-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Замки Код ДК 021:2015 (44520000-1 Замки, ключі та петлі)
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Торги не відбулися
124 120.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
29.05.2026 14:43 - 05.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
e74befc35e9c4a27aaebd7f675177238
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-29-007100-a.a1
Назва:
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-29-007100-a.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ № 400/3 розгляду тендерних пропозицій від 15.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Ф08. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - відхилення (1).docx 20.06.2026 15:47
- sign (33).p7s 20.06.2026 15:47
- Скарга.docx 20.06.2026 15:47
- Скарга.pdf 20.06.2026 15:47
- Цінова пропозиція.doc.p7s 20.06.2026 15:47
- Цінова пропозиція (1).doc 20.06.2026 15:47
- Скарга.docx 20.06.2026 15:48
- sign (33).p7s 20.06.2026 15:48
- 2 Ф08. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - відхилення (1).docx 20.06.2026 15:48
- Скарга.pdf 20.06.2026 15:48
- Цінова пропозиція (1).doc 20.06.2026 15:48
- Цінова пропозиція.doc.p7s 20.06.2026 15:48
- sign.p7s 20.06.2026 15:48
- Рішення від 23.06.2026 № 7556.pdf 23.06.2026 14:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2026 № 7927.pdf 01.07.2026 13:10
- Рішення від 30.06.2026 № 7927.pdf 03.07.2026 12:02
- Заперечення на скаргу ТОВ Максус.pdf 24.06.2026 08:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.06.2026 15:52
Дата розгляду скарги:
30.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.06.2026 14:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.07.2026 12:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2e5aa3b9f20d44f88412c0bda76e4f30
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.Відповідно до Протоколу № 400/3 розгляду тендерних пропозицій від 15.06.2026 встановлено: що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:
1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція»
-у колонці №11 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару без ПДВ.»;
-у колонці №12 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару з ПДВ.»;
-у колонці №13 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «сума за одиницю товару без ПДВ.»;
(у порушення Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція» у колонці №3 не зазначено Код УКТЗ; у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВП "МАКСУС" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" вважає, що Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 розділу 2 Додатку 2 до ТД вимагалось надання: Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Відповідно до п.3.1 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" надало у складі тендерної пропозиції документ «Цінова пропозиція.doc».
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна пропозиція Переможця - 124 120,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник зобов'язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації і документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник встановив, що у довідці «Цінова пропозиція» відсутня інформація у колонках №11, №12 та №13 щодо ціни за одиницю товару без ПДВ, ціни за одиницю товару з ПДВ та суми за одиницю товару без ПДВ, а також не зазначено код УКТ ЗЕД у колонці №3. Проте вказана інформація загальна щодо ціни:
Всього без ПДВ 124 120,00
ПДВ 20 % 24 824,00
Всього з ПДВ 148 944,00.
Крім того, інформацію про ціну розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу - заповнено електронну форму з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про загальну вартість Пропозиції Скаржника, вважаємо, що оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб не впливає на зміст Пропозиції Скаржника, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Зазначені невідповідності стосуються виключно оформлення цінової пропозиції та не стосуються технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі чи інших характеристик, зміна яких могла б призвести до зміни предмета закупівлі.
Замовником не встановлено та не обґрунтовано, яким чином виправлення зазначених відомостей могло б призвести до зміни предмета закупівлі або технічних характеристик запропонованого товару.
Більше того, сам Замовник у протоколі визнав, що відсутність коду УКТ ЗЕД є невідповідністю, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас аналогічні за своєю правовою природою недоліки щодо заповнення окремих граф цінової пропозиції були безпідставно віднесені Замовником до невідповідностей, що не підлягають виправленню.
Таким чином, Замовник неправомірно позбавив Скаржника права на усунення виявлених невідповідностей та не розмістив повідомлення з вимогою про їх усунення в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасника, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".
1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція»
-у колонці №11 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару без ПДВ.»;
-у колонці №12 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару з ПДВ.»;
-у колонці №13 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «сума за одиницю товару без ПДВ.»;
(у порушення Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція» у колонці №3 не зазначено Код УКТЗ; у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВП "МАКСУС" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" вважає, що Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 розділу 2 Додатку 2 до ТД вимагалось надання: Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Відповідно до п.3.1 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" надало у складі тендерної пропозиції документ «Цінова пропозиція.doc».
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна пропозиція Переможця - 124 120,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник зобов'язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації і документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник встановив, що у довідці «Цінова пропозиція» відсутня інформація у колонках №11, №12 та №13 щодо ціни за одиницю товару без ПДВ, ціни за одиницю товару з ПДВ та суми за одиницю товару без ПДВ, а також не зазначено код УКТ ЗЕД у колонці №3. Проте вказана інформація загальна щодо ціни:
Всього без ПДВ 124 120,00
ПДВ 20 % 24 824,00
Всього з ПДВ 148 944,00.
Крім того, інформацію про ціну розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу - заповнено електронну форму з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про загальну вартість Пропозиції Скаржника, вважаємо, що оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб не впливає на зміст Пропозиції Скаржника, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Зазначені невідповідності стосуються виключно оформлення цінової пропозиції та не стосуються технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі чи інших характеристик, зміна яких могла б призвести до зміни предмета закупівлі.
Замовником не встановлено та не обґрунтовано, яким чином виправлення зазначених відомостей могло б призвести до зміни предмета закупівлі або технічних характеристик запропонованого товару.
Більше того, сам Замовник у протоколі визнав, що відсутність коду УКТ ЗЕД є невідповідністю, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас аналогічні за своєю правовою природою недоліки щодо заповнення окремих граф цінової пропозиції були безпідставно віднесені Замовником до невідповідностей, що не підлягають виправленню.
Таким чином, Замовник неправомірно позбавив Скаржника права на усунення виявлених невідповідностей та не розмістив повідомлення з вимогою про їх усунення в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасника, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція.КЕП
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.doc.p7s
-
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція (1).doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" під час здійснення процедури закупівлі Замки Код ДК 021:2015 (44520000-1 Замки, ключі та петлі) (узагальнена назва предмета закупівлі), код за ДК 021:2015 – 44520000-1 Замки, ключі та петлі (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-29-007100-a; 3) Зобов’язати Замовника – РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" – скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ № 400/3 розгляду тендерних пропозицій від 15.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Запити Органу оскарження
Номер:
fae2d8732f434ddc88e6c10d86b65803
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ТОВ «МАКСУС» Згідно з рішенням №7556-р/пк-пз від 23.06.2026
Текст запиту:
Згідно з рішенням №7556-р/пк-пз від 23.06.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надаємо заперечення по суті скарги ТОВ «ТВП МАКСУС», по процедурі закупівлі Замки Код ДК 021:2015 (44520000-1 Замки, ключі та петлі), №UA-2026-05-29-007100-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
29.05.2026 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» оголошено процедуру закупівлі Замки Код ДК 021:2015 (44520000-1 Замки, ключі та петлі), №UA-2026-05-29-007100-a.
У процедурі брав участь такий учасник: ТОВ «ТВП МАКСУС».
Протоколом №400/3 від 15.06.2026 розгляду пропозицій було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТВП МАКСУС» не відповідає вимогам Тендерної документації:
1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція»
-у колонці №11 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару без ПДВ.»;
-у колонці №12 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «ціна за одиницю товару з ПДВ.»;
-у колонці №13 відсутня інформація по кожній одиниці товару, «сума за одиницю товару без ПДВ.»;
(у порушення Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція» у колонці №3 не зазначено Код УКТЗ; у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та абз1 п.3 ст. 22 Закону).
Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВП МАКСУС» підлягала відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.
Не погоджуючись з таким рішенням Замовника, 20.06.2026 ТОВ «ТВП МАКСУС» подано скаргу до АМК України, відповідно до якої Скаржник наголошує, що не зазначення ним у Ціновій пропозиції №961 від 08.06.2026 інформації у колонках №11, №12 та №13 щодо ціни за одиницю товару без ПДВ, ціни за одиницю товару з ПДВ та суми за одиницю товару без ПДВ є невідповідністю його тендерної пропозиції, яка підлягає виправленню, згідно з пунктом 43 Особливостей №1178, враховуючи те, що загальна інформація щодо ціни, без ПДВ 124 120,00; ПДВ 20 % 24 824,00; всього з ПДВ 148 944,00 – була зазначена.
Крім того, Скаржник зазначає, що не зазначення ціни у Ціновій пропозиції у колонках №11, №12 та №13, не стосується технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі чи інших характеристик, зміна яких могла б призвести до зміни предмета закупівлі.
На підставі наведеного, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція підлягала виправленню за пунктом 43 Особливостей №1178, а не відхиленню на підставі абз.2 частини 2 п.44 Особливостей №1178.
Замовник не погоджується з такими твердженнями ТОВ «ТВП МАКСУС», враховуючи наступне.
Пункт 31 Особливостей №1178 та частина 1 статті 26 Закону України «Про Публічні закупівлі» передбачають, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через систему закупівель шляхом заповнення електронних форм.
У цих формах учасник зазначає: ціну; інші критерії оцінки (за наявності).
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про Публічні закупівлі» визначені відомості, що зазначаються у Тендерній документації.
За частиною 3 наведеної статті передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з Додатком 4 Тендерної документації передбачена форма Цінової пропозиції, від якої учасники не повинні відступати.
У колонках 11, 12, 13 форми Цінової пропозиції учасник повинен зазначити: Ціна за одиницю, без ПДВ, грн / долари США / євро*3 (11), Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 (12) та Сума, без ПДВ, грн / долари США / євро (13).
Так, за інформацію, внесеною ТОВ «ТВП МАКСУС», у електронні поля електронної системи закупівель, вбачається наступне:
Разом з тим, відповідно до інформації у Пропозиції учасника, оприлюдненої у вигляді документу, ТОВ «ТВП МАКСУС» у електронній системі закупівель зазначено наведене нижче:
Серед іншого, у наданій Ціновій пропозиції №961 від 08.06.2026 ТОВ «ТВП МАКСУС», колонки №11, №12, №13 не є заповненими:
Як наголошує сам Скаржник, за п. 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Згідно з частиною 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Всупереч наведеному, виходячи з наданої Скаржником інформації у складі тендерної пропозиції, інформація про ціну за одинцю товару за 5 позиціями, що є предметом закупівлі, відсутня.
Щодо посилань ТОВ «ТВП МАКСУС» на застосування пункту 43 Особливостей №1178 щодо виправлення Цінової пропозиції №961 від 08.06.2026, колонок №11, 12, 13, Замовник звертає увагу на наступне.
За пунктом 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наголошуємо, що Антимонопольний комітет України у своїй Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, оприлюдненій 24.02.2025 на сайті https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44 звертав увагу на приклади неправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей, за якими можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації:
- щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо.
Зазначений висновок Антимонопольного комітету України підтверджується у рішенні (аркуш №7) №17447-р/пк-пз від 28.10.2024 по процедурі закупівлі №UA-2024-09-13-010229-a, де Комісія відзначила, що Тендерна пропозиція (цінова) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей №1178, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.
Мінекономіки в у своєму листі №3304-04/6037-06 від 07.02.2022 на численні звернення суб’єктів сфери публічних закупівель щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей зазначило таку думку: якщо в процедурі закупівлі було виявлено відсутність документів / інформації, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, або не надано забезпечення, як того вимагала ТД (тобто тих документів, на які 24 години не надаються), і одночасно цей же замовник бачить відсутність інших документів, на які можна давати 24 години, замовник може одразу відхилити такого учасника без надання 24 годин.
Таким чином, встановивши відсутність інформації у колонках №11, 12, 13 Цінової пропозиції №961 від 08.06.2026 ТОВ «ТВП МАКСУС», яка не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей №1178, Замовник обґрунтовано відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
За наведених обставин, доводи Скаржника є безпідставними та не знаходять свого підтвердження.
Керуючись ч. 1, ч. 6, ч. 16, ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55, п. 67 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти заперечення регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на скаргу ТОВ «ТВП МАКСУС» по процедурі закупівлі Замки Код ДК 021:2015 (44520000-1 Замки, ключі та петлі), №UA-2026-05-29-007100-a.
2. Скаргу ТОВ «ТВП МАКСУС» залишити без задоволення.
Дата опублікування:
24.06.2026 08:35