-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Аукціон
до початку аукціону залишилося 2 дні
7 506 983.47
UAH без ПДВ
Період оскарження:
03.06.2026 11:15 - 30.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі")
Номер:
d5e5d9bb68184692922f0c810969742d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-03-003635-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі")
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Алькор 120626.doc 13.06.2026 10:49
- Додаток №1.rtf 13.06.2026 10:49
- скарга Алькор 120626.pdf 13.06.2026 10:49
- Аналог Дог+Відгук.pdf 13.06.2026 10:49
- Аналог Дог+Відгук.pdf 13.06.2026 10:51
- sign.p7s 13.06.2026 11:01
- рішення від 16.06.2026 № 7254.pdf 16.06.2026 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7580.pdf 23.06.2026 17:54
- рішення від 23.06.2026 № 7580.pdf 26.06.2026 12:57
- Пояснення АМКУ.docx.zip 18.06.2026 15:51
- Пояснення АМКУ.pdf 18.06.2026 15:52
- Зміни до тендерної документації.rtf.zip 26.06.2026 15:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2026 11:10
Дата розгляду скарги:
23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.06.2026 12:57
Дата виконання рішення Замовником:
26.06.2026 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Керуючись вимогами пункту 54 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Уповноважена особа апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» прийняла рішення про внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації щодо предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), (оголошення № UA-2026-06-03-003635-a), а саме:
1.1. Рішенням № 7580-р/пк-пз від 23.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (код ЄДРПОУ: 36458780) від 13 червня 2026 № UA-2026-06-03-003635-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зобов’язала Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (код ЄДРПОУ: 20588716) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-03-003635-a.
Згідно рішення Комісії, дії Замовника в частині встановлення у Документації вимог, передбачених підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці №1 Додатка №1 тендерної документації щодо визначення предмету аналогічного договору, порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
1.2. Абзац 2 підпункту 3.1 пункту 3 Таблиці № 1 Додатка № 1 тендерної документації викласти у новій редакції: «Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації є договір з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації.»
1.3. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів та абзац перший пункту 1 розділу IV тендерної документації викласти у такій редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 03.07.2026 р».
2. Тендерну документацію зі змінами затвердити цим протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d950306bf1824e55ad113520a8c296e2
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» ( далі по тексту – Учасник) вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Встановлена Замовником вимога є дискримінаційною та суперечить принципам недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція Учасника, у разі визначення його переможцем аукціону, через дискримінаційні умови встановлені Замовником, буде відхилена
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації , виклавши його в новій редакції
Запити Органу оскарження
Номер:
9bf555814940467f84daac0e266f5ebc
Тема запиту:
Щодо скарги № UA-2026-06-03-003635-a.a1
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45,
м. Київ, 03035,
тел.: +380 (44) 594 64 12,
факс: +380 (44) 520 10 42,
http://www.amcu.gov.ua,
код ЄДРПОУ 00032767
Суб’єкт оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «АЛЬКОР ЛТД»
код ЄДРПОУ: 36458780
Замовник:
Приватне акціонерне товариство «УКРГІДРОЕНЕРГО»
код ЄДРПОУ 20588716
Щодо скарги № UA-2026-06-03-003635-a.a1
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
16.06.2026 комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням
№ 7254-р/пк-пз від 16.06.2026 прийняла до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (далі – Скаржник) від 13 червня 2026 № UA-2026-06-03-003635- a.a1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") (оголошення № UA-2026-06-03-003635-a).
Ознайомившись зі Скаргою, Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі – Замовник) не погоджується з доводами Скаржника, з огляду на наступне.
03.06.2026 через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення відкритих торгів UA-2026-06-03-003635-a, Замовник –Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», предмет закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго").
Тендерна документація розробляється та оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме ст. 22 Закону України (надалі - Закону) «Про публічні закупівлі» та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).
Згідно з пунктом 2 частини 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (частина 1).
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (частина 2).
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, відповідно до вказаних вимог Закону, у розділі 3 таблиці № 1 додатка № 1 тендерної документації ПрАТ «Укргідроенерго» з предмету закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу до учасника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору.
Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації визначено «договір з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд гідроелектростанцій методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації».
За доводами Скаржника встановлена вимога створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі та фактично обмежує коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які виконували роботи на гідроелектростанціях, при тому що роботи з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації виконуються і на інших аналогічних об’єктах, не лише на гідроелектростанціях, а також на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, підводних трубопроводах тощо.
Водночас, при встановленні спірної вимоги Замовник керувався наступним.
Гідротехнічні споруди ГЕС та ГАЕС є складними інженерними об’єктами, технічний стан яких безпосередньо впливає на надійність роботи генеруючого обладнання, безпечну експлуатацію споруд та забезпечення нормативних режимів роботи гідровузлів. У зв’язку з цим протягом всього періоду експлуатації здійснюються регулярні інструментальні та візуальні спостереження за станом споруд відповідно до вимог експлуатаційного контролю та галузевих нормативних документів.
Вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт саме на гідроелектростанціях сформована не з огляду на галузеву належність замовника, масштаб об’єкта або встановлену потужність електростанції, а виходячи з технічних особливостей предмета закупівлі, умов виконання робіт та характеру об’єкта обстеження.
Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд, передбачене технічним завданням, виконується з метою отримання просторової інформації про фактичний стан підводної поверхні та підводних конструктивів, визначення змін рельєфу дна, виявлення зон розмиву, накопичення наносів, локальних деформацій та інших процесів, які можуть впливати на подальшу експлуатацію споруди.
Особливістю виконання таких робіт саме на об’єктах гідроелектростанцій є специфічні гідравлічні та експлуатаційні умови виконання обстеження.
Підводна частина гідротехнічних споруд ГЕС функціонує в умовах впливу водного потоку, змінних рівнів води, локальних прискорень течії, зон турбулентності та особливостей режимів роботи гідроагрегатів. Такі фактори впливають не лише на організацію виконання обстеження, а й на подальшу оцінку та інтерпретацію отриманих результатів.
Окремо необхідно враховувати конструктивні особливості гідротехнічних споруд ГЕС – наявність водоприймальних елементів, масивних бетонних та протифільтраційні конструкцій, зон примикання споруд та інших елементів складної геометрії, стан яких оцінюється за результатами виконаного обстеження.
Слід звернути увагу, що на окремих об’єктах теплоенергетики та атомної енергетики також можуть виконуватись батиметричні обстеження водозабірних споруд або акваторій технічного водопостачання. Разом з тим умови експлуатації таких споруд, їх функціональне призначення, гідравлічні режими та конструктивні рішення не є тотожними умовам експлуатації підводних частин гідротехнічних споруд гідроелектростанцій.
Зокрема, водозабірні споруди ТЕЦ, ТЕС та АЕС орієнтовані переважно на забезпечення технологічних процесів водопостачання та охолодження обладнання, тоді як гідротехнічні споруди ГЕС є безпосереднім елементом процесу виробництва електроенергії та роботи гідровузла, що обумовлює інший характер взаємодії споруди з водним середовищем та інші експлуатаційні вимоги до оцінки їх технічного стану.
Крім отримання даних про глибини, результати батиметричного обстеження на ГЕС використовуються для оцінки фактичного стану підводної частини споруд, контролю розвитку процесів розмиву та накопичення наносів, аналізу змін рельєфу дна та прийняття технічних рішень щодо забезпечення подальшої безпечної експлуатації споруд.
Таким чином, на думку Замовника, наявність досвіду виконання батиметричних робіт на інших типах енергетичних або промислових об’єктів сама по собі не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних робіт у характерних для гідроелектростанцій конструктивних та експлуатаційних умовах.
З огляду на викладене, вимога щодо підтвердження досвіду виконання батиметричного обстеження саме на об’єктах гідроелектростанцій сформована виходячи виключно з технічних особливостей предмета закупівлі та необхідності забезпечення належної якості результатів обстеження і не спрямована на порушення принципу недискримінації учасників публічних закупівель.
Таким чином Замовник вважає, що тендерна документація ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» відповідає вимогам Закону та Особливостям і не містить дискримінаційних вимог по відношенню до учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей:
ПРОШУ:
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" у задоволенні скарги в повному обсязі.
Дата опублікування:
18.06.2026 15:51