТОВ Бі2Бі Солюшнз.pdf 07.06.2026 19:56
- СКАРГА UA-2026-06-03-004886-a.pdf 07.06.2026 19:56
- sign.p7s 07.06.2026 19:59
- рішення від 09.06.2026 № 6906.pdf 09.06.2026 17:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 № 7333.pdf 18.06.2026 15:52
- рішення від 17.06.2026 № 7333.pdf 19.06.2026 15:53
- Пояснення по суті скарги.docx 11.06.2026 16:01
- Пояснення по суті скарги.pdf 11.06.2026 16:01
- Протокол 106.pdf 24.06.2026 13:12
- Перелік змін.pdf 24.06.2026 13:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2026 20:02
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2026 15:53
Дата виконання рішення Замовником:
24.06.2026 13:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду Скарг рішеннями Комісії №7332-р/пк-пз від 17.06.2026 та №7333-р/пк-пз від 17.06.2026 зобов’язано Відділ освіти молоді та спорту культури та туризму Окнянської селищної ради внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі.
На виконання зазначених рішень Комісії Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Внесені зміни спрямовані на забезпечення недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ef03b0d0bf4943dc9b2a7ed27948c263
Заголовок пункту скарги:
Надмірні технічні вимоги до інтерктивної панелі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» замовник визначив технічні, якісні та кількісні характеристики інтерактивної панелі.
Дискримінаційними вимогами замовника є :
Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю.
Інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 65" з настінним кріпленням має деякі показники нижчі ніж вимагає замовник, а саме:
- Ресурс роботи матриці – 50000 год.
- Розмір панелі 1484 х88 х 897 мм
- Графічний процесор: з продуктивністю Mali-G52 MС3.
Таким чином, в зв’язку із не обґрунтовано завищеними вимогами замовника до технічних характеристик інтерактивної панелі – безпідставно звужується конкуренція між учасниками, які можуть запропонувати товар різних виробників.
Технічні показника інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE 65" з настінним кріпленням повністю відповідають вимогами встановленим Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 « Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 352 від 25.02.2026) ( далі Наказ № 574) до «Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3.», а саме:
« 1.3. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3.
А) Інтерактивна панель:
— діагональ не менше ніж 65”;
— роздільна здатність 3840 × 2160 (4K UHD);
— сенсорне управління — дотиком пальця або стилусом;
— захисне покриття — загартоване антиблікове скло;
— ресурс роботи матриці — не менше ніж 50000 годин;
— вбудована акустична система — не менше ніж 20 Вт (за потреби);
— інтерфейси: USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше ніж 2), LAN (RJ45).
— Поставляється з настінним кріпленням або мобільним стендом із фіксаторами для безпечного транспортування.
— У разі наявності комп’ютерного модуля (OPS):
— не менше ніж 8 ГБ оперативної пам’яті;
— SSD-накопичувач від 256 ГБ;
— підтримка Wi-Fi не нижча ніж 802.11ac (Wi-Fi 5).
Передбачена можливість бездротового під’єднання інших пристроїв (ноутбуків, планшетів, смартфонів), мікрофонного масиву та камери (вбудованих або зовнішніх).
У комплекті — стилус для роботи з панеллю.
Гарантія — не менша ніж 3 роки
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя».
Наказ №574 є спеціальним нормативним актом, який визначає вимоги до оснащення закладів освіти. Незважаючи на це, Замовник без належного обґрунтування встановив більш жорстку вимогу щодо ресурсу роботи матриці — не менше 60 000 годин.
Всі інші спірні вимоги замовника – не передбачені в Наказі №574, як обов’язкові.
В тендерній документації відсутні обґрунтування неможливості досягнення мети закупівлі за допомогою менш обмежувального формулюванням без втрати якості та ефективності використання товару, що дозволить розширити конкуренцію.
Надмірні технічні вимоги не є обов’язковими для інтерактивних панелей згідно чинного законодавства України, не впливають на здатність обладнання виконувати свою основну функцію, тобто зменшення показника ресурсу роботи матриці з 60 000 до 50 000 годин не впливає на функціональне призначення, якість, ефективність та можливість використання інтерактивної панелі за цільовим призначенням.
За умов експлуатації 8 годин на день ресурс матриці 50 000 годин становить близько 25 років. Враховуючи темпи розвитку цифрових технологій, інтерактивних засобів навчання та комп'ютерного обладнання, практичний строк актуальності інтерактивної панелі є істотно меншим. Тому вимога щодо збільшення ресурсу матриці до 60 000 годин не призводить до отримання додаткових функціональних характеристик або переваг для кінцевого користувача, а лише формально збільшує розрахунковий строк служби обладнання, який і без того значно перевищує період його технологічної актуальності.
Замовником встановлено вимогу щодо мінімального фізичного розміру панелі не менше 1480×100×900 мм. При цьому функціональне призначення інтерактивної панелі визначається діагоналлю екрана, роздільною здатністю та іншими технічними характеристиками, а не мінімальними габаритними розмірами корпусу. Замовником не наведено обґрунтування необхідності саме таких мінімальних габаритів.
Замовником не обґрунтовано необхідність встановлення вимог саме до архітектури процесора ARM Cortex-A55 та графічного процесора не нижче Mali-G52 MC4, оскільки Наказ №574 не містить таких вимог, а функціональні можливості інтерактивної панелі визначаються кінцевою продуктивністю обладнання, а не конкретною архітектурою процесора чи моделлю графічного ядра.
Замовник порушує принцип пропорційності, оскільки мета закупівлі може бути досягнута із застосуванням менш обмежувальних технічних характеристик без погіршення функціональних, якісних та експлуатаційних властивостей предмета закупівлі.
Замовником не доведено, що встановлення саме таких технічних вимог до інтерактивної панелі є об’єктивно необхідним для забезпечення потреб закупівлі або досягнення очікуваного функціонального результату.
Дискримінаційні вимоги не впливають на функціональне призначення інтерактивної панелі, однак призводить до суттєвого підвищення вартості продукції, що суперечить принципу максимальної економії бюджетних коштів та бюджетної ефективності та звужують коло потенційних учасників, що порушує принцип недискримінації та рівного доступу до участі у процедурі закупівлі.
На підставі вищевикладеного прошу зобов’язати замовника внести зміни у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними:
- Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
- Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
- Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю.
Дискримінаційними вимогами замовника є :
Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю.
Інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 65" з настінним кріпленням має деякі показники нижчі ніж вимагає замовник, а саме:
- Ресурс роботи матриці – 50000 год.
- Розмір панелі 1484 х88 х 897 мм
- Графічний процесор: з продуктивністю Mali-G52 MС3.
Таким чином, в зв’язку із не обґрунтовано завищеними вимогами замовника до технічних характеристик інтерактивної панелі – безпідставно звужується конкуренція між учасниками, які можуть запропонувати товар різних виробників.
Технічні показника інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE 65" з настінним кріпленням повністю відповідають вимогами встановленим Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 « Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 352 від 25.02.2026) ( далі Наказ № 574) до «Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3.», а саме:
« 1.3. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3.
А) Інтерактивна панель:
— діагональ не менше ніж 65”;
— роздільна здатність 3840 × 2160 (4K UHD);
— сенсорне управління — дотиком пальця або стилусом;
— захисне покриття — загартоване антиблікове скло;
— ресурс роботи матриці — не менше ніж 50000 годин;
— вбудована акустична система — не менше ніж 20 Вт (за потреби);
— інтерфейси: USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше ніж 2), LAN (RJ45).
— Поставляється з настінним кріпленням або мобільним стендом із фіксаторами для безпечного транспортування.
— У разі наявності комп’ютерного модуля (OPS):
— не менше ніж 8 ГБ оперативної пам’яті;
— SSD-накопичувач від 256 ГБ;
— підтримка Wi-Fi не нижча ніж 802.11ac (Wi-Fi 5).
Передбачена можливість бездротового під’єднання інших пристроїв (ноутбуків, планшетів, смартфонів), мікрофонного масиву та камери (вбудованих або зовнішніх).
У комплекті — стилус для роботи з панеллю.
Гарантія — не менша ніж 3 роки
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя».
Наказ №574 є спеціальним нормативним актом, який визначає вимоги до оснащення закладів освіти. Незважаючи на це, Замовник без належного обґрунтування встановив більш жорстку вимогу щодо ресурсу роботи матриці — не менше 60 000 годин.
Всі інші спірні вимоги замовника – не передбачені в Наказі №574, як обов’язкові.
В тендерній документації відсутні обґрунтування неможливості досягнення мети закупівлі за допомогою менш обмежувального формулюванням без втрати якості та ефективності використання товару, що дозволить розширити конкуренцію.
Надмірні технічні вимоги не є обов’язковими для інтерактивних панелей згідно чинного законодавства України, не впливають на здатність обладнання виконувати свою основну функцію, тобто зменшення показника ресурсу роботи матриці з 60 000 до 50 000 годин не впливає на функціональне призначення, якість, ефективність та можливість використання інтерактивної панелі за цільовим призначенням.
За умов експлуатації 8 годин на день ресурс матриці 50 000 годин становить близько 25 років. Враховуючи темпи розвитку цифрових технологій, інтерактивних засобів навчання та комп'ютерного обладнання, практичний строк актуальності інтерактивної панелі є істотно меншим. Тому вимога щодо збільшення ресурсу матриці до 60 000 годин не призводить до отримання додаткових функціональних характеристик або переваг для кінцевого користувача, а лише формально збільшує розрахунковий строк служби обладнання, який і без того значно перевищує період його технологічної актуальності.
Замовником встановлено вимогу щодо мінімального фізичного розміру панелі не менше 1480×100×900 мм. При цьому функціональне призначення інтерактивної панелі визначається діагоналлю екрана, роздільною здатністю та іншими технічними характеристиками, а не мінімальними габаритними розмірами корпусу. Замовником не наведено обґрунтування необхідності саме таких мінімальних габаритів.
Замовником не обґрунтовано необхідність встановлення вимог саме до архітектури процесора ARM Cortex-A55 та графічного процесора не нижче Mali-G52 MC4, оскільки Наказ №574 не містить таких вимог, а функціональні можливості інтерактивної панелі визначаються кінцевою продуктивністю обладнання, а не конкретною архітектурою процесора чи моделлю графічного ядра.
Замовник порушує принцип пропорційності, оскільки мета закупівлі може бути досягнута із застосуванням менш обмежувальних технічних характеристик без погіршення функціональних, якісних та експлуатаційних властивостей предмета закупівлі.
Замовником не доведено, що встановлення саме таких технічних вимог до інтерактивної панелі є об’єктивно необхідним для забезпечення потреб закупівлі або досягнення очікуваного функціонального результату.
Дискримінаційні вимоги не впливають на функціональне призначення інтерактивної панелі, однак призводить до суттєвого підвищення вартості продукції, що суперечить принципу максимальної економії бюджетних коштів та бюджетної ефективності та звужують коло потенційних учасників, що порушує принцип недискримінації та рівного доступу до участі у процедурі закупівлі.
На підставі вищевикладеного прошу зобов’язати замовника внести зміни у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними:
- Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
- Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
- Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю.
×
-
Назва доказу:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ Бі2Бі Солюшнз.pdf
-
-
Назва доказу:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE
-
Повʼязаний документ:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «Інтерактивні панелі, інтерактивні столи», код ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
cab1ad5a602042afa6bcaa582fc349ca
Заголовок пункту скарги:
Поділ предмета закупівлі на окремі лоти
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» замовник визначив предмет закупівлі наступним чином.
Інтерактивна панель — ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання
Інтерактивний стіл — ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання
Відповідно до п.1 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 ( далі за текстом Порядок) цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Таким чином, чинне законодавство прямо допускає визначення окремих лотів за номенклатурою товарів навіть у випадку, коли такі товари мають однаковий код ДК 021:2015.
Разом з тим, надане Замовнику право щодо визначення окремих частин предмета закупівлі не є абсолютним та повинно реалізовуватися з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Отже, приймаючи рішення щодо об'єднання або розподілу різних номенклатурних позицій в одному лоті, Замовник повинен оцінювати вплив такого рішення на рівень конкуренції та можливість участі суб'єктів господарювання у закупівлі.
Механізм поділу предмета закупівлі на окремі лоти є одним із передбачених законодавством інструментів забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та розширення конкуренції у випадках, коли предмет закупівлі складається з різних номенклатурних позицій.
Вивчення предмета закупівлі показує, що є дві різні номенклатури товару інтерактивна панель і інтерактивний стіл. Об'єднані товари не утворюють єдиного функціонального комплекту та можуть використовуватись незалежно один від одного.
За обсягом закупівлі: інтерактивні панелі становлять 17 шт., а інтерактивні столи – 2 шт. За кількістю одиниць інтерактивні панелі становлять понад 89% загального обсягу закупівлі.
Скаржник є постачальником інтерактивних панелей та має можливість поставити весь обсяг панелей, що є предметом закупівлі. Водночас через включення до предмета закупівлі інтерактивних столів та відсутність поділу на лоти скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі, хоча може забезпечити поставку значної частини товарів.
В тендерній документації відсутнє обґрунтування чому поставка панелей і столів повинна здійснюватися одним постачальником, які технічні причини не дозволяють закупити їх окремими лотами.
При цьому Замовник у своїй відповіді також не навів жодних технічних, технологічних або економічних причин, які б унеможливлювали закупівлю зазначених товарів окремими лотами в межах однієї процедури закупівлі.
На ринку України значна кількість суб'єктів господарювання виготовляє інтерактивні панелі, проте набагато менша кількість виробників одночасно пропонує інтерактивні панелі та інтерактивні столи. Тобто об'єднання цих позицій призводить до необґрунтованого скорочення кола потенційних учасників.
Враховуючи в сукупності вимоги замовника до предмета закупівлі такі як :
- наявність інтерактивних панелей і інтерактивних столів одночасно ;
- програмне забезпечення для інтерактивних столів
- ресурс матриці інтерактивної панелі не менше 60 000 годин;
- вимоги по графічного процесору;
- Ukraine Facility;
Кількість виробників, які одночасно відповідають усій сукупності встановлених вимог, є суттєво обмеженою, що свідчить про звуження конкуренції.
Об'єднання товарів, які можуть бути предметом самостійної поставки різними суб'єктами господарювання, без поділу на лоти призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує права потенційних учасників.
Включення до одного лота 2 інтерактивних стола та 17 інтерактивних панелей призводить до того, що суб'єкти господарювання, які можуть поставити весь обсяг інтерактивних панелей, але не здійснюють постачання інтерактивних столів, позбавляються можливості участі у процедурі закупівлі.
В порядку передбаченим пунктом 54 Особливостей замовнику було надіслане питання одним із потенційних учасників наступного змісту :
« Шановний замовник, просимо надати технічне та економічне обґрунтування необхідності закупівлі інтерактивних панелей (17 шт.) та інтерактивних столів (2 шт.) в межах одного лота. Які саме обставини унеможливлюють поділ предмета закупівлі на окремі лоти та участь постачальників, які можуть поставити інтерактивні панелі, але не здійснюють постачання інтерактивних столів?».
У відповіді, яка надається як доказ ( Додаток 4 ) замовник не надав технічне та економічне обґрунтування. Серед іншого, замовник у відповіді повідомляє, що рішення щодо поділу або неподілу предмета закупівлі на лоти приймається виходячи з потреб, особливостей реалізації проєкту та принципу ефективного використання бюджетних коштів. Замовником проаналізовано ринок відповідного обладнання та встановлено наявність суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання як інтерактивних панелей, так і інтерактивних столів, що забезпечує належний рівень конкуренції та не обмежує коло потенційних учасників закупівлі..
Замовник посилається на проведення аналізу ринку та наявність суб'єктів господарювання, які можуть поставити одночасно інтерактивні панелі та інтерактивні столи. Проте у відповіді не наведено жодних результатів такого аналізу, не зазначено перелік виробників або постачальників, які були враховані, а також не підтверджено кількість суб'єктів господарювання, які одночасно відповідають усім вимогам тендерної документації.
Отже, наведене твердження Замовника має декларативний характер та не підтверджене жодними доказами.
Таким чином, встановлені умови призводять до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також рівного ставлення до учасників.
Враховуючи викладене, тендерна документація підлягає зміні шляхом усунення наведених у скарзі порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Інтерактивна панель — ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання
Інтерактивний стіл — ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання
Відповідно до п.1 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 ( далі за текстом Порядок) цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Таким чином, чинне законодавство прямо допускає визначення окремих лотів за номенклатурою товарів навіть у випадку, коли такі товари мають однаковий код ДК 021:2015.
Разом з тим, надане Замовнику право щодо визначення окремих частин предмета закупівлі не є абсолютним та повинно реалізовуватися з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Отже, приймаючи рішення щодо об'єднання або розподілу різних номенклатурних позицій в одному лоті, Замовник повинен оцінювати вплив такого рішення на рівень конкуренції та можливість участі суб'єктів господарювання у закупівлі.
Механізм поділу предмета закупівлі на окремі лоти є одним із передбачених законодавством інструментів забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та розширення конкуренції у випадках, коли предмет закупівлі складається з різних номенклатурних позицій.
Вивчення предмета закупівлі показує, що є дві різні номенклатури товару інтерактивна панель і інтерактивний стіл. Об'єднані товари не утворюють єдиного функціонального комплекту та можуть використовуватись незалежно один від одного.
За обсягом закупівлі: інтерактивні панелі становлять 17 шт., а інтерактивні столи – 2 шт. За кількістю одиниць інтерактивні панелі становлять понад 89% загального обсягу закупівлі.
Скаржник є постачальником інтерактивних панелей та має можливість поставити весь обсяг панелей, що є предметом закупівлі. Водночас через включення до предмета закупівлі інтерактивних столів та відсутність поділу на лоти скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі, хоча може забезпечити поставку значної частини товарів.
В тендерній документації відсутнє обґрунтування чому поставка панелей і столів повинна здійснюватися одним постачальником, які технічні причини не дозволяють закупити їх окремими лотами.
При цьому Замовник у своїй відповіді також не навів жодних технічних, технологічних або економічних причин, які б унеможливлювали закупівлю зазначених товарів окремими лотами в межах однієї процедури закупівлі.
На ринку України значна кількість суб'єктів господарювання виготовляє інтерактивні панелі, проте набагато менша кількість виробників одночасно пропонує інтерактивні панелі та інтерактивні столи. Тобто об'єднання цих позицій призводить до необґрунтованого скорочення кола потенційних учасників.
Враховуючи в сукупності вимоги замовника до предмета закупівлі такі як :
- наявність інтерактивних панелей і інтерактивних столів одночасно ;
- програмне забезпечення для інтерактивних столів
- ресурс матриці інтерактивної панелі не менше 60 000 годин;
- вимоги по графічного процесору;
- Ukraine Facility;
Кількість виробників, які одночасно відповідають усій сукупності встановлених вимог, є суттєво обмеженою, що свідчить про звуження конкуренції.
Об'єднання товарів, які можуть бути предметом самостійної поставки різними суб'єктами господарювання, без поділу на лоти призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує права потенційних учасників.
Включення до одного лота 2 інтерактивних стола та 17 інтерактивних панелей призводить до того, що суб'єкти господарювання, які можуть поставити весь обсяг інтерактивних панелей, але не здійснюють постачання інтерактивних столів, позбавляються можливості участі у процедурі закупівлі.
В порядку передбаченим пунктом 54 Особливостей замовнику було надіслане питання одним із потенційних учасників наступного змісту :
« Шановний замовник, просимо надати технічне та економічне обґрунтування необхідності закупівлі інтерактивних панелей (17 шт.) та інтерактивних столів (2 шт.) в межах одного лота. Які саме обставини унеможливлюють поділ предмета закупівлі на окремі лоти та участь постачальників, які можуть поставити інтерактивні панелі, але не здійснюють постачання інтерактивних столів?».
У відповіді, яка надається як доказ ( Додаток 4 ) замовник не надав технічне та економічне обґрунтування. Серед іншого, замовник у відповіді повідомляє, що рішення щодо поділу або неподілу предмета закупівлі на лоти приймається виходячи з потреб, особливостей реалізації проєкту та принципу ефективного використання бюджетних коштів. Замовником проаналізовано ринок відповідного обладнання та встановлено наявність суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання як інтерактивних панелей, так і інтерактивних столів, що забезпечує належний рівень конкуренції та не обмежує коло потенційних учасників закупівлі..
Замовник посилається на проведення аналізу ринку та наявність суб'єктів господарювання, які можуть поставити одночасно інтерактивні панелі та інтерактивні столи. Проте у відповіді не наведено жодних результатів такого аналізу, не зазначено перелік виробників або постачальників, які були враховані, а також не підтверджено кількість суб'єктів господарювання, які одночасно відповідають усім вимогам тендерної документації.
Отже, наведене твердження Замовника має декларативний характер та не підтверджене жодними доказами.
Таким чином, встановлені умови призводять до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також рівного ставлення до учасників.
Враховуючи викладене, тендерна документація підлягає зміні шляхом усунення наведених у скарзі порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Звернення учасника і відповідь Замовника
-
Повʼязаний документ:
Звернення учасника і відповідь Замовника.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ТОВ Бі2Бі Солюшнз Інтер. стіл
-
Повʼязаний документ:
Лист ТОВ Бі2Бі Солюшнз Інтер. столи.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «Інтерактивні панелі, інтерактивні столи», код ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
4acb13af39074b35a986ee5a482205ac
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
ВІДДІЛ ОСВІТИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ,КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ОКНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – «3амовник»), який є замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення UA-2026-06-03-004886-a , предметом якої є Інтерактивні панелі, інтерактивні столи, код ДК 021:2015-32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (надалі – «процедура закупівлі»), повідомляє наступне.
Замовник при формуванні тендерної документації керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення закупівель, а також необхідністю придбання обладнання, яке відповідатиме потребам закладів освіти, забезпечуватиме належний рівень функціональності, продуктивності, якості та тривалості експлуатації.
Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані виходячи з функціонального призначення обладнання, необхідності забезпечення його стабільної роботи, ефективного використання в освітньому процесі та досягнення очікуваного результату від придбання обладнання.
Встановлені Замовником характеристики не були спрямовані на обмеження конкуренції або надання переваги конкретному виробнику. Вимоги визначалися виключно з метою закупівлі якісного обладнання, яке відповідатиме визначеним потребам Замовника.
Також зазначаємо, що тендерна документація передбачала можливість запропонування еквівалентного товару. Учасники мали право пропонувати обладнання інших виробників за умови відповідності встановленим вимогам або надання товару з характеристиками не гіршими за визначені Замовником.
Окремі зауваження учасників стосуються невідповідності запропонованих ними моделей встановленим технічним характеристикам, що саме по собі не свідчить про дискримінаційність встановлених вимог, оскільки Замовник визначає характеристики предмета закупівлі виходячи із власної потреби, функціонального призначення товару та очікуваного результату його використання.
Водночас Замовником додатково проаналізовано зауваження, викладені учасником у скарзі, а також питання щодо вибору способу здійснення закупівлі з урахуванням вимог чинного законодавства та особливостей предмета закупівлі.
Замовник здійснює закупівлю в межах реалізації заходів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Враховуючи цільове призначення закупівлі, необхідність ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником проведено додатковий аналіз можливості застосування електронного каталогу Prozorro Market, оскільки відповідні товари наявні в електронному каталозі та можуть бути придбані у порядку, визначеному законодавством.
За результатами проведеного аналізу Замовником прийнято рішення не продовжувати проведення даної процедури закупівлі та здійснити її відміну.
Таке рішення прийнято Замовником з метою забезпечення максимальної відкритості, прозорості та конкурентності закупівлі, а також для уникнення можливих неоднозначностей під час проведення процедури.
Після додаткового опрацювання технічної документації Замовником буде враховано зауваження учасників, зокрема щодо:
- технічних характеристик інтерактивних панелей, у тому числі вимог до габаритних розмірів, - продуктивності процесора та графічного процесора;
- технічних характеристик інтерактивних столів;
- вимог до програмного забезпечення;
- документального підтвердження відповідності товару;
- вимог щодо сервісної підтримки.
При цьому Замовник не має на меті внесення змін до технічних вимог виключно з метою приведення їх у відповідність до характеристик конкретної моделі або пропозиції окремого учасника, якщо такі зміни можуть призвести до погіршення функціональних, якісних або експлуатаційних характеристик обладнання.
Рішення щодо подальшого формування вимог до предмета закупівлі буде прийнято після проведення додаткового аналізу ринку, технічних можливостей обладнання та потреб Замовника із дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції, максимальної ефективності та недискримінації учасників.
Враховуючи прийняте Замовником рішення про відміну процедури закупівлі та проведення подальших дій із застосуванням електронного каталогу Prozorro Market, необхідність внесення змін до умов поточної процедури закупівлі відсутня.
Дата опублікування:
11.06.2026 16:01
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
adffb442efa640fba4965f99d5598183
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-004886-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 7 Corinth3d.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf 05.06.2026 14:47
- скарга UA-2026-06-03-004886-a.docx 05.06.2026 14:47
- Додаток 3 інтерактивний стіл INTBOARD.pdf 05.06.2026 14:47
- скарга UA-2026-06-03-004886-a.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 6 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 10 _AR_Book_Board.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 9 Про систему громадського здоров_я.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 1 INTBOARD LT K 65 UF в Україні.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 8 Intboard Space.pdf 05.06.2026 14:47
- Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf 05.06.2026 14:47
- sign.p7s 05.06.2026 15:00
- рішення від 09.06.2026 № 6927.pdf 09.06.2026 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 № 7332.pdf 18.06.2026 13:33
- рішення від 17.06.2026 № 7332.pdf 19.06.2026 15:07
- Пояснення по суті скарги.pdf 11.06.2026 15:57
- Пояснення по суті скарги.docx 11.06.2026 15:57
- Перелік змін.pdf 24.06.2026 13:07
- Протокол 106.pdf 24.06.2026 13:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 15:05
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2026 15:07
Дата виконання рішення Замовником:
24.06.2026 13:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду Скарг рішеннями Комісії №7332-р/пк-пз від 17.06.2026 та №7333-р/пк-пз від 17.06.2026 зобов’язано Відділ освіти молоді та спорту культури та туризму Окнянської селищної ради внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі.
На виконання зазначених рішень Комісії Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Внесені зміни спрямовані на забезпечення недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0aa7945a17414a15844f475d0fcd5c38
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
- Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Таблиця 2
Найменування товару Технічні характеристики Кількість
Інтерактивні панелі Діагональ: не менше 65 дюймів
Співвідношення сторін: 16:9
Роздільна здатність: не менше 3840 x 2160 пікселів
Тип матриці: IPS або технологія, що забезпечує не гірші показники передачі кольору та кута огляду.
Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
Тип підсвітки: D-LED
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям, не гірше Mohs-7 або еквівалентний рівень захисту
Яскравість: не гірше 450 cd/м2
Контрастність: не гірше 5000:1
Мультитач: не менше 20 торкань - Android
Потужність динаміків: не гірше 30 Вт (15Вт x 2)
Наявність модулю: не гірше Wi-Fi 5
Bluetooth: не гірше v5.0
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
Операційна система: не гірше Android 13
Процесор: не менше 8 ядер, тактова частота не менше 1,8 GHz, продуктивність не нижче процесорів на базі архітектури ARM Cortex-A55.
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю
ОЗУ: не менше 8Гб
ПЗУ: не менше 128 Гб
Гарантія: не менше 36 міс.
Настінне кріплення в комплекті 17 шт
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є технічні вимоги:
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
тактова частота не менше 1,8 GHz,.
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар - інтерактивні панелі INTBOARD (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 Pro (виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ») не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
- Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Таблиця 2
Найменування товару Технічні характеристики Кількість
Інтерактивні панелі Діагональ: не менше 65 дюймів
Співвідношення сторін: 16:9
Роздільна здатність: не менше 3840 x 2160 пікселів
Тип матриці: IPS або технологія, що забезпечує не гірші показники передачі кольору та кута огляду.
Ресурс роботи матриці: не менще 60 000 год
Тип підсвітки: D-LED
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям, не гірше Mohs-7 або еквівалентний рівень захисту
Яскравість: не гірше 450 cd/м2
Контрастність: не гірше 5000:1
Мультитач: не менше 20 торкань - Android
Потужність динаміків: не гірше 30 Вт (15Вт x 2)
Наявність модулю: не гірше Wi-Fi 5
Bluetooth: не гірше v5.0
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
Операційна система: не гірше Android 13
Процесор: не менше 8 ядер, тактова частота не менше 1,8 GHz, продуктивність не нижче процесорів на базі архітектури ARM Cortex-A55.
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю
ОЗУ: не менше 8Гб
ПЗУ: не менше 128 Гб
Гарантія: не менше 36 міс.
Настінне кріплення в комплекті 17 шт
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є технічні вимоги:
Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм
тактова частота не менше 1,8 GHz,.
Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар - інтерактивні панелі INTBOARD (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 Pro (виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ») не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 INTBOARD LT K 65 UF в Україні.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 INTBOARD LT K 65 UF в Україні.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Розмір панелі: не менше 1480 х 100 х 900 мм тактова частота не менше 1,8 GHz,. Графічний процесор: з продуктивністю не гірше Mali-G52 MС4 або еквівалент за продуктивністю
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
07ba3800aa134b8ca91254fdf92d9b55
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
- Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Таблиця 2
Найменування товару
Технічні характеристики Кількість
Інтерактивні столи Діагональ: не менше 43 дюйми;
Гострі кути: відсутні;
Матеріал корпусу: фанера типу ФСФ або еквівалент, що забезпечує вологостійкість, міцність та експлуатаційні характеристики не гірші від зазначених;
Технологія: ємнісна, не менше 10 дотиків;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність екрану: не гірше 1920 х 1080;
Кут огляду: 178°/178° (H/V);
Яскравість: не менше 450кд/м2;
Роз’єми: USB 2.0 — 2 шт, RJ45 — 1 шт;
Потужність динаміків: не менше 6Вт;
Операційна система: не гірше Андроїд 11;
Процесор: Quad core (4 ядра) або еквівалент
Об’єм вбудованої пам’яті: не менше 128 Gb;
Об’єм оперативної пам’яті: не менше 8 Gb;
Вбудований модуль: WiFi
Гарантія: не менше 36 міс. 2 шт
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є технічні вимоги:
Матеріал корпусу: фанера типу ФСФ або еквівалент, що забезпечує вологостійкість, міцність та експлуатаційні характеристики не гірші від зазначених;
Технологія: ємнісна,
Яскравість: не менше 450кд/м2;
Процесор: Quad core (4 ядра) або еквівалент
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар - інтерактивні столи INTBOARD (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні столи виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
- Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Таблиця 2
Найменування товару
Технічні характеристики Кількість
Інтерактивні столи Діагональ: не менше 43 дюйми;
Гострі кути: відсутні;
Матеріал корпусу: фанера типу ФСФ або еквівалент, що забезпечує вологостійкість, міцність та експлуатаційні характеристики не гірші від зазначених;
Технологія: ємнісна, не менше 10 дотиків;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність екрану: не гірше 1920 х 1080;
Кут огляду: 178°/178° (H/V);
Яскравість: не менше 450кд/м2;
Роз’єми: USB 2.0 — 2 шт, RJ45 — 1 шт;
Потужність динаміків: не менше 6Вт;
Операційна система: не гірше Андроїд 11;
Процесор: Quad core (4 ядра) або еквівалент
Об’єм вбудованої пам’яті: не менше 128 Gb;
Об’єм оперативної пам’яті: не менше 8 Gb;
Вбудований модуль: WiFi
Гарантія: не менше 36 міс. 2 шт
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є технічні вимоги:
Матеріал корпусу: фанера типу ФСФ або еквівалент, що забезпечує вологостійкість, міцність та експлуатаційні характеристики не гірші від зазначених;
Технологія: ємнісна,
Яскравість: не менше 450кд/м2;
Процесор: Quad core (4 ядра) або еквівалент
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар - інтерактивні столи INTBOARD (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні столи виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 інтерактивний стіл INTBOARD.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 інтерактивний стіл INTBOARD.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Матеріал корпусу: фанера типу ФСФ або еквівалент, що забезпечує вологостійкість, міцність та експлуатаційні характеристики не гірші від зазначених; Технологія: ємнісна, Яскравість: не менше 450кд/м2; Процесор: Quad core (4 ядра) або еквівалент
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6d5cf291d99343498e38b304b20669f0
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2.1.4 Надати на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.
В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
4.4 Надати на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку СЕС є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2.1.4 Надати на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.
В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
4.4 Надати на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку СЕС є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 9 Про систему громадського здоров_я.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9 Про систему громадського здоров_я.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Надати на інтерактивні панелі та на інтерактивні столи Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
a04804f2e5cd47509d6a9f6ae9a6a6c8
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі та інтерактивні столи виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що на офіційному вебсайті виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» або офіційного представника продукції відсутня інформація щодо сервісної підтримки обладнання (лист року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині:У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання. .
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання..
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі та інтерактивні столи виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що на офіційному вебсайті виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» або офіційного представника продукції відсутня інформація щодо сервісної підтримки обладнання (лист року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині:У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання. .
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання..
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на офіційний вебсайт виробника або офіційного представника продукції із зазначенням інформації щодо сервісної підтримки обладнання.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f45d2e401b8e47a3904a15a87b0cfb3a
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі та інтерактивні столи виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що: “Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник Інтерактивних панелей та інтерактивних столів повідомляє, що у нього відсутні авторизовані сервісні центри або сервісні підрозділи, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування а адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть надати на Ваш запит:
Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.”(лист року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині:Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі та інтерактивні столи виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що: “Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник Інтерактивних панелей та інтерактивних столів повідомляє, що у нього відсутні авторизовані сервісні центри або сервісні підрозділи, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування а адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть надати на Ваш запит:
Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.”(лист року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині:Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Також Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника виробника, який підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів або сервісних підрозділів, що забезпечують гарантійне обслуговування запропонованого обладнання протягом гарантійного строку, а також можливість здійснення післягарантійного ремонту та технічного обслуговування. У листі повинна бути зазначена інформація про сервісні центри або представництва, які здійснюватимуть гарантійне обслуговування обладнання.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
260ab3a0c9e84eeea5c20d564f437f51
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №6
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт виробника), що включає мінімум 35 навчальних додатків та активностей, які підтримуються не менше ніж 5 мов. Ігри адаптовані до різних освітніх потреб, враховують особливості дітей з інклюзивними потребами.
- Математичні ігри: Розвивають логічне мислення, навички лічби та розв’язування задач.
- Природничі науки: Дослідження природи, фізики та хімії через інтерактивні завдання і моделювання.
- Ігри з мовлення: Збагачують словниковий запас, покращують граматику та правопис.
- Ігри для розвитку креативності:
Включають завдання на створення історій, малювання та розв’язання нестандартних задач.
Усі ігри повинні доступні різними мовами, що дозволить вивчати як рідну, так і іноземну мову (надати скріншот для підтвердження).
Індивідуальний навчальний досвід, завдяки можливості налаштування рівня складності та змісту гри ( надати скріншот для підтвердження).
Різноманітність ігрових режимів дозволяє задовольнити різні інтереси гравців та створює можливості для спілкування та співпраці.
Дизайн платформи підлаштовується під різні розміри та орієнтацію екрана ( надати скріншот для підтвердження).
Наявність вбудованих фільтрів мають можливість обмежити вибір ігор, доступних користувачу. Також є можливість створювати власні фільтри в меню налаштувань.
Ігри мають сторінку допомоги з короткими відео інструкціями, що демонструють основні функції ( надати скріншот для підтвердження)
Наявна функція озвучування тексту.
Можливість працювати групами - одночасна активність мінімум 8 користувачів. Наявність можливості тренувати правопис і вивчати літери та формувати слова через гру ( на підтвердження надати скріншот).
Програмне забезпечення містить ігри з кількома варіантами ігрового процесу, які передбачають як кооперативну взаємодію (співпрацю між гравцями), так і змагальні сценарії (надати скріншот для підтвердження).
Наявна можливість масштабування інтерфейсу дозволяє змінювати розмір елементів, щоб зробити контент доступнішим. Розмір інтерфейсу налаштовується в параметрах платформи відповідно до розміру екрана та зросту користувачів. Всі ігрові меню використовують візуальні іконки на кнопках.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар торгової марки INTBOARD (програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d) (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» із програмним забезпеченням - AR Book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт виробника), що включає мінімум 35 навчальних додатків та активностей, які підтримуються не менше ніж 5 мов. Ігри адаптовані до різних освітніх потреб, враховують особливості дітей з інклюзивними потребами.
- Математичні ігри: Розвивають логічне мислення, навички лічби та розв’язування задач.
- Природничі науки: Дослідження природи, фізики та хімії через інтерактивні завдання і моделювання.
- Ігри з мовлення: Збагачують словниковий запас, покращують граматику та правопис.
- Ігри для розвитку креативності:
Включають завдання на створення історій, малювання та розв’язання нестандартних задач.
Усі ігри повинні доступні різними мовами, що дозволить вивчати як рідну, так і іноземну мову (надати скріншот для підтвердження).
Індивідуальний навчальний досвід, завдяки можливості налаштування рівня складності та змісту гри ( надати скріншот для підтвердження).
Різноманітність ігрових режимів дозволяє задовольнити різні інтереси гравців та створює можливості для спілкування та співпраці.
Дизайн платформи підлаштовується під різні розміри та орієнтацію екрана ( надати скріншот для підтвердження).
Наявність вбудованих фільтрів мають можливість обмежити вибір ігор, доступних користувачу. Також є можливість створювати власні фільтри в меню налаштувань.
Ігри мають сторінку допомоги з короткими відео інструкціями, що демонструють основні функції ( надати скріншот для підтвердження)
Наявна функція озвучування тексту.
Можливість працювати групами - одночасна активність мінімум 8 користувачів. Наявність можливості тренувати правопис і вивчати літери та формувати слова через гру ( на підтвердження надати скріншот).
Програмне забезпечення містить ігри з кількома варіантами ігрового процесу, які передбачають як кооперативну взаємодію (співпрацю між гравцями), так і змагальні сценарії (надати скріншот для підтвердження).
Наявна можливість масштабування інтерфейсу дозволяє змінювати розмір елементів, щоб зробити контент доступнішим. Розмір інтерфейсу налаштовується в параметрах платформи відповідно до розміру екрана та зросту користувачів. Всі ігрові меню використовують візуальні іконки на кнопках.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимога є дискримінаційними оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар торгової марки INTBOARD (програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d) (документальне підтвердження додається).
Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» із програмним забезпеченням - AR Book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 10 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 10 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 8 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8 Intboard Space.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 8 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8 Intboard Space.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічний паспорт_Інтерактивний стіл.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 інтерактивний стіл INTBOARD.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 інтерактивний стіл INTBOARD.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Паспорт_Pro 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 INTBOARD LT K 65 UF в Україні.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 INTBOARD LT K 65 UF в Україні.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт виробника), що включає мінімум 35 навчальних додатків та активностей, які підтримуються не менше ніж 5 мов. Ігри адаптовані до різних освітніх потреб, враховують особливості дітей з інклюзивними потребами. - Математичні ігри: Розвивають логічне мислення, навички лічби та розв’язування задач. - Природничі науки: Дослідження природи, фізики та хімії через інтерактивні завдання і моделювання. - Ігри з мовлення: Збагачують словниковий запас, покращують граматику та правопис. - Ігри для розвитку креативності: Включають завдання на створення історій, малювання та розв’язання нестандартних задач. Усі ігри повинні доступні різними мовами, що дозволить вивчати як рідну, так і іноземну мову (надати скріншот для підтвердження). Індивідуальний навчальний досвід, завдяки можливості налаштування рівня складності та змісту гри ( надати скріншот для підтвердження). Різноманітність ігрових режимів дозволяє задовольнити різні інтереси гравців та створює можливості для спілкування та співпраці. Дизайн платформи підлаштовується під різні розміри та орієнтацію екрана ( надати скріншот для підтвердження). Наявність вбудованих фільтрів мають можливість обмежити вибір ігор, доступних користувачу. Також є можливість створювати власні фільтри в меню налаштувань. Ігри мають сторінку допомоги з короткими відео інструкціями, що демонструють основні функції ( надати скріншот для підтвердження) Наявна функція озвучування тексту. Можливість працювати групами - одночасна активність мінімум 8 користувачів. Наявність можливості тренувати правопис і вивчати літери та формувати слова через гру ( на підтвердження надати скріншот). Програмне забезпечення містить ігри з кількома варіантами ігрового процесу, які передбачають як кооперативну взаємодію (співпрацю між гравцями), так і змагальні сценарії (надати скріншот для підтвердження). Наявна можливість масштабування інтерфейсу дозволяє змінювати розмір елементів, щоб зробити контент доступнішим. Розмір інтерфейсу налаштовується в параметрах платформи відповідно до розміру екрана та зросту користувачів. Всі ігрові меню використовують візуальні іконки на кнопках.
Запити Органу оскарження
Номер:
13d5d3418f05431997180e544b601960
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
ВІДДІЛ ОСВІТИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ,КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ОКНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – «3амовник»), який є замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення UA-2026-06-03-004886-a , предметом якої є Інтерактивні панелі, інтерактивні столи, код ДК 021:2015-32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (надалі – «процедура закупівлі»), повідомляє наступне.
Замовник при формуванні тендерної документації керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення закупівель, а також необхідністю придбання обладнання, яке відповідатиме потребам закладів освіти, забезпечуватиме належний рівень функціональності, продуктивності, якості та тривалості експлуатації.
Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані виходячи з функціонального призначення обладнання, необхідності забезпечення його стабільної роботи, ефективного використання в освітньому процесі та досягнення очікуваного результату від придбання обладнання.
Вимоги визначалися виключно з метою закупівлі якісного обладнання, яке відповідатиме визначеним потребам Замовника.
Також зазначаємо, що тендерна документація передбачала можливість запропонування еквівалентного товару. Учасники мали право пропонувати обладнання інших виробників за умови відповідності встановленим вимогам або надання товару з характеристиками не гіршими за визначені Замовником.
Окремі зауваження учасників стосуються невідповідності запропонованих ними моделей встановленим технічним характеристикам, що саме по собі не свідчить про дискримінаційність встановлених вимог, оскільки Замовник визначає характеристики предмета закупівлі виходячи із власної потреби, функціонального призначення товару та очікуваного результату його використання.
Водночас Замовником додатково проаналізовано зауваження, викладені учасником у скарзі, а також питання щодо вибору способу здійснення закупівлі з урахуванням вимог чинного законодавства та особливостей предмета закупівлі.
Замовник здійснює закупівлю в межах реалізації заходів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Враховуючи цільове призначення закупівлі, необхідність ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником проведено додатковий аналіз можливості застосування електронного каталогу Prozorro Market, оскільки відповідні товари наявні в електронному каталозі та можуть бути придбані у порядку, визначеному законодавством.
За результатами проведеного аналізу Замовником прийнято рішення щодо недоцільності подальшого проведення даної процедури закупівлі та необхідності здійснення закупівлі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1554 із застосуванням електронного каталогу.
Таке рішення прийнято Замовником з метою забезпечення максимальної відкритості, прозорості та конкурентності закупівлі, а також для уникнення можливих неоднозначностей під час проведення процедури.
Після додаткового опрацювання технічної документації Замовником буде враховано зауваження учасників, зокрема щодо:
- технічних характеристик інтерактивних панелей, у тому числі вимог до габаритних розмірів, - продуктивності процесора та графічного процесора;
- технічних характеристик інтерактивних столів;
- вимог до програмного забезпечення;
- документального підтвердження відповідності товару;
- вимог щодо сервісної підтримки.
При цьому Замовник не має на меті внесення змін до технічних вимог виключно з метою приведення їх у відповідність до характеристик конкретної моделі або пропозиції окремого учасника, якщо такі зміни можуть призвести до погіршення функціональних, якісних або експлуатаційних характеристик обладнання.
Рішення щодо подальшого формування вимог до предмета закупівлі буде прийнято після проведення додаткового аналізу ринку, технічних можливостей обладнання та потреб Замовника із дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції, максимальної ефективності та недискримінації учасників.
Враховуючи прийняте Замовником рішення про відміну процедури закупівлі та проведення подальших дій із застосуванням електронного каталогу Prozorro Market, необхідність внесення змін до умов поточної процедури закупівлі відсутня.
Дата опублікування:
11.06.2026 15:56