44110000-4 - конструкційні матеріали (44113300-8 - бітумні матеріали, 44112500-3 - покрівельні матеріали)

УПОВНОВАЖЕНІЙ ОСОБІ Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" ВИМОГА про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-001195-a Замовник: Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" Учасник: Фізична особа-підприємець Ліпченко Ганна Сергіївна (ІПН 3103408402) I. ОБСТАВИНИ СПРАВИ 1. ФОП Ліпченко Г.С. (надалі — Учасник) подано тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах з особливостями на закупівлю конструкційних матеріалів (ДК 021:2015 — 44110000-4) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-001195-a). 2. Рішенням Замовника, оформленим Протоколом № 135 від 18.06.2026, тендерну пропозицію Учасника відхилено на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі — Особливості). 3. Підставою для відхилення, за твердженням Замовника, стало ненадання паспорта якості на бітум, виготовлений не раніше 2026 року, оскільки наданий Учасником паспорт якості ТОВ «ЄДІСОН ГРУП» датований 13.04.2025 року. II. АРГУМЕНТАЦІЯ НЕОБҐРУНТОВАНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА 1. Учасником надано всі необхідні документи на підтвердження технічних характеристик товару Відповідно до п. 3.16 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник зобов'язаний надати документи на підтвердження якості, безпечності, походження запропонованого товару, технічних характеристик (сертифікат відповідності або паспорт якості або сертифікат перевірки типу). Учасником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості бітуму нафтового будівельного БН 90/10 М5 (вих. № 08/6 від 10.06.2026), який містить усі необхідні технічні показники товару, передбачені ДСТУ 4148-2003, зокрема: • температуру розм'якшення; • глибину проникнення голки; • розтяжність; • розчинність у толуолі; • зміну маси після прогріву; • температуру спалаху; • температуру крихкості; • масову частку води; • водонепроникність. Таким чином, вимога щодо підтвердження технічних характеристик товару Учасником виконана в повному обсязі. 2. Вимога щодо року виготовлення товару не є технічною характеристикою, яка підтверджується паспортом якості Замовник у Протоколі № 135 зазначає, що наданий паспорт якості датований 13.04.2025 року, що не відповідає вимозі п. 1 Додатку 4 до тендерної документації («Товар новий, виготовлений не раніше 2026 року»). Проте рік виготовлення товару не є технічною характеристикою в розумінні п. 3.16 Додатку 2 до тендерної документації. Технічні характеристики — це фізичні, хімічні, механічні та інші властивості товару (температура розм'якшення, глибина проникнення голки, розтяжність тощо). Дата виготовлення є інформаційним реквізитом, а не технічним показником якості товару. Аналогічна правова позиція міститься в роз'ясненнях Міністерства економіки України та практиці Антимонопольного комітету України: паспорт якості призначений для підтвердження відповідності товару технічним вимогам (ДСТУ, ТУ), а не для підтвердження дати виготовлення. 3. Рік виготовлення товару підтверджено Учасником в іншому документі У Додатку 4 до тендерної документації (Технічна специфікація Учасника), який є невід'ємною частиною тендерної пропозиції, Учасником прямо зазначено: «1. Товар новий, виготовлений не раніше 2026 року.» Цей документ підписаний Учасником. Таким чином, Учасник надав належне підтвердження року виготовлення товару у складі тендерної пропозиції, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. 4. Відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Особливостей Відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оскільки: • технічні характеристики товару підтверджені належним паспортом якості; • рік виготовлення товару підтверджений Учасником у технічній специфікації; то тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає умовам технічної специфікації, а відтак — відсутні правові підстави для її відхилення. 5. Замовник неправомірно не застосував механізм усунення невідповідностей (п. 43 Особливостей) Навіть якщо припустити, що в діях Учасника наявна невідповідність (що заперечується), Замовник був зобов'язаний керуватися п. 43 Особливостей, який передбачає обов'язок Замовника розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі їх виявлення. Замовник у Протоколі № 135 зазначає, що «відсутність документу на підтвердження якості, безпечності, походження запропонованого товару, ... виготовленого не раніше 2026 року, не підлягає виправленню згідно з п.43 Особливостей». Однак такий висновок є помилковим, оскільки: • документ на підтвердження технічних характеристик (паспорт якості) Учасником надано; • у разі відсутності в паспорті якості інформації про рік виготовлення (що не є технічною характеристикою), Учасник міг би надати додатковий документ або пояснення щодо цього, що не змінило б предмет закупівлі та запропонований товар. Відповідно до абз. 3 п. 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання паспорта якості з іншою датою виготовлення (за умови, що сам товар є новим та виготовленим у 2026 році) не змінює предмета закупівлі та могло б бути виправлене Учасником протягом 24 годин. III. ВИМОГА На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ № 1178, ВИМАГАЮ: 1. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Ліпченко Г.С., оформлене Протоколом № 135 від 18.06.2026, необґрунтованим та таким, що порушує права Учасника. 2. Скасувати зазначене рішення та зобов'язати Замовника продовжити розгляд тендерної пропозиції Учасника з урахуванням наданих документів, які в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам тендерної документації. 3. У разі незгоди Замовника з викладеними аргументами — передати матеріали на розгляд до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) для прийняття рішення по суті. Додатки: 1. Копія Протоколу № 135 від 18.06.2026. 2. Копія Паспорта якості бітуму нафтового будівельного БН 90/10 М5. 3. Копія Додатку 4 до тендерної документації (Технічна специфікація Учасника). Фізична особа-підприємець Г.С. Ліпченко