Придбання ігрового та спортивного комплексу для облаштування дитячого майданчику за адресою вул. Енергобудівників, 3

Шановний Замовнику! Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД», оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та технічній специфікації Замовника. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником було чітко визначено предмет постачання, а саме: Ігровий комплекс «Острів» / або еквівалент — 1 комплект; Спортивний комплекс «Гімнаст - 2» — 1 комплект. Звертаємо особливу увагу, що щодо першої позиції Замовник прямо передбачив можливість постачання еквіваленту: «Ігровий комплекс “Острів” / або еквівалент». Натомість щодо другої позиції Замовник такої можливості не встановив, а прямо визначив конкретний товар — Спортивний комплекс «Гімнаст - 2». Отже, тендерна документація не передбачала права учасників пропонувати інший товар, іншу модель, інше каталожне або виробниче найменування замість спортивного комплексу «Гімнаст - 2». Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» у документі «Порівняльна таблиця» №19/15 від 09.06.2026 року учасник щодо позиції 2 зазначив не спортивний комплекс «Гімнаст - 2», а інший товар: «Комплекс гімнастичний з брусами та кільцями Р5». Таким чином, учасник у складі своєї тендерної пропозиції запропонував не той товар, який вимагався Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Вказана невідповідність не є формальною помилкою, опискою або технічною неточністю. Мова йде саме про зміну найменування та моделі товару, що є істотною характеристикою предмета закупівлі, тим більше з урахуванням того, що Замовник у тендерній документації свідомо не передбачив формулювання «або еквівалент» для спортивного комплексу «Гімнаст - 2». Більше того, під час періоду уточнень до Замовника надходило питання щодо того, чому для спортивного комплексу «Гімнаст-2» не передбачено формулювання «або еквівалент». Замовник надав чітке роз’яснення, що ця закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту-переможця програми «Громадський бюджет» №7 «Облаштування сучасного ігрового майданчика та ігрового комплексу за адресою: вул. Енергобудівників, 3», а параметри, візуалізація, архітектурна концепція та конкретна модель обладнання, зокрема спортивний комплекс «Гімнаст-2», були визначені автором проєкту, пройшли експертизу, затверджені голосуванням мешканців громади та відповідним актом органу місцевого самоврядування. Також Замовник сам зазначив, що самовільна зміна моделей обладнання або допущення еквівалентів, які змінюють сутність, дизайн та характеристики обраного громадою проєкту, є порушенням вимог Положення про Громадський бюджет та може свідчити про нецільове використання коштів. Отже, позиція Замовника була однозначною: до постачання вимагався саме Спортивний комплекс «Гімнаст - 2», а не інший товар, не інша модель і не еквівалент. ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» мало право оскаржити умови тендерної документації у встановленому законом порядку на етапі прийому тендерних пропозицій, якщо вважало вимогу щодо конкретного товару неправомірною або дискримінаційною. Однак учасник цього не зробив, скаргу до органу оскарження щодо зазначеної умови не подав, а отже, подавши тендерну пропозицію, фактично погодився з умовами тендерної документації, у тому числі з вимогою щодо постачання саме Спортивного комплексу «Гімнаст - 2». Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації, подаються у встановлені строки до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Після завершення такого строку учасник не має права фактично ігнорувати вимоги тендерної документації та підміняти предмет закупівлі іншим товаром, посилаючись на те, що його власне виробниче найменування нібито є тотожним. Додатково зазначаємо, що Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД». Проте учасник не усунув невідповідність щодо найменування запропонованого товару. Навпаки, у довідці №20/20 від 19.06.2026 року учасник повторно підтвердив, що у складі його пропозиції запропоновано товар власного виробництва — «Комплекс гімнастичний з брусами та кільцями Р5». Тобто учасник не виправив свою пропозицію відповідно до вимог Замовника, не підтвердив надання саме Спортивного комплексу «Гімнаст - 2», а лише намагався обґрунтувати, що інше найменування товару нібито є допустимим. Таке пояснення не є усуненням невідповідності. Відповідно до пункту 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, можуть вважатися лише такі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, зокрема найменування товару, марки, моделі тощо. У даному випадку зміна «Комплекс гімнастичний з брусами та кільцями Р5» на «Спортивний комплекс “Гімнаст - 2”» фактично означала б зміну найменування та моделі товару, що прямо не допускається механізмом усунення невідповідностей. Водночас учасник такої зміни не здійснив і продовжив наполягати на постачанні товару Р5. Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо: учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У пропозиції ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» наявні обидві підстави для відхилення: Учасник запропонував інший товар — «Комплекс гімнастичний з брусами та кільцями Р5» замість вимаганого «Спортивного комплексу “Гімнаст - 2”». Після отримання вимоги Замовника про усунення невідповідностей учасник не виправив невідповідність у найменуванні товару, а лише надав пояснення, яким фактично підтвердив, що пропонує товар Р5. Таким чином, прийняття пропозиції ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» суперечить вимогам тендерної документації, положенням Особливостей та принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам рівного ставлення до учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Замовник не має права вибірково застосовувати вимоги тендерної документації: вимагати від одних учасників чіткого дотримання технічної специфікації, а іншому учаснику дозволяти поставку іншого товару під виглядом «власного виробничого найменування». Враховуючи викладене, вимагаємо: Скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД». Визнати тендерну пропозицію ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» на підставі пункту 44 Особливостей. Провести подальший розгляд пропозицій відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та умов тендерної документації. У разі невжиття Замовником заходів щодо усунення вказаного порушення залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, органів державного фінансового контролю та інших уповноважених органів для захисту своїх прав та законних інтересів. Просимо надати обґрунтовану відповідь по суті кожного з наведених порушень

У відповідь на повідомлення Замовника від 15.06.2026 року повідомляємо, що ТОВ «_____» не погоджується з позицією Замовника щодо неможливості усунення допущених порушень шляхом повернення процедури закупівлі на стадію кваліфікації. Замовником фактично підтверджено наявність порушень під час проведення процедури закупівлі, проте помилково зазначено про відсутність правових механізмів для їх усунення. 1. Замовник має право самостійно усунути порушення, допущені під час розгляду тендерних пропозицій Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Механізм подання вимог через електронну систему закупівель передбачений саме для того, щоб Замовник мав можливість самостійно усунути порушення, допущені під час проведення закупівлі, без необхідності звернення учасників до органу оскарження або контролюючих органів. При цьому ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, затвердженими Постановою КМУ №1178, не встановлено заборони на повернення процедури закупівлі на стадію кваліфікації до моменту укладення договору про закупівлю, якщо Замовником самостійно встановлено факт допущення порушень законодавства. Навпаки, обов'язок Замовника полягає у забезпеченні об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та недопущенні укладення договору з учасником, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Виявлені порушення не є формальними невідповідностями Звертаємо увагу, що у поданій вимозі було зазначено не про формальні помилки або незначні невідповідності в документах учасника. Встановлені порушення стосуються безпосередньо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме: подання недостовірної інформації щодо виробника товару; неможливості встановити фактичного виробника продукції; неможливості встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника; відсутності чітко визначених технічних характеристик предмета закупівлі; надання альтернативних варіантів виконання конструктивних елементів обладнання без визначення конкретного товару, що пропонується до поставки. Вказані невідповідності свідчать про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що є підставою для її відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178. 3. Відміна процедури закупівлі не є єдиним способом усунення порушень Зазначене Замовником твердження про неможливість усунення порушень шляхом повторного розгляду тендерних пропозицій не ґрунтується на вимогах законодавства. Відміна процедури закупівлі повинна застосовуватися лише у випадках, коли допущені порушення дійсно неможливо усунути іншим способом. Натомість у даному випадку порушення полягає у неналежній оцінці тендерної пропозиції учасника, яка містить невідповідності вимогам тендерної документації. Отже, для усунення виявлених порушень Замовник має можливість: скасувати рішення про визначення переможця; повернутися до розгляду тендерних пропозицій; здійснити повторну кваліфікацію учасників; прийняти рішення відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Вимагаємо: Переглянути рішення про неможливість усунення порушень шляхом повторного розгляду тендерних пропозицій. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Повернути процедуру закупівлі на стадію кваліфікації учасників. Провести повторний об'єктивний розгляд тендерної пропозиції учасника з урахуванням встановлених порушень вимог тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178. У разі невжиття заходів щодо усунення встановлених порушень залишаємо за собою право звернутися до органів державного фінансового контролю для здійснення моніторингу процедури закупівлі та захисту своїх прав та законних інтересів.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМІДАЛА» Замовником не було враховано невідповідності поданих документів вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: **1. Надання учасником недостовірної інформації щодо виробника товару** У складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІДАЛА» надано документи, що містять суперечливу інформацію щодо виробника товару, що свідчить про недостовірність відомостей, зазначених учасником. Так, у довідці про субпідрядників №11 від 05.06.2026 року учасник зазначає: > «ТОВ «АМІДАЛА» повідомляє Замовнику закупівлі, що є виробником даної продукції на ринку України...» Крім того, у гарантійному листі №31 від 05.06.2026 року учасник також зазначає: > «ТОВ «АМІДАЛА», як виробник товару в Україні, гарантує Замовнику закупівлі...» Додатково, у гарантійному листі №32 від 05.06.2026 року зазначено, що гарантійне обслуговування здійснюватиметься на: > «території виробника товару ТОВ «АМІДАЛА» за адресою: 49124, Україна, м. Дніпро, вул. Лісопаркова, 18» Водночас у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист виробника №43 від 05.06.2026 року, відповідно до якого виробником товару виступає ТОВ «КАМІНО ЛТД» . Крім того, у листі-гарантії від виробника №44 від 05.06.2026 року прямо зазначено: > «Виробник всіх Товарів - ТОВ «КАМІНО ЛТД»» . При цьому місцезнаходження виробництва визначено за адресою: > «м. Дніпро, вул. Лісопаркова, 20» , що суперечить інформації, наведеної самим учасником щодо здійснення виробничої діяльності ТОВ «АМІДАЛА» за адресою: м. Дніпро, вул. Лісопаркова, 18. Таким чином, документи тендерної пропозиції містять взаємовиключну інформацію щодо особи виробника товару та місця здійснення виробництва, що свідчить про надання учасником недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції. Відповідно до абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Інформація щодо виробника товару є суттєвою для визначення відповідності учасника вимогам тендерної документації та оцінки його пропозиції. **2. Невідповідність технічної пропозиції вимогам тендерної документації** У складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІДАЛА» надано документ «Технічні та якісні вимоги, опис, характеристика і склад товару» №36 від 05.06.2026 року. Так, щодо ігрового комплексу «Острів» учасником зазначено: > «каркас (стовпи) - клеєний брус високої якості (переріз 100х100 мм) **або** товстостінні металеві профільні труби» . Використання формулювання «або» свідчить про те, що учасником не визначено конкретні технічні характеристики запропонованого товару, а запропоновано декілька можливих варіантів виконання конструкції. У зв'язку з цим Замовник позбавлений можливості встановити: * який саме товар пропонується до постачання; * з яких саме матеріалів буде виготовлений предмет закупівлі; * чи відповідає запропонований товар технічним вимогам тендерної документації. Таким чином, технічна пропозиція учасника не містить чітких та однозначних технічних характеристик предмета закупівлі, що свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, просимо здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АМІДАЛА» з урахуванням наведених невідповідностей та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.