• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

(Послуги зі страхування майна (далі – Послуги), згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги), уточнюючий Код ДК 021:2015: 66515200-5 — Послуги зі страхування майна.)

Завершена

387 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 02.06.2026 14:35 - 21.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: a592a43b093143f7a2321ba5f1fa89a5
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-02-008545-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.06.2026 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.06.2026 18:20
Дата виконання рішення Замовником: 19.06.2026 13:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Внести зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з додатками до неї), у т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться. 2. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації, зміни в оголошення про проведення відкритих торгів та перелік змін, що вносяться, в електронній системі закупівель.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7d3e7aeeb4d54476b79a51384b63c3b1
Заголовок пункту скарги: Абзацом 1 пункту 1.2. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Абзацом 1 пункту 1.2. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник закупівлі, а саме, Учасник повинен надати довідку у довільній формі страхової компанії щодо наявності договору по збереженню інформації (даних) у хмарному середовищі (сервері) за межами України із обов'язковим зазначенням найменування, місцезнаходження, контактного телефону та коду ЄДРПОУ/ ідентифікаційного коду контрагента, предмету договору; номеру, дати укладення договору та відомостей про виконання договору.

Щодо збереження інформації (абз. 1 п. 1.2. розд. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який зберігає інформацію (дані) у хмарному середовищі (сервері) за межами України, про що учасник повинен надати довідку із обов'язковим зазначенням найменування, місцезнаходження, контактного телефону та коду ЄДРПОУ/ ідентифікаційного коду контрагента, предмету договору; номеру, дати укладення договору та відомостей про виконання договору.
Тому дана вимога є дискримінаційною до учасників, які не зберігають інформацію (дані) у хмарному середовищі (сервері), в тому числі й до Скаржника.
Замовник жодним чином нормативно не обґрунтував, яким чином зберігання інформації, зокрема і на фізичному сервері впливає на якість надання страхової послуги.
Скаржник не зберігає інформацію (дані) у хмарному середовищі, не може надати про це довідку в довільній формі та, відповідно не може прийняти участь у даній закупівлі.
Скаржник зберігає інформацію (дані) на захищеному фізичному орендованому сервері згідно з укладеним із ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС СОЛЮШНС» договору 08/2024-СК від 26.08.2024 р. (копія договору додається), що повністю відповідає чинному законодавству.
Для здійснення страхування майна (Клас страхування № 8, 9) чинним законодавством не передбачено обов’язок страховика зберігати інформацію (дані) саме на хмарних серверах і саме за межами України.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4fa243d5300546db8400d482245999a3
Заголовок пункту скарги: абзацом 2 пункту 1.2. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку страхової компанії щодо перебування у членах Ядерного страхового пулу.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Також, абзацом 2 пункту 1.2. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку страхової компанії щодо перебування у членах Ядерного страхового пулу.

Щодо членства у ЯСП (абз. 2 п. 1.2. розд. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який є членом Ядерного страхового пулу (далі – ЯСП), про що надається відповідна довідка.
Скаржник не є членом ЯСП, не може надати про це довідку, відповідно,- і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Пунктом 9 Положення про Ядерний страховий пул, затверджений постановою КМ України від 8 жовтня 2025 р. № 1276 визначено мету ЯСП, а саме: координація діяльності його членів, пов’язаної з проведенням страхування відповідальності оператора ядерної установки за ядерну шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок ядерного інциденту, і забезпечення фінансової надійності такого страхування (Клас страхування 13).
Отже, членство страховика у ЯСП є необхідною умовою, виключно, для здійснення страхування відповідальності операторів ядерних установок перед третіми особами внаслідок ядерного інциденту. Між тим, чинним законодавством не передбачено наявність у страховика членства в ЯСП для здійснення страхування майна (клас страхування 8, 9), що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері страхування відповідальності операторів ядерної установки за ядерну шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок ядерного інциденту, та відповідно не може надати про це довідку, а відтак і взяти участь в закупівлі.
В той же час, Скаржник має ліцензію на здійснення страхування майна за Класами страхування № 8, 9 (витяг з ДРФУ додається), відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування майна із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо членства в ЯСП є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг із страхування відповідальності операторів ядерної установки за ядерну шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок ядерного інциденту та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно таких класів страхування як страхування майна (Клас страхування № 8, 9), на здійснення яких видається інша (окрема) ліцензія без членства страховика в ЯСП!
Для здійснення страхування майна (Клас страхування № 8, 9) чинним законодавством не передбачене членство страховика в ЯСП. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, зокрема, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 3286-р/пк-пз від 20.03.2026 р., за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство і зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c7091ad71e5f420c9ba9b1c9f97fbd74
Заголовок пункту скарги: Абзацом 2 пункту 1.4. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації визначено, що учасник повинен надати гарантійний лист від страхової компанії у довільній формі про відсутність застосування заходів впливу НБУ, в т.ч. невиконаних, за 2025-2026 роки.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Абзацом 2 пункту 1.4. розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації визначено, що учасник повинен надати гарантійний лист від страхової компанії у довільній формі про відсутність застосування заходів впливу НБУ, в т.ч. невиконаних, за 2025-2026 роки.

Щодо відсутності заходів впливу (абз. 2 п. 1.4. розд. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той учасник, до якого не застосовувались заходи впливу НБУ за період 2025-2026 роки, в тому числі й невиконані.
Тому дана вимога є дискримінаційною до учасників, які мали захід впливу, але виконали його (усунули порушення/сплатили штраф тощо), в тому числі й до Скаржника.
Замовник жодним чином нормативно не обґрунтував, яким чином виконаний учасником захід впливу впливає на якість надання страхової послуги.
Скаржник в минулому мав захід впливу зі сторони Національного банку України (НБУ) у вигляді призначення штрафу, а саме: 02.06.2025 р. рішенням Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України №21/566-рк було застосовано до Скаржника захід впливу у вигляді штрафу, який був сплачений Скаржником в повному обсязі та в передбачені законодавством строки, що підтверджується платіжними інструкціями № 240536 від 01.07.2025 р. та №3467 від 01.07.2025 р. (копії платіжних інструкцій та рішення додаються).
Тобто, Скаржник не має не виконаних заходів впливу, що підтверджується листом НБУ від 15.10.2025 р. (копія додається), але не може прийняти участь у даній закупівлі!
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із висновками АМКУ, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 642 -р/пк-пз від 20.01.2026 р. за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство і зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження