-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)
Торги відмінено
66 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.06.2026 11:20 - 06.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
333d6e30462b4c7c8ee2cfee37b1d3e6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-01-002950-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 05.06.2026.pdf.p7s.zip 05.06.2026 17:48
- Тендерна Документація Змінена.doc 05.06.2026 17:48
- Тендерна Документація.doc 05.06.2026 17:48
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 05.06.2026.pdf 05.06.2026 17:48
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 05.06.2026.docx 05.06.2026 17:48
- НБУ відсутність заходів впливу 07.04.2026.pdf 05.06.2026 17:48
- Ліцензії Лист НБУ.pdf 05.06.2026 17:48
- Перелік змін ТД.doc 05.06.2026 17:48
- Ліцензії Витяг АТ СК Країна.pdf 05.06.2026 17:48
- Договір Додаток 5.docx 05.06.2026 17:48
- sign.p7s 05.06.2026 17:49
- рішення від 09.06.2026 № 6907.pdf 09.06.2026 17:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2026 № 7279.pdf 17.06.2026 10:17
- рішення від 16.06.2026 № 7279.pdf 18.06.2026 18:35
- Пояснення по суті скарги 11.06.2026 16:49
- Пояснення по суті скарги 11.06.2026 16:56
- Пояснення по суті скарги 11.06.2026 16:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 18:00
Дата розгляду скарги:
16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.06.2026 18:35
Дата виконання рішення Замовником:
19.06.2026 08:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни в тендерну документацію внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbf26ccb09224fd2a1b919b66d0bb323
Заголовок пункту скарги:
Щодо фінансової спроможності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Фінансова спроможність:
Темп приросту страхових премій станом на 01.01.2026 року повинен бути більше 45%.
Загальник рівень виплат не більше 55% та не менше 30% станом на 01.01.2026 року
Нерозподілений прибуток станом на 01.01.2026 повинен мати позитивне значення.
Власний капітал станом на 01.01.2026 р.– не менше 250 000 тис. грн.
Страхові резерви станом на 01.01.2026 р. – не менше 300 000 тис. грн.»
Темп приросту страхових премій станом на 01.01.2026 року повинен бути більше 45%.
Загальник рівень виплат не більше 55% та не менше 30% станом на 01.01.2026 року
Нерозподілений прибуток станом на 01.01.2026 повинен мати позитивне значення.
Власний капітал станом на 01.01.2026 р.– не менше 250 000 тис. грн.
Страхові резерви станом на 01.01.2026 р. – не менше 300 000 тис. грн.»
×
-
Назва доказу:
Тендерна Документація Змінена
-
Повʼязаний документ:
Тендерна Документація Змінена.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" ЖМР усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-002950-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
6d93e229b2374d038498a837822ad6b2
Тема запиту:
Фінансова спроможність
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6907 -р/пк-пз від 09.06.2026 Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі - КП ЖТТУ, «Підприємство», «Замовник») надає наступні письмові пояснення та інформацію щодо проведення Процедури закупівлі на скаргу акціонерного товариства "Страхова Компанія "КРАЇНА" (далі - АТ "Страхова Компанія "КРАЇНА", скаржник) від 05.06.2026, 18:00. ID: UA-2026-06-01-002950-a.а1:
01.06.2026 р. КП ЖТТУ оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)». ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги» відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі також – «Закон»), з урахуванням Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – «Постанова», «Особливості»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-002950-a (далі також – «процедура закупівлі»).
Щодо зауважень Скаржника про порушення принципу дискримінаційних вимог учасників щодо фінансової спроможності, повідомляємо наступне:
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив: надати Довідки в довільній формі, що містить інформацію про фінансову спроможність учасника (Страховика).
На підтвердження наданої інформації надати показники, що підтверджують його фінансову спроможність, а саме:
Темп приросту страхових премій станом на 01.01.2026 року повинен бути більше 45%.
Загальник рівень виплат не більше 55% та не менше 30% станом на 01.01.2026 року
Нерозподілений прибуток станом на 01.01.2026 повинен мати позитивне значення.
Власний капітал станом на 01.01.2026 р.– не менше 250 000 тис. грн.
Страхові резерви станом на 01.01.2026 р. – не менше 300 000 тис. грн.
Оскільки Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради здійснює діяльність пов’язану із здійсненням регулярних пасажирських перевезень електротранспортом у місті Житомирі,
ризики настання страхових випадків з обов’язкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів для нашого підприємства є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для роботи на лінії в режимі 16/7.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються таки відомості «один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону». В цей же час ч. 1,2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (п.4 ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» страхові компанії належать до фінансових установ виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання/МТБ, працівників від-повідної кваліфікації, та досвіду виконання аналогічних договорів. Учасники підтвер-джують відповідність документами (довідки, договори, відгуки), що вимагаються тендер-ною документацією.
Наведене дає підстави для висновку, що фактично, фінансова спроможність Стра-ховика - це здатність страхової компанії своєчасно та в повному обсязі виконувати свої зо-бов'язання перед клієнтами, передусім здійснювати страхові виплати у разі настання стра-хових випадків.
Це головний показник життєздатності компанії, який гарантує, що вона має дос-таньо коштів для виплати відшкодувань навіть за умови великої кількості одночасних зби-тків або впливу несприятливих економічних чинників.
Ризики настання страхових випадків на громадському транспорті є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для регулярної роботи на лінії в умовах постійного руху містом, враховуючи той факт, що згідно Закону України «Про обов´язкове страхування цівільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» максимальна виплата за одним випадком завдання шкоди майну третьої особи може складати на один страховий випадок 5000 000,00 грн. а за фактом завдання шкоди життю та здоров´ю до 1 250 000,00 грн. за одну подію.
Тобто, за наявності таких кваліфікаційних вимог конкуренція між учасниками закупі-влі присутня та дискримінаційні вимоги не порушенні.
Згідно даних порталу FORINSURER (доказ - https://forinsurer.com) станом на 01.01.2026 року фінансовим показникам встановленим Замовником у закупівлі, щодо власного капіталу відповідає 18 компаній з 23, щодо рівня виплат відповідає 20 компаній, щодо страхових резервів відповідає 25 компаній. Таким чином, умови тендерної документації жодним чином не порушують принцип недискримінації учасників та гарантують забезпечення належного виконання укладеного за результатами закупівлі договору.
Дата опублікування:
11.06.2026 16:58
Номер:
447a2898258143febc206155196882cf
Тема запиту:
Фінансова спроможністсь
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6907 -р/пк-пз від 09.06.2026 Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі - КП ЖТТУ, «Підприємство», «Замовник») надає наступні письмові пояснення та інформацію щодо проведення Процедури закупівлі на скаргу акціонерного товариства "Страхова Компанія "КРАЇНА" (далі - АТ "Страхова Компанія "КРАЇНА", скаржник) від 05.06.2026, 18:00. ID: UA-2026-06-01-002950-a.а1:
01.06.2026 р. КП ЖТТУ оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)». ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги» відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі також – «Закон»), з урахуванням Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – «Постанова», «Особливості»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-002950-a (далі також – «процедура закупівлі»).
Щодо зауважень Скаржника про порушення принципу дискримінаційних вимог учасників щодо фінансової спроможності, повідомляємо наступне:
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив: надати Довідки в довільній формі, що містить інформацію про фінансову спроможність учасника (Страховика).
На підтвердження наданої інформації надати показники, що підтверджують його фінансову спроможність, а саме:
Темп приросту страхових премій станом на 01.01.2026 року повинен бути більше 45%.
Загальник рівень виплат не більше 55% та не менше 30% станом на 01.01.2026 року
Нерозподілений прибуток станом на 01.01.2026 повинен мати позитивне значення.
Власний капітал станом на 01.01.2026 р.– не менше 250 000 тис. грн.
Страхові резерви станом на 01.01.2026 р. – не менше 300 000 тис. грн.
Оскільки Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради здійснює діяльність пов’язану із здійсненням регулярних пасажирських перевезень електротранспортом у місті Житомирі,
ризики настання страхових випадків з обов’язкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів для нашого підприємства є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для роботи на лінії в режимі 16/7.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються таки відомості «один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону». В цей же час ч. 1,2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (п.4 ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» страхові компанії належать до фінансових установ виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання/МТБ, працівників від-повідної кваліфікації, та досвіду виконання аналогічних договорів. Учасники підтвер-джують відповідність документами (довідки, договори, відгуки), що вимагаються тендер-ною документацією.
Наведене дає підстави для висновку, що фактично, фінансова спроможність Стра-ховика - це здатність страхової компанії своєчасно та в повному обсязі виконувати свої зо-бов'язання перед клієнтами, передусім здійснювати страхові виплати у разі настання стра-хових випадків.
Це головний показник життєздатності компанії, який гарантує, що вона має дос-таньо коштів для виплати відшкодувань навіть за умови великої кількості одночасних зби-тків або впливу несприятливих економічних чинників.
Ризики настання страхових випадків на громадському транспорті є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для регулярної роботи на лінії в умовах постійного руху містом, враховуючи той факт, що згідно Закону України «Про обов´язкове страхування цівільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» максимальна виплата за одним випадком завдання шкоди майну третьої особи може складати на один страховий випадок 5000 000,00 грн. а за фактом завдання шкоди життю та здоров´ю до 1 250 000,00 грн. за одну подію.
Тобто, за наявності таких кваліфікаційних вимог конкуренція між учасниками закупі-влі присутня та дискримінаційні вимоги не порушенні.
Згідно даних порталу FORINSURER (доказ - https://forinsurer.com) станом на 01.01.2026 року фінансовим показникам встановленим Замовником у закупівлі, щодо власного капіталу відповідає 18 компаній з 23, щодо рівня виплат відповідає 20 компаній, щодо страхових резервів відповідає 25 компаній. Таким чином, умови тендерної документації жодним чином не порушують принцип недискримінації учасників та гарантують забезпечення належного виконання укладеного за результатами закупівлі договору.
Дата опублікування:
11.06.2026 16:56
Номер:
1f27c756b5e84cccacf0cac22ab6ad57
Тема запиту:
Фінансова спроможність
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6907 -р/пк-пз від 09.06.2026 Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі - КП ЖТТУ, «Підприємство», «Замовник») надає наступні письмові пояснення та інформацію щодо проведення Процедури закупівлі на скаргу акціонерного товариства "Страхова Компанія "КРАЇНА" (далі - АТ "Страхова Компанія "КРАЇНА", скаржник) від 05.06.2026, 18:00. ID: UA-2026-06-01-002950-a.а1:
01.06.2026 р. КП ЖТТУ оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)». ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги» відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі також – «Закон»), з урахуванням Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – «Постанова», «Особливості»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-002950-a (далі також – «процедура закупівлі»).
Щодо зауважень Скаржника про порушення принципу дискримінаційних вимог учасників щодо фінансової спроможності, повідомляємо наступне:
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив: надати Довідки в довільній формі, що містить інформацію про фінансову спроможність учасника (Страховика).
На підтвердження наданої інформації надати показники, що підтверджують його фінансову спроможність, а саме:
Темп приросту страхових премій станом на 01.01.2026 року повинен бути більше 45%.
Загальник рівень виплат не більше 55% та не менше 30% станом на 01.01.2026 року
Нерозподілений прибуток станом на 01.01.2026 повинен мати позитивне значення.
Власний капітал станом на 01.01.2026 р.– не менше 250 000 тис. грн.
Страхові резерви станом на 01.01.2026 р. – не менше 300 000 тис. грн.
Оскільки Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради здійснює діяльність пов’язану із здійсненням регулярних пасажирських перевезень електротранспортом у місті Житомирі,
ризики настання страхових випадків з обов’язкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів для нашого підприємства є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для роботи на лінії в режимі 16/7.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються таки відомості «один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону». В цей же час ч. 1,2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (п.4 ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» страхові компанії належать до фінансових установ виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання/МТБ, працівників від-повідної кваліфікації, та досвіду виконання аналогічних договорів. Учасники підтвер-джують відповідність документами (довідки, договори, відгуки), що вимагаються тендер-ною документацією.
Наведене дає підстави для висновку, що фактично, фінансова спроможність Стра-ховика - це здатність страхової компанії своєчасно та в повному обсязі виконувати свої зо-бов'язання перед клієнтами, передусім здійснювати страхові виплати у разі настання стра-хових випадків.
Це головний показник життєздатності компанії, який гарантує, що вона має дос-таньо коштів для виплати відшкодувань навіть за умови великої кількості одночасних зби-тків або впливу несприятливих економічних чинників.
Ризики настання страхових випадків на громадському транспорті є значно вищими ніж для фізичних осіб чи організацій, які не використовують транспортні засоби для регулярної роботи на лінії в умовах постійного руху містом, враховуючи той факт, що згідно Закону України «Про обов´язкове страхування цівільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» максимальна виплата за одним випадком завдання шкоди майну третьої особи може складати на один страховий випадок 5000 000,00 грн. а за фактом завдання шкоди життю та здоров´ю до 1 250 000,00 грн. за одну подію.
Тобто, за наявності таких кваліфікаційних вимог конкуренція між учасниками закупі-влі присутня та дискримінаційні вимоги не порушенні.
Згідно даних порталу FORINSURER (доказ - https://forinsurer.com) станом на 01.01.2026 року фінансовим показникам встановленим Замовником у закупівлі, щодо власного капіталу відповідає 18 компаній з 23, щодо рівня виплат відповідає 20 компаній, щодо страхових резервів відповідає 25 компаній. Таким чином, умови тендерної документації жодним чином не порушують принцип недискримінації учасників та гарантують забезпечення належного виконання укладеного за результатами закупівлі договору.
Дата опублікування:
11.06.2026 16:49
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконної відміни відкритих торгів з особливостями
Номер:
dd04f73c6ef54f3b99b05103f5c92159
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-01-002950-a.a2
Назва:
Скарга на порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконної відміни відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 08.07.2026 № 8314.pdf 10.07.2026 18:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2026 № 8314.pdf 09.07.2026 13:41
- рішення від 01.07.2026 № 7951.pdf 01.07.2026 17:18
- пояснення по суті скарги 03.07.2026 15:27
- Пояснення про суті скарги 03.07.2026 15:25
- Перелік змін ТД.doc 29.06.2026 20:07
- sign.p7s 29.06.2026 20:08
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 29.06.2026 відміна.docx 29.06.2026 20:08
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 29.06.2026 відміна.pdf.p7s.zip 29.06.2026 20:08
- Протокол відміни закупівлі Страхування (1).pdf 29.06.2026 20:07
- Скарга Житомирське трамвайно-тролейбусне управління 29.06.2026 відміна.pdf 29.06.2026 20:07
- Тендерна Документація Змінена.doc 29.06.2026 20:07
- Договір Додаток 5.docx 29.06.2026 20:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.06.2026 20:11
Дата розгляду скарги:
08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2026 17:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.07.2026 18:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8548eac7f3e64d32af08d35f076a3021
Заголовок пункту скарги:
Щодо рішення про відміну відкритих торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає рішення Замовника, що викладене у Протоколі таким, що порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також чинне законодавство в сфері публічних закупівель.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Отже, підставою для відміни Закупівлі Замовником визначено саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому пункт 50 Особливостей встановлює не лише право Замовника відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення таких порушень, але й прямо зобов'язує Замовника описати порушення, які стали підставою для прийняття такого рішення.
Єдиним обґрунтуванням Замовника є твердження про те, що під час внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №7279-р/пк-пз від 16.06.2026 року стався технічний збій, у зв'язку з чим відповідні зміни не були завантажені до електронної системи закупівель.
Разом із тим наведені обставини не можуть бути належною підставою для відміни процедури закупівлі.
Після прийняття Комісією Антимонопольного комітету України рішення №7279-р/пк-пз від 16.06.2026 року Замовник був зобов'язаний виконати зазначене рішення та мав достатньо часу для внесення відповідних змін до тендерної документації. При цьому жодних доказів того, що внесення таких змін було об'єктивно неможливим саме у період їх виконання, Замовником не надано.
Натомість Замовник лише після завершення етапу подання тендерних пропозицій та під час розгляду єдиної тендерної пропозиції Скаржника послався на нібито технічний збій як на підставу для відміни процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник фактично використав власне невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України як підставу для відміни Закупівлі, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам пункту 50 Особливостей.
Крім того, Замовником не наведено жодних доказів існування технічного збою, не зазначено, у чому саме він полягав, коли виник, якими документами підтверджується його наявність та чому відповідні зміни не могли бути внесені або завантажені повторно після усунення такого збою.
Окремо варто зазначити, що Замовник не є органом державного контролю та не наділений повноваженнями встановлювати або фіксувати порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі і щодо самого себе.
Відповідно до частини 4 статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Зокрема, статтею 8 Закону передбачено, що за результатами здійснення моніторингу орган державного фінансового контролю складає висновок, у якому обов'язково зазначається опис виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов'язання щодо його усунення.
Натомість у даному випадку відсутні будь-які рішення уповноважених органів, якими було б встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на які міг би посилатися Замовник, як на підставу для відміни процедури закупівлі.
Отже, Замовник не довів ні наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ні об'єктивної неможливості його усунення, що виключає можливість застосування підстави для відміни процедури закупівлі, передбаченої пунктом 50 Особливостей.
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є безпідставним, таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, порушує права та законні інтереси Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Отже, підставою для відміни Закупівлі Замовником визначено саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому пункт 50 Особливостей встановлює не лише право Замовника відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення таких порушень, але й прямо зобов'язує Замовника описати порушення, які стали підставою для прийняття такого рішення.
Єдиним обґрунтуванням Замовника є твердження про те, що під час внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №7279-р/пк-пз від 16.06.2026 року стався технічний збій, у зв'язку з чим відповідні зміни не були завантажені до електронної системи закупівель.
Разом із тим наведені обставини не можуть бути належною підставою для відміни процедури закупівлі.
Після прийняття Комісією Антимонопольного комітету України рішення №7279-р/пк-пз від 16.06.2026 року Замовник був зобов'язаний виконати зазначене рішення та мав достатньо часу для внесення відповідних змін до тендерної документації. При цьому жодних доказів того, що внесення таких змін було об'єктивно неможливим саме у період їх виконання, Замовником не надано.
Натомість Замовник лише після завершення етапу подання тендерних пропозицій та під час розгляду єдиної тендерної пропозиції Скаржника послався на нібито технічний збій як на підставу для відміни процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник фактично використав власне невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України як підставу для відміни Закупівлі, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам пункту 50 Особливостей.
Крім того, Замовником не наведено жодних доказів існування технічного збою, не зазначено, у чому саме він полягав, коли виник, якими документами підтверджується його наявність та чому відповідні зміни не могли бути внесені або завантажені повторно після усунення такого збою.
Окремо варто зазначити, що Замовник не є органом державного контролю та не наділений повноваженнями встановлювати або фіксувати порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі і щодо самого себе.
Відповідно до частини 4 статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Зокрема, статтею 8 Закону передбачено, що за результатами здійснення моніторингу орган державного фінансового контролю складає висновок, у якому обов'язково зазначається опис виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов'язання щодо його усунення.
Натомість у даному випадку відсутні будь-які рішення уповноважених органів, якими було б встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на які міг би посилатися Замовник, як на підставу для відміни процедури закупівлі.
Отже, Замовник не довів ні наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ні об'єктивної неможливості його усунення, що виключає можливість застосування підстави для відміни процедури закупівлі, передбаченої пунктом 50 Особливостей.
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є безпідставним, таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, порушує права та законні інтереси Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол відміни закупівлі Страхування (1)
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміни закупівлі Страхування (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
1. Встановити порушення, допущені КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" ЖМР під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-002950-a). 2. Зобов’язати Замовника КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" ЖМР скасувати рішення про відміну відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-002950-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
6a711f809c994ab38e56a215ade5f11a
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7951 -р/пк-пз від 01.07.2026 Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі - КП ЖТТУ, «Підприємство», «Замовник») надає наступні письмові пояснення та інформацію, щодо проведення Процедури закупівлі на скаргу акціонерного товариства "Страхова Компанія "КРАЇНА" (далі - АТ "Страхова Компанія "КРАЇНА", скаржник) від 29.06.2026, 18:00. ID: UA-2026-06-01-002950-a.а2:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7279-р/пк-пз від 16.06.2026 р., оприлюдненим на вебпорталі Уповноваженого органу 18.06.2026 р. о 18:35 зобов´язано комунальне підприємство "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ: 03328310) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-002950-a.
19.06.2026 р. о 08 год. 50 хв. замовник, на виконання вищевказаного рішення, згідно вимог п. 22 ст. 18 закону «Про публічні закупівлі» намагався внести відповідні зміни до процедури закупівлі № UA-2026-06-01-002950-a. Під час внесення змін на порталі (майданчику) відбувся технічний збій. У зв´язку із неможливістю виправлення якого 19.06.2026 року о 10год. 57 хв. Замовник Відмінив закупівлю код за ДК 021:2015 - 66510000-8 : Страхові послуги (Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)) на суму 66000,00 грн. з підстав, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (згідно пп. 2 п. 50 Особливостей № 1178 (неможливість усунення порушень)), а саме під час внесення змін до умов закупівлі (чи розгляду вимог/скарг) в електронній системі закупівель відбувся технічний збій або процедурна помилка, внаслідок якої до системи не підвантажилися необхідні документи замовника, щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7279-р/пк-пз від 16.06.2026 р., через який виправлення помилки в межах поточної процедури виявилось не можливим. А також після того, як Замовник вніс зміни до Тендерної документації, згідно рішення Антимонопольного комітету, всупереч вимогам пункту 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, (Замовник має право на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів), в електронній системі закупівель не відбулося автоматичного (або ручного) продовження кінцевого строку для подання тендерних пропозицій учасниками, що штучно обмежило коло потенційних учасників та порушило принцип відкритості та прозорості процедури закупівлі (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
Електронна система закупівель автоматично завершила етап подання пропозицій та перевела закупівлю на стадію кваліфікації переможця, зафіксувавши поточний стан процедури. На поточному етапі «Кваліфікація» функціонал електронної системи закупі-вель та положення чинного законодавства не передбачає технічної чи правової можливо-сті повернути торги на етап «Подання пропозицій», завантажити документи або продов-жити строки, які вже закінчилися. Проведення кваліфікації та укладання договору за та-ких обставин призвело б до порушення імперативних норм Особливостей № 1178 щодо строків та порядку проведення закупівель та порушило права інших потенційних Учасни-ків, щодо можливості прийняття участі у процедурі закупівлі. При цьому було б порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, визначені с. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, було прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
03.07.2026 15:26
Номер:
9cce710db8394f9aabc225e76a309db3
Тема запиту:
Щодо надання пояснення по суті скарги
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7951 -р/пк-пз від 01.07.2026 Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі - КП ЖТТУ, «Підприємство», «Замовник») надає наступні письмові пояснення та інформацію, щодо проведення Процедури закупівлі на скаргу акціонерного товариства "Страхова Компанія "КРАЇНА" (далі - АТ "Страхова Компанія "КРАЇНА", скаржник) від 29.06.2026, 18:00. ID: UA-2026-06-01-002950-a.а2:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7279-р/пк-пз від 16.06.2026 р., оприлюдненим на вебпорталі Уповноваженого органу 18.06.2026 р. о 18:35 зобов´язано комунальне підприємство "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ: 03328310) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-002950-a.
19.06.2026 р. о 08 год. 50 хв. замовник, на виконання вищевказаного рішення, згідно вимог п. 22 ст. 18 закону «Про публічні закупівлі» намагався внести відповідні зміни до процедури закупівлі № UA-2026-06-01-002950-a. Під час внесення змін на порталі (майданчику) відбувся технічний збій. У зв´язку із неможливістю виправлення якого 19.06.2026 року о 10год. 57 хв. Замовник Відмінив закупівлю код за ДК 021:2015 - 66510000-8 : Страхові послуги (Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Трамваї)) на суму 66000,00 грн. з підстав, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (згідно пп. 2 п. 50 Особливостей № 1178 (неможливість усунення порушень)), а саме під час внесення змін до умов закупівлі (чи розгляду вимог/скарг) в електронній системі закупівель відбувся технічний збій або процедурна помилка, внаслідок якої до системи не підвантажилися необхідні документи замовника, щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7279-р/пк-пз від 16.06.2026 р., через який виправлення помилки в межах поточної процедури виявилось не можливим. А також після того, як Замовник вніс зміни до Тендерної документації, згідно рішення Антимонопольного комітету, всупереч вимогам пункту 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, (Замовник має право на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів), в електронній системі закупівель не відбулося автоматичного (або ручного) продовження кінцевого строку для подання тендерних пропозицій учасниками, що штучно обмежило коло потенційних учасників та порушило принцип відкритості та прозорості процедури закупівлі (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
Електронна система закупівель автоматично завершила етап подання пропозицій та перевела закупівлю на стадію кваліфікації переможця, зафіксувавши поточний стан процедури. На поточному етапі «Кваліфікація» функціонал електронної системи закупі-вель та положення чинного законодавства не передбачає технічної чи правової можливо-сті повернути торги на етап «Подання пропозицій», завантажити документи або продов-жити строки, які вже закінчилися. Проведення кваліфікації та укладання договору за та-ких обставин призвело б до порушення імперативних норм Особливостей № 1178 щодо строків та порядку проведення закупівель та порушило права інших потенційних Учасни-ків, щодо можливості прийняття участі у процедурі закупівлі. При цьому було б порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, визначені с. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, було прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
03.07.2026 15:24