-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
IP-телефон Grandstream, модуль розширення
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 днів назад
141 963.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.06.2026 11:48 - 07.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» у закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a через невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та подання недостовірного авторизаційного листа щодо продукції Grandstream
Номер:
1e6924b405974b37b7b0756ed28b108e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-02-004819-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» у закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a через невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та подання недостовірного авторизаційного листа щодо продукції Grandstream
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 6 Перелік документів для учасника 2026.doc 06.07.2026 16:11
- Лист від виробника.pdf 06.07.2026 16:11
- Додаток 4 Технічна специфікація 2026.doc 06.07.2026 16:11
- лист дистибьютора.pdf 06.07.2026 16:11
- Тендерна документація 2026.doc 06.07.2026 16:11
- sign.p7s 06.07.2026 16:12
- рішення від 08.07.2026 № 8297.pdf 08.07.2026 15:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2026 № 8684.pdf 17.07.2026 14:46
- Пояснення щодо скарги ТОВ АЙ ПІ СОФТВЕР.pdf 10.07.2026 10:58
- Пояснення щодо скарги ТОВ АЙ ПІ СОФТВЕР.docx 10.07.2026 10:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.07.2026 16:31
Дата розгляду скарги:
16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2026 15:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bfc1c0ca851d4f3d85df413de8de6397
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможцем ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», тендерна пропозиція якого містить недостовірну інформацію щодо повноважень постачання продукції Grandstream
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу: якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмета закупівлі, він повинен надати лист від виробника продукції або його офіційного представника/дистриб’ютора на території України, який підтверджує представницькі, партнерські, дилерські, агентські, дистриб’юторські або інші відповідні повноваження Учасника.
Такий лист повинен бути адресований Учаснику або Замовнику та містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, а також найменування запропонованого товару.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» надало у складі тендерної пропозиції авторизаційний лист від ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» вих. № АП 07-01/2 від 08.06.2026, у якому зазначено, що ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» є офіційним представником/дистриб’ютором продукції Grandstream на території України та гарантує забезпечення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» відповідною продукцією.
ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» звернулося до виробника Grandstream Networks, Inc. щодо підтвердження достовірності зазначеної інформації. У відповідь виробник надав офіційний лист вих. № GS030726/3 від 03.07.2026 щодо закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a, у якому прямо підтвердив, що:
1. ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» не має та ніколи не мало статусу офіційного дистриб’ютора, представника чи авторизованого партнера Grandstream Networks на території України.
2. ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» не мало і не має повноважень видавати документи від імені Grandstream Networks, підтверджувати партнерські відносини з виробником або гарантувати постачання продукції Grandstream.
3. Інформація, викладена в авторизаційному листі ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» вих. № АП 07-01/2 від 08.06.2026, є недостовірною.
4. Офіційним дистриб’ютором Grandstream Networks на території України є ТОВ «МУК ДІСТРИБЬЮШН».
Отже, документ, наданий ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, містить недостовірну інформацію та не може підтверджувати наявність у ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» належних повноважень щодо постачання запропонованої продукції Grandstream.
Зазначена недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів закупівлі, оскільки саме наявність належного листа від виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора була обов’язковою умовою тендерної документації. Без належного підтвердження такого статусу пропозиція ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» не відповідає вимогам Замовника.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Аналогічний підхід також передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» щодо відхилення пропозиції у разі зазначення учасником недостовірної інформації, суттєвої для визначення результатів процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі», Постанова КМУ №1178.
Незважаючи на це, Замовник – Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області – не перевірив достовірність наданої інформації, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» та неправомірно визначив цього учасника переможцем закупівлі.
Такі дії Замовника порушують принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості закупівель, а також призводять до прийняття рішення на підставі недостовірних документів.
Такий лист повинен бути адресований Учаснику або Замовнику та містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, а також найменування запропонованого товару.
На виконання цієї вимоги ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» надало у складі тендерної пропозиції авторизаційний лист від ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» вих. № АП 07-01/2 від 08.06.2026, у якому зазначено, що ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» є офіційним представником/дистриб’ютором продукції Grandstream на території України та гарантує забезпечення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» відповідною продукцією.
ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» звернулося до виробника Grandstream Networks, Inc. щодо підтвердження достовірності зазначеної інформації. У відповідь виробник надав офіційний лист вих. № GS030726/3 від 03.07.2026 щодо закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a, у якому прямо підтвердив, що:
1. ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» не має та ніколи не мало статусу офіційного дистриб’ютора, представника чи авторизованого партнера Grandstream Networks на території України.
2. ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» не мало і не має повноважень видавати документи від імені Grandstream Networks, підтверджувати партнерські відносини з виробником або гарантувати постачання продукції Grandstream.
3. Інформація, викладена в авторизаційному листі ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» вих. № АП 07-01/2 від 08.06.2026, є недостовірною.
4. Офіційним дистриб’ютором Grandstream Networks на території України є ТОВ «МУК ДІСТРИБЬЮШН».
Отже, документ, наданий ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, містить недостовірну інформацію та не може підтверджувати наявність у ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» належних повноважень щодо постачання запропонованої продукції Grandstream.
Зазначена недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів закупівлі, оскільки саме наявність належного листа від виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора була обов’язковою умовою тендерної документації. Без належного підтвердження такого статусу пропозиція ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» не відповідає вимогам Замовника.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Аналогічний підхід також передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» щодо відхилення пропозиції у разі зазначення учасником недостовірної інформації, суттєвої для визначення результатів процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі», Постанова КМУ №1178.
Незважаючи на це, Замовник – Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області – не перевірив достовірність наданої інформації, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» та неправомірно визначив цього учасника переможцем закупівлі.
Такі дії Замовника порушують принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості закупівель, а також призводять до прийняття рішення на підставі недостовірних документів.
×
-
Назва доказу:
Лист від виробника, що підтверджує недостовірність наданої інформації
-
Повʼязаний документ:
Лист від виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист, що наданий ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» на підтвердження вимоги
-
Повʼязаний документ:
лист дистибьютора.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація 2026.doc
-
-
Назва доказу:
Перелік документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Перелік документів для учасника 2026.doc
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічна специфікація 2026.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» переможцем процедури закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a неправомірними. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» переможцем процедури закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та містить недостовірну інформацію, суттєву для визначення результатів закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
fdd89714b8b145719cc2b0a1fb13f6e9
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги ТОВ "АЙ ПІ СОФТВЕР" від 06 липня 2026 року (номер скарги UA-2026-06-02-004819-a.a1)
Текст запиту:
Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 40108866 (далі-Замовник), оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-02-004819-a за предметом закупівлі IP-телефон Grandstream, модуль розширення код за ДК 021:2015: 30230000-0: код за ДК 021:2015: 32550000-3 Телефонне обладнання (ДК 021:2015:32552000-7 Електрична апаратура для дротової телефонії чи дротової телеграфії) на очікувану вартість 141 963,00 грн. з ПДВ.
10.06.2026, за результатом аукціону, відбулося розкриття тендерних пропозицій учасників торгів. Тендерні пропозиції подали наступні учасники з такими ціновими пропозиціями:
1) ТОВ "АЙ ПІ СОФТВЕР" – 123 000,00 грн.;
2) ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" – 141 960,00 грн.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, яка проводиться електронною системою закупівель автоматично, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визначена пропозиція «ТОВ "АЙ ПІ СОФТВЕР"». 3 остаточною пропозицією 123 000,00 грн.
13.06.2026 «ТОВ "АЙ ПІ СОФТВЕР"» Замовником протоколом від 13.06.2026 № 90Б/0626 відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» в процедурі відкритих торгів з особливостями за номером UA-2026-06-02-004819-a, визнано учасника «ТОВ "АЙ ПІ СОФТВЕР"» переможцем.
Проте у строк, визначений для укладення договору про закупівлю (у період з 14.06.2026 по 28.06.2026 включно, що становить 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір), переможець ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» не надав Замовнику підписаного договору про закупівлю. У зв'язку з неотриманням підписаного договору у визначений законодавством строк, Замовник протоколом від 29.06.2026 № 108Б/0626 правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей (учасник не підписав договір про закупівлю у строк, визначений Особливостями).
Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» Замовником здійснено розгляд наступної за результатами електронного аукціону тендерної пропозиції. За результатами такого розгляду протоколом уповноваженої особи від 01.07.2026 № 110Б/0726 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА».
06.07.2026 ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» (далі – Скаржник) подало до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу № UA-2026-06-02-004819-a.a1, в якій просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом від 01.07.2026 № 110Б/0726, про визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» переможцем процедури закупівлі.
Замовник не погоджується із доводами скарги ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» та вважає рішення, щодо визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» прийняте уповноваженою особою Замовника та оформлене протоколом від 01.07.2026 № 110Б/0726 обгрунтованим та таким, що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) та вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника в обгрунтування чого надаємо наступні доводи.
Так, згідно пункту 4 Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації вимагалось:
Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предметів закупівлі, то він повинен надати лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб'ютора) на території України, який підтверджує представницькі (партнерські, дилерські, агентські, дистриб’юторські тощо) повноваження учасника. Лист повинен бути адресований Учаснику або Замовнику, та містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування запропонованого Товару.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» у складі своєї тендерної пропозиції надало авторизаційний лист ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» вих. № АП 07-01/2 від 08.06.2026, адресований Замовнику, який містив номер закупівлі UA-2026-06-02-004819-a, найменування предмета закупівлі, підтвердження партнерських повноважень учасника та можливості поставки товару у необхідній кількості та у строки, визначені тендерною документацією.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Замовником було встановлено, що Учасником подано документ, який відповідає вимогам тендерної документації як за формою, так і за змістом.
Розгляд тендерної пропозицій здійснювався відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням усіх змін, відповідно ним Замовник не зобов’язаний здійснювати перевірку господарських взаємовідносин між виробником продукції та особою, яка видала авторизаційний лист, шляхом направлення запитів виробникам, отримання підтверджень або здійснення інших дій, що виходять за межі розгляду документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Відповідно, під час здійснення оцінки та розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався виключно документами, поданими учасником через електронну систему закупівель, та не мав жодних об'єктивних підстав ставити під сумнів достовірність інформації, наведеної в авторизаційному листі.
Інформація щодо можливої недостовірності відомостей, викладених в авторизаційному листі ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», стала відома Замовнику виключно зі змісту Скарги ТОВ «АЙ ПІ СОФТВЕР» від 06.07.2026, до якої додано лист виробника Grandstream Networks, Inc. вих. № GS030726/3 від 03.07.2026. Зазначений лист виробника датований після дати визначення переможця процедури закупівлі, у зв'язку з чим на момент прийняття рішення про визначення переможця Замовник об'єктивно не мав та не міг мати цієї інформації.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, на який посилається Скаржник, підставою для відхилення є саме встановлення Замовником факту зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. На момент прийняття рішення, оформленого протоколом від 01.07.2026 № 110Б/0726, у Замовника були відсутні будь-які відомості чи документи, які б свідчили про можливу недостовірність інформації, наведеної в авторизаційному листі.
Таким чином, рішення про визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» переможцем процедури закупівлі було прийнято на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у межах повноважень Замовника та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) та вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника.
Скаржник просить зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» переможцем процедури закупівлі № UA-2026-06-02-004819-a та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та містить суттєву недостовірну інформацію.
З огляду на наведене вище, вважаємо, що:
- рішення про визначення переможця було прийняте відповідно до норм чинного законодавства;
- порушень вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель при кваліфікації пропозиції «ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» не допущено;
У зв'язку з цим просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» в повному обсязі.
ГУНП в Дніпропетровській області звертається з проханням прийняти дане пояснення до відома.
Дата опублікування:
10.07.2026 10:58