комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1, комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Tool Kit 3X (Yardstore)

СКАРГА щодо неправомірного визначення ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» переможцем процедури ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» як учасник процедури закупівлі звертається до Антимонопольного комітету України у зв’язку з порушенням Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС». За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» Скаржником було подано вимоги до Замовника щодо наявних невідповідностей у тендерній пропозиції зазначеного учасника. Проте Замовник відхилив такі вимоги та фактично залишив без реагування порушення, які мали наслідком відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС». Скаржник вважає дії Замовника неправомірними, такими, що порушують вимоги тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. 1. Щодо незаконного надання 24 годин на виправлення невідповідності. Додатком 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником було чітко визначено предмет закупівлі, кількість та одиницю виміру товару по кожній позиції. Зокрема, по позиції 1: «Комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1» — одиниця виміру «комплект», кількість — 1. По позиції 2: «Комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Tool Kit 3X (Yardstore)» — одиниця виміру «комплект», кількість — 1. Водночас ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» у первинній тендерній пропозиції зазначило одиницю виміру товару як «штуки», що не відповідало технічній специфікації Замовника. Сам Замовник визнав наявність цієї невідповідності, оскільки 29.06.2026 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якому прямо зазначив, що учасник при поданні тендерної пропозиції № В-28/05-26/1 від 28.05.2026 невірно зазначив одиницю виміру товару — «штуки», що не відповідає технічній специфікації документації Замовника, та запропонував привести у відповідність Додаток 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція». Після надання Замовником 24 годин ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» подало оновлену тендерну пропозицію, у якій одиницю виміру вже зазначено як «комплект» по кожній позиції. Таким чином, Замовник фактично дозволив учаснику після закінчення строку подання тендерних пропозицій змінити інформацію, що стосується кількісної характеристики предмета закупівлі та змісту тендерної пропозиції. Одиниця виміру товару не є технічною опискою чи формальною помилкою в оформленні документа. Це істотний показник тендерної пропозиції, який безпосередньо стосується предмета закупівлі, кількісних характеристик товару та відповідності пропозиції технічній специфікації Замовника. Тендерна документація Замовника прямо визначає, що формальною може бути помилка під час оформлення тексту документа або внесення інформації в окремі поля електронної форми, яка не стосується характеристики предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв. Помилка в одиниці виміру товару безпосередньо стосується характеристики предмета закупівлі. Отже, така помилка не могла бути виправлена шляхом надання 24 годин. У цьому випадку Замовник не усунув формальну або технічну неточність, а фактично надав учаснику можливість привести тендерну пропозицію у відповідність до технічної специфікації вже після її розкриття. Це є неправомірним застосуванням механізму усунення невідповідностей. Враховуючи викладене, первинна тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації та мала бути відхилена Замовником. 2. Щодо відсутності в довідці про досвід електронної пошти замовника/контрагента за аналогічним договором Пунктом 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку за Формою 1. Форма 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачає обов’язкове зазначення контактних даних замовника/контрагента, а саме: телефон, електронна пошта тощо. Водночас у довідці про досвід виконання аналогічного договору, наданій ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», відсутня електронна пошта контрагента. Отже, ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не надало повної інформації, яка вимагалася Замовником за встановленою Формою 1. Звертаємо увагу, що Замовник самостійно встановив вимоги до змісту довідки про досвід, у тому числі щодо зазначення контактних даних контрагента. Учасник не має права довільно змінювати обсяг інформації, передбачений формою, або не зазначати окремі відомості, прямо передбачені тендерною документацією. Незазначення електронної пошти контрагента унеможливлює належну перевірку інформації щодо виконання аналогічного договору та свідчить про невідповідність поданої довідки вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, Замовник уже застосував щодо ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин у частині виправлення одиниці виміру. Відповідно, Замовник не мав права повторно розміщувати щодо цього самого учасника повідомлення з вимогою про усунення іншої невідповідності, крім випадку виконання рішення органу оскарження. Отже, невідповідність у частині відсутності електронної пошти контрагента не могла бути усунута повторним наданням 24 годин та повинна була мати наслідком відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС». 3. Щодо відсутності ID номера закупівлі та посилання в електронній системі закупівель Prozorro на аналогічний договір Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено таку вимогу: «Учасник надає копію одного договору, аналогічного* за предметом закупівлі та посилання із зазначенням ID номера закупівлі, за якою укладено та оприлюднено аналогічний за предметом закупівлі договір в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/.»** Зазначена вимога сформульована імперативно та не передбачає альтернативного способу підтвердження. Тобто учасник був зобов’язаний надати: • копію одного аналогічного договору; • посилання на закупівлю в електронній системі закупівель Prozorro; • ID номер закупівлі, за якою укладено та оприлюднено аналогічний договір. Крім того, Форма 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачає окрему графу: «ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)». Водночас у довідці про досвід, наданій ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», відсутні ID номер закупівлі та посилання в електронній системі закупівель Prozorro. Надання лише копії договору без відповідного ID номера закупівлі та посилання в Prozorro не є належним виконанням вимоги тендерної документації. Наявність такої інформації має суттєве значення, оскільки дає Замовнику можливість перевірити: • факт укладення аналогічного договору; • факт його оприлюднення в електронній системі закупівель; • відповідність договору предмету закупівлі; • відповідність договору показнику четвертої цифри ДК 021:2015; • реальність заявленого учасником досвіду. Ненадання ID номера закупівлі та посилання в Prozorro свідчить про те, що учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію у спосіб, прямо встановлений тендерною документацією. Також звертаємо увагу, що ця невідповідність не могла бути виправлена шляхом повторного надання 24 годин, оскільки Замовник уже застосував механізм усунення невідповідностей щодо ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС». Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» мала бути відхилена. ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» брало участь у процедурі закупівлі та має законний інтерес у тому, щоб Замовник здійснював розгляд тендерних пропозицій об’єктивно, неупереджено та відповідно до вимог тендерної документації. Неправомірне прийняття виправленої тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», неврахування відсутності обов’язкової інформації у довідці про досвід та невідхилення пропозиції такого учасника порушують права та законні інтереси Скаржника. Фактично Замовник допустив до перемоги учасника, який: • первинно подав тендерну пропозицію з одиницею виміру, що не відповідала технічній специфікації; • не зазначив електронну пошту контрагента у довідці про досвід; • не зазначив ID номер закупівлі та посилання Prozorro щодо аналогічного договору. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. Дії Замовника щодо прийняття виправленої тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», відхилення вимог ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» та визначення ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі є незаконними та такими, що порушують вимоги тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не підтвердило відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника у встановлений спосіб, а тому його тендерна пропозиція мала бути відхилена.

ВИМОГА щодо відсутності ID номера закупівлі та посилання в електронній системі закупівель Prozorro на аналогічний договір Шановний Замовнику! За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» встановлено невідповідність документів, поданих учасником на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, вимогам Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати копію одного договору, аналогічного за предметом закупівлі, та посилання із зазначенням ID номера закупівлі, за якою укладено та оприлюднено аналогічний за предметом закупівлі договір в електронній системі закупівель Prozorro. У Формі 1 Додатку №1 до тендерної документації також передбачено окрему графу: «ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)». Водночас у довідці про досвід, наданій ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», відсутні ID номер закупівлі та посилання в електронній системі закупівель Prozorro. Зазначена невідповідність також зафіксована під час аналізу тендерної пропозиції: «В довідці про досвід, наданої переможцем посилання відсутнє». Звертаємо увагу, що вимога пункту 1.1.2 Додатку №1 сформульована імперативно: учасник надає копію аналогічного договору та посилання із зазначенням ID номера закупівлі. Тобто надання лише копії договору без відповідного ID номера закупівлі та посилання не є належним виконанням вимоги тендерної документації. Наявність такої інформації має суттєве значення, оскільки дає Замовнику можливість перевірити факт укладення та оприлюднення аналогічного договору в електронній системі закупівель, а також перевірити відповідність такого договору предмету закупівлі за показником четвертої цифри ДК 021:2015. Ненадання ID номера закупівлі та посилання в Prozorro свідчить про те, що учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію у спосіб, прямо встановлений тендерною документацією. Враховуючи викладене, вимагаємо: 1. Визнати, що ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не виконало вимогу пункту 1.1.2 Додатку №1 до тендерної документації. 2. Встановити факт відсутності у складі тендерної пропозиції ID номера закупівлі та посилання в електронній системі закупівель Prozorro щодо аналогічного договору. 3. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі, у разі якщо таке рішення прийнято. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» як таку, що не відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації та не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію у встановлений Замовником спосіб. Окремо зазначаємо, що Замовником уже було розміщено щодо ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, Замовник не має права повторно надавати цьому учаснику 24 години для усунення іншої невідповідності, крім випадків виконання рішення органу оскарження. Таким чином, виявлена невідповідність не може бути виправлена шляхом повторного застосування механізму 24 годин та повинна мати наслідком відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС».

Учасник процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС в тендерній пропозиції не вказав термін постачання продукції до 31 липня 2026 року включно та місце поставки: с. Чайки, Київська область, що передбачено ТД. Тобто ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС не підтвердив можливість поставки вчасно та не підтвердив готовність поставити продукцію у вказане Замовником місце. На підставі вищенаведеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС.

ВИМОГА щодо невідповідності довідки про досвід вимогам тендерної документації в частині незазначення електронної пошти контрагента Шановний Замовнику! За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» встановлено невідповідність документів, поданих учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, вимогам Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1.1 Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку за Формою 1. Форма 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачає, що довідка про досвід повинна містити, зокрема, контактні дані замовника/контрагента, а саме: телефон, електронну пошту тощо. Водночас у довідці про досвід виконання аналогічного договору, наданій ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», не зазначено електронної пошти контрагента. Зазначена невідповідність також зафіксована під час аналізу тендерної пропозиції: «В довідці про досвід не вказано електронної пошти контрагента». Отже, учасник не надав повної інформації, яка вимагалася Замовником за встановленою Формою 1. Звертаємо увагу, що Замовник самостійно встановив вимоги до змісту довідки про досвід, у тому числі щодо зазначення контактних даних контрагента. Учасник не має права довільно змінювати обсяг інформації, передбачений формою, або не зазначати окремі відомості, прямо передбачені тендерною документацією. Незазначення електронної пошти контрагента унеможливлює належну перевірку інформації щодо виконання аналогічного договору та свідчить про невідповідність поданої довідки вимогам Додатку №1 до тендерної документації. Враховуючи викладене, вимагаємо: 1. Визнати довідку про досвід виконання аналогічного договору, подану ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС», такою, що не відповідає вимогам Форми 1 Додатку №1 до тендерної документації. 2. Встановити факт ненадання учасником повної інформації щодо контактних даних контрагента. 3. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі, у разі якщо таке рішення прийнято. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Окремо звертаємо увагу, що Замовником уже було розміщено щодо ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно, Замовник не має права повторно розміщувати щодо цього самого учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, крім випадків виконання рішення органу оскарження. Отже, зазначена невідповідність не може бути усунута шляхом повторного надання 24 годин, а повинна мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника.

ВИМОГА щодо неправомірного застосування Замовником механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин Шановний Замовнику! За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» встановлено порушення порядку розгляду тендерної пропозиції та неправомірне застосування Замовником механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин. Додатком №2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником чітко визначено предмет закупівлі, а також одиницю виміру товару по кожній позиції — «комплект». Зокрема, по позиції 1: «Комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1» — одиниця виміру «комплект», кількість 1; по позиції 2: «Комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Metal Tool Kit 3X (Yardstore)» — одиниця виміру «комплект», кількість 1. Також технічною специфікацією встановлено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі. Водночас Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якому прямо зазначено, що при подачі тендерної пропозиції № В-28/05-26/1 від 28.05.2026 року учасник невірно зазначив одиницю виміру товару — «штуки», що не відповідає технічній специфікації документації Замовника, та запропоновано привести у відповідність Додаток №5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція». Після надання Замовником 24 годин ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» подало оновлену тендерну пропозицію, у якій одиницю виміру вже зазначено як «комплект» по кожній позиції. Таким чином, Замовник фактично дозволив учаснику після закінчення строку подання тендерних пропозицій змінити інформацію, що стосується кількісної характеристики предмета закупівлі та змісту тендерної пропозиції. Одиниця виміру товару не є формальною опискою чи технічною помилкою в оформленні документа. Це істотний показник тендерної пропозиції, який безпосередньо пов’язаний із предметом закупівлі, кількісними характеристиками та технічною специфікацією Замовника. Крім того, тендерна документація Замовника визначає формальними помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не стосуються характеристики предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв. Помилка щодо одиниці виміру товару безпосередньо стосується характеристики предмета закупівлі, а тому не може бути віднесена до формальних несуттєвих помилок. Відповідно, застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин у цьому випадку є неправомірним, оскільки Замовник надав учаснику можливість не просто виправити оформлення документа, а фактично привести тендерну пропозицію у відповідність до технічної специфікації після її розкриття. Такі дії порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи рівного ставлення до учасників, недискримінації, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, вимагаємо: 1. Скасувати рішення про прийняття виправленої тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» у частині зміни одиниці виміру товару після надання 24 годин. 2. Визнати, що первинна тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» не відповідала вимогам Додатку №2 до тендерної документації в частині одиниці виміру товару. 3. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі, у разі якщо таке рішення прийнято. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЕОТЕК РЕСУРС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації Замовника. У разі невжиття Замовником належних заходів залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та/або органу державного фінансового контролю для захисту порушених прав та законних інтересів.

ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС не є платником ПДВ. Проте в своїй тендерній пропозиції вказує ціну з ПДВ. В спеціальному місці тендерної пропопозиції, де потрібно обрати пропозиція з ПДВ або без ПДВ, ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС не обрав вид оподаткування запропонованої ціни. Відповідно з поданої тендерної пропозиції ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС чітко не зрозуміло: їх пропозиція з ПДВ чи без ПДВ. Вірогідно ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС спеціально вводить в оману Замовника в своїх вигідним їм цілям. Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС.

Згідно додатку 2 до тендерної документації : 1) Учасник має надати Технічну специфікацію та технічні вимоги, оформити на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженого представника (підприємства, установи, організації) та скріпити мокрою печаткою (у разі наявності). ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС цей документ не надав! 2) Учасник має надати ЛИСТ ВІДПОВІДНОСТІ про відповідність технічних параметрів обладнання вимогам Замовника (додаток 1 до додатку 2 ТД) та підтвердити, що з умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось, поставити дату і підпис. ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС цей документ не надав! Згідно додатку 2 до ТД: При невідповідності даних технічних вимог в цілому та/або по окремим пунктам, або відсутності відповідності пунктів технічних вимог опису технічних та функціональних можливостей обладнання, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію Учасника, згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС не дотримався вимог ТД і Замовник мав право відхилити пропозицію такого учасника, замість цього його визнали переможцем, що не може відповідати чинному законодавству та ЗУ Про публічні закупівлі. На підставі вищенаведеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС.

Учасник процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС в тендерній пропозиції не вказав термін постачання продукції до 31 липня 2026 року включно та місце поставки: с. Чайки, Київська область, що передбачено ТД. Тобто ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС не підтвердив можливість поставки вчасно та не підтвердив готовність поставити продукцію у вказане Замовником місце. На підставі вищенаведеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС.

Учасник процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС в тендерній пропозиції в графі одиниця виміру вказав "штуки", що суперечить вимогам тендерної документації Замовника та Технічної специфікації до ТД. Згідно п 4.3 розділу І тендерної документації кількість товару: 2 комплекти, а одиниця виміру - комплект. ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС навмисно змінив одиницю виміру у своїх вигідних для себе цілях, щоб поставляти вироби не комплектами, а поставити по якійсь 1 штуці з потрібних комплектів. Цим самим зменшити собі витрати та значно збільшити заробіток. Тобто ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС пропонує 2 штуки, замість необхідних 2 комплектів. На підставі вищенаведеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ГЕОТЕК РЕСУРС.