0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи)

Завершена

992 062.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.05.2026 21:28 - 19.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі

Номер: 5404db546de3426eb252859c0d906f47
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-29-010351-a.a1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Скарга:
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) «29» травня 2025 року Ліцей № 24 міста Житомира Код ЄДРПОУ 22059146 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей «UA-2026-05-29-010351-a та управління евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: І. Відповідно до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: «п.7 Для організації охорони праці при виконанні робіт керівник робіт повинен пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації. На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13. На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів. Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 7 КЕП накладено Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо проходження пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації. На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13. На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), а також копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов, довідка працівників Скаржгика. IІ Відповідно до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: «п.7- Підтвердити наявність в Учасника інженера–проектувальника шляхом надання в складі пропозиції чинного кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині кошторисної документації. Підтвердити наявність в Учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника, відповідно до пункту 33 постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 року та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки. Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. Таким чином у разі перевищення строку підвищення кваліфікації відносно кінцевої дати подання пропозицій даної закупівлі більше, ніж на 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування. Діючі кваліфікаційні сертифікати, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні мати підтверджену чинність у відкритому доступі — інформація про такі сертифікати має бути розміщена на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/)». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» вважає вимогу підтвердити наявність «інженера–проектувальника шляхом надання в складі пропозиції чинного кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині кошторисної документації. Підтвердити наявність в Учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника, відповідно до пункту 33 постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 року та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки. Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. Таким чином у разі перевищення строку підвищення кваліфікації відносно кінцевої дати подання пропозицій даної закупівлі більше, ніж на 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування» незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі з Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей «UA-2026-05-29-010351-a та управління евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «інженера–проектувальника шляхом надання в складі пропозиції чинного кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині кошторисної документації. Підтвердити наявність в Учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника, відповідно до пункту 33 постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 року та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки. Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. Таким чином у разі перевищення строку підвищення кваліфікації відносно кінцевої дати подання пропозицій даної закупівлі більше, ніж на 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування. Діючі кваліфікаційні сертифікати, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні мати підтверджену чинність у відкритому доступі — інформація про такі сертифікати має бути розміщена на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/)». На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження інженера–проектувальника шляхом надання в складі пропозиції чинного кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині кошторисної документації. Підтвердити наявність в Учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника, відповідно до пункту 33 постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 року та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки. Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. Таким чином у разі перевищення строку підвищення кваліфікації відносно кінцевої дати подання пропозицій даної закупівлі більше, ніж на 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування. Діючі кваліфікаційні сертифікати, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні мати підтверджену чинність у відкритому доступі — інформація про такі сертифікати має бути розміщена на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/)». В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги). ІІІ. «Відповідно до п. 12 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається: «Учасник або субпідрядник/співвиконавець в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ISO 9001:2015, виданого учаснику або субпідряднику/співвиконавцю, що засвідчує використання ним системи управління (менеджменту) якості у сфері. Надати чинні протоколи проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці, відповідно до Додатку 17 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, щодо робочого місця керівника робіт (видані учаснику або субпідряднику). Надати скан-копї сертифікатів, виданих на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), стосовно електромонтажних робіт: - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ 8965:2019 «Системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні попложення»; - ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»; - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи». Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом, « Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей «UA-2026-05-29-010351-a та управління евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «протоколи проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці, відповідно до Додатку 17 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, щодо робочого місця керівника робіт (видані учаснику або субпідряднику). Надати скан-копї сертифікатів, виданих на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), стосовно електромонтажних робіт: - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ 8965:2019 «Системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні попложення»; - ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»; - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи». На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 12 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерної документації: виключити вимогу про надання «протоколи проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці, відповідно до Додатку 17 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, щодо робочого місця керівника робіт (видані учаснику або субпідряднику). Надати скан-копї сертифікатів, виданих на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), стосовно електромонтажних робіт: - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ 8965:2019 «Системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні попложення»; - ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»; - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи». В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги) та довідку матеріально-технічної бази Скаржника. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.06.2026 13:17
Дата розгляду скарги: 11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2026 14:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.06.2026 10:32
Дата виконання рішення Замовником: 16.06.2026 23:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником, Ліцеєм №24 міста Житомира, опрацьовано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7091-р/пк-пз від 11.06.2026, та повідомляємо наступне. Відповідно до рішення Комісії, 16.06.2026 року Замовником було внесено зміни до Тендерної документації у закупівлі за предметом Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) та виключено з тендерної документації всі вимоги, що оскаржено Скаржником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у скарзі UA-2026-05-29-010351-a.a1. Відповідну інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель 16.06.2026 року.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Леся Порохнюк 380673450109 vpem17@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d8d6f600921742e9b05e26212c07e2a4
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 757d9d111f3c421f903e2325804e564f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: І. Відповідно до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надається:



«п.7 Для організації охорони праці при виконанні робіт керівник робіт повинен пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації.
На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13.
На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів.

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вказаних документів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 7 КЕП накладено Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 7 Додаток 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції виключити вимогу тендерної документації щодо проходження пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13. Копія чинного посвідчення, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), надається у складі тендерної документації.
На зазначених в довідці виконавців робіт надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13.
На зазначених в довідці працівників надати копію чинного протоколу/витягу з протоколу, виданого уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою), про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил експлуатації електрозахисних засобів.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги), а також копії дипломів, посвідчень або свідоцтв про присвоєння відповідного розряду згідно Ліцензійних умов, довідка працівників Скаржгика.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852;
  • Повʼязаний документ:
    2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Запити Органу оскарження

Номер: d941d96833054a85ad5d5540fdadff4e
Тема запиту: Повідомляємо Вам, що Замовником, Ліцеєм № 24 міста Житомира, опрацьовано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6729-р/пк-пз від 04.06.2026 щодо скарги ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі - Скаржник) від 02 червня 2026 року UA-2026-05-29-010351-a.a1 та повідомляємо наступне.
Текст запиту: 1. Щодо пункту І скарги (Навчання з охорони праці та електробезпеки: НПАОП, ПБЕЕС) Скаржник у своїй скарзі зазначає що вимоги тендерної документації щодо надання посвідчень НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13 та протоколів перевірки знань ПБЕЕС суперечать Постанові КМУ № 852 (Ліцензійні умови), оскільки ліцензійні вимоги не містять обов'язку мати саме ці документи. Доводи Скаржника щодо невідповідності вимоги тендерної документації Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є безпідставними та ґрунтуються на вибірковому тлумаченні норм чинного законодавства. Предметом даної закупівлі є «Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи)». Оскільки закупівля стосується саме виконання небезпечних електромонтажних та висотних робіт на об'єкті з масовим перебуванням дітей (заклад освіти), Замовник зобов'язаний керуватися не лише Постановою КМУ № 852, а й базовим законодавством про охорону праці. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, повинні щорічно проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. НПАОП 0.00-1.15-07 — це Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. Улаштування сигналізації у приміщеннях ліцею (на стелі) апріорі передбачає верхолазні роботи або роботи з драбин/риштувань. НПАОП 0.00-1.71-13 — це Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. Предмет закупівлі належить до категорії електромонтажних робіт. Згідно з Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), будь-який персонал, що здійснює монтаж у діючих або нових електромережах, зобов'язаний мати підтверджену групу з електробезпеки. Наявність ліцензії ДСНС не звільняє учасника від дотримання ПБЕЕС. У своїй скарзі Скаржник посилається виключно на пункти 14 та 15 Ліцензійних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852, якими встановлено вимоги до керівника робіт та виконавців робіт з монтажу систем пожежної сигналізації. При цьому Скаржник повністю ігнорує інші положення зазначених Ліцензійних умов, які також є обов'язковими для виконання ліцензіатами. Зокрема, пунктом 33 Ліцензійних умов прямо передбачено, що надавачі послуг протипожежного призначення повинні мати кваліфікаційні сертифікати експерта у сфері пожежної та техногенної безпеки, отримані відповідно до Порядку проведення професійної атестації експертів у сфері пожежної та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 № 426. Отже, Ліцензійні умови містять не лише вимоги, визначені пунктами 14–15, а й інші обов'язкові вимоги, яких повинні дотримуватися суб'єкти господарювання, що провадять діяльність з надання послуг протипожежного призначення. Слід зазначити, що у разі отримання суб'єктом господарювання відповідної ліцензії та здійснення діяльності на підставі такої ліцензії він зобов'язаний забезпечувати дотримання усіх вимог Ліцензійних умов у їх сукупності, а не окремих положень на власний розсуд. Відповідно, посилання Скаржника лише на окремі пункти Ліцензійних умов не може свідчити про неправомірність вимог тендерної документації. Комісія АМКУ неодноразово зазначала, що Ліцензійні умови визначають лише мінімальний поріг для отримання права на діяльність. Замовник має право встановлювати вимоги щодо дотримання загального законодавства України з охорони праці, якщо це обумовлено специфікою виконання робіт на об'єкті будівництва/ремонту. Вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який легальний суб'єкт господарювання, що виконує монтажні роботи, зобов'язаний навчати свій персонал охорони праці. Вказана вимога є обґрунтованою, спрямованою на дотримання законодавства про охорону праці та не суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Скаржник не надав жодних доказів, не довів та документально не підтвердив неможливість виконати дану вимогу тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню. 2. Щодо пункту ІІ скарги (Наявність інженерів-проектувальників та сертифікатів) Скаржник у своїй скарзі зазначає що вимоги тендерної документації надати сертифікати інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та у частині пожежної/техногенної безпеки суперечить Ліцензійним умовам (Постанова № 852), які не вимагають проектуальників для монтажних робіт. Замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо наявності виключно конкретного спеціаліста. Тендерною документацією передбачено декілька альтернативних способів підтвердження відповідності вимозі, а саме наявність експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника у відповідній сфері діяльності. Таким чином, Замовник не обмежував коло потенційних учасників. Відповідно до умов Технічного завдання, розрахунок ціни тендерної пропозиції та подальше складання актів виконаних робіт (форм КБ-2в, КБ-3) здійснюється в спеціалізованих програмних комплексах (АВК-5 тощо). Для уникнення помилок при бюджетному фінансуванні та забезпечення точності розрахунків, Учаснику необхідний фахівець, який має сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (згідно зі ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Будь-який Учасник закупівлі може залучити такого фахівця як за трудовим договором, так і за договором цивільно-правового характеру або субпідряду, що повністю нівелює дискримінацію. Відповідно до пункту 33 Постанови КМУ № 852 (на яку сам же посилається Скаржник у тексті скарги), керівником робіт з проектування систем пожежної сигналізації є особа з відповідним сертифікатом. Більше того, під час улаштування (монтажу) систем пожежної сигналізації у Виконавця часто виникає об'єктивна необхідність ініціювати внесення змін до проектних рішень, та адаптації робочих креслень під фактичні умови об'єкта. Наявність в Учасника сертифікованого фахівця з пожежної безпеки гарантує, що монтована система відповідатиме чинним ДБН В.2.5-56:2014. Зокрема, пунктом 33 Ліцензійних умов прямо передбачено, що надавачі послуг протипожежного призначення повинні мати кваліфікаційні сертифікати експерта у сфері пожежної та техногенної безпеки, отримані відповідно до Порядку проведення професійної атестації експертів у сфері пожежної та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 № 426. Замовник жодним чином не обмежив коло учасників вимогами мати цих працівників виключно в штаті. Скаржник не довів та документально не підтвердив, що він позбавлений можливості укласти договір субпідряду або ЦПХ із сертифікованим інженером для виконання умов Тендерної документації. Слід зазначити, що у разі отримання суб'єктом господарювання відповідної ліцензії та здійснення діяльності на підставі такої ліцензії він зобов'язаний забезпечувати дотримання усіх вимог Ліцензійних умов у їх сукупності, а не окремих положень на власний розсуд. Відповідно, посилання Скаржника лише на окремі пункти Ліцензійних умов не може свідчити про неправомірність вимог тендерної документації. Крім того, Замовником не встановлено вимоги щодо наявності виключно конкретного спеціаліста. Тендерною документацією передбачено декілька альтернативних способів підтвердження відповідності вимозі, а саме наявність експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника у відповідній сфері діяльності. Таким чином, Замовник не обмежував коло потенційних учасників.. Таким чином, вимога тендерної документації узгоджується з положеннями чинного законодавства, у тому числі з Ліцензійними умовами, є об'єктивно необхідною для належного виконання предмета закупівлі та не має дискримінаційного характеру. Вказана вимога є обґрунтованою, спрямованою на дотримання законодавства про охорону праці та не суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Скаржник надав жодних доказів, не довів та документально не підтвердив неможливість виконати дану вимогу тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню 3. Щодо пункту ІІІ скарги (Сертифікати ISO та протоколи мікроклімату). Доводи Скаржника щодо дискримінаційності вимог пункту 12 Додатку 4 тендерної документації є безпідставними та ґрунтуються на неправильному тлумаченні положень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Скаржник посилається на те, що Ліцензійними умовами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852, не передбачено обов'язкової наявності сертифікатів ISO, сертифікатів щодо систем управління пожежною безпекою, протоколів дослідження факторів виробничого середовища тощо. Разом з тим, наведена обставина сама по собі не свідчить про незаконність вимог тендерної документації. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги, яких повинен дотримуватися суб'єкт господарювання для отримання та провадження діяльності на підставі відповідної ліцензії. Водночас зазначені Ліцензійні умови не містять заборони щодо впровадження суб'єктами господарювання систем управління якістю, екологічного менеджменту, управління охороною праці, протидії корупції чи пожежною безпекою та не обмежують право замовника перевіряти спроможність учасника забезпечити належну якість, безпечність та організацію виконання робіт. Більше того, отримання ліцензії не є безумовним підтвердженням належного рівня організації виробничих процесів, системи управління якістю, екологічної безпеки, охорони праці чи антикорупційних механізмів. Саме тому Замовником було передбачено подання документів, які підтверджують наявність та функціонування відповідних систем управління на підприємстві учасника. Встановлені Замовником вимоги безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, який передбачає виконання робіт на об'єкті з масовим перебуванням людей та пов'язаний із забезпеченням пожежної безпеки, безпечних умов праці, належного контролю якості виконання робіт та дотримання екологічних вимог. Окремо слід зазначити, що тендерною документацією передбачена можливість підтвердження відповідності зазначеним вимогам не лише самим учасником, а й залученим субпідрядником або співвиконавцем. Таким чином, Замовник не обмежив коло потенційних учасників виключно суб'єктами, які мають усі зазначені документи самостійно, а навпаки надав можливість підтвердити відповідність вимогам шляхом залучення інших суб'єктів господарювання. Щодо сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 зазначаємо наступне. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей. А кожен Учасник має рівні можливості отримати зазначені сертифікати або аналогічні із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру та підтвердити можливість постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO,International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14001, 45001. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандартам ISO, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також Вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеї окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на ISO (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів – складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів. Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. Практика встановлення вимог щодо наявності систем менеджменту якості (ISO 9001), екологічного менеджменту (ISO 14001) та охорони здоров'я (ISO 45001) є загальноприйнятою у сфері публічних закупівель і повністю корелюється з принципом «максимальної ефективності та пропорційності» (ст. 5 Закону). Наявність цих сертифікатів гарантує Замовнику, що підприємство має системний підхід до контролю якості монтажних робіт, мінімізує екологічні ризики та забезпечує безпеку праці на об'єкті соціальної інфраструктури, зокрема у ліцеї. Щодо профільних стандартів пожежної безпеки (ДСТУ 8965, ISO 16732-1, ISO 23932) повідомляємо. Об'єкт закупівлі безпосередньо пов'язаний із системою безпеки життя людей (пожежна сигналізація та оповіщення в закладі освіти). Застосування стандартів інжинірингу пожежної безпеки є критично важливим для підтвердження того, що процеси учасника відповідають сучасним методологіям оцінювання пожежного ризику. Відповідно до наказу Державного підприємства "Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 08.08.2018 № 263 "Про прийняття та скасування національних нормативних документів", прийняти національні нормативні документи, гармонізовані з європейськими та міжнародними нормативними документами, методом перекладу з наданням чинності з 01 жовтня 2019 року: 3. ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення – Вперше. Стандарт надає концептуальну основу для оцінювання пожежного ризику, визначаючи принципи, що лежать в основі кількісної оцінки і тлумачення пожежного ризику. Ці принципи оцінювання пожежного ризику застосовують до всіх явищ, пов’язаних з пожежею, і до всіх конфігурацій кінцевого використання, що означає, що ці принципи можуть бути застосовані до всіх видів сценаріїв пожежі. Принципи та поняття цього стандарту можуть бути застосовані до будь-яких цілей забезпечення пожежної безпеки: безпека життя, збереження майна, сталість ділової активності та діяльності щодо забезпечення безпеки, захист довкілля, збереження спадщини. Цей стандарт розроблено як настанову щодо користування стандартами, які буде розроблено в майбутньому та які установлюватимуть формальні процедури щодо реалізації принципів оцінювання ризику для конкретних видів застосування, наприклад, ситуацій, за яких можливі лише певні типи сценаріїв пожежі. Розробленням цих стандартів буде завершено процес розроблення всіх необхідних стандартів, розпочатий з розроблення цього стандарту, який не лише визначає етапи, які необхідно реалізовувати під час оцінювання пожежного ризику, але й надає настанову щодо використання під час визначення того, чи забезпечує певний підхід, яким користуються, придатність до кількісного визначення в прийнятому діапазоні. Наявність сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 є необхідною, оскільки дає можливість Замовнику отримати дійсно якісні послуги або роботи та сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності надавати послуги або виконувати роботи, які задовольняють вимоги Замовника та є предметом закупівлі. Більш того, отримати сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 може будь – яка організація незалежно від організаційної форми, розміру, форми власності, тощо, що працює у відповідності до вимог даного стандарту. Крім того, Скаржником не доведено та не підтверджено, що сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення" є допоміжним стандартом, який описує окремий під-процес одного загального процесу відповідно од основоположного стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки", а також не доведено неможливість отримання даного сертифікату. На думку Замовника, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Аналагічна позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України№4942 -р/пк-пз від 23.06.2022 у закупівлі UA-2022-06-08-006000-a. Щодо досліджень мікроклімату та факторів виробничого середовища. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов'язаний забезпечити належні умови праці. Вимога надати протоколи досліджень факторів виробничого середовища (шум, мікроклімат) спрямована на перевірку того, чи здійснює учасник належний внутрішній аудит безпеки праці для своїх керівних кадрів, які координуватимуть роботу безпосередньо на об'єкті ремонту. Скаржник жодним доказом не підтвердив, що він намагався, але не зміг отримати зазначені сертифікати, що отримання зазначених сертифікатів або документів є неможливим для суб'єктів господарювання, які здійснюють відповідний вид діяльності, або що така вимога створює переваги окремим учасникам. Сам факт відсутності у Скаржника певних документів не може свідчити про дискримінаційний характер вимоги. Також звертаємо увагу, що Скаржник повторно помилково виходить з того, що перелік вимог, встановлений Ліцензійними умовами, є вичерпним для будь-яких правовідносин, пов'язаних із виконанням робіт протипожежного призначення. Натомість Ліцензійні умови регулюють питання отримання та провадження ліцензованої діяльності і не обмежують право Замовника встановлювати вимоги до підтвердження спроможності учасника якісно та безпечно виконати конкретний предмет закупівлі. Таким чином, вимоги пункту 12 Додатку 4 тендерної документації є обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі, застосовуються однаково до всіх учасників та не містять ознак дискримінації, а тому підстави для їх виключення відсутні. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню Повідомляємо, що Замовник діє виключно в межах чинного законодавства про публічні закупівлі, дотримуючись принципів максимальної економії, ефективності та запобігання корупційним діям і зловживанням, дотримуючись вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги UA-2026-05-29-010351-a.a1 у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d8d6f600921742e9b05e26212c07e2a4
Дата опублікування: 08.06.2026 20:00
Автор: Замовник
Номер: c61264f735f94361a3dbe32221cff645
Тема запиту: Повідомляємо Вам, що Замовником, Ліцеєм № 30 міста Житомира, опрацьовано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6729-р/пк-пз від 04.06.2026 щодо скарги ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі - Скаржник) від 02 червня 2026 року UA-2026-05-29-010351-a.a1 та повідомляємо наступне.
Текст запиту: 1. Щодо пункту І скарги (Навчання з охорони праці та електробезпеки: НПАОП, ПБЕЕС) Скаржник у своїй скарзі зазначає що вимоги тендерної документації щодо надання посвідчень НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13 та протоколів перевірки знань ПБЕЕС суперечать Постанові КМУ № 852 (Ліцензійні умови), оскільки ліцензійні вимоги не містять обов'язку мати саме ці документи. Доводи Скаржника щодо невідповідності вимоги тендерної документації Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є безпідставними та ґрунтуються на вибірковому тлумаченні норм чинного законодавства. Предметом даної закупівлі є «Встановлення системи пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостерігання та системи керування евакуюванням людей на об'єкті: Приміщення ліцею №24 м. Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Шевченка, 105-Б (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи)». Оскільки закупівля стосується саме виконання небезпечних електромонтажних та висотних робіт на об'єкті з масовим перебуванням дітей (заклад освіти), Замовник зобов'язаний керуватися не лише Постановою КМУ № 852, а й базовим законодавством про охорону праці. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, повинні щорічно проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. НПАОП 0.00-1.15-07 — це Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. Улаштування сигналізації у приміщеннях ліцею (на стелі) апріорі передбачає верхолазні роботи або роботи з драбин/риштувань. НПАОП 0.00-1.71-13 — це Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. Предмет закупівлі належить до категорії електромонтажних робіт. Згідно з Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), будь-який персонал, що здійснює монтаж у діючих або нових електромережах, зобов'язаний мати підтверджену групу з електробезпеки. Наявність ліцензії ДСНС не звільняє учасника від дотримання ПБЕЕС. У своїй скарзі Скаржник посилається виключно на пункти 14 та 15 Ліцензійних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852, якими встановлено вимоги до керівника робіт та виконавців робіт з монтажу систем пожежної сигналізації. При цьому Скаржник повністю ігнорує інші положення зазначених Ліцензійних умов, які також є обов'язковими для виконання ліцензіатами. Зокрема, пунктом 33 Ліцензійних умов прямо передбачено, що надавачі послуг протипожежного призначення повинні мати кваліфікаційні сертифікати експерта у сфері пожежної та техногенної безпеки, отримані відповідно до Порядку проведення професійної атестації експертів у сфері пожежної та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 № 426. Отже, Ліцензійні умови містять не лише вимоги, визначені пунктами 14–15, а й інші обов'язкові вимоги, яких повинні дотримуватися суб'єкти господарювання, що провадять діяльність з надання послуг протипожежного призначення. Слід зазначити, що у разі отримання суб'єктом господарювання відповідної ліцензії та здійснення діяльності на підставі такої ліцензії він зобов'язаний забезпечувати дотримання усіх вимог Ліцензійних умов у їх сукупності, а не окремих положень на власний розсуд. Відповідно, посилання Скаржника лише на окремі пункти Ліцензійних умов не може свідчити про неправомірність вимог тендерної документації. Комісія АМКУ неодноразово зазначала, що Ліцензійні умови визначають лише мінімальний поріг для отримання права на діяльність. Замовник має право встановлювати вимоги щодо дотримання загального законодавства України з охорони праці, якщо це обумовлено специфікою виконання робіт на об'єкті будівництва/ремонту. Вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який легальний суб'єкт господарювання, що виконує монтажні роботи, зобов'язаний навчати свій персонал охорони праці. Вказана вимога є обґрунтованою, спрямованою на дотримання законодавства про охорону праці та не суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Скаржник не надав жодних доказів, не довів та документально не підтвердив неможливість виконати дану вимогу тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню. 2. Щодо пункту ІІ скарги (Наявність інженерів-проектувальників та сертифікатів) Скаржник у своїй скарзі зазначає що вимоги тендерної документації надати сертифікати інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та у частині пожежної/техногенної безпеки суперечить Ліцензійним умовам (Постанова № 852), які не вимагають проектуальників для монтажних робіт. Замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо наявності виключно конкретного спеціаліста. Тендерною документацією передбачено декілька альтернативних способів підтвердження відповідності вимозі, а саме наявність експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника у відповідній сфері діяльності. Таким чином, Замовник не обмежував коло потенційних учасників. Відповідно до умов Технічного завдання, розрахунок ціни тендерної пропозиції та подальше складання актів виконаних робіт (форм КБ-2в, КБ-3) здійснюється в спеціалізованих програмних комплексах (АВК-5 тощо). Для уникнення помилок при бюджетному фінансуванні та забезпечення точності розрахунків, Учаснику необхідний фахівець, який має сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (згідно зі ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Будь-який Учасник закупівлі може залучити такого фахівця як за трудовим договором, так і за договором цивільно-правового характеру або субпідряду, що повністю нівелює дискримінацію. Відповідно до пункту 33 Постанови КМУ № 852 (на яку сам же посилається Скаржник у тексті скарги), керівником робіт з проектування систем пожежної сигналізації є особа з відповідним сертифікатом. Більше того, під час улаштування (монтажу) систем пожежної сигналізації у Виконавця часто виникає об'єктивна необхідність ініціювати внесення змін до проектних рішень, та адаптації робочих креслень під фактичні умови об'єкта. Наявність в Учасника сертифікованого фахівця з пожежної безпеки гарантує, що монтована система відповідатиме чинним ДБН В.2.5-56:2014. Зокрема, пунктом 33 Ліцензійних умов прямо передбачено, що надавачі послуг протипожежного призначення повинні мати кваліфікаційні сертифікати експерта у сфері пожежної та техногенної безпеки, отримані відповідно до Порядку проведення професійної атестації експертів у сфері пожежної та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 № 426. Замовник жодним чином не обмежив коло учасників вимогами мати цих працівників виключно в штаті. Скаржник не довів та документально не підтвердив, що він позбавлений можливості укласти договір субпідряду або ЦПХ із сертифікованим інженером для виконання умов Тендерної документації. Слід зазначити, що у разі отримання суб'єктом господарювання відповідної ліцензії та здійснення діяльності на підставі такої ліцензії він зобов'язаний забезпечувати дотримання усіх вимог Ліцензійних умов у їх сукупності, а не окремих положень на власний розсуд. Відповідно, посилання Скаржника лише на окремі пункти Ліцензійних умов не може свідчити про неправомірність вимог тендерної документації. Крім того, Замовником не встановлено вимоги щодо наявності виключно конкретного спеціаліста. Тендерною документацією передбачено декілька альтернативних способів підтвердження відповідності вимозі, а саме наявність експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника у відповідній сфері діяльності. Таким чином, Замовник не обмежував коло потенційних учасників.. Таким чином, вимога тендерної документації узгоджується з положеннями чинного законодавства, у тому числі з Ліцензійними умовами, є об'єктивно необхідною для належного виконання предмета закупівлі та не має дискримінаційного характеру. Вказана вимога є обґрунтованою, спрямованою на дотримання законодавства про охорону праці та не суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Скаржник надав жодних доказів, не довів та документально не підтвердив неможливість виконати дану вимогу тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню 3. Щодо пункту ІІІ скарги (Сертифікати ISO та протоколи мікроклімату). Доводи Скаржника щодо дискримінаційності вимог пункту 12 Додатку 4 тендерної документації є безпідставними та ґрунтуються на неправильному тлумаченні положень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Скаржник посилається на те, що Ліцензійними умовами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852, не передбачено обов'язкової наявності сертифікатів ISO, сертифікатів щодо систем управління пожежною безпекою, протоколів дослідження факторів виробничого середовища тощо. Разом з тим, наведена обставина сама по собі не свідчить про незаконність вимог тендерної документації. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги, яких повинен дотримуватися суб'єкт господарювання для отримання та провадження діяльності на підставі відповідної ліцензії. Водночас зазначені Ліцензійні умови не містять заборони щодо впровадження суб'єктами господарювання систем управління якістю, екологічного менеджменту, управління охороною праці, протидії корупції чи пожежною безпекою та не обмежують право замовника перевіряти спроможність учасника забезпечити належну якість, безпечність та організацію виконання робіт. Більше того, отримання ліцензії не є безумовним підтвердженням належного рівня організації виробничих процесів, системи управління якістю, екологічної безпеки, охорони праці чи антикорупційних механізмів. Саме тому Замовником було передбачено подання документів, які підтверджують наявність та функціонування відповідних систем управління на підприємстві учасника. Встановлені Замовником вимоги безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, який передбачає виконання робіт на об'єкті з масовим перебуванням людей та пов'язаний із забезпеченням пожежної безпеки, безпечних умов праці, належного контролю якості виконання робіт та дотримання екологічних вимог. Окремо слід зазначити, що тендерною документацією передбачена можливість підтвердження відповідності зазначеним вимогам не лише самим учасником, а й залученим субпідрядником або співвиконавцем. Таким чином, Замовник не обмежив коло потенційних учасників виключно суб'єктами, які мають усі зазначені документи самостійно, а навпаки надав можливість підтвердити відповідність вимогам шляхом залучення інших суб'єктів господарювання. Щодо сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 зазначаємо наступне. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей. А кожен Учасник має рівні можливості отримати зазначені сертифікати або аналогічні із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру та підтвердити можливість постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO,International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14001, 45001. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандартам ISO, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також Вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеї окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на ISO (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів – складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів. Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. Практика встановлення вимог щодо наявності систем менеджменту якості (ISO 9001), екологічного менеджменту (ISO 14001) та охорони здоров'я (ISO 45001) є загальноприйнятою у сфері публічних закупівель і повністю корелюється з принципом «максимальної ефективності та пропорційності» (ст. 5 Закону). Наявність цих сертифікатів гарантує Замовнику, що підприємство має системний підхід до контролю якості монтажних робіт, мінімізує екологічні ризики та забезпечує безпеку праці на об'єкті соціальної інфраструктури, зокрема у ліцеї. Щодо профільних стандартів пожежної безпеки (ДСТУ 8965, ISO 16732-1, ISO 23932) повідомляємо. Об'єкт закупівлі безпосередньо пов'язаний із системою безпеки життя людей (пожежна сигналізація та оповіщення в закладі освіти). Застосування стандартів інжинірингу пожежної безпеки є критично важливим для підтвердження того, що процеси учасника відповідають сучасним методологіям оцінювання пожежного ризику. Відповідно до наказу Державного підприємства "Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 08.08.2018 № 263 "Про прийняття та скасування національних нормативних документів", прийняти національні нормативні документи, гармонізовані з європейськими та міжнародними нормативними документами, методом перекладу з наданням чинності з 01 жовтня 2019 року: 3. ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення – Вперше. Стандарт надає концептуальну основу для оцінювання пожежного ризику, визначаючи принципи, що лежать в основі кількісної оцінки і тлумачення пожежного ризику. Ці принципи оцінювання пожежного ризику застосовують до всіх явищ, пов’язаних з пожежею, і до всіх конфігурацій кінцевого використання, що означає, що ці принципи можуть бути застосовані до всіх видів сценаріїв пожежі. Принципи та поняття цього стандарту можуть бути застосовані до будь-яких цілей забезпечення пожежної безпеки: безпека життя, збереження майна, сталість ділової активності та діяльності щодо забезпечення безпеки, захист довкілля, збереження спадщини. Цей стандарт розроблено як настанову щодо користування стандартами, які буде розроблено в майбутньому та які установлюватимуть формальні процедури щодо реалізації принципів оцінювання ризику для конкретних видів застосування, наприклад, ситуацій, за яких можливі лише певні типи сценаріїв пожежі. Розробленням цих стандартів буде завершено процес розроблення всіх необхідних стандартів, розпочатий з розроблення цього стандарту, який не лише визначає етапи, які необхідно реалізовувати під час оцінювання пожежного ризику, але й надає настанову щодо використання під час визначення того, чи забезпечує певний підхід, яким користуються, придатність до кількісного визначення в прийнятому діапазоні. Наявність сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 є необхідною, оскільки дає можливість Замовнику отримати дійсно якісні послуги або роботи та сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності надавати послуги або виконувати роботи, які задовольняють вимоги Замовника та є предметом закупівлі. Більш того, отримати сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 може будь – яка організація незалежно від організаційної форми, розміру, форми власності, тощо, що працює у відповідності до вимог даного стандарту. Крім того, Скаржником не доведено та не підтверджено, що сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення" є допоміжним стандартом, який описує окремий під-процес одного загального процесу відповідно од основоположного стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки", а також не доведено неможливість отримання даного сертифікату. На думку Замовника, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Аналагічна позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України№4942 -р/пк-пз від 23.06.2022 у закупівлі UA-2022-06-08-006000-a. Щодо досліджень мікроклімату та факторів виробничого середовища. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов'язаний забезпечити належні умови праці. Вимога надати протоколи досліджень факторів виробничого середовища (шум, мікроклімат) спрямована на перевірку того, чи здійснює учасник належний внутрішній аудит безпеки праці для своїх керівних кадрів, які координуватимуть роботу безпосередньо на об'єкті ремонту. Скаржник жодним доказом не підтвердив, що він намагався, але не зміг отримати зазначені сертифікати, що отримання зазначених сертифікатів або документів є неможливим для суб'єктів господарювання, які здійснюють відповідний вид діяльності, або що така вимога створює переваги окремим учасникам. Сам факт відсутності у Скаржника певних документів не може свідчити про дискримінаційний характер вимоги. Також звертаємо увагу, що Скаржник повторно помилково виходить з того, що перелік вимог, встановлений Ліцензійними умовами, є вичерпним для будь-яких правовідносин, пов'язаних із виконанням робіт протипожежного призначення. Натомість Ліцензійні умови регулюють питання отримання та провадження ліцензованої діяльності і не обмежують право Замовника встановлювати вимоги до підтвердження спроможності учасника якісно та безпечно виконати конкретний предмет закупівлі. Таким чином, вимоги пункту 12 Додатку 4 тендерної документації є обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі, застосовуються однаково до всіх учасників та не містять ознак дискримінації, а тому підстави для їх виключення відсутні. Враховуючи вищевикладене, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги по даному питанню Повідомляємо, що Замовник діє виключно в межах чинного законодавства про публічні закупівлі, дотримуючись принципів максимальної економії, ефективності та запобігання корупційним діям і зловживанням, дотримуючись вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги UA-2026-05-29-010351-a.a1 у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d8d6f600921742e9b05e26212c07e2a4
Дата опублікування: 08.06.2026 19:58
Автор: Замовник