-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 20 робочих днів
2 199 466.67
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.05.2026 10:31 - 07.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення учасника
Номер:
58447cd7f7ae4740a7fa714713c2ab14
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-28-002082-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга КП УЗН Деснянського району.pdf.p7s 26.06.2026 14:57
- 20.2 Дозвіл Крамар Еко-Регіон.pdf 26.06.2026 14:57
- Протокол_2206-01_відхилення_ТОВ_Роялті-груп.pdf 26.06.2026 14:57
- 20. Довідка про підприємства утилізації.pdf 26.06.2026 14:57
- Скарга КП УЗН Деснянського району.docx 26.06.2026 14:57
- протокол_1506-01_відхилення_ТОВ_Метал.pdf 26.06.2026 14:57
- Скарга КП УЗН Деснянського району.pdf 26.06.2026 14:57
- 20.1 Договір № РГ-07-26 від 01.01.2026р. договір біовідходи.pdf 26.06.2026 14:57
- 12. Лист пояснення щодо дозволу.pdf 26.06.2026 14:57
- sign.p7s 26.06.2026 14:58
- рішення від 30.06.2026 № 7909.pdf 30.06.2026 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2026 №8343.pdf 09.07.2026 14:17
- Пояснення_01.06.26.docx 01.07.2026 10:37
- Лист - відгук міжшкільний комбінат.pdf 01.07.2026 10:37
- Лист пояснення щодо дозволу.pdf 01.07.2026 10:37
- Протокол_2206-01_відхилення_ТОВ_Роялті-груп.pdf 01.07.2026 10:37
- Протокол_1806-01-вимога_24 години.pdf 01.07.2026 10:37
- Пояснення_Скарга_UA-2026-28-05-002082-a.a1.pdf 01.07.2026 10:37
- Пояснення_02.06.26.docx 02.07.2026 13:36
- Лист пояснення щодо дозволу.pdf 02.07.2026 13:36
- Лист - відгук міжшкільний комбінат.pdf 02.07.2026 13:36
- Протокол_2206-01_відхилення_ТОВ_Роялті-груп.pdf 02.07.2026 13:36
- Пояснення_020726_Скарга_UA-2026-28-05-002082-a.a1.pdf 02.07.2026 13:36
- Протокол_1806-01-вимога_24 години.pdf 02.07.2026 13:36
- Протокол_1806-01-вимога_24 години.pdf 02.07.2026 15:10
- Протокол_2206-01_відхилення_ТОВ_Роялті-груп.pdf 02.07.2026 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2026 15:15
Дата розгляду скарги:
08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 16:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
458ca6b9700b416ca0fcb2b5911a04f8
Заголовок пункту скарги:
Щодо збирання та перевезення відходів, та передачі зібраних відходів зелених насаджень спеціалізованому підприємству
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на неправомірні дії замовника при визначенні переможця закупівлі
Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва, оголосили закупівлю «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо), ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.»
ID закупівлі UA-2026-05-28-002082-a.
Кінцевий термін подання пропозицій 10.06.2025 року 10 год. 00 хв.
Учасники закупівлі:
ТОВ "Селтік" – 2 199 370,44 грн з ПДВ
ТОВ "РОЯЛТІ-ГРУП " – 2 103 240 грн з ПДВ;
ТОВ «МЕТАЛ» - 1 902 538,09 грн з ПДВ
Згідно розкриття пропозицій, яке відбулось 10.06.2025 року, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «МЕТАЛ», проте пропозиція учасника була відхилена, про що свідчить протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва від 15 червня 2026 р. №1506-01 (Надається, як доказ). Учасник своє відхилення не оскаржував.
Наступною найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП», проте пропозиція була відхилена, про що свідчить протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва від 22 червня 2026 р. №2206-01 (Надається, як доказ).
Скаржник проаналізувавши протокол відхилення уповноваженої особи від 22 червня 2026 р. №2206-01, в тому числі, документи, та пояснення, котрі надавались у складі пропозиції ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП», не згоден з діями Замовника, та вважає їх незаконними, та такими, що порушують право учасника на його законне визначення переможцем даної закупівлі, та такими, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
- Добросовісна конкуренція серед учасників;
- Максимальна економія та ефективність;
- Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- Недискримінація учасників;
- Об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- Запобігання корупційним діям і зловживанням.
I. Щодо збирання та перевезення відходів
Згідно Протоколу №2206-01 від 22 червня 2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва, замовник відхиляє пропозицію ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП» за ненадання в складі пропозиції дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Учасник повідомляє, що являється виключно перевізником відходів, учасник не надає послуги з оброблення (відновлення/видалення), а отже не повинен отримувати жодних дозвільних документів, у тому числі дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Предметом даної закупівлі UA-2026-05-28-002082-a є «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо)». Даний вид відходів згідно Національного переліку відходів, затвердженому Кабінетом Міністрів України, рослинні залишки кодуються як Код 20 02 01 — відходи, що піддаються біологічному розкладу (садово-паркові відходи). Сюди відносять скошену траву, листя та гілки, які збирають під час прибирання прибудинкових територій чи парків, і не є небезпечними.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про управління відходами», безпечні відходи — це відходи, що не віднесені до категорії небезпечних, тобто не мають фізичних, хімічних, біологічних чи інших небезпечних властивостей, які становлять або можуть становити значну небезпеку для здоров'я людей та навколишнього середовища.
Беручи до уваги, що предметом закупівлі є біовідходи, які не належать до небезпечних відходів, то чинний Закон України «Про управління відходами» не встановлює обов'язку отримувати окремий дозвіл лише на операції збирання та перевезення. Дозвіл передбачений для операцій оброблення відходів.
Стаття 42 Закону прямо говорить про «дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів».
Крім того, серед обов'язків суб'єкта господарювання закон окремо визначає необхідність:
• мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
• мати ліцензію на управління небезпечними відходами (якщо діяльність стосується небезпечних відходів).
Як правове обґрунтування відсутності необхідності отримувати дозвіл саме на збирання та перевезення відходів зелених насаджень (біовідходів), Скаржник посилається на наступні норми:
1. Стаття 42 Закону передбачає дозвіл лише на оброблення відходів, а не на їх збирання чи перевезення.
2. Ліцензування встановлено лише для діяльності з управління небезпечними відходами.
3. Передача відходів для збирання та перевезення здійснюється на підставі договору із зазначенням коду відходів та відповідних операцій.
Тобто якщо підприємство:
- збирає листя та гілля;
- вантажить їх;
- перевозить до місця компостування або іншого об'єкта, то сама діяльність із збирання
та перевезення не потребує дозволу за ст. 42 Закону.
Відповідне пояснення учасником було надано у складі тендерної пропозиції ((файл «Лист пояснення щодо дозволу.docx»), надається як доказ), проте замовником не було враховано дане пояснення, а замовник в свою чергу застосував формалізований підхід до оцінки пропозиції ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП».
Щодо необхідності отримання дозволу у відповідності до постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р., Скаржник зазначає наступне.
П. 1 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який затверджено зазначеною постановою, передбачено, що Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - експериментальний проект) суб’єктами господарювання в сфері управління відходами, які мають намір здійснювати операції з оброблення відходів.
П. 3 Порядку встановлено, що дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема: суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року.
Таким чином п. 1 та п. 3 порядку визначає чіткий суб’єктний склад та чіткі вимоги до суб’єктів господарювання, які мають отримати дозвіл за спрощеною процедурою у відповідності до положень порядку, а саме:
а). підприємство виявило намір приєднатись до реалізації експериментального проекту (разом із тим слід зазначити, що приєднання підприємства до реалізації експериментального проекту є правом підприємства, а не його обов’язком, який встановлено чинним законодавством України)
б). підприємство здійснює збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року.
Скаржник наголошує та просить Колегію звернути увагу на те, що:
а). Скаржник не виявляв наміру приєднатись до реалізації експериментального проекту, оскільки це є його правом, а не обов’язком;
б). що найголовніше, Скаржник здійснює операції зі збору/перевезення відходів без їх подальшого зберігання на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року, оскільки відходи ним одразу передаються спеціалізованому підприємству, про що зазначено нижче за текстом.
II. Щодо передачі зібраних відходів зелених насаджень спеціалізованому підприємству
Додатково повідомляємо, Скаржник не веде діяльності з оброблення відходів зелених насаджень (компостування, складання, або будь-який інший вид оброблення).
Всі відходи, котрі плануються до перевезення в процесі надання послуг, передаються на подальше оброблення на спеціалізоване підприємство ТОВ «ЕКО РЕГІОН», котре має місце для оброблення відходів зелених насаджень, та відповідні технології.
Також ТОВ «ЕКО РЕГІОН», як оброблювач відходів має всі необхідні дозвільні документи, у тому числі на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 6490/24. Дана інформація, та відповідні документи надавались в повному обсязі замовнику на ознайомлення (файли: 20. Довідка про підприємства утилізації.pdf; 20.1 Договір № РГ-07-26 від 01.01.2026р. договір біовідходи.pdf; 20.2 Дозвіл Крамар Еко-Регіон.pdf), надаються як доказ).
Узагальнюючи вищевикладену інформацію повідомляємо наступне:
1. Відповідно до статті 42 Закону України «Про управління відходами» дозвіл видається на здійснення операцій з оброблення відходів. Закон не встановлює обов'язку отримання окремого дозволу на операції зі збирання та перевезення зелених відходів (листя, гілля, скошеної трави), які відповідно до статті 1 Закону належать до біовідходів. Тому діяльність зі збирання та перевезення таких відходів не потребує отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
2. Всі зібрані відходи зелених насаджень Скаржник передає спеціалізованому підприємству на підставі укладеного договору.
3. У замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
на неправомірні дії замовника при визначенні переможця закупівлі
Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва, оголосили закупівлю «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо), ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.»
ID закупівлі UA-2026-05-28-002082-a.
Кінцевий термін подання пропозицій 10.06.2025 року 10 год. 00 хв.
Учасники закупівлі:
ТОВ "Селтік" – 2 199 370,44 грн з ПДВ
ТОВ "РОЯЛТІ-ГРУП " – 2 103 240 грн з ПДВ;
ТОВ «МЕТАЛ» - 1 902 538,09 грн з ПДВ
Згідно розкриття пропозицій, яке відбулось 10.06.2025 року, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «МЕТАЛ», проте пропозиція учасника була відхилена, про що свідчить протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва від 15 червня 2026 р. №1506-01 (Надається, як доказ). Учасник своє відхилення не оскаржував.
Наступною найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП», проте пропозиція була відхилена, про що свідчить протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва від 22 червня 2026 р. №2206-01 (Надається, як доказ).
Скаржник проаналізувавши протокол відхилення уповноваженої особи від 22 червня 2026 р. №2206-01, в тому числі, документи, та пояснення, котрі надавались у складі пропозиції ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП», не згоден з діями Замовника, та вважає їх незаконними, та такими, що порушують право учасника на його законне визначення переможцем даної закупівлі, та такими, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
- Добросовісна конкуренція серед учасників;
- Максимальна економія та ефективність;
- Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- Недискримінація учасників;
- Об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- Запобігання корупційним діям і зловживанням.
I. Щодо збирання та перевезення відходів
Згідно Протоколу №2206-01 від 22 червня 2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва, замовник відхиляє пропозицію ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП» за ненадання в складі пропозиції дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Учасник повідомляє, що являється виключно перевізником відходів, учасник не надає послуги з оброблення (відновлення/видалення), а отже не повинен отримувати жодних дозвільних документів, у тому числі дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Предметом даної закупівлі UA-2026-05-28-002082-a є «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо)». Даний вид відходів згідно Національного переліку відходів, затвердженому Кабінетом Міністрів України, рослинні залишки кодуються як Код 20 02 01 — відходи, що піддаються біологічному розкладу (садово-паркові відходи). Сюди відносять скошену траву, листя та гілки, які збирають під час прибирання прибудинкових територій чи парків, і не є небезпечними.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про управління відходами», безпечні відходи — це відходи, що не віднесені до категорії небезпечних, тобто не мають фізичних, хімічних, біологічних чи інших небезпечних властивостей, які становлять або можуть становити значну небезпеку для здоров'я людей та навколишнього середовища.
Беручи до уваги, що предметом закупівлі є біовідходи, які не належать до небезпечних відходів, то чинний Закон України «Про управління відходами» не встановлює обов'язку отримувати окремий дозвіл лише на операції збирання та перевезення. Дозвіл передбачений для операцій оброблення відходів.
Стаття 42 Закону прямо говорить про «дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів».
Крім того, серед обов'язків суб'єкта господарювання закон окремо визначає необхідність:
• мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
• мати ліцензію на управління небезпечними відходами (якщо діяльність стосується небезпечних відходів).
Як правове обґрунтування відсутності необхідності отримувати дозвіл саме на збирання та перевезення відходів зелених насаджень (біовідходів), Скаржник посилається на наступні норми:
1. Стаття 42 Закону передбачає дозвіл лише на оброблення відходів, а не на їх збирання чи перевезення.
2. Ліцензування встановлено лише для діяльності з управління небезпечними відходами.
3. Передача відходів для збирання та перевезення здійснюється на підставі договору із зазначенням коду відходів та відповідних операцій.
Тобто якщо підприємство:
- збирає листя та гілля;
- вантажить їх;
- перевозить до місця компостування або іншого об'єкта, то сама діяльність із збирання
та перевезення не потребує дозволу за ст. 42 Закону.
Відповідне пояснення учасником було надано у складі тендерної пропозиції ((файл «Лист пояснення щодо дозволу.docx»), надається як доказ), проте замовником не було враховано дане пояснення, а замовник в свою чергу застосував формалізований підхід до оцінки пропозиції ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП».
Щодо необхідності отримання дозволу у відповідності до постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р., Скаржник зазначає наступне.
П. 1 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який затверджено зазначеною постановою, передбачено, що Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - експериментальний проект) суб’єктами господарювання в сфері управління відходами, які мають намір здійснювати операції з оброблення відходів.
П. 3 Порядку встановлено, що дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема: суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року.
Таким чином п. 1 та п. 3 порядку визначає чіткий суб’єктний склад та чіткі вимоги до суб’єктів господарювання, які мають отримати дозвіл за спрощеною процедурою у відповідності до положень порядку, а саме:
а). підприємство виявило намір приєднатись до реалізації експериментального проекту (разом із тим слід зазначити, що приєднання підприємства до реалізації експериментального проекту є правом підприємства, а не його обов’язком, який встановлено чинним законодавством України)
б). підприємство здійснює збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року.
Скаржник наголошує та просить Колегію звернути увагу на те, що:
а). Скаржник не виявляв наміру приєднатись до реалізації експериментального проекту, оскільки це є його правом, а не обов’язком;
б). що найголовніше, Скаржник здійснює операції зі збору/перевезення відходів без їх подальшого зберігання на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року, оскільки відходи ним одразу передаються спеціалізованому підприємству, про що зазначено нижче за текстом.
II. Щодо передачі зібраних відходів зелених насаджень спеціалізованому підприємству
Додатково повідомляємо, Скаржник не веде діяльності з оброблення відходів зелених насаджень (компостування, складання, або будь-який інший вид оброблення).
Всі відходи, котрі плануються до перевезення в процесі надання послуг, передаються на подальше оброблення на спеціалізоване підприємство ТОВ «ЕКО РЕГІОН», котре має місце для оброблення відходів зелених насаджень, та відповідні технології.
Також ТОВ «ЕКО РЕГІОН», як оброблювач відходів має всі необхідні дозвільні документи, у тому числі на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 6490/24. Дана інформація, та відповідні документи надавались в повному обсязі замовнику на ознайомлення (файли: 20. Довідка про підприємства утилізації.pdf; 20.1 Договір № РГ-07-26 від 01.01.2026р. договір біовідходи.pdf; 20.2 Дозвіл Крамар Еко-Регіон.pdf), надаються як доказ).
Узагальнюючи вищевикладену інформацію повідомляємо наступне:
1. Відповідно до статті 42 Закону України «Про управління відходами» дозвіл видається на здійснення операцій з оброблення відходів. Закон не встановлює обов'язку отримання окремого дозволу на операції зі збирання та перевезення зелених відходів (листя, гілля, скошеної трави), які відповідно до статті 1 Закону належать до біовідходів. Тому діяльність зі збирання та перевезення таких відходів не потребує отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
2. Всі зібрані відходи зелених насаджень Скаржник передає спеціалізованому підприємству на підставі укладеного договору.
3. У замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Дозвіл спеціалізованого підприємства на розміщення відходів
-
Повʼязаний документ:
20.2 Дозвіл Крамар Еко-Регіон.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір на розміщення біовідходів
-
Повʼязаний документ:
20.1 Договір № РГ-07-26 від 01.01.2026р. договір біовідходи.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про підприємства утилізації
-
Повʼязаний документ:
20. Довідка про підприємства утилізації.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист пояснення щодо дозволу
-
Повʼязаний документ:
12. Лист пояснення щодо дозволу.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення ТОВ "РОЯЛТІ - ГРУП"
-
Повʼязаний документ:
Протокол_2206-01_відхилення_ТОВ_Роялті-груп.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол віцдхилення ТОВ "Метал"
-
Повʼязаний документ:
протокол_1506-01_відхилення_ТОВ_Метал.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зважаючи викладене вище, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОЯЛТІ - ГРУП» звертається до Антимонопольного Комітету України та ПРОСИТЬ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у процедурі закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва скасувати дію Протоколу від 22 червня 2026 р. №2206-01 про відхилення пропозиції Скаржника; 5. Зобов’язати Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва завершити процедуру закупівлі в установленому законом порядку.
Запити Органу оскарження
Номер:
48300d2caac44a05ad7af3a5c0c1cc45
Тема запиту:
Пояснення Замовника скореговане
Текст запиту:
Номер оголошення: UA-2026-05-28-002082-a
Щодо скарги
Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП»
від «26» червня 2026 р. № UA-2026-05-28-002082-a.a1
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 № 7909-р/пк-пз надаємо інформацію, пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі послуг - Послуг з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо) (код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) ідентифікатор закупівлі - UA-2026-05-28-002082-a.
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) вважає, що рішення про їх дискваліфікацію прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Про надання інформації
Замовник в межах компетенції надає інформацію по суті скарги ТОВ «РОЯЛТІ-ГРУП» UA-2026-05-28-002082-a.a1 від 26.06.2026.
Пунктом 15 Додатку 7 до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження можливості здійснення операцій з управління відходами та управління побутовими відходами Учасник повинен надати дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
Даний документ в складі пропозиції Скаржника був відсутній, тому Замовник надав відповідну вимогу про усунення невідповідностей в цій частині.
Скаржником надано пояснення, що в складі пропозиції не надається відповідний дозвіл оскільки:
- що предметом даної закупівлі UA-2026-05-28-002082-a є «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо)», тобто рослинні відходи не відносяться до класу побутових відходів згідно ЗУ «Про управління відходами»;
- ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП» виконує лише функції перевезення відходів, в такому випадку отримання будь – яких дозволів, ліцензій не потрібно. Згідно із Законом України «Про управління відходами», рослинні залишки належать до відходів, що не є небезпечними. Спеціальне регулювання транспортування та ліцензування поширюється виключно на сектор небезпечних відходів.
- Також Скаржником в листі-поясненні зазначено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції встановлено та зазначено в Протоколі наступне:
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Верховний Суд у постанові від 08.02.2023 по справі № 640/27872/21 наголосив: Також необхідно зважати на норми Закону України «Про публічні закупівлі», які, зокрема, вказують на те, що замовник самостійно встановлює вимоги до потенційних учасників у тендерній документації, а учасники у свою чергу повинні подавати свої тендерні пропозиції саме у відповідності до встановлених умов i не можуть відступати від них на власний розсуд.
Вимога тендерної документації, закріплена у п. 15 Додатку 7, вимагає від Учасника надання документу - дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
Постановою КМУ №1003 від 30.08.2024 р. передбачено можливість отримання дозволу суб'єктами господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема:
- суб'єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не е небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшою передачею ix на об'єкти оброблення відходів без зберігання на власних майданчиках або передачею іншому власнику відходів;
- суб'єктiв господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не е небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не е небезпечними, до одного року.
Враховуючи наведене, Скаржником не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 особливостей, тому Замовником вирішено відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо поданої скарги додатково звертаємо увагу на наступне:
Звертаємо увагу Колегії, що Скаржником до Скарги, в якості відповідних доказів своєї позиції надано файл «Лист пояснення щодо дозволу.pdf», який містить згоду на обробку персональних даних, що не має відношення до суті скарги. Іншого документу/дозволу/пояснення щодо його відсутності ДО СКАРГИ НЕ ДОДАНО!
Крім того, згідно найменування документу подано скаргу на неправомірні дії замовника при визначенні переможця закупівлі, однак по закупівлі станом на момент подання Скарги Переможця ще не визначено.
1. Щодо неоскаржуваної вимоги Тендерної документації
Пунктом 15 Додатку № 7 до Тендерної документації Замовником встановлено чітку імперативну вимогу: учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ № 1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
Згідно тексту Скарги, Скаржник наголошує та просить Колегію звернути увагу на те, що Скаржник не виявляв наміру приєднатись до реалізації експериментального проекту, оскільки це є його правом, а не обов’язком.
Замовник зазначає, що Скаржник на стадії подання пропозицій та у передбачені пунктами 54 і 59 Особливостей строки не оскаржував зазначену вимогу ТД до Органу оскарження. Отже, Скаржник погодився з цією умовою. За правовою позицією Верховного Суду (постанова від 08.02.2023 р. у справі № 640/27872/21), вимоги ТД є обов'язковими для виконання учасниками, і вони не можуть відступати від них на власний розсуд. На стадії розгляду пропозицій Замовник не має права самостійно скасовувати власні вимоги ТД. Скаржник, повинен був надати саме дозвіл, а не пояснення про його ненадання.
2. Щодо усунення невідповідностей
У межах наданих 24 годин на виправлення невідповідностей Скаржник не надав вищевказаний Дозвіл, натомість прикріпив лист-пояснення щодо його ненадання.
Окрім обгрунтування, що «ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП» виконує лише функції перевезення відходів, в такому випадку отримання будь – яких дозволів, ліцензій не потрібно. Згідно із Законом України «Про управління відходами», рослинні залишки належать до відходів, що не є небезпечними. Спеціальне регулювання транспортування та ліцензування поширюється виключно на сектор небезпечних відходів», Скаржник в наданому поясненні зазначає, що в складі тендерної пропозиції надано Дозвіл Міндовкілля № 6490/24 на право оброблення відходів, виданий на ТОВ "КРАМАР ЕКО-РЕГІОН" (код ЄДРПОУ 43603524).
Зазначаємо, що даний дозвіл вимагається згідно вимог Тендерної документації окремим пунктом, а саме п. 2.3.2 Додатку 7, згідно якого у разі якщо Учасник передає опале листя, траву тощо на подальшу утилізацію іншому спеціалізованому підприємству, то такий Учасник надає в складі пропозиції копію договору на утилізацію рослинних залишків з спеціалізованим підприємством, термін дії якого не є коротшим за термін надання послуг, що є предметом даної закупівлі та Дозвіл Міндовкілля на оброблення обумовлених відходів обумовлених закупівлею виданий такому суб’єкту господарювання.
Тож, позиція Скаржника щодо передачі зібраних відходів зелених насаджень спеціалізованому підприємству не має відношення до підстави відхилення, що зазначено в Протоколі.
Тендерною документацією вимагається дозвіл, виданий Учаснику на перевезення/збирання відходів, яке Скаржник здійснює власною технікою. Наявність дозволу саме на оброблення відходів у Оброблювача (ТОВ "КРАМАР ЕКО-РЕГІОН") не звільняє Перевізника (Скаржника) від виконання вимоги щодо наявності дозволу на перевезення відходів.
3. Щодо виду відходів
Скаржник зазначає, що в складі пропозиції не надається відповідний дозвіл оскільки, предметом даної закупівлі UA-2026-05-28-002082-a є «Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо)», тобто рослинні відходи не відносяться до класу побутових відходів згідно ЗУ «Про управління відходами». Замовник не погоджується з даним твердженням та зазначає наступне:
1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації предметом даної закупівлі є послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів, яким присвоєно код 20 02 01 «Відходи, що піддаються біологічному розкладу». Відповідно до Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20.10.2023 № 1102, перші дві цифри коду відходів визначають групу відходів (пункт 7 Порядку), а група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції (пункт 9 Порядку). Оскільки код відходів 20 02 01 структурно міститься всередині Групи 20 «Побутові відходи», твердження Скаржника про те, що рослинні відходи не належать до класу побутових, не відповідає дійсності та є необгрунтованим.
2. Також, статтею 1 ЗУ «Про управління відходами» наведено значення терміну побутових відходів (змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств) та біовідходи (відходи, що мають властивість піддаватися анаеробному або аеробному розкладу, такі як відходи харчових продуктів або відходи харчової промисловості на всіх етапах виробництва та споживання, відходи від зелених насаджень).
Замовник за характером своєї діяльності збирає відходи від зелених насаджень, в тому числі опале листя, траву та гілля з парків, скверів і зелених зон загального користування. За своїм морфологічним і біологічним складом ці відходи є абсолютно тотожними біовідходам домогосподарств (присадибних ділянок). Отже, вони є побутовими відходами, в розумінні пункту 26 частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами», як такі, що подібні за своїм складом до відходів домогосподарств та зібрані з інших джерел.
3. Нормативне обґрунтування наявності дозволу
Пунктом 15 Додатку 7 до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження можливості здійснення операцій з управління відходами та управління побутовими відходами Учасник повинен надати дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
Як зазначалось вище, Скаржником надано пояснення, що в складі пропозиції не надається відповідний дозвіл оскільки ТОВ «РОЯЛТІ - ГРУП» виконує лише функції перевезення відходів, в такому випадку отримання будь – яких дозволів, ліцензій не потрібно. Згідно із Законом України «Про управління відходами», рослинні залишки належать до відходів, що не є небезпечними. Спеціальне регулювання транспортування та ліцензування поширюється виключно на сектор небезпечних відходів.
Тобто, Скаржник стверджує, що він є «виключно перевізником», а чинне законодавство нібито не вимагає дозволу на перевезення безпечних відходів (код 20 02 01).
Ця позиція є хибною та базується на ігноруванні спеціальних нормативно-правових актів, зокрема Постанови КМУ № 1003 від 30.08.2024 р., яка регулює спрощений порядок отримання дозволів у сфері управління відходами, та на виконання якої вимогами Тендерної документації вимагалось надання відповідного дозволу.
Так, пунктом 3 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 1003 зазначено, що дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, в тому числі на суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшою передачею їх на об’єкти оброблення відходів без зберігання на власних майданчиках або передачею іншому власнику відходів та на суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року.
Тож твердження Скаржника про «найголовніше» - Скаржник здійснює операції зі збору/перевезення відходів без їх подальшого зберігання на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року, оскільки відходи ним одразу передаються спеціалізованому підприємству не може бути враховано в цій частині, оскільки дозвіл передбачено як для суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року, так і для суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшою передачею їх на об’єкти оброблення відходів без зберігання на власних майданчиках або передачею іншому власнику відходів.
Пункт 3 затвердженого Порядку прямо та беззастережно визначає суб'єктів, на яких поширюється дія Постанови. Ними є: «суб’єкти господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними...», відповідно зазначені суб’єкти господарювання мають право та можливість отримати відповідний дозвіл на збирання/перевезення відходів.
Будь-які обмеження щодо небезпечних відходів, рослинних залишків тощо в цій частині відсутні. Дозвіл на перевезення можуть отримати всі суб’єкти господарювання, незалежно від виду відходів, які здійснюють їх перевезення.
Оскільки Скаржник здійснює господарську діяльність із перевезення безпечних відходів (опалого листя та трави), він підпадає під дію Постанови. Спрощений дозвіл за Постановою № 1003 — це форма легалізації діяльності з перевезення безпечних відходів на період дії експериментального проєкту, який є чинним станом на кінцевий строк подання тендерних пропозиції.
Отже, вимога Замовника повністю корелюється із чинним екологічним законодавством України.
Враховуючи викладене, оскільки документ, що підтверджує можливість здійснення операцій, вимогу про надання якого встановлено у ТД, у складі пропозиції Скаржника відсутній, а виявлені невідповідності протягом 24 годин Скаржником не виправлені, Замовник на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей прийняв рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Під час проведення процедури закупівлі Замовник діяв виключно на підставі та у спосіб, що визначені Особливостями (Постанова КМУ № 1178) та Законом України «Про публічні закупівлі». Відхилення пропозиції Скаржника є повністю обґрунтованим з огляду вище викладене. Позиція Скаржника є такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності та є необґрунтованою.
Просимо відмовити ТОВ «РОЯЛТІ-ГРУП» у задоволенні скарги.
Додатки:
1. файл «Протокол 2206-01_відхилення ТОВ РОЯЛТІ - ГРУП.pdf»;
2. файл «Протокол 1806-01_вимого_24_години.pdf»;
3. файл «Лист - відгук міжшкільний комбінат.pdf»;
4. файл «Лист пояснення щодо дозволу.pdf».
Уповноважена особа Володимир ПОГАРЧЕНКО
Дата опублікування:
02.07.2026 13:36
Номер:
df8e99ede55c4f85b10776b9eb57d01d
Тема запиту:
Пояснення Замовника
Текст запиту:
Номер оголошення: UA-2026-05-28-002082-a
Щодо скарги
Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП»
від «26» червня 2026 р. № UA-2026-05-28-002082-a.a1
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 № 7909-р/пк-пз надаємо інформацію, пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі послуг - Послуг з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо) (код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) ідентифікатор закупівлі - UA-2026-05-28-002082-a.
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) вважає, що рішення про їх дискваліфікацію прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379), не згоден з діями Замовника, та вважає їх незаконними, та такими, що порушують право учасника на його законне визначення переможцем даної закупівлі, та такими, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
• Добросовісна конкуренція серед учасників;
• Максимальна економія та ефективність;
• Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• Недискримінація учасників;
Об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
Запобігання корупційним діям і зловживанням.
Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) повідомляє, що являється виключно перевізником відходів, учасник не надає послуги з оброблення (відновлення/видалення), а отже не повинен отримувати жодних дозвільних документів, у тому числі дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. і тому вважає його дискваліфікацію не правомірною.
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Верховний Суд у постанові від 08.02.2023 по справі №640/27872/21 наголосив: «Також необхідно зважати на норми Закону України «Про публічні закупівлі», які, зокрема, вказують на те, що замовник самостійно встановлює вимоги до потенційних учасників у тендерній документації, а учасники у свою чергу повинні подавати свої тендерні пропозиції саме у відповідності до встановлених умов і не можуть відступати від них на власний розсуд».
Замовником 28 травня 2026 року було оголошено закупівлю UA-2026-05-28-002082-a за предметом закупівлі - Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо) (код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) та додано всю необхідну документацію, в якій зокрема була вимога щодо надання дозволу на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Вимога тендерної документації, закріплена у п. 15 Додатку 7, вимагає від Учасника надання – дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
Постановою КМУ №1003 від 30.08.2024 р. передбачено можливість отримання дозволу суб’єктами господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема:
• суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшою передачею їх на об’єкти оброблення відходів без зберігання на власних майданчиках або передачею іншому власнику відходів;
• суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, у населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців з подальшим зберіганням на обладнаних належним чином майданчиках для зберігання відходів, що не є небезпечними, до одного року та ін.
Дозвіл на перевезення можуть отримати всі, незалежно від виду відходів.
Відповідно до пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз`ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз`ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз`яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Тобто, Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) з 28 травня 2026 року по 07 червня 2026 року мав можливість оскаржити, на його погляд, незаконну вимогу, але цього він не зробив.
Вимога, щодо надання дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. не була оскарження в установленому порядку, а отже є обов'язковою для виконання
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
18 червня 2026 року Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель (протокол № 1806-01 від 18 червня 2026р.).
В протоколі зазначалось, що на виконання норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, такого змісту:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасником не надано в складні тендерної пропозиції:
1.1.1. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
1.1.2. дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Відповідно до п. 1.1.4 Додатку 1 та пп. 1.1.4. п. 10 Додатку 7 - на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати - лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
2.2. Відповідно до п. 15 Додатку 7 - на підтвердження можливості здійснення операцій з управління відходами та управління побутовими відходами Учасник повинен надати - дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
3. Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен надати:
3.1. Учасник відповідно до п. 1.1.4 Додатку 1 та пп. 1.1.4. п. 10 Додатку 7 - на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати - лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
3.2. Відповідно до п. 15 Додатку 7 - на підтвердження можливості здійснення операцій з управління відходами та управління побутовими відходами Учасник повинен надати - дозвіл на збирання/перевезення відходів, який отримано у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р. та ЗУ «Про управління відходами».
ТОВ «РОЯЛТІ-ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) на виконання вимоги надано:
1. лист-відгук від міжшкільного навчально – виробничого комбінату від 17 червня 2026 року № 47;
2. лист-пояснення щодо не надання у складі пропозиції дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р.
Учасник не оскаржував вимогу, щодо надання дозволу на збирання/перевезення відходів, отриманого у відповідності до вимог постанови КМУ №1003 від 30.08.2024 р., тому повинен був надати саме дозвіл, а не пояснення про його ненадання.
Враховуючи наведене, ТОВ «РОЯЛТІ-ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379) не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та було відхиллено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (протокол №2206-01 від 22 червня 2026р.).
Враховуючи вище зазначене, ВВАЖЄМО: безпідставним вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 46162379), щодо скасування Протоколу від 22 червня 2026 р. №2206-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (код ЄДРПОУ 04589645) про відхилення пропозиції Скаржника у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг - Послуги з вивезення та утилізації рослинних відходів (опалого листя, трави тощо) (код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2026-05-28-002082-a.
Додатки:
1. файл «Протокол 2206-01_відхилення ТОВ РОЯЛТІ - ГРУП.pdf»;
2. файл «Протокол 1806-01_вимого_24_години.pdf»;
3. файл «Лист - відгук міжшкільний комбінат.pdf»;
4. файл «Лист пояснення щодо дозволу.pdf».
Уповноважена особа Володимир ПОГАРЧЕНКО
Дата опублікування:
01.07.2026 10:37