-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 18 робочих днів
4 908 928.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.05.2026 14:22 - 05.06.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
49591f43111c44bc9005efde773dfa57
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-29-006566-a.a1
Назва:
СКАРГА рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-29-006566-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» - (надалі Скаржник).
2. ТОВ «Будівельна компанія «БАЮР».
16 червня 2026 року Замовником, в електронній системі закупівель, було оприлюднено протокол відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Вважаємо дії Замовника по відхиленню Тендерної пропозиції скаржника такими, що не відповідають умовам Тендерної документації та законодавству в сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf 19.06.2026 10:30
- Скарга UA-2026-05-29-006566-a.docx 19.06.2026 10:30
- Скарга UA-2026-05-29-006566-a.docx (1).p7s 19.06.2026 10:30
- sign.p7s 19.06.2026 10:30
- рішення від 23.06.2026 № 7515.pdf 23.06.2026 14:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2026 № 7916.pdf 01.07.2026 12:58
- рішення від 30.06.2026 № 7916.pdf 03.07.2026 10:42
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.docx 25.06.2026 16:25
- Пояснення на скаргу.pdf 25.06.2026 16:25
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.docx 25.06.2026 16:26
- Пояснення на скаргу.pdf 25.06.2026 16:26
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.docx 25.06.2026 16:27
- Пояснення на скаргу.pdf 25.06.2026 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.06.2026 14:11
Дата розгляду скарги:
30.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.06.2026 14:23
Дата прийняття рішення по скарзі:
03.07.2026 10:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b657f3cb50ba41f98c103c7e5295f4b9
Заголовок пункту скарги:
1. Підстава відхилення в частині гарантійного листа щодо робіт по утепленню фасаду і робіт на висоті
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
16 червня 2026 року Замовником, в електронній системі закупівель, було оприлюднено протокол відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Вважаємо дії Замовника по відхиленню Тендерної пропозиції скаржника такими, що не відповідають умовам Тендерної документації та законодавству в сфері публічних закупівель.
Підстави відхилення (витяг з протоколу від 16.06.2026)
Виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- неможливість ідентифікації документа, завантаженого в електронній системі закупівель у вигляді файлу «19 гарантійний лист роботи на висоті.pdf» на підтвердження дозвільних документів на виконання робіт, у зв’язку з надходженням повідомлення «Помилка/ Не вдалося завантажити документ PDF.» при його відкритті. Тобто, констатується факт відсутності такого документу, інших документів на підтвердження даної вимоги у складі тендерної пропозиції не міститься.
- при розробці договірної цін застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн);
- при розрахунку цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 6 тендерної документації застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн).
Учасником не надано документи, що подаються на підтвердження відповідності Учасника установленим кваліфікаційним критеріям згідно пункту 4 Додатку 3 тендерної документації, зокрема:
- довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій..
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону;
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Підстава відхилення в частині гарантійного листа щодо робіт по утепленню фасаду і робіт на висоті
1.1. Умови тендерної документації
Відповідно до пункту 10 Додатку 5 до Тендерної документації до пропозиції учасника надати:
Гарантійний лист, який свідчить, що учасник має досвід виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті.
До гарантійного листа додати будь-які Акти приймання виконаних будівельних робіт, у яких міститься інформація про фактичне виконання вищевказаних робіт.
1.2. Пояснення Скаржника
Відповідно до чинного законодавства роботи на висоті – роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ.
В складі Тендерної пропозиції Скаржником було надано гарантійний лист про те, що він має досвід виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті. Проте з незрозумілих технічних причин в електронній системі закупівель даний гарантійний лист (файл «19 гарантійний лист роботи на висоті.pdf») не розкривається.
Разом з тим в складі Тендерної пропозиції Скаржником надано договір підряду № 214 від 03.09.2025 р. укладений з Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації
Акт №3 за грудень 2025 р. містить пункт 9 (Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 150 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT». Стіни гладкі 148,23 м2). Даний акт також містить пункт 130 Установлення та розбирання зовнішніх металевих риштувань трубчастих висотою до 16м. для інших оздоблювальних робіт, що також свідчить про виконання робіт на висоті.
Даний акт також містить і інші види робіт, які відносяться до робіт на висоті (штукатурка стін перед утепленням, вирівнювання поверхонь, демонтаж та установлення блоків кондиціонерів та вентиляторів.
Таким чином Скаржник підтвердив факт наявності досвіду виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті.
Крім того Замовником не було враховано наступне.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону та Особливостей, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.06.2026.
Вважаємо дії Замовника по відхиленню Тендерної пропозиції скаржника такими, що не відповідають умовам Тендерної документації та законодавству в сфері публічних закупівель.
Підстави відхилення (витяг з протоколу від 16.06.2026)
Виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- неможливість ідентифікації документа, завантаженого в електронній системі закупівель у вигляді файлу «19 гарантійний лист роботи на висоті.pdf» на підтвердження дозвільних документів на виконання робіт, у зв’язку з надходженням повідомлення «Помилка/ Не вдалося завантажити документ PDF.» при його відкритті. Тобто, констатується факт відсутності такого документу, інших документів на підтвердження даної вимоги у складі тендерної пропозиції не міститься.
- при розробці договірної цін застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн);
- при розрахунку цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 6 тендерної документації застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн).
Учасником не надано документи, що подаються на підтвердження відповідності Учасника установленим кваліфікаційним критеріям згідно пункту 4 Додатку 3 тендерної документації, зокрема:
- довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій..
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону;
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Підстава відхилення в частині гарантійного листа щодо робіт по утепленню фасаду і робіт на висоті
1.1. Умови тендерної документації
Відповідно до пункту 10 Додатку 5 до Тендерної документації до пропозиції учасника надати:
Гарантійний лист, який свідчить, що учасник має досвід виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті.
До гарантійного листа додати будь-які Акти приймання виконаних будівельних робіт, у яких міститься інформація про фактичне виконання вищевказаних робіт.
1.2. Пояснення Скаржника
Відповідно до чинного законодавства роботи на висоті – роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ.
В складі Тендерної пропозиції Скаржником було надано гарантійний лист про те, що він має досвід виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті. Проте з незрозумілих технічних причин в електронній системі закупівель даний гарантійний лист (файл «19 гарантійний лист роботи на висоті.pdf») не розкривається.
Разом з тим в складі Тендерної пропозиції Скаржником надано договір підряду № 214 від 03.09.2025 р. укладений з Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації
Акт №3 за грудень 2025 р. містить пункт 9 (Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 150 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT». Стіни гладкі 148,23 м2). Даний акт також містить пункт 130 Установлення та розбирання зовнішніх металевих риштувань трубчастих висотою до 16м. для інших оздоблювальних робіт, що також свідчить про виконання робіт на висоті.
Даний акт також містить і інші види робіт, які відносяться до робіт на висоті (штукатурка стін перед утепленням, вирівнювання поверхонь, демонтаж та установлення блоків кондиціонерів та вентиляторів.
Таким чином Скаржник підтвердив факт наявності досвіду виконання робіт по утепленню фасаду, у тому числі і виконання робіт на висоті.
Крім того Замовником не було враховано наступне.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону та Особливостей, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.06.2026.
×
-
Назва доказу:
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а)., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-006566-a. Всі інші необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c07c21ccb9bf475f99d54c5229850055
Заголовок пункту скарги:
2. Підстава відхилення в частині рівня кошторисної заробітної плати.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2.1.Умови тендерної документації
Відповідно до пункту 8. Ціна пропозиції Додатку 5 до Тендерної документації встановлено:
Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх видів робіт, передбачених документацією, у тому числі:
- вартість ремонтних робіт,
- інші витрати, які Учасник понесе під час виконання робіт та постачання матеріальних ресурсів.
До ціни пропозиції включаються кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, крім тих, що враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними нормативними документами.
8.1.Цінова пропозиція (договірна ціна) розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з врахуванням змін 1-5 від 09 березня 2026 року №456 і надається у форматі Інформаційної Моделі Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5. Учасник має право надати розрахунки договірної ціни в форматі еквівалентного програмного забезпечення, гарантуючи при цьому можливість повноцінної конвертації файлів (без втрати даних) в існуюче програмне забезпечення Замовника, і що така конвертація не призведе до додаткових витрат. З технічної точки зору такі електронні розрахунки будуть вважатися Замовником як рівнозначні.
8.2. До складу вартості ремонтних робіт пропозиції Учасник включає як безпосередні, так і супутні витрати на виконання замовлення за об’єктом.
До безпосередніх витрат належать:
- Заробітна плата робітників будівельників, монтажників, яка розраховується на підставі нормативних трудовитрат на обсяг робіт згідно дефектного акта і вартості людино-години для відповідного розряду робіт. (Розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості при середньомісячній нормі робочого часу, яка відповідає діючому Указу Президента про продовження строку дії воєнного стану в Україні та згідно Закону України від 15.03.2022 року № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та розряду робіт 3,8);
- Вартість експлуатації машин та механізмів, яка визначається на підставі нормативного часу їх роботи, передбаченого кошторисними нормами та вартості машино-години, за цінами, рекомендованими Мінрегіоном України у відповідний період.
-Замовник під час оцінки пропозицій здійснює моніторинг цін на матеріали, за результатами якого приймається рішення щодо рівня цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі аналізу цін(при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поточні ціни матеріалів визначаються із врахуванням витрат на їх завантаження, розвантаження, транспортування, заготівельно-складських витрат в розмірі не більше 2%, а для металопрокату – не більше 0,75%. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості та встановленої відповідної відстані транспортування та чинних тарифів.
Заготовельно-складскі витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах. На матеріальні ресурси, які не зберігаються на складах, заготовельно-складські витрати не нараховуються.
До супутніх витрат належать:
На період дії постанови Кабінету міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни:
- Загально-виробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат.
- Для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування.
- Крім того, Учасник враховує в ціні пропозиції інші супутні витрати, пов’язані з виконанням замовлення, а саме:
- інші витрати, не враховані складовими вартості ремонту (крім витрат, що пов’язані з орендою та влаштуванням тимчасового огородження зони виконання будівельних робіт, утилізацією будівельного сміття).
Перелік супутніх витрат може підлягати уточненню Учасником.
У ціні пропозиції Учасника (Договірній ціні) враховується прибуток, який не може перевищувати 15 відсотків від прямих витрат.
8.3. До ціни пропозиції не включаються витрати, пов’язані з укладанням договору.
До пропозиції Учасника додаються:
• Розрахунок договірної ціни;
• Кошториси на виконання ремонтних робіт;
• Підсумкова відомість ресурсів;
• Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
• Розрахунок прибутку;
• Інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційна модель еквівалентного програмного забезпечення.
Технічні характеристики матеріалів та запасних частин, що використовуються при виконанні робіт мають відповідати вимогам нормативно-технічної та технологічної документації. Разом з матеріалами, запасними частинами необхідно надати Замовнику технічну документацію виробника (технічні паспорти, інструкції з експлуатації, сертифікати походження матеріалів, запасних частин, сертифікати якості, протоколи випробувань).
2.1. Пояснення Скаржника
Замовник здійснює відхилення з наступних підстав:
- при розробці договірної цін застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн);
- при розрахунку цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 6 тендерної документації застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн).
Проте Замовником не було враховано наступне
Відповідно до Наказу Міністерства розвитк:у громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві: 1. Настанова з визначення вартості будівництва; 2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Відповідно до пункту 1.4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а).
Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета - послуги.
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг.
Таким чином аналіз умов Тендерної документації дає можливість стверджувати, що встановивши вимогу про відповідності розрахунків пропозиції Настанові затвердженої Наказом №281 Замовник фактично зазначив, що учасники не повинні застосовувати дану Настанову оскільки вона не регулює проведення послуг з поточного ремонту.
Згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про архітектурну діяльність" та ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів, поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
Таким чином, зважаючи на те, що предметом закупівлі є послуги, Настанова з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р. із змінами та доповненнями
Надана Скаржником договірна ціну з іншими документами повністю відповідає вимогам Тендерної документації і тому підстави для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника відсутні.
Документація не містила обмеження в частині рівня кошторисної заробітної плати при визначені договірної ціни та ціни пропозиції учасників.
Будь які посилання на те, що з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн., як і будь яке обмеження в частині застосування кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва для середнього розряду робіт 3,8 в розмірі не більше 23812,34 грн., тендерна документація не містить.
При цьому нами здійснено розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості при середньомісячній нормі робочого часу, яка відповідає діючому Указу Президента про продовження строку дії воєнного стану в Україні та згідно Закону України від 15.03.2022 року № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та розряду робіт 3,8), що відповідає умовам Документації.
Зважаючи на те, що Замовник не вказав рівень заробітної плати, який необхідно прийняти при складанні тендерної пропозиції, Скаржник, прийняв рівень заробітної плат, виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади, що не суперечить ні чинному законодавству, ні умовам Тендерної документації.
Необхідно відмітити, що Скаржником в договірній ціні прийнято середньомісячну зарплату 37860,10 грн., а не 37800,00 грн, як про це зазначено в протоколі відхилення.
Документація не містить окремих вимог до розміру заробітної плати, що має бути врахована учасниками в ціну Пропозиції, у тому числі не містить вимог проте, що з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн..
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Відповідно до пункту 8. Ціна пропозиції Додатку 5 до Тендерної документації встановлено:
Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх видів робіт, передбачених документацією, у тому числі:
- вартість ремонтних робіт,
- інші витрати, які Учасник понесе під час виконання робіт та постачання матеріальних ресурсів.
До ціни пропозиції включаються кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, крім тих, що враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними нормативними документами.
8.1.Цінова пропозиція (договірна ціна) розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з врахуванням змін 1-5 від 09 березня 2026 року №456 і надається у форматі Інформаційної Моделі Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5. Учасник має право надати розрахунки договірної ціни в форматі еквівалентного програмного забезпечення, гарантуючи при цьому можливість повноцінної конвертації файлів (без втрати даних) в існуюче програмне забезпечення Замовника, і що така конвертація не призведе до додаткових витрат. З технічної точки зору такі електронні розрахунки будуть вважатися Замовником як рівнозначні.
8.2. До складу вартості ремонтних робіт пропозиції Учасник включає як безпосередні, так і супутні витрати на виконання замовлення за об’єктом.
До безпосередніх витрат належать:
- Заробітна плата робітників будівельників, монтажників, яка розраховується на підставі нормативних трудовитрат на обсяг робіт згідно дефектного акта і вартості людино-години для відповідного розряду робіт. (Розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості при середньомісячній нормі робочого часу, яка відповідає діючому Указу Президента про продовження строку дії воєнного стану в Україні та згідно Закону України від 15.03.2022 року № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та розряду робіт 3,8);
- Вартість експлуатації машин та механізмів, яка визначається на підставі нормативного часу їх роботи, передбаченого кошторисними нормами та вартості машино-години, за цінами, рекомендованими Мінрегіоном України у відповідний період.
-Замовник під час оцінки пропозицій здійснює моніторинг цін на матеріали, за результатами якого приймається рішення щодо рівня цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі аналізу цін(при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поточні ціни матеріалів визначаються із врахуванням витрат на їх завантаження, розвантаження, транспортування, заготівельно-складських витрат в розмірі не більше 2%, а для металопрокату – не більше 0,75%. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості та встановленої відповідної відстані транспортування та чинних тарифів.
Заготовельно-складскі витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах. На матеріальні ресурси, які не зберігаються на складах, заготовельно-складські витрати не нараховуються.
До супутніх витрат належать:
На період дії постанови Кабінету міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни:
- Загально-виробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат.
- Для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування.
- Крім того, Учасник враховує в ціні пропозиції інші супутні витрати, пов’язані з виконанням замовлення, а саме:
- інші витрати, не враховані складовими вартості ремонту (крім витрат, що пов’язані з орендою та влаштуванням тимчасового огородження зони виконання будівельних робіт, утилізацією будівельного сміття).
Перелік супутніх витрат може підлягати уточненню Учасником.
У ціні пропозиції Учасника (Договірній ціні) враховується прибуток, який не може перевищувати 15 відсотків від прямих витрат.
8.3. До ціни пропозиції не включаються витрати, пов’язані з укладанням договору.
До пропозиції Учасника додаються:
• Розрахунок договірної ціни;
• Кошториси на виконання ремонтних робіт;
• Підсумкова відомість ресурсів;
• Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
• Розрахунок прибутку;
• Інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційна модель еквівалентного програмного забезпечення.
Технічні характеристики матеріалів та запасних частин, що використовуються при виконанні робіт мають відповідати вимогам нормативно-технічної та технологічної документації. Разом з матеріалами, запасними частинами необхідно надати Замовнику технічну документацію виробника (технічні паспорти, інструкції з експлуатації, сертифікати походження матеріалів, запасних частин, сертифікати якості, протоколи випробувань).
2.1. Пояснення Скаржника
Замовник здійснює відхилення з наступних підстав:
- при розробці договірної цін застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн);
- при розрахунку цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 6 тендерної документації застосована кошторисна заробітна плата 37800,00 грн. (з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн).
Проте Замовником не було враховано наступне
Відповідно до Наказу Міністерства розвитк:у громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві: 1. Настанова з визначення вартості будівництва; 2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Відповідно до пункту 1.4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а).
Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета - послуги.
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг.
Таким чином аналіз умов Тендерної документації дає можливість стверджувати, що встановивши вимогу про відповідності розрахунків пропозиції Настанові затвердженої Наказом №281 Замовник фактично зазначив, що учасники не повинні застосовувати дану Настанову оскільки вона не регулює проведення послуг з поточного ремонту.
Згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про архітектурну діяльність" та ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів, поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
Таким чином, зважаючи на те, що предметом закупівлі є послуги, Настанова з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р. із змінами та доповненнями
Надана Скаржником договірна ціну з іншими документами повністю відповідає вимогам Тендерної документації і тому підстави для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника відсутні.
Документація не містила обмеження в частині рівня кошторисної заробітної плати при визначені договірної ціни та ціни пропозиції учасників.
Будь які посилання на те, що з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн., як і будь яке обмеження в частині застосування кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва для середнього розряду робіт 3,8 в розмірі не більше 23812,34 грн., тендерна документація не містить.
При цьому нами здійснено розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості при середньомісячній нормі робочого часу, яка відповідає діючому Указу Президента про продовження строку дії воєнного стану в Україні та згідно Закону України від 15.03.2022 року № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та розряду робіт 3,8), що відповідає умовам Документації.
Зважаючи на те, що Замовник не вказав рівень заробітної плати, який необхідно прийняти при складанні тендерної пропозиції, Скаржник, прийняв рівень заробітної плат, виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади, що не суперечить ні чинному законодавству, ні умовам Тендерної документації.
Необхідно відмітити, що Скаржником в договірній ціні прийнято середньомісячну зарплату 37860,10 грн., а не 37800,00 грн, як про це зазначено в протоколі відхилення.
Документація не містить окремих вимог до розміру заробітної плати, що має бути врахована учасниками в ціну Пропозиції, у тому числі не містить вимог проте, що з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн..
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
×
-
Назва доказу:
Документація не містить окремих вимог до розміру заробітної плати, що має бути врахована учасниками в ціну Пропозиції, у тому числі не містить вимог проте, що з 01.04.2026 по ПрАТ «АК «Київводоканал» рівень кошторисної заробітної плати становить не вище 23812,34 грн..
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а)., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-006566-a. Всі інші необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
87b6d22ba5ba488396544563909198fb
Заголовок пункту скарги:
3. Підстава відхилення в частині довідки з банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Підстава відхилення в частині довідки з банку про відсутність заборгованості за кредитами.
3.1.Умови тендерної документації
Відповідно до п.4 Додатку 3 Документації на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:
-баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
Суб’єкти господарювання, яким згідно з законодавством надано право складати скорочену за показниками фінансову звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати, подають відповідні документи за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
Суб’єкти, платники єдиного податку, подають податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця, за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
3.1. Пояснення Скаржника
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Таким чином довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій не є в кваліфікаційним критерієм і за її відсутність Замовник не мав право на відхилення Пропозиції Скаржника з підстав того, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону.
Крім того Замовником не було враховано наступне.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону та Особливостей, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.06.2026.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
3.1.Умови тендерної документації
Відповідно до п.4 Додатку 3 Документації на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:
-баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
Суб’єкти господарювання, яким згідно з законодавством надано право складати скорочену за показниками фінансову звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати, подають відповідні документи за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
Суб’єкти, платники єдиного податку, подають податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця, за останній звітний період (2024 рік або 2025 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі, а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
3.1. Пояснення Скаржника
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Таким чином довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій не є в кваліфікаційним критерієм і за її відсутність Замовник не мав право на відхилення Пропозиції Скаржника з підстав того, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону.
Крім того Замовником не було враховано наступне.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону та Особливостей, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.06.2026.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
×
-
Назва доказу:
Враховуючи викладене, Замовник, не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (послуги з поточного ремонту фасаду корпусу ІЛК (інв. номер 1146) головного офісу ПрАТ «АК «Київводоканал» за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а)., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-006566-a. Всі інші необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Запити Органу оскарження
Номер:
b26c0088d77046cabd0aa7e09ba254ac
Тема запиту:
Залишити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» без задоволення
Текст запиту:
Позиція Скаржника щодо зазначена в Скарзі по закупівлі № UA-2026-05-29-006566-а, є такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності, а позиція щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованою та безпідставною
Дата опублікування:
25.06.2026 16:27
Номер:
880760761b5041b2ba8ef3d3e324c162
Тема запиту:
Залишити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» без задоволення
Текст запиту:
Позиція Скаржника щодо зазначена в Скарзі по закупівлі № UA-2026-05-29-006566-а, є такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності, а позиція щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованою та безпідставною
Дата опублікування:
25.06.2026 16:25
Номер:
40be2bf7841d4db9b016ac44197a2b1d
Тема запиту:
Залишити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» без задоволення
Текст запиту:
Позиція Скаржника щодо зазначена в Скарзі по закупівлі № UA-2026-05-29-006566-а, є такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності, а позиція щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованою та безпідставною
Дата опублікування:
25.06.2026 16:26