-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дороги за адресою: селище Коломак, в`їзд Свободи, Богодухівського району, Харківської області
Завершена
3 716 724.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.06.2026 17:35 - 06.06.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
51c31f4030d9494da2b86c763c857389
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-01-012117-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4 ПР.rtf 05.06.2026 12:31
- Скарга на вимоги ТД.doc 05.06.2026 12:31
- ДЕФЕТНИЙ АКТ (1).xlsx 05.06.2026 12:31
- ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (1).xlsx 05.06.2026 12:31
- Скарга на вимоги ТД.pdf 05.06.2026 12:31
- sign.p7s 05.06.2026 16:42
- IMG_0002.pdf 06.06.2026 12:00
- рішення від 09.06.2026 № 6893.pdf 09.06.2026 15:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 16:49
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
09.06.2026 15:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5ae4f84d7f354b2c992fc12252c049e7
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-06-01-012117-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Коломацькою селищною радою (далі – Замовник) 01 червня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): Поточний ремонт дороги за адресою: селище Коломак, в`їзд Свободи, Богодухівського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)(далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-012117-a.
Очікувана вартість закупівлі – 3 716 724,00 грн. з ПДВ
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Регіон-Буд» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію, виявили наступні порушення:
У Додатку 4 до тендерної документації встановлена наступна дискримінаційна вимога, щодо надання документів:
«1.1.3. Обов’язкова наявність в Учасника тахеометра електронного – засобу вимірювальної техніки. Учасник повинен надати у складі пропозиції скан-копію чинного Свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки, яке видане Уповноваженим на це органом згідно чинного законодавства України та Сертифікат на систему керування вимірюванням (ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», чинні на дату розкриття тендерних пропозицій.»
Предметом даної закупівлі є поточний ремонт дороги. Технологія виконання цих робіт чітко регламентована чинними нормативними документами, зокрема ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг». Жоден розділ цього стандарту не передбачає застосування складного геодезичного обладнання (тахеометра). Роботи з ліквідації вибоїн виконуються «картами» в межах існуючих геометричних параметрів покриття та потребують використання стандартного вимірювального інструменту (рулетки, дорожні рейки), а не створення геодезичної знімальної основи.
Також, згідно з ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види ремонтувань та переліки робіт», ямковий ремонт відноситься до поточного ремонту або експлуатаційного утримання. Як правило, тахеометри застосовуються при будівництві, реконструкції або капітальному ремонті доріг, де змінюються повздовжній/поперечний профілі чи план траси. Під час поточного ремонту такі роботи не проводяться.
Водночас технічне завдання за даною закупівлею не містить відомостей про виконання інженерно-геодезичних робіт, топографічних зйомок, винесення проєктних рішень у натуру чи інших робіт, для яких об'єктивно необхідне використання електронного тахеометра. Таким чином, Замовником не доведено необхідність встановлення вимоги щодо обов'язкової наявності такого обладнання для належного надання послуг, що є предметом закупівлі.
Скаржник зазначає, що тендерна документація не містить жодного обґрунтування необхідності використання електронного тахеометра під час надання послуг з поточного ремонту дороги, які є предметом закупівлі. Замовником також не наведено жодних нормативних підстав, які б встановлювали обов'язковість наявності такого обладнання у суб'єктів господарювання для надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття.
Виходячи з вищевикладеного, встановлена вимога не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та не підтверджує спроможність учасника якісно надати послуги з поточного ремонту дороги. Натомість така умова безпідставно звужує коло потенційних учасників лише до суб'єктів господарювання, які володіють спеціалізованим геодезичним обладнанням, хоча необхідність його застосування Замовником не доведена.
Таким чином, Замовник встановив вимогу, яка є непропорційною предмету закупівлі та такою, що не має об'єктивного зв'язку з характером послуг, які закуповуються.
Окремо оскаржується вимога Замовника щодо надання Сертифіката на систему керування вимірюванням відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT).
Скаржник зазначає, що зазначений стандарт встановлює вимоги до систем керування вимірюваннями та метрологічного забезпечення процесів вимірювань. При цьому предметом закупівлі є поточний ремонт дороги, а не виконання метрологічних, лабораторних, випробувальних чи геодезичних послуг.
Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності наявності в учасника сертифікованої системи керування вимірюваннями за ДСТУ ISO 10012:2005 для належного надання послуг, що є предметом закупівлі. Також відсутнє будь-яке обґрунтування того, яким чином відсутність такого сертифіката впливає на якість, безпеку або строки надання послуг з поточного ремонту дороги.
Також, зазначаємо, що отримання сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 не є обов'язковою вимогою законодавства України для суб'єктів господарювання, які надають послуги з поточного ремонту автомобільних доріг. Таким чином, встановлена вимога фактично зобов'язує учасників мати документ, який не є обов'язковим відповідно до законодавства та не перебуває у прямому зв'язку з предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання Сертифіката на систему керування вимірюванням ДСТУ ISO 10012:2005 є непропорційною, необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вказані дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення вимоги щодо наявності електронного тахеометра без належного обґрунтування її необхідності для виконання предмета закупівлі є дискримінаційною умовою та безпідставно обмежує конкуренцію.
Таким чином, Замовником встановлено вимоги, які не випливають із предмета закупівлі, не є необхідними для належного надання послуг з поточного ремонту дороги та не передбачені чинним законодавством як обов’язкові для суб’єктів господарювання відповідної сфери діяльності. Вказані вимоги створюють необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та призводять до звуження кола потенційних учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та свідчить про дискримінаційний характер оскаржуваних положень тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі – 3 716 724,00 грн. з ПДВ
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Регіон-Буд» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію, виявили наступні порушення:
У Додатку 4 до тендерної документації встановлена наступна дискримінаційна вимога, щодо надання документів:
«1.1.3. Обов’язкова наявність в Учасника тахеометра електронного – засобу вимірювальної техніки. Учасник повинен надати у складі пропозиції скан-копію чинного Свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки, яке видане Уповноваженим на це органом згідно чинного законодавства України та Сертифікат на систему керування вимірюванням (ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», чинні на дату розкриття тендерних пропозицій.»
Предметом даної закупівлі є поточний ремонт дороги. Технологія виконання цих робіт чітко регламентована чинними нормативними документами, зокрема ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг». Жоден розділ цього стандарту не передбачає застосування складного геодезичного обладнання (тахеометра). Роботи з ліквідації вибоїн виконуються «картами» в межах існуючих геометричних параметрів покриття та потребують використання стандартного вимірювального інструменту (рулетки, дорожні рейки), а не створення геодезичної знімальної основи.
Також, згідно з ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види ремонтувань та переліки робіт», ямковий ремонт відноситься до поточного ремонту або експлуатаційного утримання. Як правило, тахеометри застосовуються при будівництві, реконструкції або капітальному ремонті доріг, де змінюються повздовжній/поперечний профілі чи план траси. Під час поточного ремонту такі роботи не проводяться.
Водночас технічне завдання за даною закупівлею не містить відомостей про виконання інженерно-геодезичних робіт, топографічних зйомок, винесення проєктних рішень у натуру чи інших робіт, для яких об'єктивно необхідне використання електронного тахеометра. Таким чином, Замовником не доведено необхідність встановлення вимоги щодо обов'язкової наявності такого обладнання для належного надання послуг, що є предметом закупівлі.
Скаржник зазначає, що тендерна документація не містить жодного обґрунтування необхідності використання електронного тахеометра під час надання послуг з поточного ремонту дороги, які є предметом закупівлі. Замовником також не наведено жодних нормативних підстав, які б встановлювали обов'язковість наявності такого обладнання у суб'єктів господарювання для надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття.
Виходячи з вищевикладеного, встановлена вимога не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та не підтверджує спроможність учасника якісно надати послуги з поточного ремонту дороги. Натомість така умова безпідставно звужує коло потенційних учасників лише до суб'єктів господарювання, які володіють спеціалізованим геодезичним обладнанням, хоча необхідність його застосування Замовником не доведена.
Таким чином, Замовник встановив вимогу, яка є непропорційною предмету закупівлі та такою, що не має об'єктивного зв'язку з характером послуг, які закуповуються.
Окремо оскаржується вимога Замовника щодо надання Сертифіката на систему керування вимірюванням відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT).
Скаржник зазначає, що зазначений стандарт встановлює вимоги до систем керування вимірюваннями та метрологічного забезпечення процесів вимірювань. При цьому предметом закупівлі є поточний ремонт дороги, а не виконання метрологічних, лабораторних, випробувальних чи геодезичних послуг.
Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності наявності в учасника сертифікованої системи керування вимірюваннями за ДСТУ ISO 10012:2005 для належного надання послуг, що є предметом закупівлі. Також відсутнє будь-яке обґрунтування того, яким чином відсутність такого сертифіката впливає на якість, безпеку або строки надання послуг з поточного ремонту дороги.
Також, зазначаємо, що отримання сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 не є обов'язковою вимогою законодавства України для суб'єктів господарювання, які надають послуги з поточного ремонту автомобільних доріг. Таким чином, встановлена вимога фактично зобов'язує учасників мати документ, який не є обов'язковим відповідно до законодавства та не перебуває у прямому зв'язку з предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання Сертифіката на систему керування вимірюванням ДСТУ ISO 10012:2005 є непропорційною, необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вказані дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення вимоги щодо наявності електронного тахеометра без належного обґрунтування її необхідності для виконання предмета закупівлі є дискримінаційною умовою та безпідставно обмежує конкуренцію.
Таким чином, Замовником встановлено вимоги, які не випливають із предмета закупівлі, не є необхідними для належного надання послуг з поточного ремонту дороги та не передбачені чинним законодавством як обов’язкові для суб’єктів господарювання відповідної сфери діяльності. Вказані вимоги створюють необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та призводять до звуження кола потенційних учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та свідчить про дискримінаційний характер оскаржуваних положень тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
ДЕФЕКТНИЙ АКТ (1)
-
Повʼязаний документ:
ДЕФЕТНИЙ АКТ (1).xlsx
-
-
Назва доказу:
ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (1)
-
Повʼязаний документ:
ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (1).xlsx
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 ПР
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 ПР.rtf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: прибрати вимогу щодо обов’язкової наявністі в Учасника тахеометра електронного – засобу вимірювальної техніки та Сертифіката на систему керування вимірюванням (ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».»
Запити Органу оскарження
Номер:
28cb9551a1be47ba879734d0117d6f44
Тема запиту:
Відсутність необхідності оскарження
Текст запиту:
Просимо припинити розгляд скарги від 05.05.2026 року № 01/С за процедурою закупівлі № UA-2026-06-01-012117-a
Дата опублікування:
06.06.2026 12:00