-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплових мереж системи опалення в комунальному закладі загальної середньої освіти ліцею "Перспектива" за адресою вул. Козацької Слави, буд.25 в м. Жовті Води, Кам'янський район, Дніпропетровська область
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 22 робочих дні
2 722 144.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.06.2026 14:52 - 13.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
bb72f5d06c974bd9a19d3d8f4e4b5763
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-01-008233-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 7-Договірна ціна.pdf 28.06.2026 17:49
- 3-Додаток 4 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (2) (1).docx 28.06.2026 17:49
- 6-Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf 28.06.2026 17:49
- 8-Інформація ціни на матеріальні ресурси.pdf 28.06.2026 17:49
- 2-Додаток №1 до тендерної документації _за_Особливостями (2) (1).docx 28.06.2026 17:49
- Скарга АЛЬТЕРНАТИВА-Т на переможця.pdf 28.06.2026 17:49
- 1-Тендерна_документація_за_Особливостями капітальний ремонт теплових мереж Перспектива (1).docx 28.06.2026 17:49
- 4-ПРОТОКОЛ щодо рішення уповноваженої особи.pdf 28.06.2026 17:49
- 5-Локальний кошторис.pdf 28.06.2026 17:49
- sign.p7s 28.06.2026 21:00
- Рішення від 30.06.2026 №7863.pdf 30.06.2026 15:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2026 №8382.pdf 10.07.2026 15:57
- Рішення від 09.07.2026 №8382.pdf 14.07.2026 15:52
- Інформація пояснення по суті скарги.pdf 02.07.2026 10:16
- Пояснення на скаргу.docx 02.07.2026 10:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.06.2026 21:03
Дата розгляду скарги:
09.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.07.2026 15:52
Дата виконання рішення Замовником:
15.07.2026 15:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення комісії АМКУ №8382-р/пк-пз від 09.07.2026 скасували рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛПГ ТЕРМ" (код ЄДРПОУ: 44573412) переможцем за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт теплових мереж системи опалення в комунальному закладі загальної середньої освіти ліцею "Перспектива" за адресою вул. Козацької Слави, буд.25 в м. Жовті Води, Кам'янський район, Дніпропетровська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-008233-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a6f03a4fbc17476fad4f06c85cfab389
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1 червня 2026 року Замовником торгів, Комунальним закладом загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-008233-a, за предметом закупівлі: Капітальний ремонт теплових мереж системи опалення в комунальному закладі загальної середньої освіти ліцею "Перспектива" за адресою вул. Козацької Слави, буд.25 в м. Жовті Води, Кам'янський район, Дніпропетровська область (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
16 червня 2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи КЗЗСО ліцею «Перспектива» від 01.06.2026 № 128 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають три особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"), ФОП "Бойченко Владислав Ігорович" і ТОВ "ЛПГ ТЕРМ" (код ЄДРПОУ 44573412) (наразі – переможець Закупівлі).
Щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
23 червня 2026 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2026, в якому зазначено рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, із зазначеними рішеннями Замовника про визначення ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
По-перше, згідно із пунктом 4.3 Обсяг виконання робіт: відповідно до умов технічної специфікації (наведено в Додатку №4 до тендерної документації).
Відповідно до пунктів 10 та 14 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, визначеного у Додатку № 1 до тендерної документації:
10. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком № 4 до тендерної документації);
14. Документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються Замовником згідно з Додатком № 4 до тендерної документації, та форма яких передбачена чинними нормативними документами.
Згідно із Додатком № 4 до тендерної документації, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Кошторисну документацію, включаючи: договірну ціну (тверда), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури підприємства учасника, розроблених відповідного до порядку та за формами, встановленими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до відомості обсягу робіт та переліку будівельних матеріалів і виробів (відповідно до вiдомості ресурсiв), викладених у цьому Додатку.
Договірна ціна (тверда) розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них станом на дату складання, та має враховувати витрати на утилізацію будівельного сміття, а також витрати на сплату усіх податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України.
Усі розрахунки повинні буди зроблені в ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або в інших ліцензійних програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) з ціноутворення.
Розрахунки мають бути подані учасником в форматі «PDF» та завірені підписом і печаткою (у разі наявності) учасника.
Пунктом 148 Відомості обсягів робіт, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, передбачено роботи з Обклеювання поверхні радіаторних ніш пенофолом у кількості 200 м2.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл «Локальний кошторис.pdf»), яким не передбачено здійснення робіт з Обклеювання поверхні радіаторних ніш пенофолом у кількості 200 м2, а передбачено у пункті 148 роботи з Обклеювання стін полівінілхлоридною декоративно-оздоблювальною самоклейною плівкою у кількості 200 м2.
Тобто, переможець Закупівлі запропонував зовсім інший перелік робіт, ніж вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації.
Крім того, Підсумкова відомість робіт, викладена у Додатку № 4 до тендерної документації, містить наступні умови у розділі І. Витрати труда:
№ Ч.ч.
Шифр ресурсу
Найменування
Одиниця виміру
Кількість
1 2 3 4 5
1
1 I. Витрати труда Витрати труда робітників-будівельників Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками
Витрати труда робітників-монтажників Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-монтажниками
Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття
Витрати труда пусконалагоджувального персоналу
Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:
загальновиробничих витрат коштів на зведення та розбирання
тимчасових будівель і споруд
коштів на виконання будівельних робіт: у зимовий період
у літній період
люд.год
1953,35
2 розряд 3,8
3 27 люд.год 441,6
4 розряд 3,8
5 люд.год 25,47
6 розряд 4,5
7 люд.год -
8
люд.год
-
9
9.1 люд.год 246,73
9.2 люд.год -
9.3
люд.год -
9.4 люд.год -
Разом кошторисна трудомісткість люд.год 2667,15
Однак, подана ТОВАРИСТВОМ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf») містить інші кількісні характеристики у розділі І. Витрати труда:
Витрати труда робітників-будівельників – 1955,50 люд.год (замість 1953,35 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Витрати труда робітників-монтажників – 572,98 люд.год (замість 441,6 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 0,77 люд.год (замість 25,47 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 3,1 розряд (замість 4,5 розряду, що передбачений умовами Закупівлі);
Разом кошторисна трудомісткість – 2561,24 люд.год (замість 2667,15 люд.год, що передбачена умовами Закупівлі).
До того ж, відповідно до розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником передбачено наступні умови:
II. Будівельні машини і механізми
10 КБМ201-11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 8,46
11 КБМ201-12 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 1,725
12 КБМ203-101 Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т маш. год 0,00966
13 КБМ202-1140 Крани на автомобільному ходу, маш. год 4,12612
вантажопідйомність 6,3 т
14 КБМ202-1141 Крани на автомобільному ходу, маш. год 0,30131
вантажопідйомність 10 т
15 КБМ233-201 Машини свердлильні електричні маш. год 64,87985
16 КБМ203-850 Навантажувачі одноковшеві, маш. год 2,1004
вантажопідйомність 1 т
17 КБМ203-851 Навантажувачі одноковшеві, маш. год 0,00725
вантажопідйомність 2 т
18 КБМ203-1080 Підіймачі щоглові будівельні, маш. год 2,48872
вантажопідйомність 0,5 т
19 КБМ233-345 Прес-ножиці комбіновані маш. год 0,15594
20 КБМ204-502 Установка для зварювання ручного дугового маш. год 8,006
[постійного струму]
Разом по розділу II грн.
в тому числі енергоносії:
Бензин кг 49,238
Дизельне паливо кг 9,09
Електроенергія кВт-год 53,571
Мастильні матеріали кг 4,747
Гідравлічна рідина кг 0,077
1 2 3 4 5
Будiвельнi машини, врахованi в складi
загальновиробничих витрат
21 КБМ270-106 Апарат для газового зварювання і різання маш. год 13,7296
22 КБМ270-251 Апарат для зварювання поліпропіленових маш. год 40,526
труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність
1,5 кВт
23 КБМ211-101 Бадді, місткість 2 м3 маш. год 1,2857
24 КБМ270-117 Вібратори глибинні маш. год 1,058
25 КБМ200-61 Гайковерт пневматичний маш. год 164,2
26 КБМ270-158 Насос гідравлічний ручний маш. год 93,97
27 КБМ270-135 Перфоратори електричні маш. год 101,360285
28 КБМ270-90 Пилка дискова електрична маш. год 0,63
29 КБМ200-68 Пістолет монтажний маш. год 1,29375
Однак, подана ТОВАРИСТВОМ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf») містить у розділі ІІ відмінний значно менший перелік Будівельних машин і механізмів та інші кількісні показники, ніж встановив Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації:
Так, у запропонованій переможцем Закупівлі Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 взагалі відсутні:
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т
Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т
Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
Прес-ножиці комбіновані.
При цьому переможець Закупівлі вказав іншу кількість Машини свердлильні електричні – 65,66285 маш. год (замість 64,87985 маш. год, що вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації) та іншу кількість Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] – 6,53516 маш. год (замість 8,006 маш. год, що вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації).
Крім того, ТОВАРИСТВО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не передбачило у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Бензин, Дизельне паливо, Гідравлічна рідина, а визначені ним у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Електроенергія та Мастильні матеріали не відповідають кількості, закладеній Замовником у Пiдсумковій вiдомості ресурсiв згідно Додатку № 4 до тендерної документації.
Також, відзначимо, що у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 переможця Закупівлі інший перелік та кількісний склад Будiвельних машин, врахованi в складi загальновиробничих витрат від визначеного Замовником у Підсумковій відомості ресурсiв згідно Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема, відсутні Бадді, місткість 2 м3 – 1,2857 маш. год. та Пилка дискова електрична – 0,63 маш. год.
До того ж, Замовник у розділі III Пiдсумкової вiдомості ресурсiв, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, передбачив, зокрема, наступні будівельні матеріали, вироби і комплекти:
30 С111-384 Білило густотерте цинкове МА-011-1 т 0,0007
31 С111-1848 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,08242
32 С112-25 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, м3 0,0022
5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,
ІІІ сорт
33 С111-253 Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 т 0,00148
34 С111-254 Вапно хлорне, марка А т 0,0001297
Однак, у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf»), наданій ТОВ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції, взагалі не передбачені зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти: Білило густотерте цинкове МА-011-1, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вапно хлорне, марка А.
Крім того, подана переможцем Закупівлі Договірна ціна (файл «Договірна ціна.pdf») не відповідає формі, що встановлена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема, внизу не містить графи для підпису керівника Замовника.
Також, у поданій переможцем Закупівлі Інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація ціни на матеріальні ресурси.pdf») відсутні дані про заготівельно-складські витрати.
Відтак, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, у Додатку 1 до Тендерної документації Замовник визначив серед Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження, зокрема: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.1.Довідка у довільній формі з відповідною інформацією про наявність у учасника достатньої кількості працівників монтажників /електро зварювальників /газозварювальники;
- інженер-проектувальник (надати скан копію диплому про освіту, наказ на прийняття на роботу)
- не менше 1-го інженера з охорони праці, особа, яка відповідальна за охорону праці на підприємстві Учасника, діяльність якої пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, має посвідчення, повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи або за сумісництвом або за суміщенням або залучений за договором.
(Надати копії наказу на прийняття на роботу/або копію договору; копію диплому про освіту; повинні мати чинні документи про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог законодавства. Учасник надає копії чинних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та/або протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань. Документи повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції).
Однак, у складі тендерної пропозиції переможця Закупівлі відсутні:
- наказ на прийняття на роботу інженера-проектувальника;
- копії чинних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та/або протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
16 червня 2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи КЗЗСО ліцею «Перспектива» від 01.06.2026 № 128 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають три особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"), ФОП "Бойченко Владислав Ігорович" і ТОВ "ЛПГ ТЕРМ" (код ЄДРПОУ 44573412) (наразі – переможець Закупівлі).
Щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
23 червня 2026 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2026, в якому зазначено рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, із зазначеними рішеннями Замовника про визначення ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
По-перше, згідно із пунктом 4.3 Обсяг виконання робіт: відповідно до умов технічної специфікації (наведено в Додатку №4 до тендерної документації).
Відповідно до пунктів 10 та 14 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, визначеного у Додатку № 1 до тендерної документації:
10. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком № 4 до тендерної документації);
14. Документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються Замовником згідно з Додатком № 4 до тендерної документації, та форма яких передбачена чинними нормативними документами.
Згідно із Додатком № 4 до тендерної документації, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Кошторисну документацію, включаючи: договірну ціну (тверда), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури підприємства учасника, розроблених відповідного до порядку та за формами, встановленими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до відомості обсягу робіт та переліку будівельних матеріалів і виробів (відповідно до вiдомості ресурсiв), викладених у цьому Додатку.
Договірна ціна (тверда) розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них станом на дату складання, та має враховувати витрати на утилізацію будівельного сміття, а також витрати на сплату усіх податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України.
Усі розрахунки повинні буди зроблені в ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або в інших ліцензійних програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) з ціноутворення.
Розрахунки мають бути подані учасником в форматі «PDF» та завірені підписом і печаткою (у разі наявності) учасника.
Пунктом 148 Відомості обсягів робіт, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, передбачено роботи з Обклеювання поверхні радіаторних ніш пенофолом у кількості 200 м2.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл «Локальний кошторис.pdf»), яким не передбачено здійснення робіт з Обклеювання поверхні радіаторних ніш пенофолом у кількості 200 м2, а передбачено у пункті 148 роботи з Обклеювання стін полівінілхлоридною декоративно-оздоблювальною самоклейною плівкою у кількості 200 м2.
Тобто, переможець Закупівлі запропонував зовсім інший перелік робіт, ніж вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації.
Крім того, Підсумкова відомість робіт, викладена у Додатку № 4 до тендерної документації, містить наступні умови у розділі І. Витрати труда:
№ Ч.ч.
Шифр ресурсу
Найменування
Одиниця виміру
Кількість
1 2 3 4 5
1
1 I. Витрати труда Витрати труда робітників-будівельників Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками
Витрати труда робітників-монтажників Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-монтажниками
Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття
Витрати труда пусконалагоджувального персоналу
Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:
загальновиробничих витрат коштів на зведення та розбирання
тимчасових будівель і споруд
коштів на виконання будівельних робіт: у зимовий період
у літній період
люд.год
1953,35
2 розряд 3,8
3 27 люд.год 441,6
4 розряд 3,8
5 люд.год 25,47
6 розряд 4,5
7 люд.год -
8
люд.год
-
9
9.1 люд.год 246,73
9.2 люд.год -
9.3
люд.год -
9.4 люд.год -
Разом кошторисна трудомісткість люд.год 2667,15
Однак, подана ТОВАРИСТВОМ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf») містить інші кількісні характеристики у розділі І. Витрати труда:
Витрати труда робітників-будівельників – 1955,50 люд.год (замість 1953,35 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Витрати труда робітників-монтажників – 572,98 люд.год (замість 441,6 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 0,77 люд.год (замість 25,47 люд.год, що передбачені умовами Закупівлі);
Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 3,1 розряд (замість 4,5 розряду, що передбачений умовами Закупівлі);
Разом кошторисна трудомісткість – 2561,24 люд.год (замість 2667,15 люд.год, що передбачена умовами Закупівлі).
До того ж, відповідно до розділу ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником передбачено наступні умови:
II. Будівельні машини і механізми
10 КБМ201-11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 8,46
11 КБМ201-12 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 1,725
12 КБМ203-101 Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т маш. год 0,00966
13 КБМ202-1140 Крани на автомобільному ходу, маш. год 4,12612
вантажопідйомність 6,3 т
14 КБМ202-1141 Крани на автомобільному ходу, маш. год 0,30131
вантажопідйомність 10 т
15 КБМ233-201 Машини свердлильні електричні маш. год 64,87985
16 КБМ203-850 Навантажувачі одноковшеві, маш. год 2,1004
вантажопідйомність 1 т
17 КБМ203-851 Навантажувачі одноковшеві, маш. год 0,00725
вантажопідйомність 2 т
18 КБМ203-1080 Підіймачі щоглові будівельні, маш. год 2,48872
вантажопідйомність 0,5 т
19 КБМ233-345 Прес-ножиці комбіновані маш. год 0,15594
20 КБМ204-502 Установка для зварювання ручного дугового маш. год 8,006
[постійного струму]
Разом по розділу II грн.
в тому числі енергоносії:
Бензин кг 49,238
Дизельне паливо кг 9,09
Електроенергія кВт-год 53,571
Мастильні матеріали кг 4,747
Гідравлічна рідина кг 0,077
1 2 3 4 5
Будiвельнi машини, врахованi в складi
загальновиробничих витрат
21 КБМ270-106 Апарат для газового зварювання і різання маш. год 13,7296
22 КБМ270-251 Апарат для зварювання поліпропіленових маш. год 40,526
труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність
1,5 кВт
23 КБМ211-101 Бадді, місткість 2 м3 маш. год 1,2857
24 КБМ270-117 Вібратори глибинні маш. год 1,058
25 КБМ200-61 Гайковерт пневматичний маш. год 164,2
26 КБМ270-158 Насос гідравлічний ручний маш. год 93,97
27 КБМ270-135 Перфоратори електричні маш. год 101,360285
28 КБМ270-90 Пилка дискова електрична маш. год 0,63
29 КБМ200-68 Пістолет монтажний маш. год 1,29375
Однак, подана ТОВАРИСТВОМ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf») містить у розділі ІІ відмінний значно менший перелік Будівельних машин і механізмів та інші кількісні показники, ніж встановив Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації:
Так, у запропонованій переможцем Закупівлі Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 взагалі відсутні:
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т
Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т
Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
Прес-ножиці комбіновані.
При цьому переможець Закупівлі вказав іншу кількість Машини свердлильні електричні – 65,66285 маш. год (замість 64,87985 маш. год, що вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації) та іншу кількість Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] – 6,53516 маш. год (замість 8,006 маш. год, що вимагав Замовник у Додатку № 4 до тендерної документації).
Крім того, ТОВАРИСТВО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не передбачило у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Бензин, Дизельне паливо, Гідравлічна рідина, а визначені ним у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Електроенергія та Мастильні матеріали не відповідають кількості, закладеній Замовником у Пiдсумковій вiдомості ресурсiв згідно Додатку № 4 до тендерної документації.
Також, відзначимо, що у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 переможця Закупівлі інший перелік та кількісний склад Будiвельних машин, врахованi в складi загальновиробничих витрат від визначеного Замовником у Підсумковій відомості ресурсiв згідно Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема, відсутні Бадді, місткість 2 м3 – 1,2857 маш. год. та Пилка дискова електрична – 0,63 маш. год.
До того ж, Замовник у розділі III Пiдсумкової вiдомості ресурсiв, викладеної у Додатку № 4 до тендерної документації, передбачив, зокрема, наступні будівельні матеріали, вироби і комплекти:
30 С111-384 Білило густотерте цинкове МА-011-1 т 0,0007
31 С111-1848 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,08242
32 С112-25 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, м3 0,0022
5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,
ІІІ сорт
33 С111-253 Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 т 0,00148
34 С111-254 Вапно хлорне, марка А т 0,0001297
Однак, у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf»), наданій ТОВ "ЛПГ ТЕРМ" у складі тендерної пропозиції, взагалі не передбачені зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти: Білило густотерте цинкове МА-011-1, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вапно хлорне, марка А.
Крім того, подана переможцем Закупівлі Договірна ціна (файл «Договірна ціна.pdf») не відповідає формі, що встановлена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема, внизу не містить графи для підпису керівника Замовника.
Також, у поданій переможцем Закупівлі Інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація ціни на матеріальні ресурси.pdf») відсутні дані про заготівельно-складські витрати.
Відтак, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, у Додатку 1 до Тендерної документації Замовник визначив серед Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження, зокрема: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.1.Довідка у довільній формі з відповідною інформацією про наявність у учасника достатньої кількості працівників монтажників /електро зварювальників /газозварювальники;
- інженер-проектувальник (надати скан копію диплому про освіту, наказ на прийняття на роботу)
- не менше 1-го інженера з охорони праці, особа, яка відповідальна за охорону праці на підприємстві Учасника, діяльність якої пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, має посвідчення, повинен бути працевлаштованим в учасника за основним місцем роботи або за сумісництвом або за суміщенням або залучений за договором.
(Надати копії наказу на прийняття на роботу/або копію договору; копію диплому про освіту; повинні мати чинні документи про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог законодавства. Учасник надає копії чинних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та/або протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань. Документи повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції).
Однак, у складі тендерної пропозиції переможця Закупівлі відсутні:
- наказ на прийняття на роботу інженера-проектувальника;
- копії чинних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та/або протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
8. Інформація про ціни на матеріальні ресурси ТОВ "ЛПГ ТЕРМ".
-
Повʼязаний документ:
8-Інформація ціни на матеріальні ресурси.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Договірна ціна ТОВ "ЛПГ ТЕРМ".
-
Повʼязаний документ:
7-Договірна ціна.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 ТОВ "ЛПГ ТЕРМ".
-
Повʼязаний документ:
6-Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 ТОВ "ЛПГ ТЕРМ".
-
Повʼязаний документ:
5-Локальний кошторис.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2026.
-
Повʼязаний документ:
4-ПРОТОКОЛ щодо рішення уповноваженої особи.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Додаток 4 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
3-Додаток 4 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (2) (1).docx
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 1 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2-Додаток №1 до тендерної документації _за_Особливостями (2) (1).docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі (без додатків).
-
Повʼязаний документ:
1-Тендерна_документація_за_Особливостями капітальний ремонт теплових мереж Перспектива (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Приймаючи до уваги, що викладені у Скарзі порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", якого Замовник своїм неправомірним рішенням про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 26, 29, 31, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, Комунальний заклад загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради, скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" переможцем Закупівлі, викладене в електронній системі закупівель; 4. Зобов’язати Замовника, Комунальний заклад загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради, скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛПГ ТЕРМ" від 23 червня 2026 року, викладене в електронній системі закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
4034ae8e1718424798388ced6a623b19
Тема запиту:
Пояснення Замовника по суті скарги
Текст запиту:
Замовник на виконання рішення органу оскарження надає пояснення по суті скарги та просить врахувати викладені обставини і додані документи під час її розгляду. Детальні пояснення наведені у доданому файлі.
Дата опублікування:
02.07.2026 10:16