Ковбасні вироби (сосиски "Шкільні")

СКАРГА на визначення Замовником назви предмету закупівлі, що суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель Відділом освіти, сім'ї, молоді та спорту Сторожинецької райдержадміністрації (надалі за текстом Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднено оголошення та тендерну документацію за № UA-2018-12-28-000588-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: Код ДК 15131120-2 - Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні»). Очікувана вартість предмета закупівлі – 315 000,00 грн. 28-12-2018 Замовником опубліковано тендерну документацію на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 – 15131120-2 Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні»). У назві предмету закупівлі, у п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації, а також у ДОДАТКУ 3 «ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ)” Тендерної документації на ВІДКРИТІ ТОРГИ щодо предмету закупівлі Код ДК 15131120-2 - Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні») Замовник зазначив назву предмету закупівлі як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні»). ТОВ «БілРоз» не погоджується з зазначеною Замовником назвою предмету закупівлі як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні») та вважає, що назва предмету закупівлі повинна містити вираз «або еквівалент» та в цілому повинна бути визначена Замовником, як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні» або еквівалент). Свою позицію ТОВ «БілРоз» обрунтовує наступними порушеннями тендерної документації у закупівлі з боку Замовника. ТОВ «БілРоз» вважає, що, зазначення Замовником назви предмету закупівлі як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні») порушує вимогу пункту третього частини другої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та якщо у разі таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”, що, стосується саме тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником під час здійснення процедур закупівель, що передбачені статтею 12 Закону України “Про публічні закупівлі”. Разом з тим, Замовнику слід ураховувати, що публічні закупівлі, у тому числі допорогові закупівлі, здійснюються за такими принципами, як зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Викладені обставини обгрунтовують наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника внаслідок допущення Замовником порушень процедури закупівлі внаслідок зазначення Замовником назви предмету закупівлі як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні»), що, порушує та суперечить п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. ТОВ «Білроз» як потенційний учасник процедури закупівлі та потенційний переможць переговорної процедури – підписант договору про закупівлю вважає, що, назва предмету закупівлі, положення п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації, положення Додатку № 1 а також положення ДОДАТКУ 3 «ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ)” Тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства, містять дискримінаційні вимоги та умови, що що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в тому числі і Скаржника. За таких обставин, Скаржник просить Орган оскарження зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, зобов’язати Замовника внести зміни у назву предмету закупівлі Тендерної Документації, у положення п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації у положенні Додатку № 1 та у положення ДОДАТКУ № 3 «ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ)” Тендерної документації на ВІДКРИТІ ТОРГИ щодо предмету закупівлі Код ДК 15131120-2 - Ковбасні вироби, шляхом внесення у назву формулювання «або еквівалент» та в цілому повинна бути визначена Замовником, як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні» або еквівалент). Відповідно до ч.9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та якщо у разі таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”, та на підставі викладеного вище, враховуючи протиправність зазначення Замовником назви предмету закупівлі як Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні») всупереч п. 3 ч. 2 ст 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та керуючись ч. 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” у визначенні Замовником назви предмету закупівлі Тендерної Документації, у положенні п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації, у положенні Додатку № 1 та у положенні ДОДАТКУ № 3 «ТЕХНІЧНОЇ ХАРАКТЕРИСТИКИ (СПЕЦИФІКАЦІЇ)” Тендерної документації на ВІДКРИТІ ТОРГИ щодо предмету закупівлі Код ДК 15131120-2 - Ковбасні вироби за № UA-2018-12-28-000588-a. 3. Зобов’язати Замовника, Відділ освіти, сім'ї, молоді та спорту Сторожинецької райдержадміністрації код ЕДРПОУ 38417641, внести зміни у назву предмету закупівлі Тендерної Документації, у положення п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації, у положення Додатку № 1 та у положення ДОДАТКУ № 3 «ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ)” Тендерної документації на ВІДКРИТІ ТОРГИ щодо предмету закупівлі Код ДК 15131120-2 - Ковбасні вироби, за № UA-2018-12-28-000588-a, шляхом внесення формулювання «або еквівалент» та зобов’язати Замовника визначити назву предмету закупівлі Тендерної Документації, у п. 4.1. Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної Документації, у положеннях Додатку № 1 та у положеннях ДОДАТКУ № 3 «ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ)” Тендерної документації, в наступному формулюванні (в нової редакції): Ковбасні вироби (сосиски «Шкільні» або еквівалент). Додаток: 1. Платіжне доручення про здійснення сплати за подання скарги. 2. Копія тендерної документації. Директор ТОВ "Білроз" Довганюк О.Г.