• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави

Торги не відбулися

2 248 833.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.06.2026 17:04 - 07.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 433f98993d1542a2a56739d76d61ea4d
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-02-013000-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Дата розгляду скарги: 22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.07.2026 16:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.07.2026 12:09
Автор: ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС", Катерина Підченко +380506855122 katya0671@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: fe2b55c8b714401e8e2c08caf1e7aa57
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 02.06.2026 р. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БОГОДУХІВВОДА» (надалі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави (Код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок)», очікувана вартість – 2 248 833,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2026-06-02-013000-a.
Аукціон відбувся 10.06.2026 р.
Учасниками аукціону були: ФОП "ІГНАТЮК ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ", ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (надалі – Скаржник).

08.07.2026 р. Замовником відповідно до Протокольного рішення (протоколу) уповноваженою особою №08/07.1 від 08.07.2026 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС".

ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.

ОБГРУНТУВАННЯ

1. Відповідно до Додатку №2 та Додатку №6 до тендерної документації
«У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)».
«У складі тендерної пропозиції Учасник надає керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.»

Звертаємо увагу, що у Додатку №2 «Технічна специфікація» не зазначено, яке саме обладнання вважається Замовником «товаром». Додаток №2 містить Таблицю №1 та Таблицю №2, де у заголовку вказано «Найменування». Проте, Замовником чітко не зазначено чи це найменування товару чи найменування складових чи найменування елементів.

Замовником прямо не встановлено вимоги на який саме товар надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт .
Замовником прямо не встановлено вимоги надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2. Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на комплект аксесуарів для BOS-B.

Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «36. Тех. паспорт акб», який на сторінці №3 містить технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком «Аксесуари для акумуляторних батарей».
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «39. Інструкція акб», який на сторінках №17-19 міститься технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком «4.7.3 Комплектація аксесуарів».
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «38. Сертифікат відповідності акб», у якому визначена продукція, що сертифікується, в тому числі: BOS-B, панелi управлiння рiзноманiтних PDU* з запасними частинами, кабелями та комплектуючими, де замiсть * можуть бути лiтери та/або цифри, що вказують на конструктивне виконання, рiзновид моделi, особливості дизайну, комплектацiю, колiр, що не впливає на показники безпеки.

Відповідно до Розділу 1. Загальні положення, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, які містять перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися розширено або доповнюватися вимогами, які прямо не встановлені тендерною документацією.

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з причин вказаних у Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи №08/07.1 від 08.07.2026 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

2. Відповідно до Таблиці №1 та Таблиці №2 Додатку №2 до тендерної документації зазначено:


Замовником прямо не встановлено вимоги на який саме товар надати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності).
Замовником прямо не встановлено вимоги надати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2, в тому числі на «монтажний набір». Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на монтажний набір чи його складові.
Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції технічні паспорти, декларації, сертифікати на деякі складові монтажного набору.

3. Звертаємо увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання документа про відповідність будь-якому конкретному технічному регламенту, не визначає перелік таких технічних регламентів та не встановлює, що документ повинен бути виданий саме на підтвердження відповідності технічним регламентам якоїсь країни. Також Замовником прямо не встановлено обов'язкової наявності посилання у декларації чи сертифікаті на конкретний нормативно-правовий акт чи технічний регламент. У разі якщо Замовник мав намір вимагати документи, що підтверджують відповідність конкретному технічному регламенту або містять пряме посилання на відповідний технічний регламент, така вимога повинна була бути прямо та чітко викладена у тендерній документації.
Технічний регламент - це нормативно-правовий акт, який встановлює обов'язкові вимоги до продукції, процесів або послуг.
Технічний регламент - нормативно-правовий акт, у якому визначено характеристики продукції або пов'язані з ними процеси чи способи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов'язковим.
Оскільки Замовником у формулюванні використаний загальний термін «технічний регламент», то надані Скаржником декларації, сертифікати є відповідними нормативно-правовими актами, що підпадають під вказані визначення.

Відповідно до Розділу 1. Загальні положення, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, які містять перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися розширено або доповнюватися вимогами, які прямо не встановлені тендерною документацією.

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з причин вказаних у Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи №08/07.1 від 08.07.2026 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, визначені пунктом 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження